洪澇災害社會工作服務指南

3洪澇災害社會工作服務指南本文件界定了洪澇災害社會工作服務的術語和定義，提供了洪澇災害社會工作的服務宗旨、服務框架、服務內容、特色服務方法、人員要求。本文件適用于為洪澇災害社會工作服務開展提供指導。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。MZ/T059社會工作服務項目績效評估標準3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1洪澇災害Flooddisaster洪澇災害是指因降雨、潰壩（堤）、風暴潮等造成的江河洪水、漬澇等，以及由其引發(fā)的次生災害。3.2社會工作Socialwork社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。3.4社會工作者Socialworker社會工作者是指在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務、司法矯治等社會服務機構中從事專門性社會服務工作的專業(yè)技術人員。4服務宗旨洪澇災害社會工作介入服務應秉承保護生命、個別化原則、接納原則、尊重原則、保密原則、案主參與與自決原則，以保障受災群眾基本生活、化解災區(qū)群眾心理社會問題，再造災區(qū)社會支持網絡，提升災區(qū)恢復重建能力。5服務架構洪澇災害社會工作服務架構見圖1。4圖1洪澇災害社會工作服務架構圖注：圖1僅供參與洪澇災害服務的社會工作者參考，宜根據實際情況靈活調整。6服務內容洪澇災害社會工作者可提供需求評估、政策倡導、資源鏈接、災前預防、災時服務、災后重建服務。6.1需求評估貫穿洪澇災害社會工作服務全流程開展需求評估，提供社區(qū)基本概況、受災情況、各方服務需求、現有資源以及社會工作的介入空間五個方面的系統需求評估服務。6.2資源鏈接——協調相關單位及資源為服務對象搭建情感交流、同伴支持、信息共享的公共使用的室外或室內空間；——協調慈善資源募捐救災物資與款項、分配捐贈與物資、登記賑災捐款賬戶、管理救災物資等；——鏈接志愿者資源有序參與洪澇災害服務；5——動員專業(yè)人士或組織投入救災工作；——協調整合政府與民間救災力量；——協助相關部門搭建洪澇災害社會工作服務管理綜合平臺，整合建立線上資源協調、特困群體排查、心理咨詢服務、志愿者管理等專業(yè)小組為受災地區(qū)服務；——協助相關部門開發(fā)服務災區(qū)長遠可持續(xù)發(fā)展的本土資源，傳播本土防災減災知識和智慧。6.3政策倡導適時向相關職能部門提供政策完善建議，倡導行蓄洪區(qū)立法、災民保險等。6.4災前預防6.4.1宣傳服務洪澇災害社會工作者可協助社區(qū)向服務對象宣傳普及洪澇災害相關知識，內容宜包括：——國家有關洪澇災害的方針、政策、法律和法規(guī)；——洪澇災害保險知識；——防災減災知識科普；——防洪澇災害常識；——洪澇災害應急避險、疏散知識；——洪澇災害自救互救知識；——洪澇災害謠言識別知識。6.4.2應急準備洪澇災害社會工作者可協助洪澇災害易發(fā)、高發(fā)地區(qū)制定防洪澇應急預案，加強臨時安置區(qū)和備災倉庫建設，儲備應急救援裝備和救災物品。6.4.3隊伍建設洪澇災害社會工作者可協助社區(qū)組建防災減災志愿服務隊伍，倡導相關培訓和實踐演練，提升社區(qū)洪澇災害復原力和可持續(xù)發(fā)展能力。6.5災時服務洪澇災害社會工作者可協助防汛救災工作指揮部門動員社會力量參與抗災救災。6.5.1信息傳遞——收集洪澇災害相關信息并傳遞給服務對象；——收集重點服務對象相關信息并傳遞給防汛救災工作指揮部門；——收集整合鏈接資源信息并傳遞給防汛救災工作指揮部門。6.5.2轉移安置——協助防汛救災工作指揮部門轉移安置服務對象；——為臨時安置區(qū)重點人群提供情緒照顧與增能服務；——為臨時安置區(qū)服務對象提供文化娛樂服務；——為臨時安置區(qū)服務對象提供發(fā)展性服務；——提供轉介服務；——處理撤離臨時安置區(qū)服務對象的離別情緒。