檔案法規(guī)與職業(yè)道德

第七章：檔案法規(guī)與檔案職業(yè)道德檔案工作法律概述?檔案法?的制定與主要內(nèi)容?檔案法?的屬性特征，作用，施行及修改檔案行政法規(guī)與行政規(guī)章檔案職業(yè)道德第一節(jié)：檔案工作法律概述檔案工作法律涵義：檔案工作法律簡(jiǎn)稱“檔案法律〞，是指由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的檔案事業(yè)規(guī)定性文件，包括全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民常務(wù)委員會(huì)制定的各種關(guān)于檔案和檔案工作的法律行為標(biāo)準(zhǔn)。表現(xiàn)形式：?中華人民共和國(guó)檔案法?及其他法律中的相關(guān)條文重要性：(1)檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)“依法治檔〞的依據(jù)(2)制定和實(shí)施各種檔案行政法規(guī)，規(guī)章，條例和方法等文件的依據(jù)和根底思考：建立和完善我國(guó)的檔案法規(guī)體系有什么作用？檔案法律本質(zhì)：國(guó)家和人民意志的集中表達(dá)，整個(gè)社會(huì)均需要嚴(yán)格遵守的根本行為標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)：〔1〕直接性~~~在調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)人們的檔案管理與信息開發(fā)利用等行為方面；在解決和處理檔案工作事務(wù)方面的問題和矛盾〔2〕具體性~~~指檔案內(nèi)容的具體性〔3〕綜合性~~~檔案法律所提供的，調(diào)整與檔案工作相關(guān)的行為手段不是單一的，而是行政手段，教育手段，刑事處分手段等多種手段的綜合第二節(jié)：?檔案法?的制定和主要內(nèi)容?檔案法?的制定與修訂〔1〕社會(huì)思想根底宗旨~~~保障國(guó)家和民族的檔案歷史文化財(cái)富的完整與平安，便于檔案信息資源的開發(fā)和利用。〔2〕社會(huì)實(shí)踐根底行政法規(guī)，行政規(guī)章的建立經(jīng)歷，國(guó)外檔案立法經(jīng)歷，我國(guó)其他法律的建立實(shí)踐經(jīng)歷；檔案管理工作和檔案利用工作的實(shí)踐經(jīng)歷〔3〕組織保證1979年醞釀；1980年草擬檔案法條文；1984年成熟；1987年通過；1988年實(shí)施；1996年修訂?檔案法?的主要內(nèi)容?檔案法?分為六章三十一條。第一章：總那么第二章：檔案機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三章：檔案的管理第四章：檔案的利用和公布第五章：法律責(zé)任第六章：附那么第一章：總那么〔五條〕第一條：制定法律的宗旨：管理，收集，整理檔案，保護(hù)，利用檔案，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建立效勞第二條：國(guó)家管理檔案的范圍：有保存價(jià)值的文字，圖表，聲像等不同形式的歷史記錄第三條：國(guó)家機(jī)關(guān)，武裝力量，政黨，社團(tuán)，企事業(yè)單位和公民承擔(dān)“保護(hù)檔案的義務(wù)〞第四條：講將案事業(yè)的建立“列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展方案〞第五條：將檔案工作根本原那么以法律條文的形式固定返回第二章：檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)〔四條〕檔案人員的根本素質(zhì)要求及對(duì)工作顯著者的獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)家檔案局對(duì)全國(guó)的檔案事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，指導(dǎo)和監(jiān)視檔案館〔集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)〕分管各自范圍內(nèi)檔案的收集，整理以及檔案的提供利用機(jī)關(guān)單位的檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，監(jiān)視和指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作返回第三章：檔案的管理〔九條〕立卷歸檔，國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料，制止擅自歸檔定期向檔案館移交檔案單位保存的文物、圖書資料同時(shí)是檔案的，可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，由單位自行管理。