資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式的五個(gè)步驟

資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式的五個(gè)步驟社區(qū)發(fā)展屬于社會(huì)工作的范疇，1915年美國(guó)社會(huì)學(xué)家法林頓最先提出了社區(qū)發(fā)展的概念。一百年來(lái)，不同的國(guó)家和地區(qū)對(duì)''社區(qū)發(fā)展”與“社區(qū)工作”兩者持有不同的觀點(diǎn)，從廣義上說(shuō)，社區(qū)發(fā)展等同于社區(qū)工作，它們都是社會(huì)工作的介入手法，都是一項(xiàng)有計(jì)劃的行動(dòng)或過(guò)程；從狹義上說(shuō)，社區(qū)發(fā)展可作為社區(qū)工作的重要方法之一。因此，掌握科學(xué)的社區(qū)發(fā)展模式對(duì)于社區(qū)工作者來(lái)說(shuō)尤為重要。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社區(qū)發(fā)展主要有5種模式：需求為本模式（Needs-BasedApproach）,即傳統(tǒng)模式，參與性農(nóng)村評(píng)估模式（PRA）,可持續(xù)生計(jì)模式（SLA）以及資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式（Asset-BasedCommunityDevelopmen）1993年美國(guó)學(xué)者JohnPKretzmann首先提出了資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式，并創(chuàng)建了資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展研究所，為世界各地的社區(qū)發(fā)展提供理論和實(shí)證指導(dǎo)，目前，資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式已得到了廣泛的認(rèn)可。不過(guò)在實(shí)際工作中，不少社區(qū)工作者對(duì)資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式還比較陌生，例如某些工作者已經(jīng)選擇利用資產(chǎn)為本模式進(jìn)行社區(qū)工作，但其關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題卻是“社區(qū)需求”而不是“社區(qū)資產(chǎn)”，甚至?xí)小耙孕枨鬄閷?dǎo)向的資產(chǎn)為本模式”的錯(cuò)誤提法。實(shí)質(zhì)上需求導(dǎo)向和資產(chǎn)導(dǎo)向是兩個(gè)截然不同的方向，在選擇模式之前，我們首先需要明白兩種模式的區(qū)別,如表1所歸納。表1傳統(tǒng)模式與資產(chǎn)為本模式的區(qū)別傳統(tǒng)（需求為本）模式資產(chǎn)為本模式取向外在取向內(nèi)在取向評(píng)估需求、問(wèn)題、缺失能力、資源、優(yōu)勢(shì)社區(qū)成員參與情況社區(qū)成員為被動(dòng)接受者社區(qū)成員為合作者、參與者、公民核心策略依靠專(zhuān)家或外部資源依靠?jī)?nèi)在動(dòng)力，培養(yǎng)公民意識(shí)能力建設(shè)外部資源或機(jī)構(gòu)公民和社會(huì)組織社會(huì)資本暫無(wú)成熟策略創(chuàng)建鏈接資源的條件和橋梁表資料來(lái)源于：FromNeedstoAssets：ChartingaSustainablePathtowardsDevelopmentinSub-SaharanAfricanCountries.GlobalSustainableDevelopmentConference,byCormacRussell(2009).傳統(tǒng)（需求為本）模式與資產(chǎn)為本模式并沒(méi)有孰好孰壞之分，需要澄清的是資產(chǎn)為本模式并非完全無(wú)視需求，相反它的目標(biāo)包括通過(guò)建設(shè)社區(qū)自組織，培養(yǎng)公民意識(shí)來(lái)回應(yīng)需求。我們選擇資產(chǎn)為本模式的一個(gè)重要原因是：社區(qū)的需求存在多元性、重疊性和復(fù)雜性，難以

