財經(jīng)信息技術 鄉(xiāng)村振興審計數(shù)據(jù)接口 編制說明

《財經(jīng)信息技術鄉(xiāng)村振興一、任務來源《財經(jīng)信息技術鄉(xiāng)村振興審計數(shù)據(jù)接口》推薦性國家標準按照國家標準化管理委員會下達的《2021年第一批推薦性國家標準項目》中的任務要求編制，主要內容如下：項目編號：20214012-T-319本標準主要起草單位：審計署農業(yè)農村審計司本標準主要成員單位：審計署電子數(shù)據(jù)審計司、計算機技術中心、審計署農業(yè)水利局、鄭州特派辦、濟南特派辦、成都特派辦，浙江省審計廳、安徽省審計廳、福建省審計廳等。二、標準起草背景、原則與依據(jù)（一）起草背景。習近平總書記高度重視鞏固拓展脫貧攻堅和民生保障領域信息化工作，要求運用大數(shù)據(jù)促進保障和改善民生，加強精準鞏固拓展脫貧攻堅成果的大數(shù)據(jù)運用。2019年，中辦、國辦印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略綱要》，為鄉(xiāng)村數(shù)字建設提供重要建設藍圖。目前我國鞏固拓展脫貧攻堅成果開發(fā)信息系統(tǒng)建設已經(jīng)實現(xiàn)中央省市縣的統(tǒng)一，但是鄉(xiāng)村振興領域尚未建立全國統(tǒng)一的管理信（二）起草原則。1.通用性。立足適用全國省、市、縣各區(qū)域鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興管理信息系統(tǒng)。2.簡潔性。數(shù)據(jù)表和數(shù)據(jù)元素滿足核心業(yè)務邏輯和基本審計需要。3.規(guī)范性。符合相關法規(guī)和現(xiàn)有國家標準、行業(yè)標準、技術規(guī)范要求。4.實用性。注重數(shù)據(jù)元素、數(shù)據(jù)表和數(shù)據(jù)接口實用性。（三）主要依據(jù)。本標準在現(xiàn)有鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興管理信息簡潔、規(guī)范、實用的鄉(xiāng)村振興審計數(shù)據(jù)交換和處理標準。三、標準制定的目的和意義目前，我國各省鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興管理信息系統(tǒng)獨立運行，數(shù)據(jù)庫平臺和數(shù)據(jù)庫結構不完全統(tǒng)一，這種異構性增加了審計等監(jiān)督部門數(shù)據(jù)采集、整合的難度。鄉(xiāng)村振興審計數(shù)據(jù)接口的編制，描述了對應審計工作需求的滿足審計業(yè)務的基本需要，對于提高信息化環(huán)境下鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興相關工作的標準化、規(guī)范化，具有非常重要的意義，也可為其他部門制定鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興管理相關數(shù)據(jù)共享需求提供參考。四、標準的起草過程2022年4月至5月，農業(yè)農村審計司組織各成員單位結合自身大數(shù)據(jù)審計資源，參考學習多個國家標準和行業(yè)標準的，積極開展調研，做好數(shù)據(jù)、技術、人力等資源調配，建立溝通協(xié)調2022年6月，農業(yè)農村審計司組織成員單位召開了工作交流會，各項目成員單位具體負責同志分別介紹了項目進展情況和需要解決的問題等，計算中心有關同志介紹了以往國家標準項目有關案例。2022年7月至2023年1月，農業(yè)農村審計司帶領各項目組成員創(chuàng)新性的采取了審計和研究同步開展的研發(fā)路徑，充分利用審計項目實施的契機，團隊成員身兼“項目組成員+審計組成員”雙責任，在各地審計現(xiàn)場因地制宜的編制各模塊標準化調研方案，對任務涉及的農業(yè)、財政、農業(yè)保險企業(yè)等單位開展調研，結合審計項目來開展研究。初步完成了本單位涉及板塊的數(shù)據(jù)接口數(shù)據(jù)元素、數(shù)據(jù)結構的編制任務。計數(shù)據(jù)接口》國家標準編寫工作組成立，農業(yè)司抽調了鄭州特派辦、濟南特派辦、成都特派辦、浙江審計廳、安徽審計廳和福建審計廳6家成員單位的11位同志，加上農業(yè)司的3位同志，在署機關開始集中編制工作。在集中編制和起草數(shù)據(jù)標準過程中，項目組同志結合大數(shù)據(jù)審計資源和長期審計實踐經(jīng)驗，在參考多個國家標準和行業(yè)標準的基礎上，落實各項具體任務。于3月完成了標準化征求意見稿初稿。2023年3月，農業(yè)農村審計司派出調研組，赴遼寧、湖北2農機購置等系統(tǒng)，分析目前正在運行的系統(tǒng)包含的字段名稱、字符長度等，將其與我們編寫的征求意見稿中的字段進行比較，進行修改完善。2023年4月，農業(yè)農村審計司在報請分管署領導同意后，以審計署辦公廳名義向財政部、國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局、水利部、中國銀行保險信息技術公司、中國農業(yè)再保險股份公司等7家標準化接口相關部委和單位發(fā)函，對審計接口標準化征求意見稿進行書面征求意見。同時，農業(yè)司先后派出調研組到財政部、農業(yè)農村部等部委開展實地調研，面對面聽取業(yè)務管理部門、技術人員的意見和建議。這些部委和單位都對這項工作高度重視，給予了充分的肯定和支持，并提出了大量專業(yè)性的意見和建議，均在規(guī)定時間內進行了回函。2023年7月，經(jīng)報分管署領導批準，農業(yè)農村審計司課題編寫組依托司內正在開展的2個審計項目（鄉(xiāng)村建設行動相關資金和政策落實情況專項審計調查和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣相關政策和資金審計）在10個省開展了標準化接口數(shù)據(jù)試采工作，驗證標準化接口可行性及有效性。采集范圍包括內蒙古、黑龍江、治區(qū)）抽審區(qū)域。這次數(shù)據(jù)試采，驗證了標準化接口的可行性及有效性，效果良好。2023年7月至10月，通過收集到各部委的多條意見建議以及試采工作反饋的一些共性問題，農業(yè)司課題編寫組繼續(xù)對各接口模塊進行優(yōu)化調整，通過開會討論、調研走訪等方式，對一些存在分歧的字段進行商榷，對征求意見稿進一步優(yōu)化完善。截至目前，我們已經(jīng)形成了最新一版的征求意見稿，擬提交國家標準委后向社會廣泛征求意見。五、標準的驗證審信標委秘書處為了確保本標準的可實施性和正確性，對鄉(xiāng)村振興審計數(shù)據(jù)接口標準的所有數(shù)據(jù)元素、數(shù)據(jù)結構和XMLSCHEMA以及實例部分做了驗證，