建立科學(xué)的管理制度；配置必要的設(shè)施；采用先進(jìn)技術(shù)保密檔案的管理和利用，密級(jí)的變更和解密鑒定檔案保存價(jià)值的原那么、保管期限的標(biāo)準(zhǔn)及銷毀檔案的程序和方法檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案；對(duì)于無(wú)法保證檔案完整性和平安的，國(guó)家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和平安的措施；必要時(shí)，可以收購(gòu)或者征購(gòu)。制止出賣屬于國(guó)家所有的檔案屬于國(guó)家所有的檔案和7所提的檔案以及這些檔案的復(fù)制件，制止私自攜運(yùn)出境返回第四章：檔案的利用和公布〔五條〕規(guī)定了國(guó)有檔案的開放期及檔案所應(yīng)創(chuàng)造的開放條件；明確了公民和組織利用開放檔案的權(quán)利規(guī)定了檔案館未開放的檔案的利用方法單位和個(gè)人有權(quán)優(yōu)先利用其向檔案館移交，捐贈(zèng)，存放的檔案規(guī)定了國(guó)有檔案，集體和個(gè)人所有檔案的公布權(quán)限

返回第五章：法律責(zé)任〔兩條〕規(guī)定了對(duì)各種違法行為的處分事項(xiàng)對(duì)于那些構(gòu)成犯罪的行為人，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任返回第六章：附那么〔兩條〕檔案法實(shí)施方法的制定權(quán)和批準(zhǔn)實(shí)行權(quán)檔案法的具體實(shí)施日期返回第三節(jié)檔案法的屬性特征檔案法的作用檔案法的施行及修改檔案法的屬性特征

社會(huì)性〔所有國(guó)家立法的共同特征〕~~~?檔案法?的制定具有廣泛的社會(huì)根底；?檔案法?的內(nèi)容具有社會(huì)性一定的綱領(lǐng)性和創(chuàng)立性~~~簡(jiǎn)明扼要，內(nèi)容詳實(shí)，富于創(chuàng)立性民主性~~~檔案作為國(guó)家和民族的共同文化財(cái)富，它決定了檔案館所保管的檔案必須定期，分批地向社會(huì)實(shí)行開放，實(shí)現(xiàn)檔案應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益強(qiáng)制性~~~保護(hù)國(guó)家檔案；國(guó)家對(duì)于屬于集體或個(gè)人所有的具有國(guó)家和社會(huì)價(jià)值的檔案具有優(yōu)先購(gòu)置權(quán)，以及在特殊情況下的強(qiáng)制收購(gòu)權(quán)，征購(gòu)權(quán)；對(duì)違反制止性標(biāo)準(zhǔn)的行為人的的處理與制裁返回?檔案法?的作用建立和開展檔案事業(yè)的法律保障進(jìn)展我國(guó)檔案法規(guī)體系建立的重要依據(jù)保護(hù)我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)。社會(huì)組織及公民形成的或保存的具有國(guó)家和社會(huì)意義的檔案財(cái)富的有理法律手段促進(jìn)我國(guó)檔案信息資源開發(fā)和利用的有效工具加強(qiáng)我國(guó)檔案行政工作的法律依據(jù)返回?檔案法?的施行原那么~~~~1.以事實(shí)為依據(jù)〔貫徹執(zhí)行的過程〕，以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩〔執(zhí)行主體〕2.法律面前一律平等方式~~~思考;檔案法律的遵守和適用有何區(qū)別？檔案法律的遵守：指機(jī)關(guān)，組織和公民，要自覺地用檔案法律來(lái)約束和標(biāo)準(zhǔn)自己的思想和行為檔案法律的適用：指由國(guó)家機(jī)關(guān)和組織成員使用?檔案法?