逐一回應(yīng)。如果社區(qū)工作者扮演了問(wèn)題解決者的角色，一方面其自身的能力未必能解決所有問(wèn)題,另一方面社區(qū)的能力并未得到充分的開(kāi)發(fā)，一旦外部資源撤離，社區(qū)發(fā)展將陷入困境。如果社區(qū)工作者扮演社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的參與者或協(xié)助者的角色，就能有效地運(yùn)用社區(qū)內(nèi)在能力保障社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合國(guó)外的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)和本土情況，本文將資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式分為5個(gè)步驟：第一步繪制社區(qū)資產(chǎn)圖譜；第二步通過(guò)現(xiàn)有能力采取行動(dòng)以動(dòng)員社區(qū)資產(chǎn)參與；第三步構(gòu)建資產(chǎn)關(guān)系并形成制度或規(guī)則；第四步調(diào)整發(fā)展節(jié)奏解決內(nèi)部沖突；第五步拓展外部資源增強(qiáng)社區(qū)能力。具體操作方法如下所示。第一步：繪制資產(chǎn)圖譜社區(qū)資產(chǎn)圖譜(AssetGraph)是指利用可視化的形式呈現(xiàn)社區(qū)資產(chǎn)的狀態(tài)、結(jié)構(gòu)以及相互之間的關(guān)系。在繪制社區(qū)資產(chǎn)圖譜前，我們首先需要明白社區(qū)資產(chǎn)是什么,有哪些類(lèi)型。有的學(xué)者將社區(qū)資產(chǎn)分為個(gè)人資產(chǎn)和組織或機(jī)構(gòu)資產(chǎn)兩大類(lèi)型，也有學(xué)者將社區(qū)資產(chǎn)分為物質(zhì)資產(chǎn)、人力資產(chǎn)和社會(huì)資產(chǎn)三大類(lèi)型，本文按照社區(qū)資產(chǎn)的歸屬情況將其分為文化資產(chǎn)、個(gè)人資產(chǎn)、組織/機(jī)構(gòu)/單位資產(chǎn)、環(huán)境與物資資產(chǎn)4種類(lèi)型，如表2所示。表2社區(qū)資產(chǎn)的分類(lèi)資產(chǎn)類(lèi)型主要內(nèi)容 歸屬特征與動(dòng)員難易文化資產(chǎn)包括民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)節(jié)日、飲食或作息規(guī)律、語(yǔ)言和文字、宗教信仰、成員的信任和依賴(lài)程度以及約定俗成的價(jià)值規(guī)范等無(wú)明顯歸屬或責(zé)任載體，但動(dòng)員需要長(zhǎng)時(shí)間地發(fā)掘和了解個(gè)人資產(chǎn)包括個(gè)人的技術(shù)、才能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、名譽(yù)、地位、財(cái)富，以及所能動(dòng)員的社會(huì)關(guān)系歸屬于特定個(gè)人，動(dòng)員難度較小，但不確定因素較多，可能受到個(gè)人境遇變化或空間遷徙的影響組織/機(jī)構(gòu)/單位

資產(chǎn)包括組織/機(jī)構(gòu)/單位所擁有的物力、人力、財(cái)力、信息和影響力，還包括它們擁有的政策資產(chǎn)，如某試點(diǎn)區(qū)域政策有明確歸屬和責(zé)任載體，動(dòng)員的前提條件為:能與該組織/機(jī)構(gòu)/單位實(shí)現(xiàn)共贏包括山川、河流等自然環(huán)境，還包括社區(qū)建筑、公共場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通等部分有明確歸屬,難度較小動(dòng)員了解資產(chǎn)分類(lèi)后，首先我們可以通過(guò)實(shí)地觀察、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)查閱等手段資產(chǎn)類(lèi)型主要內(nèi)容 