綠色礦山建設規(guī)范  煤礦

4綠色礦山建設規(guī)范煤礦本文件規(guī)定了山西省煤炭行業(yè)綠色礦山礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、環(huán)境保護、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與煤礦智能化、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的基本要求。本文件適用于山西省內煤礦的綠色礦山建設。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GBZ2.1工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分:化學有害因素GBZ2.1工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分:物理因素GB3838地表水環(huán)境質量標準GB/T8196機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置的設計與制造一般要求GB/T13306標牌GB14161礦山安全標志GB18597危險廢棄物貯存污染控制標準GB21522煤層氣（煤礦瓦斯）排放標準（暫行）GB/T28754煤層氣（煤礦瓦斯）利用導則GB29444煤礦井工開采單位產品能源消耗限額GB29445煤炭露天開采單位產品能源消耗限額GB/T31356商品煤質量評價與控制技術指南GB50058爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范GB50187工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范GB50197煤炭工業(yè)露天礦設計規(guī)范GB50215煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范GB51078煤炭礦井設計防火規(guī)范GB51214煤炭工業(yè)露天礦邊坡工程監(jiān)測規(guī)范GB51289煤炭工業(yè)露天礦邊坡工程設計標準AQ1010選煤廠安全規(guī)程HJ651礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術規(guī)范DZ/T0315煤炭行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范TD/T1036土地復墾質量控制標準TD/T1048耕作層土壤剝離利用技術規(guī)范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。53.1礦區(qū)本文件所指礦區(qū)，是指經登記管理機關依法劃定的可供開采礦產資源的范圍、井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。3.2綠色礦山在礦產資源開發(fā)全過程中，實施科學有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。3.3礦山開發(fā)治理方案煤礦企業(yè)礦產資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護與土地復墾方案。3.4研發(fā)及技改投入煤礦企業(yè)開展研發(fā)和技改活動的資金投入。研發(fā)和技改活動包括科研開發(fā)，技術和知識產權引進，技術創(chuàng)新、改造和推廣，設備更新，以及科技培訓、信息交流、科技協(xié)作等。4總則4.1煤礦企業(yè)應當依法辦礦、依法納稅、依規(guī)繳費、誠信經營，嚴格遵守國家法律法規(guī)、相關產業(yè)政策、行業(yè)準入條件以及強制性標準、規(guī)范等要求，及時、準確填報礦業(yè)權人勘查開采公示信息。4.2煤礦企業(yè)應當貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。