來(lái)解決各種相關(guān)的實(shí)際問題方法依法制定旨在強(qiáng)化執(zhí)法力度的檔案管理行政處分方法等法規(guī)性文件。加強(qiáng)與各有關(guān)方面的合作，爭(zhēng)取社會(huì)的支持加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)檔案意識(shí)返回檔案法律的完善與修改修改原那么：慎改原那么~~~修改原那么的核心思想。只有在法律修改實(shí)踐中堅(jiān)持這一原那么，才能有效地維護(hù)國(guó)家法律的穩(wěn)定性，確定性和權(quán)威性原那么性與操作性統(tǒng)一的原那么：指被修改后的法律應(yīng)簡(jiǎn)明，充實(shí)，切實(shí)可行，不模棱兩可，并能夠?yàn)椤耙婪ㄖ螜n〞，“依法行政〞提供根本的行為框架，對(duì)檔案行政法規(guī)，政府規(guī)章的建立和施行具有實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)作用，而不是要求?檔案法?直接解決實(shí)踐操作中的具體問題系統(tǒng)性原那么：使修改后的?檔案法?能夠表達(dá)出一部部門法的原那么性，權(quán)威性與科學(xué)性，與檔案行政法規(guī)，行政規(guī)章和其他法律形成一個(gè)整體功能優(yōu)化的法規(guī)體系，使其對(duì)社會(huì)生活的調(diào)節(jié)具有良好的系統(tǒng)功能第四節(jié)：檔案行政法規(guī)與行政規(guī)章檔案行政法規(guī)：概念;僅指由國(guó)務(wù)院依法制定的各種檔案行政管理標(biāo)準(zhǔn)性文件，其中包括由國(guó)務(wù)院全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議通過的或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的關(guān)于國(guó)家檔案行政事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)性文件。類別：對(duì)檔案行政事務(wù)做出全面系統(tǒng)的規(guī)定的文件對(duì)某一方面的檔案行政工作作出局部規(guī)定的文件對(duì)某一項(xiàng)檔案行政工作做出比較具體規(guī)定的文件檔案行政法規(guī)二.特殊性檔案行政法規(guī)的制定必須符合檔案盒檔案工作的特殊開展規(guī)律與特點(diǎn)檔案行政法規(guī)的制定必須具有歷史的繼承性與開展性的特點(diǎn)檔案行政規(guī)章概念行政規(guī)章一般有部門規(guī)章與地方規(guī)章之分。所以，檔案行政規(guī)章既包括由國(guó)家檔案局依據(jù)檔案法律，檔案行政法規(guī)制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性文件，同時(shí)也包括由省，自治區(qū)，直轄市及省，自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)檔案法律，行政法規(guī)制定的檔案工作標(biāo)準(zhǔn)性文件。檔案行政法規(guī)屬性一般屬性權(quán)威性和命令性——檔案行政法規(guī)是國(guó)家意志與人民意志的統(tǒng)一，執(zhí)行人無(wú)權(quán)根據(jù)自己的主觀意志，取舍，變更檔案行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定直接性和現(xiàn)實(shí)性——內(nèi)容具有直接性與現(xiàn)實(shí)性。穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性——檔案行政法規(guī)在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)中不斷變化和開展檔案行政規(guī)章性質(zhì):檔案行政規(guī)章附屬于國(guó)家的檔案法律和行政法規(guī)檔案行政規(guī)章具有普遍的或特定的適用性檔案行政規(guī)章之間的協(xié)調(diào)一致性檔案行政規(guī)章種類制作主體~~~部門規(guī)章和地方規(guī)章

