貴州省鎳鉬釩礦資源勘查與開發(fā)規(guī)劃

PAGE38貴州省鎳鉬釩礦資源勘查與開發(fā)規(guī)劃（2011—2015年）貴州省國土資源廳二〇一一年十二月目錄1.總則 11.1規(guī)劃編制的目的與依據(jù) 11.2規(guī)劃的基期年及期限 21.3規(guī)劃的對象與適用范圍 22.資源稟賦及其勘查開發(fā)現(xiàn)狀 22.1資源稟賦 22.2縣（市、區(qū)）級首輪鎳鉬釩礦規(guī)劃實施評估 42.3資源勘查現(xiàn)狀 42.4開發(fā)利用現(xiàn)狀 52.5勘查與開發(fā)存在的問題 63.鎳鉬釩礦資源需求形勢與可供性分析 83.1我國鎳鉬釩礦資源及其工業(yè)發(fā)展形勢 83.2全省鎳鉬釩礦發(fā)展?fàn)顩r與需求預(yù)測 123.3全省鎳鉬釩礦資源的可供性分析 133.4全省鎳鉬釩礦資源可供性存在問題 154.指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo) 164.1指導(dǎo)思想 164.2基本原則 164.3規(guī)劃目標(biāo) 175.礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 185.1總體部署 195.2資源調(diào)查評價 195.3資源勘查 205.4勘查準(zhǔn)入條件 236.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù) 246.1總體布局 246.2開采分區(qū) 246.3開采規(guī)劃區(qū)塊 266.4總量調(diào)控 276.5規(guī)劃新建與改建礦山 276.6開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 286.7礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 307.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 327.1總體要求 327.2新建礦山的環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 327.3開發(fā)礦山的環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 337.4歷史遺留礦山的環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理 338.規(guī)劃實施的保障措施 348.1行政管理措施 348.2經(jīng)濟(jì)管理措施 358.3科技人才保障措施 378.4社會保障措施 379.附則 38附表截止2010年貴州省鎳鉬釩礦區(qū)（床）資源儲量基本情況表2010年貴州省鎳鉬釩礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表截止2010年貴州省鎳鉬釩礦探礦權(quán)現(xiàn)狀表截止2010年貴州省鎳鉬釩礦采礦權(quán)現(xiàn)狀表貴州省鎳鉬釩礦資源勘查分區(qū)表貴州省鎳鉬釩礦資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表貴州省鎳鉬釩礦資源開采分區(qū)表貴州省鎳鉬釩礦資源開采規(guī)劃區(qū)塊表貴州省鎳鉬釩礦新建礦山規(guī)劃項目表貴州省鎳鉬釩礦在開礦山改擴(kuò)建結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化建議表貴州省鎳鉬釩礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表附圖1.貴州省鎳鉬釩礦資源分布圖（1:62.5萬）2.貴州省鎳鉬釩礦資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀圖（1:62.5萬）3.貴州省鎳鉬釩礦資源勘查規(guī)劃圖（1:62.5萬）4.貴州省鎳鉬釩礦資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃圖（1:62.5萬）1.總則1.1規(guī)劃編制的目的與依據(jù)1.1.1規(guī)劃編制的目的為了完善我省礦產(chǎn)資源的規(guī)劃體系，使礦政管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，促進(jìn)全省鎳鉬釩礦資源開發(fā)利用方式的根本轉(zhuǎn)變，健全和完善與貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的鎳鉬釩礦業(yè)發(fā)展的新體制，不斷提高鎳鉬釩礦資源對實現(xiàn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展的保障能力，根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2006]255號）的精神，編制《貴州省鎳鉬釩礦資源勘查與開發(fā)規(guī)劃（2011—2015）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針和“系統(tǒng)規(guī)劃、整裝勘查、合理配置、有序投放、集約開發(fā)、綜合利用”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃全省鎳鉬釩礦資源勘查開發(fā)與保護(hù)活動，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局與結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的節(jié)約與綜合利用，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理，為進(jìn)一步加強(qiáng)鎳鉬釩礦產(chǎn)資源管理和宏觀調(diào)控提供依據(jù)，促進(jìn)全省鎳鉬釩礦業(yè)又好又快發(fā)展。1.1.2規(guī)劃編制的依據(jù)（1）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（3）《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊管理辦法》（國務(wù)院第240號令）（4）《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院第241號令）（5）《貴州省礦產(chǎn)資源條例》（6）《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》（7）《貴州省“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》（8）《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008—2015年）》（9）《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008—2015年）》（10）相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策（11）貴州省對有關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的要求以及貴州省鎳鉬釩礦成礦規(guī)律和找礦預(yù)測成果。1.2規(guī)劃的基期年及期限基期為2010年底。規(guī)劃期為2011—2015年，展望到2020年。信息資料利用時間截至2010年底。1.3規(guī)劃的對象與適用范圍規(guī)劃的對象為全省寒武系黑色巖系中鎳鉬釩礦產(chǎn)資源。規(guī)劃的適用范圍是貴州省行政轄區(qū)。2.資源稟賦及其勘查開發(fā)現(xiàn)狀2.1資源稟賦鎳鉬釩礦是我省重要礦產(chǎn)之一，該礦主要產(chǎn)于下寒武統(tǒng)黑色巖系中，主要分布于納雍－織金、遵義市以及黔東南州、銅仁市，其資源稟賦特征如下：（1）資源儲量較豐富，集中度較高截至2010年底，全省查明保有資源儲量鎳290150.48噸，居全國第七位；鉬400207.6噸，居全國第十位；釩92.83萬噸，居全國第八位。其中鎳鉬礦層穩(wěn)定，主要分布在納雍－織金、遵義片區(qū)，而釩礦則主要分布在黔東南州與銅仁市，集中度較高。（2）大中型礦床居多，利于規(guī)模開發(fā)全省鎳鉬釩礦床共計50個，其中大型礦床1個，中型礦床11個，大中型礦產(chǎn)占產(chǎn)地總數(shù)的24%。大中型礦床保有資源儲量占全省資源儲量分別為：鉬83.20%，鎳87.98%，V2O559.82%。尤其是遵義地區(qū)陳家灣、楊家灣鉬鎳礦區(qū)以及鎮(zhèn)遠(yuǎn)－岑鞏地區(qū)的釩礦資源較為集中，有利于規(guī)模開發(fā)。（3）礦層薄、品位高，且共伴生礦產(chǎn)多全省鎳鉬釩礦含礦層，品位較高、層位穩(wěn)定、礦層較薄，易于開采，質(zhì)量較好，但成本偏高。