發(fā)廣元市利州區(qū)“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

—PAGEII——PAGE57—發(fā)廣元市利州區(qū)“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目錄TOC\o"1-3"\h\u第一章發(fā)展環(huán)境 5第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ) 5第二節(jié)存在問題 8第三節(jié)發(fā)展機遇 10第四節(jié)面臨挑戰(zhàn) 12第二章總體要求 13第一節(jié)指導(dǎo)思想 13第二節(jié)基本原則 13第三節(jié)發(fā)展定位與目標 15第三章空間布局 20第一節(jié)做強一核 20第二節(jié)夯實兩帶 20第三節(jié)多點支撐 22第四章繁榮發(fā)展支柱型服務(wù)業(yè) 24第一節(jié)旅游康養(yǎng) 24第二節(jié)商業(yè)貿(mào)易 29第三節(jié)現(xiàn)代物流 34第四節(jié)現(xiàn)代金融 37第五章加快發(fā)展成長型服務(wù)業(yè) 40第一節(jié)人力資源服務(wù) 40第二節(jié)科技信息服務(wù) 42第三節(jié)商務(wù)會展服務(wù) 46第六章大力實施“九大行動”計劃 48第一節(jié)消費升級行動 48第二節(jié)產(chǎn)業(yè)集聚行動 49第三節(jié)融合發(fā)展行動 49第四節(jié)項目引領(lǐng)行動 50第五節(jié)質(zhì)量提高行動 51第六節(jié)主體壯大行動 51第七節(jié)品牌提升行動 52第八節(jié)雙向開放行動 52第九節(jié)引智借力行動 53第七章保障措施 55第一節(jié)加強組織領(lǐng)導(dǎo) 55第二節(jié)強化要素保障 55第三節(jié)強化人才支撐 56第四節(jié)優(yōu)化營商環(huán)境 56第五節(jié)夯實安全保障 57附件1重點項目表 58附件2名詞解釋 73前言現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位日益重要，“十三五”以來，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，成為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟增長的主要動力、改善民生的重要保障。“十四五”時期是我區(qū)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。根據(jù)《廣元市利州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》《廣元市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特編制《廣元市利州區(qū)“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。本《規(guī)劃》著眼國內(nèi)外服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，立足利州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，明確“十四五”時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標、重點任務(wù)和重要舉措，是指導(dǎo)全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃期限為2021-2025年。

第一章發(fā)展環(huán)境第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”時期，全區(qū)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)提速增量，被省委、省政府表彰為全省促進服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進單位，為推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)?？傮w規(guī)模日益壯大?！笆濉币詠恚珔^(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，累計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值657.75億元，年均增長7.7％，與全市、全省基本保持同步增長（見圖1）。2020年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值為171.69億元，是2015年的2倍左右，總量居全市第1位。圖12015年-2020年利州區(qū)服務(wù)業(yè)增加值及增幅情況產(chǎn)業(yè)體系逐步優(yōu)化?！笆濉币詠?，服務(wù)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成，新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，重點行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比逐年下降，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比逐年提高。2020年，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增長8.7%，批發(fā)和零售業(yè)下降1.7%，住宿和餐飲業(yè)下降4.8%，金融業(yè)增長4.5%，房地產(chǎn)業(yè)下降2.4%，其他服務(wù)業(yè)增長8.0%。產(chǎn)業(yè)培育初見成效?！笆濉逼陂g，全區(qū)新建A級旅游景區(qū)5處，其中國家AAAA級旅游景區(qū)1個，啟動鯤鵬上林苑、月壩旅游度假區(qū)等一批重大旅游康養(yǎng)項目，廣元首個集“醫(yī)、養(yǎng)、游、教、研、居”六位一體的金杯半山健康城康養(yǎng)項目落地利州。截至2020年，全區(qū)共有4A級以上旅游景區(qū)4個，五星級酒店1家，星級賓館共7家，三甲醫(yī)院4家。2020年，全區(qū)共接待游客1500萬人次，實現(xiàn)旅游總收入103億元?！笆濉逼陂g，全區(qū)打造核心商圈，引導(dǎo)嘉陵、東壩等商圈商業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)劃萬緣片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，初步構(gòu)建了“一核兩翼五中心”商業(yè)體系。