遵循因礦制宜的原則，實現(xiàn)礦產資源開發(fā)全過程的資源利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復墾、企業(yè)文化和企地和諧等統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展。4.3煤礦企業(yè)應當以人為本，保護職工身體健康，預防、控制和消除職業(yè)病危害。4.4煤礦企業(yè)應當依靠科技進步、鼓勵科技創(chuàng)新、建設環(huán)境友好型礦山，推行清潔生產、推進綠色礦山建設高質量發(fā)展。4.5新建、改擴建煤礦應根據本文件建設，生產煤礦應根據本文件進行升級改造。綠色礦山建設應貫穿設計、建設、生產和閉坑全過程。5礦區(qū)環(huán)境5.1基本要求5.1.1煤礦功能分區(qū)布局合理，應開展綠化、美化，整體環(huán)境整潔美觀。5.1.2煤炭生產、運輸和貯存等管理規(guī)范有序。65.2礦容礦貌5.2.1煤礦各功能區(qū)所處位置應符合相關規(guī)劃，不應在規(guī)定禁止、限制開采范圍內，周邊安全距離應符合相關要求，資源開發(fā)應與城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、資源保護、防洪安全相協(xié)調。5.2.2煤礦按生產區(qū)、輔助生產區(qū)、行政管理及生活服務區(qū)和生態(tài)區(qū)等功能分區(qū)，各功能區(qū)應符合GB50187規(guī)定，并應有相應的管理機構和管理制度。5.2.3煤礦各功能區(qū)地面運輸、供水、供電、衛(wèi)生、環(huán)保等配套設施應齊全；生產區(qū)設置操作提示牌、說明牌、線路示意圖牌、警示牌等標牌，標牌應符合GB/T13306規(guī)定；各場地需要警示安全的區(qū)域應設置安全標志，安全標志應符合GB14161規(guī)定。5.3礦區(qū)綠化5.3.1煤礦各功能區(qū)整體環(huán)境應整潔美觀，與周邊自然景觀相協(xié)調?？删G化面積應全部綠化。5.3.2露天煤礦應對排土場、終了邊坡進行治理、復墾和綠化，主運輸通道應進行路面硬化，設置專門人員對道路進行定期維護，道路兩側應因地制宜設置隔離綠化帶。6資源開發(fā)方式6.1基本要求6.1.1煤礦建設和開采活動應與環(huán)境保護、資源保護、城鄉(xiāng)建設相協(xié)調，最大限度減少對自然環(huán)境的擾動和破壞，選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開發(fā)方式。6.1.2煤礦開拓開采方案應遵循“安全、高效、經濟、節(jié)能、環(huán)保和充分利用資源”的原則，做到保護性開采、綠色開采、合理開采。6.1.3應選用資源利用率高、廢物產生量少、對生態(tài)破壞小的采礦技術、工藝與裝備。6.1.4應貫徹“邊開采、邊治理、邊恢復”的原則，及時治理恢復礦山地質環(huán)境，復墾礦山占用土地和損壞土地。6.2開發(fā)方式及生產布局6.2.1新建、改擴建煤礦設計應符合GB50215（井工）和GB50197（露天）等相關規(guī)定；工業(yè)場地及井口位置的選擇應堅持少占地、少壓資源、減少生態(tài)破壞的原則；改擴建煤礦應優(yōu)先合理利用原有井筒及生產系統(tǒng)。6.2.2煤礦開拓開采應符合《煤礦安全規(guī)程》等國家和山西省相關規(guī)程、規(guī)范和技術政策。6.2.3煤礦應嚴格執(zhí)行礦產資源開發(fā)利用方案或開采設計方案，嚴禁超層越界開采及超能力生產。6.3開采方法與工藝6.3.1應選擇國家和山西省鼓勵、支持和推廣的機械化、自動化、信息化和智能化開采技術和工藝。6.3.2煤礦開采方法與工藝應按GB50215（井工）和GB50197（露天）的規(guī)定執(zhí)行，并符合山西省現(xiàn)行的相關技術政策。76.3.3開拓方式宜綜合考慮煤層賦存條件、開采技術條件、裝備水平、生產建設能力和生態(tài)環(huán)境特征等因素。6.3.4煤礦采煤工作面應規(guī)范化布置和回采。6.3.5煤礦采煤工作面、煤及半煤巖巷掘進工作面綜合機械化程度應達到100%，智能化程度符合山西省煤炭行業(yè)相關規(guī)定。