6.5.3危機干預6——開展受災群眾生理—心理—社會三個層面的危機評估，包括危機的來源、危害程度、受災個體應對危機的能力、以往應對方式及效果等；——進行危機等級分類，按照危機的緊急程度決定服務的優(yōu)先次序，優(yōu)先處理自殺、傷及他人等可能危及生命安全的行為問題，必要時協調其他專業(yè)力量，對服務對象進行身體約束或其他限制行為；其次，協調相關專業(yè)人士為有需要的受災群體開展相應生理或心理創(chuàng)傷后初步癥狀（如創(chuàng)傷后應激障礙PTSD、自殺預防等）篩查等工作；——統籌制定危機干預計劃，包括需要干預的問題或行為、可采用的策略、可獲得的社會支持、危機介入小組的建立及分工、應急演練、信息溝通等；——進行危機干預的善后工作，包括對服務對象的回訪、開展危機介入工作評估和小結、完善應急預案以預防同類危機的再發(fā)生等。6.6災后重建6.6.1心理重建——為服務對象提供心理健康講座、心理健康教育培訓、心理危機干預培訓等；——為老、小、殘、障等傳統脆弱人群提供創(chuàng)傷候群癥輔導、社會集體心理治療等心理健康輔導服——為因災返貧、種養(yǎng)殖經濟受損嚴重服務對象等提供情緒支持服務；——為災區(qū)基層干部等救災人員提供心理舒緩、精神減壓服務；——為喪親服務對象提供遺屬慰問、“新喪情緒”安撫、悲傷輔導等服務；——為心理障礙高危人員，提供心理緊急介入服務或轉介服務。6.6.2支持系統重建——協助服務對象分析對資源的需求程度、資源的易得性以及產生的影響；——協助服務對象梳理可利用的正式資源、非正式資源；——協助服務對象重建工作單位、社區(qū)、政府部門、專業(yè)機構正式支持系統；——協助服務對象重建家庭、親戚、同事等非正式支持系統。6.6.3生計發(fā)展重建——協助種養(yǎng)殖經濟受損嚴重大戶補種改種、擴大銷路、生產設施修復消毒、申請政府災后補貼；——協助受災企業(yè)恢復重建，恢復生產和經營活動；——提供就業(yè)信息平臺搭建、就業(yè)資源整合和職業(yè)技能培訓服務，開發(fā)生計項目，促進失業(yè)人群就業(yè)，拓展生存空間。6.6.4組織重建——協助受災地區(qū)開展社區(qū)黨組織、社區(qū)內外各類組織重建以及資源整合服務，健全社區(qū)服務機制，提升社區(qū)服務能力，完善社區(qū)功能；——協助受災地區(qū)培養(yǎng)社區(qū)領袖，發(fā)展培育社區(qū)應急救災組織，引導其參與社區(qū)洪澇災害治理過程；——協助社區(qū)引導服務對象參與災后重建，增強服務對象的社區(qū)歸屬感、社區(qū)責任意識和參與公共事務的熱情，強化社區(qū)社會資本和社區(qū)整體應對洪澇災害的凝聚力；——協助受災地區(qū)建立發(fā)展社區(qū)組織和互助網絡，監(jiān)督政府洪澇災后重建等工作。6.6.5社會文化重建——協助受災地區(qū)宣傳社區(qū)文化精神，傳播搶險救災社會正能量；——協助受災地區(qū)開展社區(qū)文化活動，營造社區(qū)氛圍，提升服務對象集體意識和社區(qū)建設意識；——協助受災地區(qū)相關部門開展地方民俗文化的傳遞與保護服務工作，促進服務對象之間的社會文化記憶交流與文化發(fā)展。77特色服務方法——運用個案工作方法，為老年人提供生命教育服務；——運用小組工作方法，為兒童提供抗逆力提升培養(yǎng)服務，為留守婦女提供生計發(fā)展服務；——運用社區(qū)工作方法，為新建社區(qū)殘疾群體提供社會照顧服務。8人員要求8.1洪澇災害社會工作者8.1.1洪澇災害社會工作者應具備以下資質：——獲得社會工作者職業(yè)水平證書或具備本科及以上學歷；——掌握洪澇災害社會工作服務的基本知識；——具備一定的社會工作實踐經驗。8.1.2洪澇災害社會工作者在開展具體工作中，應遵守以下要求：——掌握涉及洪澇災害有關的法律、法規(guī)、政策；——接受社會工作專