2020年，實現(xiàn)社會消費品零售總額170.65億元，同比下降1.2％。動車運用所、高鐵快運物流基地、鐵路綜合物流基地等重點物流園區(qū)、廣運保稅倉在我區(qū)布局，建成并運營物流園區(qū)3個，在建設(shè)物流園區(qū)4個，新規(guī)劃物流中心3個。2020年，我區(qū)物流行業(yè)市場主體總數(shù)突破300家，占全市總數(shù)的50％以上。發(fā)展貢獻日益突出。2020年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重50.7％（見圖2），較上年增加了1個百分點，較2015年末提高了9個百分點；服務(wù)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率達42.6％，拉動經(jīng)濟增長1.74個百分點；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長7.9％，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到62.5％；服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收收入8.58億元，占全區(qū)稅收收入總額的比重達到54.53％。服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位占全社會就業(yè)崗位比重達到56％。圖22015年-2020年利州區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重情況發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善?！笆濉币詠?，廣元市相繼出臺了《廣元市關(guān)于加快服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的實施意見》《廣元市人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實施意見》等服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，我區(qū)相繼出臺《廣元市利州區(qū)“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《廣元市利州區(qū)關(guān)于加快構(gòu)建“4＋5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《廣元市利州區(qū)深化營商環(huán)境綜合改革打造高質(zhì)量營商環(huán)境行動方案》等政策文件，從稅收減免、要素保障、營商監(jiān)督等方面不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。服務(wù)業(yè)“放管服”改革成效明顯，涉企事項網(wǎng)上可辦率達100％，營商環(huán)境持續(xù)改善。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，服務(wù)業(yè)利用外資和社會資本投入規(guī)模逐步擴大，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。第二節(jié)存在問題現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力源，但還存在經(jīng)濟總量偏小、拉動效應(yīng)有限，創(chuàng)新驅(qū)動不足、產(chǎn)業(yè)融合偏低，產(chǎn)業(yè)層次不高、集聚能力較弱，市場主體偏弱、骨干隊伍偏小等突出問題，需要在“十四五”期間著力解決。經(jīng)濟總量偏小，拉動效應(yīng)有限。“十三五”期間，全區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)增加，但較其他市州主城區(qū)仍然偏小。2020年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值為171.69億元，在列入四川省服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）的各地主城區(qū)中排名第9，位數(shù)較低。對比同處川東北地區(qū)的南充市順慶區(qū)，全區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量仍有較大提升空間，拉動能力有待加強。表1列入四川省服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）的各地主城區(qū)2020年發(fā)展情況市州各市州主城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值總量（億元）總量排名占GDP比重對經(jīng)濟增長的貢獻率綿陽涪城區(qū)547.01151.32％40.3％成都溫江區(qū)367.41258.9％30.6％德陽旌陽區(qū)351.04349.5％-宜賓翠屏區(qū)346.59434.1％-樂山市中區(qū)265.68561.6％60.2％南充順慶區(qū)251.96655％44.4％攀枝花東區(qū)205.56746.2％15.4％達州通川區(qū)202.6859.5％-廣元利州區(qū)171.69950.7％42.6％資陽雁江區(qū)140.971040.6％-廣安廣安區(qū)128.31167.9％58％資料來源：各市州2020年統(tǒng)計年鑒、各地區(qū)2020年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展公報創(chuàng)新驅(qū)動不足，產(chǎn)業(yè)融合不夠。區(qū)內(nèi)旅游、文化、康養(yǎng)、醫(yī)療等資源豐富，但創(chuàng)新驅(qū)動不足，技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新滯后于發(fā)展需求。服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展不深，文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等高端優(yōu)質(zhì)要素未充分融合，文旅融合發(fā)展相對緩慢。