6.3.6露天煤礦邊坡工程的設計、施工、穩(wěn)定性評價、監(jiān)測和治理應符合GB51214和GB51289的規(guī)6.4減排保護性開采技術6.4.1應遵循礦區(qū)煤炭資源條件、生態(tài)環(huán)境條件，選擇資源利用率高、廢物產生量小、水重復利用率高，且對礦區(qū)生態(tài)破壞小的減排保護開采技術。6.4.2對于村莊壓煤開采情況，在經濟合理、技術可行基礎上，應堅持“先搬遷、后開采”的原則，切實保護采煤塌陷區(qū)人民群眾的生命財產安全。6.4.3減排保護性開采技術一般包括充填開采、保水開采、共伴生資源共采（煤與瓦斯共采）等,因礦制宜推廣采用無煤柱、小煤柱開采技術。6.4.4充填開采區(qū)域的選擇及充填開采方案應與礦山環(huán)境保護、土地復墾方案有機結合。充填材料宜選用固體、膏體和高水、超高水材料等，優(yōu)先利用煤矸石充填采空區(qū)。6.4.5保水開采宜采用充填、留設防水煤（巖）柱等技術，最大限度地減輕煤層開采對水資源的破壞。6.5回采率6.5.1井工煤礦采區(qū)回采率應符合GB50215規(guī)定，分別見附錄A中表A.1，且應不低于開發(fā)利用方案設計限值。6.5.2露天煤礦資源回采率應符合附錄A中表A.2限值。7資源綜合利用7.1基本要求煤礦企業(yè)應按照“減量化、再利用、資源化”的原則，綜合開發(fā)利用共伴生礦產資源，科學利用固體廢棄物、廢水等，發(fā)展循環(huán)經濟。7.2選煤7.2.1原煤入選率應達到90%及以上，煤礦應配套建設選煤廠或中心選煤廠。7.2.2應根據不同的煤質，選用先進適用的選煤設備和工藝，實現(xiàn)煤炭資源清潔高效利用。7.3共伴生資源利用7.3.1工業(yè)品位達到可利用要求的共伴生資源，宜利用煤礦生產系統(tǒng)進行回收。對于受當前開采技術、經濟條件或生態(tài)保護等因素影響，暫時不宜或不能開發(fā)的戰(zhàn)略性礦產資源宜優(yōu)先保護，并根據需要，經嚴格論證和批準后，進行有序開發(fā)。87.3.2宜推進煤系鋁土礦、鐵礦、耐火黏土、高嶺土（巖）、硫鐵礦等共伴生礦產精深加工產業(yè)發(fā)展，減少資源浪費。宜對與煤共伴生的鎵、鍺等資源開發(fā)利用。7.3.3高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井宜采用地下抽采、地面鉆井抽采的煤與瓦斯共采技術。推進煤礦瓦斯安全利用、梯級利用和規(guī)?；?。煤層瓦斯（煤層氣）的利用應按GB/T28754的規(guī)定執(zhí)行，利用率應符合附錄B中表B.1限值。7.3.4宜對露天煤礦剝離體砂石土礦資源綜合利用。7.4固體廢棄物處理與利用7.4.1對煤矸石等固體廢棄物應通過資源化利用的方式進行處理利用，煤矸石綜合利用率應達到85%及以上。7.4.2煤矸石等固體廢棄物的堆存應分類處理并采取有效的防止自燃措施，處置率達100%。7.4.3露天開采的礦山剝離表土、排放廢渣應符合安全、環(huán)保、監(jiān)測等相關規(guī)定，處置率達到100%。7.4.4煤礦企業(yè)辦公、生活垃圾應分類收集，處置應符合環(huán)保、安全等部門相關規(guī)定，鼓勵資源循環(huán)利用。7.5礦井水利用7.5.1礦井水應設計科學、合理、經濟、有效的利用方案，應采用潔凈化、資源化技術和工藝進行合理處置，處理達標率達到100%，礦井水利用率應符合附錄C的規(guī)定。7.5.2應實施礦井水資源利用工程，優(yōu)先用于煤礦建設、生產用水，消防用水，綠化用水，電廠用水7.6熱能利用宜充分利用井下熱能和生產余熱，推進礦井地熱能資源綜合利用，改善礦山能源利用結構。8環(huán)境保護8.1基本要求8.1.1煤礦企業(yè)應貫徹“邊開采、邊治理、邊恢復”的原則，及時恢復治理礦山環(huán)境，復墾礦山損毀土地。8.1.2煤礦企業(yè)應執(zhí)行礦山開發(fā)治理方案，實施治理修復和礦山環(huán)境監(jiān)測，并足額繳納礦山環(huán)境治理恢復基金和土地復墾保證金。按計劃完成礦山環(huán)境保護、修復治理與土地復墾、監(jiān)測、管護等目標任務。8.2地質環(huán)境保護8.2.1查清礦區(qū)地質災害，包括地面塌陷、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流等，避免或減少采礦活動對地質環(huán)境的破壞。8.2.2消除邊坡地質安全隱患，包括消除危巖體、裂縫、沉陷、崩塌、滑坡等隱患，并進行邊坡修整。