該礦層多伴生許多有益元素，建議綜合開采，但此對礦山的開采、冶煉以及環(huán)境保護(hù)工藝提出了更高要求。（4）資源潛力尚可，找礦前景良好我省沉積型鎳鉬釩礦的成礦條件較好，據(jù)預(yù)測遠(yuǎn)景資源量為鉬30萬噸、鎳15萬噸、V2O570萬噸，已查明的資源儲量僅占50～60%，資源潛力較大，在遵義地區(qū)南部的鎳鉬礦和黔東南、銅仁市的釩礦尚有一定的資源潛力。2.2縣（市、區(qū)）級首輪鎳鉬釩礦規(guī)劃實施評估我省部分縣（市、區(qū)）首輪鎳鉬釩礦規(guī)劃實施順利，規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)程度較高，成效明顯。全省鎳鉬釩礦勘查取得較大成果，遵義地區(qū)新增資源量鉬約12.4萬噸，鎳12.3萬噸，查明陳家灣－楊家灣大型鎳鉬礦區(qū)；而黔東南州和銅仁市約新增釩15萬噸，查明岑鞏縣注溪大型、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣馬鬃嶺中型釩礦區(qū)?；颈Ｕ狭巳℃囥f釩礦加工業(yè)的發(fā)展，但大部分礦山開發(fā)總量未達(dá)規(guī)劃目標(biāo)，這主要是由于市場因素與釩礦冶煉技術(shù)、環(huán)境污染問題尚未完全解決所造成；此外，貴州省鎳鉬釩礦勘查程度依然較低、開發(fā)規(guī)模結(jié)構(gòu)仍不合理，小礦居多，資源浪費(fèi)較大；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)仍需加強(qiáng)，尤其是松林－巖孔地區(qū)、三穗縣敏感性元素問題以及釩礦山廢渣處理問題尤為突出?？傊?，我省部分縣（市、區(qū)）首輪鎳鉬釩礦規(guī)劃的實施，促進(jìn)了我省鎳鉬釩礦勘查開發(fā)的健康發(fā)展，當(dāng)前，省委、省政府提出在“十二五”期間“加快釩礦加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展”新的需求形勢下，編制全省鎳鉬釩礦專項規(guī)劃來統(tǒng)籌規(guī)劃全省鎳鉬釩礦資源勘查開發(fā)與保護(hù)具有較大的重要性和緊迫性。2.3資源勘查現(xiàn)狀貴州省鎳鉬釩礦資源地質(zhì)勘查工作始于1956年，至今已有五十多年的勘查歷史。近年來，我省鎳鉬釩礦資源的商業(yè)性勘查有了較大的發(fā)展，至2010年底，全省鎳鉬釩礦有效勘查許可證53個（鎳5，鉬24，釩24），其中普查27個（鎳4，鉬12，釩11），詳查26個（鎳1，鉬12，釩13）。鎳鉬礦勘查范圍主要集中在遵義地區(qū)的中南部，而釩礦勘查范圍則主要集中在黔東南地區(qū)與銅仁市。截至2010年底，查明資源儲量礦區(qū)50處，以勘查工作程度分，勘探1處，詳查19處，普查30處。2.4開發(fā)利用現(xiàn)狀截止2010年底，全省鎳鉬釩礦有效采礦許可證20個（鎳4，鉬9，釩7）。按生產(chǎn)規(guī)模劃分，大型5個（釩5）、中型2個（釩2）、小型13個（鎳4，鉬9）。鎳鉬礦采礦證范圍主要分布在遵義市，其它零星分布在織金縣和納雍縣；而釩礦采礦證范圍則位于黔東南州的鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、三穗縣、臺江縣、黃平縣以及銅仁市的碧江區(qū)、江口縣、松桃縣。2.4.1礦山開發(fā)利用情況全省具有鎳鉬釩礦有效采礦證20個，已利用的礦產(chǎn)地僅12處，其它皆處于籌建或試生產(chǎn)階段，特別是釩礦，由于環(huán)境原因，尚未進(jìn)入全面生產(chǎn)階段。目前，正在生產(chǎn)的礦山年生產(chǎn)規(guī)模：鉬10萬噸/年，鎳0.2萬噸/年，釩78.25萬噸/年。其中大型礦山4處，中型礦山1處，其它皆為小型生產(chǎn)礦山，大部分礦石產(chǎn)量未達(dá)總設(shè)計生產(chǎn)能力，所產(chǎn)礦石大部分用于省內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)。2.4.2冶煉加工企業(yè)現(xiàn)狀貴州省鎳鉬礦加工生產(chǎn)企業(yè)5家，主要分布在遵義地區(qū)，基本以焙燒法生產(chǎn)鉬酸銨、高純?nèi)趸f為主，大部分企業(yè)將加工的初級產(chǎn)品運(yùn)往外省進(jìn)一步深加工。并將尾礦（含鎳及其它金屬）作為礦渣銷往外省，用于加工鎳鐵。貴州省釩礦加工企業(yè)目前經(jīng)省政府批準(zhǔn)在建或?qū)⒔ǖ挠?家，其中8家企業(yè)分布在黔東南州，1家企業(yè)在銅仁市松桃縣。以上企業(yè)在2009—2013年全部完工，設(shè)計生產(chǎn)能力為五氧化二釩28500噸/年、釩合金10000噸/年、其它釩產(chǎn)品1000噸/年。2.4.3礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀貴州省鎳鉬釩礦的地下開采過程，常將與其共生在“黑色金屬層”中的鈾礦暴露在地表，對環(huán)境造成一定的污染，松林、巖孔、三穗地區(qū)較為嚴(yán)重。同時，鎳鉬釩礦的開發(fā)，特別是釩礦的開發(fā)致使大量礦渣堆積，對地質(zhì)環(huán)境造成一定的破環(huán)，易引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并占用大量的土地資源。2.5勘查與開發(fā)存在的問題（1）勘查工作程度較低我省鎳鉬釩礦產(chǎn)地的勘查程度，普查66%，詳查32%，勘探2%。從資源量看，達(dá)到詳查的資源量占鉬22.20%、鎳17.77%、釩61.53%，無勘探程度的資源量，且多數(shù)達(dá)不到應(yīng)有的勘查控制程度。另一方面，詳查深度普遍較淺，深部工程量不足。因此，總體勘查程度偏低。（2）開采規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，不利于資源的有效利用我省鎳鉬釩礦的采礦權(quán)設(shè)置不合理，有的過密，小礦居多，存在“一礦多開”和“大礦小開”，破壞或肢解規(guī)模礦區(qū)以及采富棄貧等嚴(yán)重浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。有的過于分散，集中度低，難以形成整裝開發(fā)，資源不能充分有效利用，亦造成資源浪費(fèi)。（3）綜合利用程度偏低，資源浪費(fèi)較大我省鎳鉬釩礦含礦層除富集鉬、鎳、釩礦外，尚有銅、銻、硒、砷、硫、稀土、釷、鋰、銣、鋯、鎢、磷的相對富集，由于綜合利用需要資金投入較大，同時我省科研水平有限，大部分礦產(chǎn)綜合利用水平偏低，資源浪費(fèi)較大。需加快新技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)。（4）鎳鉬釩礦加工產(chǎn)業(yè)鏈短，以初級產(chǎn)品為主我省鎳鉬釩礦加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，總體技術(shù)力量薄弱，其產(chǎn)品主要為鉬酸銨、高純?nèi)趸f以及精釩，大部分企業(yè)將加工的初級產(chǎn)品運(yùn)往外省進(jìn)一步深加工，并將尾礦（含鎳及其它金屬）作為礦渣銷往外省，用于加工鎳鐵。大多產(chǎn)品附加值低，行業(yè)利潤少，未形成鎳鉬釩化工、金屬產(chǎn)品多元化生產(chǎn)布局。因此，我省鎳鉬釩加工企業(yè)急需延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加工業(yè)附加值，擺脫原料供應(yīng)的坎坷局面。（5）礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出我省鎳鉬釩礦開發(fā)對礦山地質(zhì)環(huán)境造成了一定的破壞，如礦渣的堆放，露采等對地表的破壞，易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。且其伴生敏感性元素在地表的暴露亦對周圍環(huán)境產(chǎn)生輻射影響，對礦山地質(zhì)環(huán)境造成巨大的破環(huán)，皆需加大治理與有效預(yù)防和監(jiān)控。3.鎳鉬釩礦資源需求形勢與可供性分析3.1我國鎳鉬釩礦資源及其工業(yè)發(fā)展形勢3.1.1鉬礦截止2010年底，我國鉬礦礦產(chǎn)地490處，分布于全國28個省、市、自治區(qū)，主要集中在河南、吉林、內(nèi)蒙古、陜西四省，四省的基礎(chǔ)儲量占全國的83.30%。全國保有查明資源儲量1401.75萬噸，其中儲量149.76萬噸，基礎(chǔ)儲量462.98萬噸，資源量938.77萬噸?；A(chǔ)儲量占總資源儲量的33.03%。按儲量及基礎(chǔ)儲量排序，位居世界第一，為我國優(yōu)勢礦種之一。我國鉬礦資源的顯著特點(diǎn)：一是資源儲量豐富，分布比較集中，規(guī)模大，且多適合于露天開采；二是我國鉬礦品位顯著偏低，多屬低品位礦床，但伴生有益組分多，經(jīng)濟(jì)價值高；三是我國鉬礦地質(zhì)工作程度普遍較高，經(jīng)過地質(zhì)工作達(dá)到詳查以上工作程度的儲量占我國鉬礦總保有儲量的90%以上；四是我國鉬礦類型較多，已探明的礦床包括有斑巖型、斑巖－夕卡巖型、夕卡巖型、脈型、沉積型等類型，但以前兩種為主，其儲量占全國鉬礦總儲量的71%。