歸屬特征與動(dòng)員難易文化資產(chǎn)包括民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)節(jié)日、飲食或作息規(guī)律、語(yǔ)言和文字、宗教信仰、成員的信任和依賴(lài)程度以及約定俗成的價(jià)值規(guī)范等無(wú)明顯歸屬或責(zé)任載體，但動(dòng)員需要長(zhǎng)時(shí)間地發(fā)掘和了解個(gè)人資產(chǎn)包括個(gè)人的技術(shù)、才能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、名譽(yù)、地位、財(cái)富，以及所能動(dòng)員的社會(huì)關(guān)系歸屬于特定個(gè)人，動(dòng)員難度較小，但不確定因素較多，可能受到個(gè)人境遇變化或空間遷徙的影響組織/機(jī)構(gòu)/單位

資產(chǎn)包括組織/機(jī)構(gòu)/單位所擁有的物力、人力、財(cái)力、信息和影響力，還包括它們擁有的政策資產(chǎn)，如某試點(diǎn)區(qū)域政策有明確歸屬和責(zé)任載體，動(dòng)員的前提條件為:能與該組織/機(jī)構(gòu)/單位實(shí)現(xiàn)共贏包括山川、河流等自然環(huán)境，還包括社區(qū)建筑、公共場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通等部分有明確歸屬,難度較小動(dòng)員了解資產(chǎn)分類(lèi)后，首先我們可以通過(guò)實(shí)地觀察、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)查閱等手段搜尋本社區(qū)的資產(chǎn)，并按照自己認(rèn)同的分類(lèi)方式將資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)，完整羅列每一類(lèi)資產(chǎn)的內(nèi)容，完成資產(chǎn)清單，如圖1所示的案例。L?ulEcafioinvLhanooul&unhgEjongaCuhjr^ilCAHWSOfBiifnirc?Tpa)sof]￥iiJulrlwnib/詐。HflLBAI侶怙時(shí)gpiMicL.hirn^iF*QIn言ebtTieQjrynLFifif憫白1AEihb66LgrauptgthawesUfpupi*剛曰咬陽(yáng)5UP4PniriioilQrgdrfilZfitMirriLCR€-nwoljMJFfimrlVsuwwiMC'nyang.si粉昭:r”kGroupirDumiMitnlDrinp問(wèn)L?ulEcafioinvLhanooul&unhgEjongaCuhjr^ilCAHWSOfBiifnirc?Tpa)sof]￥iiJulrlwnib/詐。HflLBAI侶怙時(shí)gpiMicL.hirn^iF*QIn言ebtTieQjrynLFifif憫白1AEihb66LgrauptgthawesUfpupi*剛曰咬陽(yáng)5UP4PniriioilQrgdrfilZfitMirriLCR€-nwoljMJFfimrlVsuwwiMC'nyang.si粉昭:r”kGroupirDumiMitnlDrinp問(wèn)CTiiWWCNtnrvWO刊橫啊幵匚rnutKgr?a陌group5qrDJplijnAsh?mmItmiburningacffiIdfwsc-tiOi曹hEwe>keIodoAndoonintvle□r尊.tongRingnrorangr.-JlxnndiznpKfesfIndilvI'dMlB、RingeUndBGrainyWdB-Kfl曲仲Kjflflruh.Rjsiarpn,UMXiplarnaFa^Fwrf；S^aia.lewwiHWI.-KMmgLabruh,Lou.BidinBMnwi5Alto.morwiWmfl.himergfcW?wiFarma-MciWii.Lo*則曲.EWa鼻Eld*gHWMnunu.teadart；Wmrsourasg.wam>.ixxviig也Eftlrep^neuftsndwfftef屮AcUniUWBHMfBLaiB帕r?r?R?|jqjouhLe#si?!BSiudenlsL JlHbackgroundand hildTyCrr^udmgthouwhoamnwirgi-nwiziri□f即eginLZjngtiicivaJixQirfavorronc圖1資產(chǎn)清單（資料為肯尼亞波克特-圖爾卡納和桑布魯?shù)貐^(qū)的社區(qū)資產(chǎn)清單）接下來(lái)，將有形資產(chǎn)按照地理位置標(biāo)注在社區(qū)地圖之上，并注明資產(chǎn)類(lèi)型、歸屬、責(zé)任人或單位等信息，在地圖之外的區(qū)域描述無(wú)形資產(chǎn)的情況。