8.2.3對地質環(huán)境進行監(jiān)測與管護，包括地質安全隱患、地形地貌景觀、含水層監(jiān)測、地表變形等的監(jiān)測與管護。98.3土地復墾8.3.1煤礦開采過程中應及時開展土地復墾，恢復土地基本功能，因地制宜實現(xiàn)土地可持續(xù)利用。土地復墾質量應符合TD/T1036的規(guī)定。8.3.2礦區(qū)耕地復墾面積不得少于破壞耕地面積，復墾耕地質量不得低于破壞耕地的質量，耕地復墾宜原位復墾。8.4生態(tài)環(huán)境保護8.4.1煤礦企業(yè)應對采煤破壞的森林、灌叢和草地生態(tài)系統(tǒng)進行修復治理，對礦區(qū)生物多樣性進行合理保護。8.4.2按照國家和山西省的相關技術規(guī)范要求，高質量完成礦區(qū)荒山造林綠化、道路綠化以及各場地的綠化。8.5環(huán)境監(jiān)測8.5.1煤礦企業(yè)應配備環(huán)境監(jiān)測的專職管理人員和監(jiān)測人員，應有相應的管理制度和考核制度。8.5.2應建立地質、環(huán)境和生態(tài)動態(tài)監(jiān)測體系與地質災害應急預警機制，消除安全隱患，監(jiān)測生態(tài)環(huán)境。具體要求如下：a)應對生產廢水、噪聲、粉塵等污染源和污染物實行動態(tài)監(jiān)測。b)應對地下水、地表水、土壤環(huán)境、地面變形及地質災害實行動態(tài)監(jiān)測。c)應對復墾區(qū)土地損毀情況、穩(wěn)定狀態(tài)、復墾質量等實行動態(tài)監(jiān)測。d)應對地表植被和生態(tài)修復效果實行動態(tài)監(jiān)測。9節(jié)能減排9.1基本要求建立煤礦生產全過程能耗管理體系，通過采取節(jié)能減排措施，實現(xiàn)清潔生產。9.2節(jié)能降耗9.2.1應建立煤礦生產全過程能耗核算體系，制定相應節(jié)能措施，控制并減少單位產品能耗、物耗和水耗，井工煤礦單位產品能耗限額應符合GB/T29444的要求，露天煤礦單位產品能耗限額應符合GB/T29445的要求。9.2.2應開發(fā)利用高效節(jié)能的新技術、新工藝、新設備和新材料，淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設備；宜合理利用太陽能和地熱能等清潔能源，綜合利用煤層氣等伴生資源。9.2.3應改進井下支護工藝，在保證安全的前提下，因礦制宜采用科學合理的支護工藝，推廣錨網錨噴支護技術，節(jié)約鋼材使用量。9.3廢氣、粉塵、噪聲排放9.3.1瓦斯排放限值指標應符合附錄B表B.2的要求。9.3.2井工煤礦宜對煤層含水性、礦井水文地質條件、作業(yè)場所粉塵濃度進行技術評估，在此基礎上，因礦制宜選取科學合理的防塵技術。9.3.3露天煤礦應設置有專門的加水站（池），在鉆孔、破碎作業(yè)和裝卸過程中應進行噴霧降塵。9.3.4煤礦開采過程中應建立防塵灑水系統(tǒng)并正常運行；建立生產性粉塵監(jiān)測系統(tǒng)，煤礦作業(yè)場所粉塵排放濃度應符合附錄D表D.1的要求。9.3.5煤炭儲運、破碎、篩分、轉載、外運應采取封閉和降塵措施，其無組織顆粒物排放應符合GB20426核定限值。9.3.6煤礦應配備噪聲測定儀器，定期對井工煤礦的通風機、提升機、采煤機、掘進機、風動鑿巖機、主排水泵等，露天煤礦的挖掘機、穿孔機、礦用汽車等，選煤廠的破碎機、篩分機、空壓機等設備進行噪聲監(jiān)測，噪聲排放限值應符合附錄D表D.2的要求。9.4污、廢水排放9.4.1煤礦工業(yè)場地應實施雨污分流，建設專用排水溝和沉淀池，收集地表徑流和淋溶水等，經沉淀處理后達到GB3838規(guī)定標準排放或利用，宜優(yōu)先循環(huán)用于綠化、灑水抑塵等；貯煤場、煤矸石臨時堆放場所應建有雨水截（排）水溝。9.4.2礦井水應全部進行污水處理，處理后宜全部回用，如確需排放，應處理后達到地表Ⅲ類水標準；污水處理末端應建設污水指標監(jiān)測系統(tǒng)。9.5固體廢棄物和危險廢棄物處置9.5.1應優(yōu)化采煤、洗選技術和工藝，加強綜合利用，減少煤矸石、煤泥等固體廢棄物的排放。9.5.2露天煤礦表土堆放場應布置合理、堆存有序，方便回用；剝離物（土、巖）宜進行資源綜合利用，減少固體廢棄物的堆存量和占地面積。