內(nèi)容~~~立法性檔案行政規(guī)章和解釋性檔案行政規(guī)章實(shí)際效力和實(shí)施性質(zhì)~~~~必須遵照?qǐng)?zhí)行的規(guī)章和參照?qǐng)?zhí)行的規(guī)章思考：檔案法律與檔案行政法規(guī)，行政規(guī)章有什么關(guān)系？第五節(jié)：檔案職業(yè)道德涵義:職業(yè)道德，是指從事某一種社會(huì)職業(yè)的人們?cè)谔囟ǖ墓ぷ鳝h(huán)境中應(yīng)當(dāng)遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)，是一定的社會(huì)道德在特定職業(yè)中的具體產(chǎn)物，職業(yè)道德常常表達(dá)著社會(huì)道德的根本要求，同時(shí)也帶著特定的職業(yè)色彩。檔案職業(yè)道德，是指檔案工作者在從事檔案行政，檔案保管和利用效勞等項(xiàng)職能活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的根本行為準(zhǔn)那么，它是整個(gè)社會(huì)職業(yè)道德體系中的一個(gè)重要組成局部。檔案職業(yè)道德層次及構(gòu)造首先遵守一般社會(huì)公德，尤其是社會(huì)主義道德道德表達(dá)為檔案工作者的個(gè)體道德素質(zhì)和群體道德素質(zhì)個(gè)體道德素質(zhì)包括道德情感，道德信念，道德認(rèn)識(shí)，道德意志及道德習(xí)慣群體道德素質(zhì)，只要是由集體道德風(fēng)范和社會(huì)道德環(huán)境構(gòu)成，它是個(gè)體道德素質(zhì)的共同性的集中表達(dá)檔案職業(yè)道德道德情感是指棄惡揚(yáng)善，追求真善美，摒棄假丑惡的思想情感道德信念是人們對(duì)一定的人生觀，價(jià)值觀和行為準(zhǔn)那么的正確性與正義性的深刻而執(zhí)著的篤信，以及由此產(chǎn)生的有關(guān)道德的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感道德認(rèn)識(shí)是指人們對(duì)行為的是非曲直的判斷，分析和評(píng)價(jià)，它是道德情感和道德行為的理性前提和根底道德意志指人們?cè)诘赖滦袨橹凶杂X抑制各種困難的心理素質(zhì)道德習(xí)慣是一定道德行為的持續(xù)與反復(fù)，其實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵就是道德品質(zhì)檔案職業(yè)道德特點(diǎn)：鮮明的職業(yè)性：忠于歷史，維護(hù)歷史而真實(shí)面貌；忠實(shí)守信，不為利所動(dòng)，保守秘密，守口如瓶存在方式的具體性：職業(yè)道德是一定社會(huì)階級(jí)的道德原那么和道德標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)化表現(xiàn)各種職業(yè)團(tuán)體對(duì)個(gè)體成員的道德要求都帶有本職業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)形成過程的連續(xù)性和繼承性：在不同的歷史時(shí)期，其職業(yè)的社會(huì)責(zé)任，義務(wù)，效勞方式，內(nèi)容手段以及檔案工作者的職業(yè)心理，工作習(xí)慣和道德要求都有一定的承襲性和連續(xù)性。檔案職業(yè)道德檔案職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容忠于職守，愛崗敬業(yè)保護(hù)檔案及相關(guān)資料的完整與平安，以確保其作為歷史證據(jù)的可靠性從歷史，法律，職能，行政管理等角度，對(duì)檔案文件，資料進(jìn)展篩選，鑒定和保管，切實(shí)合理地運(yùn)用來(lái)源原那么，保持文件之間的歷史聯(lián)系檔案工作者在進(jìn)展文件的整理，保護(hù)和利用工作中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)檔案的證據(jù)作用檔案工作者應(yīng)當(dāng)確保檔案所含信息的連續(xù)性檔案工作者應(yīng)當(dāng)對(duì)他們從事的工作活動(dòng)做記錄，并能對(duì)其工作進(jìn)展辯護(hù)檔案職業(yè)道德2.遵紀(jì)守法，嚴(yán)守秘密檔案工作者應(yīng)當(dāng)保守所管理檔案信息內(nèi)容的機(jī)密檔案工作者應(yīng)當(dāng)珍視國(guó)家和社會(huì)給予的特殊的信任，并在實(shí)際工作中，不利用其職務(wù)之便，為自己或他人謀求私利檔案工作者應(yīng)當(dāng)自覺養(yǎng)成良好的職業(yè)保密習(xí)慣