商圈改造滯后，致使商圈功能相對單一，現(xiàn)有商業(yè)綜合體未能有效承載高端服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，對制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用較弱。產(chǎn)業(yè)層次不高，集聚能力較弱。服務(wù)業(yè)新型空間載體少，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不多，重點商圈及城市綜合體服務(wù)業(yè)態(tài)較為傳統(tǒng)單一，總體層次不高，消費品類有限，設(shè)施較為落后，消費的聯(lián)動性差，難以滿足消費升級需求。文化旅游吸引力不足，醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)尚未形成，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不足，對外來人口的消費吸引能力不足。市場主體偏弱，骨干隊伍偏小。“十三五”期間，全區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)由2015年底的31戶增加到2020年底的77戶，整體數(shù)量雖有提升，但截至2020年，規(guī)模以上年營業(yè)收入10億元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)僅7戶，龍頭企業(yè)較少，骨干企業(yè)隊伍整體偏小。第三節(jié)發(fā)展機遇全市經(jīng)濟發(fā)展激發(fā)內(nèi)生動力。我市已進入工業(yè)化中期階段，為促進形成工業(yè)企業(yè)的核心競爭力，迫切需要科技研發(fā)設(shè)計、軟件與信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供配套服務(wù)，促進工業(yè)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷、售后服務(wù)等高端價值鏈延伸發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)潛藏巨大現(xiàn)實需求。我市已進入城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展新階段，中心城市的核心引領(lǐng)與周邊城鎮(zhèn)的同城化發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，將會創(chuàng)造巨大的投資和消費需求，為商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供較大消費需求和承載空間。省市規(guī)劃新定位帶來新機遇。根據(jù)《四川省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《四川省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我市是川東北經(jīng)濟區(qū)、川東北流量服務(wù)業(yè)發(fā)展翼中的重要節(jié)點，將壯大鋁基材料產(chǎn)業(yè)，加快推進鐵路綜合物流基地建設(shè)，布局高鐵貨運物流基地，打造生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地，建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市和北向東出橋頭堡。《四川省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2015-2020年）》將我市規(guī)劃建設(shè)為川北區(qū)域醫(yī)療中心。新定位為大力發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)、康養(yǎng)旅游業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)提供全新機遇。《廣元市“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確立了“一核引領(lǐng)、三帶聯(lián)動、縣區(qū)協(xié)同”服務(wù)業(yè)新布局，對利州的極核地位提出新要求，為我區(qū)集聚服務(wù)業(yè)高端要素、培育服務(wù)業(yè)高端業(yè)態(tài)、發(fā)展服務(wù)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)帶來新機遇。國家綜合交通樞紐優(yōu)勢凸顯?！秶揖C合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確提出在廣元打造全國性綜合交通樞紐。G5綿廣、廣陜高速擴容將強化北向出川通道能力。廣巴鐵路擴能改造、綿蒼巴、廣平等高速公路建設(shè)將完善東西橫向通道。境內(nèi)兩條中歐班列（成渝）交匯，向北對接中歐班列國際物流通道直達歐洲，向西、向南對接西部陸海新通道直達北部灣港區(qū)延伸至南亞、澳大利亞、新西蘭，向東通過廣元港直達重慶、上海等地或通過擴能后的廣巴達鐵路至萬州港直達上海等地。廣元國際鐵路港、廣元傳化公路港、廣元航運物流園、廣元航空物流園規(guī)劃建設(shè)將有力支撐創(chuàng)建國家物流樞紐承載城市。隨著我市加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，打造進出川門戶型綜合交通樞紐，我區(qū)交通優(yōu)勢將會更加直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展勝勢，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第四節(jié)面臨挑戰(zhàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化，區(qū)域競爭日趨激烈。從區(qū)外看，川東北五市中南充、達州均為區(qū)域中心城市，我區(qū)作為市主城區(qū)，發(fā)展旅游康養(yǎng)、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與川東北區(qū)域存在同質(zhì)化競爭。從區(qū)內(nèi)看，我區(qū)與市內(nèi)其他區(qū)縣的旅游、康養(yǎng)也存在競爭關(guān)系?！笆奈濉睍r期，我區(qū)必須充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，實行差異化發(fā)展，才能在區(qū)內(nèi)外激烈的競爭中脫穎而出。工業(yè)發(fā)展相對滯后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)受限。