全國實際生產(chǎn)鉬礦山有187個，其中大型5個，中型24個，礦石產(chǎn)量4427.55萬噸，金屬鉬產(chǎn)量為8.13萬噸，占全球當(dāng)年鉬金屬產(chǎn)量22.01萬噸中的36.94%，居全球產(chǎn)量之首，同比增長34.22%，而河南、陜西兩省礦石產(chǎn)量占了全國總產(chǎn)量的73.64%。并建成了遼寧楊家杖子、陜西金堆城、河南欒川三大頗具規(guī)模的鉬業(yè)基地。我國鉬礦消費(fèi)構(gòu)成大體上75%用于鋼鐵工業(yè)、8%用于催化劑、6%用于金屬鉬制品、7%用于其它化工產(chǎn)品，據(jù)加拿大金屬經(jīng)濟(jì)小組統(tǒng)計，2008年中國金屬鉬消費(fèi)4.21萬噸，占全球鉬消費(fèi)量19.8萬噸中的21.26%，居世界第一，消費(fèi)同比增長4.20%。從當(dāng)前以及未來幾年全球新建鉬礦山的生產(chǎn)能力看，國際市場上鉬供應(yīng)較為充裕。我國鉬礦石除基本滿足國內(nèi)需求外，還有大量出口，盡管隨著中國鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型，從大向強(qiáng)發(fā)展，促進(jìn)我國對鉬需求的增長，我國現(xiàn)有生產(chǎn)能力可基本滿足我國“十二五”期間的需求。3.1.2鎳礦截止2010年底，我國鎳礦礦產(chǎn)地144處，分布于全國21個省、市、自治區(qū)，主要集中甘肅，約占全國查明資源儲量45.51%，其次分布在新疆、云南、四川、河南四省，四省的查明資源儲量約占全國的36.69%，余者散布在其它省區(qū)。全國保有查明資源儲量938.01萬噸，其中儲量234.41萬噸，基礎(chǔ)儲量312.12萬噸，資源量625.89萬噸?；A(chǔ)儲量占總資源儲量的33.27%。按儲量基礎(chǔ)排序，位居世界第九。我國鎳礦資源的顯著特點(diǎn)：一是鎳礦儲量分布高度集中，僅甘肅金川鎳礦，其儲量就占全國總儲量的63.9%，新疆喀拉通克、黃山和黃山東三個同鎳礦的儲量也占到全國總保有儲量的12.2%；二是我國鎳礦石品位較富，＞1%富礦石約占全國總保有儲量的44.1%；三是我國鎳礦的地質(zhì)工作程度比較高，屬于勘探級別的儲量占到了全國總保有儲量的74%；四是我國鎳礦主要為巖漿型銅鎳硫化物礦床，占全國總保有儲量的86%；五是我國鎳礦地下開采的比重較大，占全國總保有儲量的68%，但適合露采的只占到13%，對擴(kuò)大產(chǎn)量，提高經(jīng)濟(jì)效益帶來了影響。全國實際生產(chǎn)鎳礦山有48個，其中大型3個，中型5個，礦石產(chǎn)量1036.42萬噸，金屬鎳產(chǎn)量為7.15萬噸，占全球當(dāng)年鎳礦山金屬產(chǎn)量153.78萬噸中的4.65%，居全球第七位，同比降低1.30%；我國精煉鎳產(chǎn)量為17.06萬噸，占全球當(dāng)年精煉鎳產(chǎn)量136.94萬噸中的12.46%，居全球第三位。金川有色金屬公司是我國最大的鎳生產(chǎn)基地，其鎳礦石產(chǎn)量（金屬含量）約占全國的88%，電解鎳產(chǎn)量占全國的90%以上。近些年，我國鎳礦消費(fèi)構(gòu)成大體上67%用于不銹鋼、16%用于電鍍、6%用于電池、8%用于合金鋼及機(jī)械鑄造、3%用于其它，據(jù)加拿大金屬經(jīng)濟(jì)小組統(tǒng)計，2008年，中國精煉鎳產(chǎn)量為17.06萬噸，消費(fèi)量為32.52萬噸（占世界消費(fèi)131.53萬噸中的23.20%，居世界第一），供需缺口15.46萬噸；2009年中國精煉鎳產(chǎn)量和消費(fèi)量分別為21.60萬噸、44.70萬噸（占世界消費(fèi)151.80萬噸中的29.45%，亦居世界第一），但供需缺口繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)23.10萬噸。消費(fèi)量同比增長37.45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)能的增長速率。現(xiàn)今世界鎳的消費(fèi)量增長率高于礦山產(chǎn)量的增長速率，盡管目前世界陸地探明鎳儲量可以滿足未來幾十年國際市場的需求，但未來航天、航空制造業(yè)和電子制造業(yè)的快速發(fā)展，必將加劇國際市場鎳的需求形勢。中國作為鎳資源短缺國家，隨著中國鋼鐵業(yè)向大而強(qiáng)轉(zhuǎn)變，鎳消費(fèi)量仍將呈增長態(tài)勢。3.1.3釩礦截止2010年底，我國釩礦礦產(chǎn)地223處，分布于全國22個省、市、自治區(qū)，主要集中于四川，約占全國查明資源儲量40.24%，其次分布在湖南、陜西、湖北、安徽、廣西、甘肅六省，此六省的查明資源儲量約占全國的47.81%，余者散布在其它省區(qū)。全國保有查明資源儲量4381.85萬噸，其中儲量478.89萬噸，基礎(chǔ)儲量1242.63萬噸，資源量3139.22萬噸。基礎(chǔ)儲量占總資源儲量的28.36%。按儲量或基礎(chǔ)儲量排序，位居世界第一，為我國優(yōu)勢礦種之一。我國釩礦資源的顯著特點(diǎn)：一是資源分布廣泛，儲量相對集中，礦床規(guī)模大，大中型礦床儲量占全部儲量的94%以上；二是我國釩礦石品位低，且92%以上的釩儲量賦存于共生或伴生礦中；三是我國釩礦床類型比較單一，目前我國已利用的釩礦礦床成因類型主要為巖漿型和沉積型，兩者中的釩礦儲量占全國儲量的86.7%；四是勘探程度低、工業(yè)儲量少，工業(yè)儲量只占總儲量的36.6%。全國實際生產(chǎn)釩礦山有71個，其中大型7個，中型13個，礦石產(chǎn)量215.19萬噸，金屬釩產(chǎn)量為2.75萬噸，占全球當(dāng)年產(chǎn)量的48%，僅次于南非，產(chǎn)量居全球第二，同比增長10.0%。國內(nèi)釩礦的產(chǎn)量主要集中在四川、河北兩省，其產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的95%左右。我國釩礦工業(yè)主要有四川攀鋼和河北承德釩鈦兩大基地。我國釩礦消費(fèi)構(gòu)成大體上90%用于冶煉合金鋼，少量用于其它方面。據(jù)加拿大金屬經(jīng)濟(jì)小組統(tǒng)計，2008年中國金屬釩消費(fèi)4.67萬噸，同比增長19.4%。我國是全球釩產(chǎn)品消費(fèi)增長最快的國家，主導(dǎo)世界釩消費(fèi)的增長，目前居全球消費(fèi)之首。目前國際市場釩的供應(yīng)基本保持供求平衡的態(tài)勢，無論從世界釩的資源還是世界釩的產(chǎn)能看，在可預(yù)計的未來，世界釩的需求保證都不成問題。隨著我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將帶動國內(nèi)釩的需求增長，但由于國際市場供應(yīng)充足，我國的供需形勢對國際價格影響不大。3.2全省鎳鉬釩礦發(fā)展?fàn)顩r與需求預(yù)測3.2.1鎳鉬釩礦發(fā)展?fàn)顩r貴州省鎳鉬釩礦的開發(fā)雖然有較長的歷史，但真正意義上的生產(chǎn)，得益于改革開放后，特別是伴隨著國際市場上鉬、釩金屬價格的攀升導(dǎo)致大量社會資金的流入。經(jīng)過上世紀(jì)末的迅速發(fā)展，至今已具有一定的生產(chǎn)規(guī)模。目前，我省鉬礦設(shè)計產(chǎn)能10萬噸/年、鎳礦設(shè)計產(chǎn)能0.2萬噸/年、釩礦設(shè)計產(chǎn)能78.25萬噸/年。2010年，全省鎳鉬釩礦工業(yè)產(chǎn)值951萬元，實現(xiàn)利潤30萬元。正逐步成為我省遵義市、黔東南州、銅仁市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。目前，全省鎳鉬釩產(chǎn)品，除了礦石外，主要生產(chǎn)鉬酸銨、三氧化鉬、鎳鐵、精釩等初級工業(yè)成品。同時，在建的釩礦加工企業(yè)有9家，其設(shè)計產(chǎn)品主要為五氧化二釩、釩合金及其它釩產(chǎn)品。由于鎳鉬釩礦山的生產(chǎn)基本上都是處在半停產(chǎn)狀態(tài)，致使加工企業(yè)加工能力無法達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力，甚至部分處于停產(chǎn)狀態(tài)。這是制約我省鎳鉬釩加工業(yè)發(fā)展的瓶頸。從總體上看，因礦石大量外運(yùn)，目前我省鎳鉬釩礦資源的利用水平還比較低，其加工業(yè)大都處于初級加工階段，尚未完全擺脫粗放經(jīng)營狀態(tài)。3.2.2鎳鉬釩礦的需求預(yù)測“十二五”期間貴州省鎳鉬釩礦的需求構(gòu)成主要來自現(xiàn)有以及批準(zhǔn)在建的冶煉加工企業(yè)。根據(jù)貴州鎳鉬工業(yè)現(xiàn)今生產(chǎn)與發(fā)展?fàn)顟B(tài)，貴州省現(xiàn)有5家鎳鉬礦加工企業(yè)2011年礦石加工能力5萬噸/年，2015年設(shè)計礦石加工能力8萬噸/年，主要對自有礦山生產(chǎn)的礦石進(jìn)行加工。