最后建議制作資產(chǎn)關(guān)系實(shí)時(shí)走勢(shì)圖，以折線、進(jìn)度條或分值的形式形象描述與對(duì)應(yīng)資產(chǎn)的聯(lián)系程度或關(guān)系變化情況，如圖2所示的案例。社巨歸眠—?侄內(nèi)沽動(dòng)場(chǎng)地社巨歸眠—?侄內(nèi)沽動(dòng)場(chǎng)地圖2資產(chǎn)關(guān)系實(shí)時(shí)走勢(shì)圖第二步：動(dòng)員社區(qū)資產(chǎn)動(dòng)員社區(qū)資產(chǎn)是與社區(qū)資產(chǎn)建立關(guān)系的前期投資環(huán)節(jié)。在此環(huán)節(jié)中，社區(qū)服務(wù)中心作為動(dòng)員其他資產(chǎn)的平臺(tái)，并以此為中心產(chǎn)生磁場(chǎng)效力，吸引其他資產(chǎn)參與社區(qū)發(fā)展。動(dòng)員社區(qū)資產(chǎn)可采取以下行動(dòng)策略:1、利用現(xiàn)有資產(chǎn)開(kāi)展常規(guī)性社區(qū)服務(wù);21、利用現(xiàn)有資產(chǎn)開(kāi)展常規(guī)性社區(qū)服務(wù);2、利用現(xiàn)有資產(chǎn)開(kāi)展針對(duì)性服務(wù);3、43、4、根據(jù)目前的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃開(kāi)展推介和宣傳工作。利用現(xiàn)有資產(chǎn)協(xié)助社區(qū)其他資產(chǎn)的歸屬者開(kāi)展其領(lǐng)域內(nèi)的工作;采取這一系列行動(dòng)策略的目的并不是立刻獲得其他資產(chǎn)，而是在眾多的目標(biāo)和利益中尋找共同點(diǎn)，讓資產(chǎn)與資產(chǎn)從陌生走向熟悉，并形成基本的信任與聯(lián)系。第三步：構(gòu)建資產(chǎn)關(guān)系當(dāng)與社區(qū)資產(chǎn)發(fā)生持續(xù)的聯(lián)系時(shí)，就可以考慮構(gòu)建資產(chǎn)關(guān)系。資產(chǎn)關(guān)系既包括合作資源庫(kù)的建設(shè)，也包括社區(qū)自組織的培育。在實(shí)際工作中，社區(qū)工作者們培養(yǎng)的志愿者隊(duì)伍、各種文藝小組、興趣愛(ài)好團(tuán)體，或者建立的各種俱樂(lè)部，制定的各種會(huì)員制度，都屬于社區(qū)資產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建。構(gòu)建健康的資產(chǎn)關(guān)系，關(guān)鍵是規(guī)則先行，強(qiáng)調(diào)制度化，堅(jiān)持用契約關(guān)系代替人情關(guān)系,形成一套完整的資產(chǎn)管理機(jī)制。其中，資產(chǎn)管理機(jī)制至少包括互動(dòng)機(jī)制、合作機(jī)制、反饋機(jī)制和危機(jī)介入機(jī)制4個(gè)方面，如圖3所示。F危機(jī)1F危機(jī)1介入L機(jī)制JL互動(dòng)機(jī)制ir；資產(chǎn)關(guān)系管理:11j機(jī)制反饋機(jī)制1/U'PJfa- 」JF厶/Ar1合作機(jī)制1/u1pJJ圖3資產(chǎn)關(guān)系管理機(jī)制互動(dòng)機(jī)制關(guān)注焦點(diǎn)：如何維系現(xiàn)有資產(chǎn)關(guān)系，如何動(dòng)員新資產(chǎn)，如何讓資產(chǎn)與資產(chǎn)之間保持持續(xù)的興趣與活力。