9.5.3煤礦及選煤廠禁止建設永久性煤矸石堆放場。臨時性堆放場選址應符合生態(tài)環(huán)保規(guī)定。9.5.4煤礦應規(guī)范處置危險廢棄物，在危險廢棄物貯存設施選址、建設、運行管理和污染控制等方面應符合GB18597的要求。9.5.5應建設車輛清洗系統(tǒng)，對運輸車輛進行清洗。10科技創(chuàng)新與煤礦智能化10.1基本要求10.1.1建立科技研發(fā)隊伍，進行新工藝、新技術、新成果的研發(fā)和推廣應用，推動礦山綠色發(fā)展。10.1.2建設智能化煤礦，實現(xiàn)信息化和工業(yè)化的深度融合。10.2科技創(chuàng)新10.2.1加強科技創(chuàng)新，建立產學研用相結合的科技創(chuàng)新體系，開展關鍵技術研究，改進工藝技術水平。10.2.2宜建立科技研發(fā)隊伍，配備專門科技人員，宜與相關科研單位進行合作，開展支撐企業(yè)綠色發(fā)展的關鍵技術研究，不斷改進工藝技術水平，推廣轉化科技成果，推動產業(yè)綠色升級。10.2.3研發(fā)及技改投入應不低于上年度主營業(yè)務收入的2.0%。10.3煤礦智能化建設10.3.1將人工智能、物聯(lián)網、大數據等技術引入煤礦智能化建設，實現(xiàn)生產、監(jiān)測監(jiān)控等子系統(tǒng)的集中管控和信息聯(lián)動。10.3.2宜建立礦山地理信息系統(tǒng)，并具備如下功能：a)具有地質、測量、水文、采掘工程、瓦斯地質等各類圖紙數字化管理系統(tǒng)。b)實現(xiàn)礦井資源儲量、可采煤層、斷層構造、水文地質、瓦斯地質、工程地質、探放水等動態(tài)化管理，指導優(yōu)化礦井安全高效綠色建設與生產。c)創(chuàng)建高精度三維地質模型，自動優(yōu)化開采提供地質保障，實現(xiàn)數據與模型的雙向聯(lián)動。10.3.3應對提升、運輸、通風、排水、壓風、供配電及地面等生產系統(tǒng)進行配套建設改造，統(tǒng)籌推進各系統(tǒng)智能化。10.3.4煤礦關鍵生產工藝流程數控化程度達到70%以上。11企業(yè)管理和企業(yè)形象11.1基本要求11.1.1應建立產權、責任、管理和文化等方面的企業(yè)管理制度。11.1.2應建立綠色礦山組織機構，指定部門、人員負責綠色礦山建設及運營工作，將綠色礦山建設考核納入年度考核體系。11.2企業(yè)文化11.2.1應建立以人為本、創(chuàng)新學習、行為規(guī)范、高效安全、生態(tài)文明、綠色發(fā)展的企業(yè)文化。11.2.2企業(yè)發(fā)展愿景應符合全員共同追求的目標，企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略和職工個人價值實現(xiàn)緊密結合。11.2.3健全企業(yè)工會組織，并切實發(fā)揮作用，豐富職工物質、體育、文化生活，加強對職工及其家庭的人文關懷，企業(yè)職工滿意度應不低于80%，接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率應達到11.2.4應建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)業(yè)績同步增長機制。11.3企業(yè)管理11.3.1應建立產權清晰、責任明確、管理科學的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，健全工作機制，落實責任到位。11.3.2應推行礦山職業(yè)健康、安全、環(huán)境保護、資源儲量管理體系、質量管理體系認證，實現(xiàn)礦山管理的科學化、制度化和規(guī)范化。11.3.3各類報表、臺賬、檔案資料等應齊全、完整、真實、規(guī)范。11.3.4生產標準化建設應達標。11.3.5應定期組織管理人員和技術人員參加綠色礦山培訓，培訓計劃明確，培訓記錄清晰；建立綠色礦山管理體系，配備專（兼）職人員，落實綠色礦山建設任務。11.3.6應編制綠色礦山建設規(guī)劃或建設方案并落實建設資金。11.4企業(yè)誠信11.4.1生產經營活動、履行社會責任等堅持誠實守信，應履行礦業(yè)權人勘查開采信息公示義務，公示公開相關信息。11.4.2應建立重大環(huán)境、健康、安全和社會風險等危機事