根據(jù)我省釩礦加工企業(yè)規(guī)劃與發(fā)展態(tài)勢，2011年五氧化二釩設(shè)計生產(chǎn)能力500噸/年、釩產(chǎn)品1000噸/年，2015規(guī)劃五氧化二釩設(shè)計生產(chǎn)能力28500噸/年、釩合金10000噸/年、釩產(chǎn)品1000噸/年，按此計算，2011年、2015年將分別需釩礦礦石22萬噸/年、560萬噸/年。總體上，“十二五”期間全省鎳鉬釩礦石的需求面臨上升趨勢，宜加強(qiáng)我省鎳鉬釩礦礦石生產(chǎn)總量的宏觀調(diào)控，實行限制性開采，以合理利用鎳鉬釩礦資源。3.3全省鎳鉬釩礦資源的可供性分析3.3.1資源分析（1）鎳鉬礦全省保有鎳鉬礦石資源儲量5109.8萬噸，其中基礎(chǔ)儲量292.3萬噸。以基礎(chǔ)儲量的75%作為當(dāng)前可供礦山建井的鉬鎳礦儲量，按礦山回采率80%、貧化率10%計算，現(xiàn)階段可供凈有效量為157.84萬噸。以2011年和2015年礦石消耗量分別為5萬噸/年和8萬噸/年計算，我省鎳鉬礦資源有效保障年限為21年。（2）釩礦全省保有釩礦資源儲量10018.95萬噸，全部為資源量。假設(shè)勘查程度提高后，按資源量50%作為今后礦山建井的釩礦儲量，按礦山回采率80%、貧化率10%計算，預(yù)計今后階段可供凈有效量為3606.82萬噸。以本省實際產(chǎn)量規(guī)模78.25萬噸計算，釩礦資源的有效保障年限為46年。如以2011年和2015年消耗量分別為22萬噸/年、560萬噸/年計算，我省釩礦資源有效保障年限為10年。由于岑鞏縣注溪大型釩礦與鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣馬鬃嶺中型釩礦的發(fā)現(xiàn)，必將使我省釩礦的保障年限有較大的提高。3.3.2生產(chǎn)能力保障程度貴州省的鎳鉬礦山大部分部分處于半生產(chǎn)、整頓或籌建階段，而釩礦山主要處于籌建、擬建階段，其將陸續(xù)于2015年前建成投產(chǎn)?，F(xiàn)有礦山的鎳鉬礦石設(shè)計生產(chǎn)能力為10萬噸/年、釩礦石設(shè)計生產(chǎn)能力78.25萬噸/年。在“十二五”期間，如礦山實際生產(chǎn)能力達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力的前提下，完全能保障我省鎳鉬釩礦的需求，但在2015后，若我省釩礦加工企業(yè)的全部建成投產(chǎn)后，我省釩礦的生產(chǎn)能力將面臨挑戰(zhàn)。3.3.3資源對鎳鉬釩加工業(yè)發(fā)展支撐能力分析根據(jù)我省鎳鉬礦資源狀況、礦山生產(chǎn)能力實際情況以及加工企業(yè)規(guī)劃需求量的預(yù)測，2011年、2015年對鎳鉬礦石的需求量分別為5萬噸/年、8萬噸/年。當(dāng)前我省鎳鉬礦山的設(shè)計生產(chǎn)能力已達(dá)到10萬噸/年，在確保礦石資源不大量運(yùn)往外省的情況下，完全可支撐將來鎳鉬加工企業(yè)對礦石的需求量。根據(jù)我省釩礦資源狀況、礦山實際生產(chǎn)能力以及規(guī)劃中加工企業(yè)需求量的預(yù)測，我省釩礦加工企業(yè)2011年和2015年對釩礦石的需求量分別為22萬噸/年、560萬噸/年，當(dāng)前我省釩礦山的設(shè)計生產(chǎn)能力為78.25萬噸/年，在“十二五”末期我省釩礦的供需形勢必將逐漸加劇，需盡快擴(kuò)大礦山的生產(chǎn)能力，并加大勘查力度。3.4全省鎳鉬釩礦資源可供性存在問題（1）影響我省鎳鉬釩礦可供性的關(guān)鍵為地質(zhì)勘查程度不高，經(jīng)濟(jì)可采儲量少（甚至沒有儲量），儲產(chǎn)比非常低，可供性不強(qiáng)，需提高資源量的勘查程度。（2）我省鎳鉬礦大部分被外省企業(yè)所掌控，致使大量礦石運(yùn)往外省進(jìn)行加工或深加工，導(dǎo)致我省鎳鉬礦加工企業(yè)的礦石來源不夠充足。（3）提高我省鎳鉬釩礦資源綜合利用程度，是解決可供性的另一個關(guān)鍵問題。（4）規(guī)劃中的釩礦加工企業(yè)設(shè)計生產(chǎn)能力所需礦石量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)前我省的礦山生產(chǎn)能力，在分選、冶煉技術(shù)過關(guān)且環(huán)境承載力承受范圍內(nèi)，需加大勘查、開采的力度，盡量滿足我省加工企業(yè)自身的需求。4.指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)4.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞省委省府“可持續(xù)發(fā)展”和“工業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高全省鎳鉬釩礦產(chǎn)資源對“實現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越”的保障能力為根本出發(fā)點(diǎn)，堅持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針，結(jié)合貴州實際，事實求是，充分體現(xiàn)“建設(shè)和諧礦區(qū)”的要求，以有效保護(hù)和合理開發(fā)利用為重點(diǎn)，努力實現(xiàn)勘查開發(fā)利用鎳鉬釩礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧貴州、“富民興黔”發(fā)揮作用。4.2基本原則（1）堅持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的原則；（2）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；（3）堅持資源勘查開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則；（4）堅持開源與節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則；（5）堅持綜合勘查、綜合開發(fā)、綜合利用的原則；（6）堅持開門辦規(guī)劃的原則；（7）堅持以規(guī)劃實施為導(dǎo)向，注重其科學(xué)性和可操作性的原則。4.3規(guī)劃目標(biāo)4.3.1總體目標(biāo)以提高鎳鉬釩礦資源對貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保障能力，特別是黔東南和銅仁市國家級貧困縣的脫貧致富，滿足全省鎳鉬釩加工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展為目標(biāo)；加強(qiáng)地質(zhì)勘查，實現(xiàn)資源儲量的加快發(fā)展，并提高勘查工作規(guī)劃化、科學(xué)化程度；以市場為導(dǎo)向、效益為中心，充分發(fā)揮資源的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；調(diào)整和優(yōu)化資源開發(fā)利用的布局與結(jié)構(gòu)，提升資源開發(fā)的集中度，向規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變；提高資源的綜合利用水平，實現(xiàn)資源由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，并加強(qiáng)釩礦選冶和鎳鉬礦伴生組分的綜合回收技術(shù)攻關(guān)；有效保護(hù)資源和礦山地質(zhì)環(huán)境，建設(shè)“和諧礦區(qū)”。在規(guī)劃期內(nèi)，完成遵義地區(qū)鎳鉬礦礦權(quán)整合，建立新的鎳鉬工業(yè)基地，同時，把黔東南州和銅仁市建成我省釩礦資源加工基地。4.3.2地質(zhì)勘查目標(biāo)加強(qiáng)勘查工作，特別是黔東南州與銅仁市的釩礦勘查工作。計劃新增鎳鉬礦石資源量600～800萬噸，提升鎳鉬礦石資源量500～600萬噸，力爭查明1～2個中型鎳鉬礦床；開展黔東南州和銅仁市有利成礦地段釩礦的整裝勘查，并提高現(xiàn)有礦區(qū)的勘查程度，計劃新增釩礦石資源量4000～4500萬噸，提升其資源量2000～2500萬噸，力爭查明3～5個中型以上礦床，滿足即將投產(chǎn)釩礦加工企業(yè)的需求。4.3.3開發(fā)目標(biāo)及產(chǎn)量有序開采，提升規(guī)模、逐步擴(kuò)大生產(chǎn)能力，保證鎳鉬釩礦加工業(yè)發(fā)展的需求。以整合鎳鉬礦山為主，力爭鎳鉬礦山產(chǎn)能達(dá)到設(shè)計水平，2015年鎳鉬礦礦石產(chǎn)量控制在10萬噸/年，采取限制性勘查，保護(hù)性開采政策；新建3～5座大型釩礦山，在切實不破環(huán)地質(zhì)環(huán)境的前提下，擴(kuò)大部分原有釩礦山的產(chǎn)能，力爭2015年我省釩礦石產(chǎn)量達(dá)到560萬噸/年，滿足新建釩礦加工企業(yè)的需求。