合作機(jī)制關(guān)注焦點(diǎn):如何與資產(chǎn)建立正式合作,如何確定合作雙方或多方的地位與權(quán)責(zé),如何保障合作成果共享。反饋機(jī)制關(guān)注焦點(diǎn)：如何與利益相關(guān)方建立溝通反饋渠道，采取何種方式和頻率進(jìn)行信息反饋。危機(jī)介入機(jī)制關(guān)注焦點(diǎn)：在資產(chǎn)的管理過(guò)程中可能出現(xiàn)哪些威脅和風(fēng)險(xiǎn)，一旦這些威脅和風(fēng)險(xiǎn)兌現(xiàn)，應(yīng)該采取怎樣的措施有效控制局面。第四步：解決內(nèi)在沖突事物的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，它總是呈曲折或螺旋狀前進(jìn)。社區(qū)資產(chǎn)關(guān)系也并非靜止不變的，如果我們將某個(gè)資產(chǎn)關(guān)系做基線分析，就能形象地觀察到資產(chǎn)關(guān)系的變化情況。例如，志愿者隊(duì)伍的建設(shè)并非一勞永逸的，在某個(gè)階段可能已經(jīng)達(dá)到了理想的狀態(tài)，但是運(yùn)行到下一個(gè)階段又會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)倒退的情況。實(shí)際工作中，我們常常忽略資產(chǎn)與資產(chǎn)之間的沖突。因此，在構(gòu)建資產(chǎn)關(guān)系之后，我們需要做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，解決資產(chǎn)內(nèi)部的沖突。產(chǎn)生沖突的緣由是多樣的，找到?jīng)_突的緣由，我們就可以提前做好防范，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)沖突了。沖突的主要緣由和預(yù)防措施如表3所示。表3資產(chǎn)沖突的緣由及預(yù)防措施沖突緣由表現(xiàn)形式主要預(yù)防措施沖突緣由表現(xiàn)形式主要預(yù)防措施新資產(chǎn)流入、舊資產(chǎn)流出，管理機(jī)制存在漏洞，資產(chǎn)關(guān)系斷層例如：志愿者隊(duì)伍的核心人員流失，重要工作無(wú)人接管設(shè)置新資產(chǎn)流入、舊資產(chǎn)流出，管理機(jī)制存在漏洞，資產(chǎn)關(guān)系斷層例如：志愿者隊(duì)伍的核心人員流失，重要工作無(wú)人接管設(shè)置AB角，做好備選方案資產(chǎn)再分配不合理例如：兩個(gè)社區(qū)自組織為爭(zhēng)奪場(chǎng)地或物資而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，形成對(duì)抗勢(shì)力了解不同參與者對(duì)資產(chǎn)分配的要求，提前達(dá)成共識(shí)并形成協(xié)議未做好常規(guī)維護(hù)或止損工作例如：過(guò)渡開(kāi)發(fā)和利用，導(dǎo)致環(huán)境破壞，或者某些資產(chǎn)消耗殆盡對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行預(yù)估，定期修復(fù)，利用危機(jī)介入機(jī)制做好危機(jī)干預(yù)資產(chǎn)再分配不合理例如：兩個(gè)社區(qū)自組織為爭(zhēng)奪場(chǎng)地或物資而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，形成對(duì)抗勢(shì)力了解不同參與者對(duì)資產(chǎn)分配的要求，提前達(dá)成共識(shí)并形成協(xié)議未做好常規(guī)維護(hù)或止損工作例如：過(guò)渡開(kāi)發(fā)和利用，導(dǎo)致環(huán)境破壞，或者某些資產(chǎn)消耗殆盡對(duì)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行預(yù)估，定期修復(fù)，利用危機(jī)介入機(jī)制做好危機(jī)干預(yù)權(quán)力失控，走了極端，要么過(guò)渡讓權(quán)，要么過(guò)渡控權(quán)例如：某合作單位成為了項(xiàng)目的實(shí)際操控者，其他成員失去發(fā)言權(quán)；培育的社區(qū)自組織始終不能自治完善合作機(jī)制，明確參與方的角色地位、權(quán)責(zé)以及合作的內(nèi)容和范圍，用合同或協(xié)議規(guī)范參與方行為權(quán)力失控，走了極端，要么過(guò)渡讓權(quán)，要么過(guò)渡控權(quán)例如：某合作單位成為了項(xiàng)目的實(shí)際操控者，其他成員失去發(fā)言權(quán)；培育的社區(qū)自組織始終不能自