4.3.4礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，礦山開采導(dǎo)致或誘發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題和地質(zhì)災(zāi)害得到基本遏制；使放射性廢渣堆放、廢水排放符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境的進(jìn)一步的改善；影響與破壞地質(zhì)環(huán)境的礦山恢復(fù)治理工作得到統(tǒng)籌安排，新建礦山應(yīng)邊開采邊復(fù)墾，復(fù)墾達(dá)到100%，歷史遺留礦山的復(fù)墾率應(yīng)達(dá)到45%以上，到2015年，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效，并初步建成“和諧礦區(qū)”。5.礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查貫徹落實國家鎳鉬釩礦產(chǎn)資源勘查政策，統(tǒng)籌部署貴州省礦產(chǎn)資源公益性地質(zhì)調(diào)查和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。加快調(diào)查評價與勘查工作進(jìn)度，提高礦產(chǎn)資源的地質(zhì)勘查與研究程度，為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供保障。5.1總體部署根據(jù)我省鎳鉬釩礦的成礦條件、勘查現(xiàn)狀和資源潛力評價，在地質(zhì)環(huán)境允許的條件下，結(jié)合礦山建設(shè)和開發(fā)需要，合理部署資源的調(diào)查評價與勘查工作。（1）重點(diǎn)對黔東南州與銅仁市交界處的岑鞏－臺江一帶進(jìn)行公益性的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，查明該地區(qū)釩礦資源遠(yuǎn)景，以滿足規(guī)模生產(chǎn)之需，為整裝勘查開發(fā)做好前期勘查工作。（2）對黔東南州和銅仁市釩礦成礦條件好、環(huán)境允許的區(qū)域開展調(diào)查評價工作，對具找礦前景的礦田進(jìn)行預(yù)查。（3）在已有鎳鉬礦區(qū)及其周邊，特別是資源儲量規(guī)模在中型礦床以上的礦產(chǎn)地開展新增或提升資源儲量類別的商業(yè)性勘查。5.2資源調(diào)查評價5.2.1確定調(diào)查評價規(guī)劃項目的原則（1）于已查明資源儲量的大中型礦床的外圍，或其毗鄰大型礦區(qū)，并零星分布有普查階段礦點(diǎn)，且分布較廣的區(qū)域，且其總體勘查程度低，根據(jù)成礦地質(zhì)條件推測可能有隱伏鎳鉬釩礦存在的地帶；（2）位于成礦有利地帶，含礦層埋于地下，過去未系統(tǒng)做過工作，推測有隱伏鎳鉬釩礦存在的地區(qū)。5.2.2礦產(chǎn)資源調(diào)查評價的設(shè)置在落實和細(xì)化省級重點(diǎn)調(diào)查評價區(qū)的基礎(chǔ)上，將鎳鉬釩成礦條件有利，有資源潛力，但勘查工作程度相對較低的區(qū)域劃定為重點(diǎn)調(diào)查評價區(qū)。同時，開展大量的預(yù)查區(qū)調(diào)查，共9個標(biāo)準(zhǔn)圖幅，面積4050平方千米。見專欄1。專欄1貴州省鎳鉬釩礦產(chǎn)資源調(diào)查評價區(qū)類別項目名稱主攻礦種設(shè)置時間預(yù)查區(qū)馬溪、都坪、岑鞏、施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、青溪、三穗、臺江、岑松1:50000礦產(chǎn)預(yù)查區(qū)釩礦2012-2014重點(diǎn)調(diào)查評價區(qū)岑鞏－臺江釩礦資源調(diào)查評價釩礦2013-20155.3資源勘查貴州省鎳鉬釩的勘查工作必須落實國家對鉬礦的限制勘查、對鎳礦的鼓勵勘查的定位，統(tǒng)籌部署全省的勘查工作。5.3.1勘查規(guī)劃分區(qū)依據(jù)貴州省鎳鉬釩礦資源稟賦、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求等進(jìn)行勘查規(guī)劃分區(qū)，共3類，分別為限制勘查區(qū)、嚴(yán)格限制勘查區(qū)、禁止勘查區(qū)。（1）限制勘查區(qū)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力等因素劃定以下區(qū)域為限制勘查區(qū)：國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，以及省內(nèi)具地方特色且資源儲量有限，需要儲備和保護(hù)礦種的礦產(chǎn)地集中區(qū)；雖有可靠的資源基礎(chǔ)和市場需求，但現(xiàn)階段開發(fā)技術(shù)條件不成熟的地區(qū)；現(xiàn)有技術(shù)條件下，開發(fā)時對環(huán)境具有破壞性影響的礦產(chǎn)分布區(qū)域。全省劃定限制勘查區(qū)6處（專欄2、附表5、附圖3）。限制勘查區(qū)內(nèi)新設(shè)探礦權(quán)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃審查，進(jìn)行專門的規(guī)劃論證或進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。（2）嚴(yán)格限制勘查區(qū)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力等因素符合劃定為限制勘查區(qū)，且其含礦層中伴生或共生的放射性元素異常明顯或環(huán)境破壞已相當(dāng)嚴(yán)重的區(qū)域。全省劃定嚴(yán)格限制勘查區(qū)3處（專欄2、附表5、附圖3）。嚴(yán)格限制勘查區(qū)內(nèi)新設(shè)探礦權(quán)必須嚴(yán)格規(guī)劃審查，進(jìn)行專門的規(guī)劃論證和環(huán)境評審后方可設(shè)置。專欄2貴州省鎳鉬釩礦勘查分區(qū)勘查區(qū)類別勘查區(qū)名稱限制勘查區(qū)納雍勘查區(qū)（Mo、Ni）、甘溪－松坪勘查區(qū)（Mo、Ni、V）、黃平勘查區(qū)（Mo、Ni、V）、松桃勘查區(qū)（V）、岑鞏－鎮(zhèn)遠(yuǎn)勘查區(qū)（V）、大河邊－南明勘查區(qū)（V）嚴(yán)格限制勘查區(qū)三穗勘查區(qū)（V）、松林－巖孔勘查區(qū)（Mo、Ni）、甕安勘查區(qū)（Mo、Ni、V）禁止勘查區(qū)白馬洞禁止勘查區(qū)（Hg、U）、八弓鎮(zhèn)禁止勘查區(qū)（U）（3）禁止勘查區(qū)禁止勘查區(qū)包括國家級或省級自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)，重要飲用水水源保護(hù)區(qū)，國家級或省級風(fēng)景名勝區(qū)，國家級或省級森林公園，國家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地等；省境內(nèi)重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施等一定范圍內(nèi)；港口、機(jī)場、國防工程設(shè)施圈定的地區(qū)。因以上因素劃定的禁止勘查區(qū)與《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008～2015）》一致，不再重復(fù)設(shè)置。國家規(guī)定的其它不得勘查開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域亦設(shè)置為禁止勘查區(qū)，因此，本規(guī)劃在鎳鉬釩成礦帶上設(shè)置了2處（專欄2、附表5、附圖3）。禁止勘查區(qū)內(nèi)，禁止開展礦產(chǎn)資源勘查活動。5.3.2礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊為了實現(xiàn)全省鎳鉬釩礦勘查合理布局，在具一定找礦信息或已查有礦產(chǎn)資源但其勘查程度尚未滿足設(shè)計要求的區(qū)域，按照保持已知勘查信息的完整性、基本范圍控制、結(jié)合不同階段地質(zhì)勘查工作特點(diǎn)劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊。全省劃定鎳鉬釩礦勘查規(guī)劃區(qū)塊24處（附表6、附圖3）。其中區(qū)域布局：遵義市7處、黔東南10處、銅仁5處、畢節(jié)2處；勘查階段：普查18處、詳查2處、勘探4處。在一個勘查規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)，進(jìn)行探礦權(quán)設(shè)置和整合，原則上只設(shè)一個勘查主體，實現(xiàn)整裝勘查。隨著新的找礦信息的發(fā)現(xiàn)，以及現(xiàn)有探礦權(quán)的整合、變更、滅失等情況的發(fā)生，勘查規(guī)劃區(qū)塊應(yīng)據(jù)實給予調(diào)整。5.3.3探礦權(quán)投放總量及時序規(guī)劃2010—2015年在上述劃定規(guī)劃區(qū)塊中設(shè)置探礦權(quán)24處，其中，2010—2013年投放8個，2014—2015年投放16個。5.3.4地質(zhì)勘查重點(diǎn)工程在黔東南州與銅仁市的交接地帶設(shè)置岑鞏－臺江整裝勘查區(qū)（附表5、附圖3），通過綜合評價、綜合勘查以及綜合開采，實現(xiàn)找礦突破、節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)的目的。資金投入以國家地勘基金和省地勘基金為主，其規(guī)劃投放時間為2013～2015年。5.4勘查準(zhǔn)入條件（1）勘查單位必須具備乙級以上固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)，而詳查以上勘查項目需由具備甲級固體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位承擔(dān)，且誠信良好；（2）探礦權(quán)申請人的資金能力應(yīng)與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)。探礦權(quán)申請人的銀行資金余額不得低于申請項目勘查設(shè)計總資金的三分之一，同時不得低于第一勘查年度資金投入額。一年內(nèi)申請2個以上探礦權(quán)的，資金能力應(yīng)累計計算。探礦權(quán)人的資金能力以提供的銀行資金證明為依據(jù)。（3）遵循“三優(yōu)先”原則，即投入大、勇于進(jìn)行深部鉆探驗證的優(yōu)先；國有地勘單位與社會資本合作，聯(lián)合成立企業(yè)實現(xiàn)資本和找礦技術(shù)結(jié)合的優(yōu)先；勘查單位與礦山企業(yè)合作，聯(lián)合實現(xiàn)探采一體化的優(yōu)先。（4）探礦權(quán)申請人提交的勘查實施方案應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)礦產(chǎn)資源勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并由具備相應(yīng)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位在野外踏勘基礎(chǔ)上編寫。如果申請的探礦權(quán)位于嚴(yán)格限制勘查區(qū)內(nèi)則需同時提交資質(zhì)單位編寫的環(huán)評報告。（5）探礦權(quán)設(shè)置應(yīng)與國家礦產(chǎn)資源規(guī)劃、省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃相銜接。并且沉積型礦產(chǎn)新設(shè)探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積不得小于3個基本單位區(qū)塊，不得大于10個基本單位區(qū)塊。（6）提高勘查項目年度最低投入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格探礦權(quán)延續(xù)條件。（7）探礦權(quán)每延續(xù)一次，地質(zhì)勘查工作應(yīng)達(dá)到一個更高的符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查階段，并縮減勘查面積。嚴(yán)禁以任何方式圈占資源。6.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)6.1總體布局根據(jù)鎳鉬釩礦資源的區(qū)域分布、現(xiàn)有開發(fā)格局，在落實國家對鉬、釩礦保護(hù)性開采政策的基礎(chǔ)上，遵循當(dāng)前與長遠(yuǎn)的利益，以市場為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并重的原則，提升開發(fā)的集中度和規(guī)?；?，進(jìn)行合理規(guī)劃布局。鎳鉬礦的開發(fā)以遵義片區(qū)為中心，輻射帶動周邊地區(qū)的開發(fā)；釩礦的開發(fā)以鎮(zhèn)遠(yuǎn)－岑鞏－臺江為中心，聯(lián)動黔東南與銅仁市的開發(fā)，以滿足本省加工企業(yè)需要為目的。6.2開采分區(qū)依據(jù)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、資源稟賦和環(huán)境保護(hù)等劃分鎳鉬釩礦資源開采分區(qū)，共3類11個，分別為限制開采區(qū)4個、嚴(yán)格限制開采區(qū)2個、禁止開采區(qū)5個（附表7、附圖4）。（1）限制開采區(qū)按照鎳鉬釩礦供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力等，劃定以下區(qū)域為限制開采區(qū)：受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控，國家規(guī)定執(zhí)行保護(hù)性開采或具有地方特色且需保護(hù)性限量開采礦種分布的區(qū)域；在較高技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件與一定外部條件下，才能達(dá)到資源合理利用的區(qū)域；地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，以及礦產(chǎn)資源開采活動可能誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，但通過礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作可以達(dá)到礦產(chǎn)開采要求的區(qū)域。共劃定4個鎳鉬釩礦限制開采區(qū)（專欄3、附表7、附圖4）。在限制開采區(qū)內(nèi)控制采礦權(quán)總數(shù)及開采總量，嚴(yán)格開采準(zhǔn)入條件。新建礦山必須符合規(guī)劃或礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，如有變動需經(jīng)相關(guān)部門組織具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估和論證，確認(rèn)之后，方可執(zhí)行。已有礦山未達(dá)開采準(zhǔn)入條件的，限期整改，到期仍達(dá)不到要求的，依法注銷采礦許可證。（2）嚴(yán)格限制開采區(qū)按照鎳鉬釩礦供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力等，劃定以下區(qū)域為嚴(yán)格限制開采區(qū)：受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控，國家規(guī)定執(zhí)行保護(hù)性開采且分選冶煉技術(shù)要求較高，對周圍環(huán)境易形成污染的區(qū)域；在較高技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件與一定外部條件下，才能達(dá)到資源合理利用且利用程度難以提高提高的區(qū)域；地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，以及礦產(chǎn)資源開采活動可能誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害，并且通過礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作短期難以恢復(fù)的區(qū)域。共劃定2個鎳鉬釩礦嚴(yán)格限制開采區(qū)（專欄3、附表7、附圖4）。在嚴(yán)格限制開采區(qū)內(nèi)原則上禁止設(shè)置新礦權(quán)，已有礦山未達(dá)開采準(zhǔn)入條件的，限期整改，到期仍達(dá)不到要求的，依法注銷采礦許可證。并應(yīng)在嚴(yán)格限制開采區(qū)內(nèi)制定礦權(quán)整合實施方案，在規(guī)劃期內(nèi)取締小型礦山的生產(chǎn)活動。（3）禁止開采區(qū)禁止開采區(qū)的設(shè)置保留《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015）》中禁止開采區(qū)的設(shè)置依據(jù)和設(shè)置，這里不再重復(fù)設(shè)置；在以上設(shè)置的基礎(chǔ)上，根據(jù)在汞、鉈、鈾等國家或省確定禁止開采礦種且分布在鎳鉬釩礦成礦帶上的區(qū)域設(shè)置禁止開采區(qū)，劃定3個鎳鉬釩礦禁止開采區(qū)（專欄3、附表7、附圖4）。禁止開采區(qū)內(nèi)禁止一切采礦活動，區(qū)內(nèi)已建礦山，到期關(guān)閉。其它尚未劃定規(guī)劃開采分區(qū)的礦產(chǎn)資源分布區(qū)域，待進(jìn)行地質(zhì)勘查工作，滿足分區(qū)劃定條件后，按照以上原則進(jìn)行劃分。專欄3貴州省鎳鉬釩礦開采分區(qū)開采區(qū)類別開采分區(qū)名稱限制開采區(qū)松桃開采區(qū)（V）、岑鞏開采區(qū)（V）、納雍開采區(qū)（Mo、Ni）、鎮(zhèn)遠(yuǎn)開采區(qū)（V）嚴(yán)格限制開采區(qū)三穗開采區(qū)（V）、松林－巖孔開采區(qū)（Mo、Ni）禁止開采區(qū)八弓鎮(zhèn)禁止開采區(qū)（U）、白馬洞禁止開采區(qū)（Hg、U）、巖孔禁止開采區(qū)（U）6.3開采規(guī)劃區(qū)塊在貫徹落實國家對鉬、釩實行保護(hù)性開采產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，為滿足我省加工企業(yè)的需求，實現(xiàn)我省鎳鉬釩礦產(chǎn)資源開發(fā)的合理布局，在地質(zhì)勘查工作程度已經(jīng)符合設(shè)計要求的區(qū)域，綜合考慮地形、構(gòu)造、礦床形態(tài)、資源儲量、礦體埋深、開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)安全以及地質(zhì)環(huán)境等因素劃分開采規(guī)劃區(qū)塊。共劃分區(qū)塊7個（附表8、附圖4）。在一個開采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)，進(jìn)行采礦權(quán)設(shè)置或整合，原則上只設(shè)一個開發(fā)主體。隨著鎳鉬釩礦產(chǎn)資源勘查工作不斷深入，勘查程度和開采技術(shù)水平等的提高，實驗性、研究性開發(fā)的突破，以及現(xiàn)有采礦權(quán)的整合、滅失等情況的發(fā)生，開采規(guī)劃區(qū)塊亦應(yīng)據(jù)實予以調(diào)整。按開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置的采礦權(quán)，根據(jù)總量調(diào)控的要求，有序投放礦業(yè)權(quán)，2011-2013年擬投放采礦權(quán)1個，2014-2015擬投放6個。6.4總量調(diào)控根據(jù)我省環(huán)境的承載力、我省鎳鉬釩礦工業(yè)發(fā)展對其需求預(yù)測以及國家的產(chǎn)業(yè)政策，制定全省鎳鉬釩礦的開采總量。2011～2015年全省鎳鉬礦石開采總量控制在10萬噸/年，而2011年和2015年全省釩礦石開采總量分別控制在78.25萬噸/年、560萬噸/年。6.5規(guī)劃新建與改建礦山2015年前規(guī)劃新建釩礦山5個，分別為鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣馬鬃嶺釩礦礦山（100萬噸/年）、注溪釩礦礦山（150萬噸/年）、王家溝釩礦礦山（15萬噸/年）、盤坡釩礦礦山（30萬噸/年）、馬田釩礦山（10萬噸/年）（附表9、附圖4），預(yù)期新建釩礦山的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到305萬噸/年。此外，新建鉬礦山一個，為遵義市安村鉬礦山（3萬噸/年）。2015年之前擴(kuò)建釩礦山5個，使已有釩礦山生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到255萬噸/年，至2015之前，我省釩礦的生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到560萬噸/年。全省鎳鉬礦山，除遵義縣松林鎮(zhèn)大竹流水鎳鉬礦山擴(kuò)能至最小生產(chǎn)規(guī)模（3萬噸/年）外，其它礦山督促其盡快達(dá)產(chǎn)或資源整合，暫無擴(kuò)能必要。6.6開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新，堅持規(guī)模效益、集約化經(jīng)營的原則，提高礦產(chǎn)資源綜合利用程度，優(yōu)化資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，注重資源環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用。通過整合、改造和關(guān)閉，提高礦山開發(fā)利用規(guī)?；?，徹底改變我省鎳鉬釩礦開發(fā)中存在的“小、散、亂”的現(xiàn)象，使布局趨于合理。改變我省初級產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，技術(shù)水平低等結(jié)構(gòu)不合理狀況，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。6.6.1規(guī)模結(jié)構(gòu)改變我省鎳鉬釩礦開發(fā)利用中存在的小礦多，規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)量低，不利于科技投入和規(guī)模化開采等現(xiàn)狀。為此，應(yīng)發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，從礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的源頭抓起，科學(xué)部署地質(zhì)勘查工作，根據(jù)勘查成果科學(xué)編制專項規(guī)劃。在專項規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)，改變以往礦業(yè)權(quán)設(shè)置的盲目性、隨意性。嚴(yán)格開發(fā)準(zhǔn)入制度，提升我省鎳鉬釩礦山開采規(guī)模。落實國家鉬、釩保護(hù)性開采的產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)程制定礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件（專欄4），嚴(yán)格按制度和法定程序辦理，新建礦山必須達(dá)到規(guī)定的準(zhǔn)入條件后方可頒發(fā)采礦證。開展礦產(chǎn)資源整合，實施鎳鉬釩礦的規(guī)模化開采。重點(diǎn)整合遵義片區(qū)的鎳鉬礦。在松林鎮(zhèn)、毛石鎮(zhèn)、金頂山鎮(zhèn)等地設(shè)置遵義采礦權(quán)整合區(qū)（附表7、附圖4），并編制整合實施方案，規(guī)劃期內(nèi)將該區(qū)采礦權(quán)整合為6個。整合后的礦山在限期內(nèi)，依據(jù)儲量規(guī)模將勘查程度提升到相應(yīng)程度，達(dá)到礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（專欄4）。專欄4貴州省鎳鉬釩礦開發(fā)準(zhǔn)入條件礦種最低開采規(guī)模最短服務(wù)年限地質(zhì)勘查程度鉬3萬噸/年10年小型需詳查以上，中型及以上需達(dá)到勘探。鎳3萬噸/年10年小型需詳查以上，中型及以上需達(dá)到勘探。釩10萬噸/年10年僅設(shè)置大型礦山，勘查程度需達(dá)到勘探。6.6.2產(chǎn)品結(jié)構(gòu)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扭轉(zhuǎn)我省原礦石出口為主的局面，改變初級礦產(chǎn)品過多、產(chǎn)品單一、附加值低等狀況。圍繞我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和市場需求，搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過增加科技投入，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，延伸我省鎳鉬釩礦加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成我省自己的鎳鉬釩產(chǎn)品品牌。6.6.3技術(shù)結(jié)構(gòu)加快企業(yè)分選、冶煉技術(shù)攻關(guān)的步伐，在開采、選冶技術(shù)不過關(guān)的情況下，禁止設(shè)置采礦權(quán)。在資源勘查、礦山開發(fā)、產(chǎn)品加工、安全生產(chǎn)、信息管理等領(lǐng)域，采用先進(jìn)的采、選、冶以及深加工技術(shù)，保障鎳鉬礦盡量在省內(nèi)完成初加工，并鼓勵開發(fā)高科技含量、高附加值的鎳鉬礦深加工產(chǎn)品；淘汰落后釩礦加工設(shè)備，技術(shù)和工藝，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，保障新批建的釩礦加工企業(yè)順利投產(chǎn)，形成規(guī)?；?、集中化釩礦加工產(chǎn)業(yè)基地。6.7礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用6.7.1節(jié)約與綜合利用的主要方向（1）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合利用綜合勘查、綜合評價：以勘查評價一種礦產(chǎn)為主，對與其共、伴生礦產(chǎn)進(jìn)行全面勘查和評價。緊密結(jié)合貴州省鎳鉬釩礦地質(zhì)條件，選擇和綜合使用各種有效手段，全面考查主礦產(chǎn)、共生和伴生礦產(chǎn)的綜合經(jīng)濟(jì)價值。堅決推行共、伴生礦與主礦同時勘查、同時評價，對沒有綜合勘查和綜合評價的礦產(chǎn)資源儲量報告不予評審或認(rèn)定。對具有開發(fā)利用價值的主礦、共伴生礦產(chǎn)須合理制訂綜合開發(fā)利用的工業(yè)指標(biāo)，綜合圈定礦體和計算儲量，以利于礦產(chǎn)資源的開采和資源的充分利用。綜合開發(fā)、綜合利用：在綜合勘查、綜合評價的基礎(chǔ)上，在技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理范圍內(nèi)，最大限度地開采、提取和回收礦產(chǎn)資源。發(fā)展安全、高效、資源節(jié)約型采礦技術(shù)，有效保護(hù)我省的有限鎳鉬釩礦資源，達(dá)到節(jié)約礦產(chǎn)資源的目的。在礦山設(shè)計和生產(chǎn)中，對主要共、伴生礦產(chǎn)要統(tǒng)籌兼顧，并且需加強(qiáng)鎳鉬釩礦的分選處理方法攻關(guān)研究。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案評審中，需要嚴(yán)把礦產(chǎn)資源綜合指標(biāo)關(guān)，同時鼓勵礦山企業(yè)開展“三廢”綜合利用及二次資源回收利用工作。（2）提高礦山固體廢棄物的綜合利用充分利用我省鎳鉬釩礦山固體廢棄物中的有用成分，實現(xiàn)廢棄物的減量化和無害化，不僅可以實現(xiàn)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，帶來環(huán)境效益，也能為社會和企業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到資源節(jié)約與綜合利用的目的。我省鎳鉬釩礦固體廢棄物主要為礦渣和選礦尾礦，礦渣的廢物利用和尾礦中的有益元素皆具有較大的潛在經(jīng)濟(jì)價值。發(fā)揮國家、省、市在礦山廢棄物綜合利用上的宏觀指導(dǎo)作用和對礦山廢棄物資源利用上的示范作用，盡快完善其整體利用技術(shù)的系統(tǒng)化、配套化和工程化。同時，貴州省應(yīng)積極推出一系列鼓勵固體廢棄物綜合利用的獎勵措施等相關(guān)政策。本《規(guī)劃》中納入礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、礦山企業(yè)綜合利用率作為礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用指標(biāo)。規(guī)劃到2015年全省鎳鉬釩礦資源綜合利用水平總體達(dá)到國內(nèi)同等水平。6.7.2主要指標(biāo)貴州省鎳鉬釩礦資源節(jié)約與綜合利用的主要指標(biāo)見專欄5。專欄5貴州省鎳鉬釩礦資源節(jié)約與綜合利用主要指標(biāo)礦種礦山類型2015年指標(biāo)約束性約束性預(yù)期性開采回采率選礦回收率綜合利用率鉬新建礦山≥90%≥90%≥75%開發(fā)礦山≥90%≥85%≥70%鎳新建礦山≥90%≥90%≥75%開發(fā)礦山≥90%≥85%≥70%釩新建礦山≥85%≥90%≥60%開發(fā)礦山≥85%≥85%≥55%6.7.3礦產(chǎn)資源綜合利用示范工程遵義縣松林大竹流水鎳鉬釩多金屬礦綜合利用示范工程。該項目主要是重點(diǎn)解決鉬鎳釩礦的分選、冶煉技術(shù)問題。松林大竹流水鉬鎳釩多金屬礦區(qū)資源豐富、潛力巨大，其鉬、鎳、釩等礦種均達(dá)到綜合利用的工業(yè)品位。開展該項目的多金屬礦綜合利用示范工程，合理解決鉬、鎳、釩礦的分選利用技術(shù)問題，不僅對減輕我國鎳金屬資源短缺，并緩解我省釩礦加工企業(yè)對資源需求緊張意義重大，而且對全省較多的類似多金屬礦山的選礦及開發(fā)利用具有示范意義。爭取獲得國家節(jié)約與綜合利用專項基金的支持，保障示范工程的順利實施。7.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理7.1總體要求堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)同步的原則，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾的有關(guān)要求，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的長效監(jiān)督管理機(jī)制，實施規(guī)范化和制度化制度。至2015年，使全省多數(shù)鎳鉬釩礦山的地質(zhì)環(huán)境有明顯的改善，恢復(fù)治理取得較好成效，中型以上礦山應(yīng)達(dá)到“綠色礦業(yè)”的要求。7.2新建礦山的環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理堅持環(huán)境準(zhǔn)入條件，申請采礦權(quán)人除提交相應(yīng)的資料外，必須提交地質(zhì)環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告、礦山開發(fā)利用方案（含環(huán)境保護(hù)和整治方案），以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理書面承諾并按規(guī)定交納礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。經(jīng)審查認(rèn)為采礦活動對環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以治理，實行環(huán)境一票否決制。嚴(yán)格實施“誰開發(fā)，誰保護(hù)”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰治理”的原則，落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)責(zé)任制。大中型新建礦山應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和有關(guān)規(guī)章。7.3開發(fā)礦山的環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理礦山應(yīng)編制環(huán)境保護(hù)專項報告，落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。嚴(yán)格控制礦山“三廢”排放，建立礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，完善礦山生態(tài)環(huán)境治理制度。2015年前對全省鎳鉬釩礦露采結(jié)束區(qū)進(jìn)行復(fù)墾和綠化；在環(huán)境破壞嚴(yán)重的松林－巖孔、三穗、玉華地區(qū)，礦山環(huán)境治理的重點(diǎn)在于礦山回填與植被恢復(fù)，避免輻射性物質(zhì)直接暴露于地表；對釩礦山礦渣堆放進(jìn)行專項治理，避免因礦山開采導(dǎo)致滑坡、地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。7.4歷史遺留礦山的環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理以政府為主導(dǎo)，多方籌集資金，本著誰污染誰治理誰受益的原則，進(jìn)行恢復(fù)治理、土地復(fù)墾和綠化，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；若找不到相關(guān)責(zé)任人的礦山，逐步建立以地方資金為引導(dǎo)的“誰投資，誰受益”的多元化投、融資渠道，鼓勵社會各方力量開展礦區(qū)土地復(fù)墾，確保土地復(fù)墾不欠新賬，快還舊賬。8.規(guī)劃實施的保障措施8.1行政管理措施（1）加強(qiáng)規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)和管理規(guī)劃經(jīng)審批后，即發(fā)布實施，并向社會公告。本規(guī)劃不僅是貴州省鎳鉬釩礦資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的重要依據(jù)，而且是我省礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的重要手段，因此，必須切實加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級人民政府及其國土主管部門負(fù)責(zé)組織實施，并認(rèn)真落實，保障規(guī)劃能夠順利實施。對于不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的