我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，剛步入工業(yè)化中期，工業(yè)占比低于服務(wù)業(yè)占比，2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.8:44.5:50.7。工業(yè)發(fā)展總體水平不高，競爭力不強，大部分企業(yè)處于價值鏈的低端，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和能夠提高產(chǎn)品附加值的自有品牌。后發(fā)趕超的壓力十分巨大，極大地制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)重構(gòu)，城區(qū)集聚效應(yīng)減弱。隨著網(wǎng)絡(luò)購物、電子商務(wù)的普及，依賴于大型超市、商業(yè)綜合體等商業(yè)設(shè)施的傳統(tǒng)商業(yè)形態(tài)受到極大沖擊，主城區(qū)商貿(mào)對消費的集聚效應(yīng)大大減弱。全國性綜合交通樞紐的加速推進，在帶來消費地域流動性增加、吸引外來消費的同時，也將面臨本地消費外流、過路經(jīng)濟嚴重的負面效應(yīng)。曾家山、唐家河等新興增長極的崛起所吸引的消費流完全可以繞開利州。再加上全區(qū)文化旅游資源深度開發(fā)滯后、中高端商品服務(wù)供給不足、消費承載力偏弱的現(xiàn)狀，我區(qū)長期作為流動人口、旅游與商品集散地的地位受到較大沖擊。

第二章總體要求第一節(jié)指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委市委決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”、新時代西部大開發(fā)和新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展機遇，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，依托中心城區(qū)優(yōu)勢，集聚高端要素，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固提升旅游康養(yǎng)、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融服務(wù)四大支柱型服務(wù)業(yè)，培育壯大科技信息、商務(wù)會展、人力資源三大成長型服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)“4+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動形成“一核兩帶多點”的發(fā)展格局，努力建成“三區(qū)三中心”，為把我區(qū)建第二節(jié)基本原則——創(chuàng)新引領(lǐng)，融合發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，整合資源，集聚技術(shù)、資本、人才、管理、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素，大力推進服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓄勢突破，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新消費。堅持以實體經(jīng)濟為支撐，推進服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)跨界融合、產(chǎn)城融合、園旅融合，促進服務(wù)業(yè)內(nèi)部之間有機融合，拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮中心城區(qū)的重要載體作用，利用高端要素集聚和人口密集的優(yōu)勢，加快發(fā)展高端現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提升全域服務(wù)業(yè)發(fā)展水平?！鷳B(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。全面深入踐行“兩山”理念，努力構(gòu)建集約高效的生態(tài)文明體系，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，著力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游，并以此作為融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要切入點，積極發(fā)展綠色物流，推廣綠色消費理念，打造綠色服務(wù)支撐平臺，切實推動全區(qū)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展?！獢U大開放，集聚發(fā)展。積極融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略，打造具有影響力的品牌，擴大“利州造”產(chǎn)品市場，抓好重點項目的招商引資，加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)向中心城區(qū)及寶輪鎮(zhèn)等重點城鎮(zhèn)集中，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級?！龑?dǎo)，市場運作。遵循服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮好政府在政策、資金等方面的引導(dǎo)帶動作用，著力培養(yǎng)本土龍頭企業(yè)，規(guī)范公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境綜合治理力度，營造良好的營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場機制在創(chuàng)新資源中的決定性作用和服務(wù)企業(yè)的市場主體作用，完善現(xiàn)代市場體系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，提高各種服務(wù)的市場化、專業(yè)化和社會化程度。第三節(jié)發(fā)展定位與目標（一）發(fā)展定位根據(jù)國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略指引，發(fā)揮我區(qū)的比較優(yōu)勢，加快建成“三區(qū)三中心”，即全域旅游示范區(qū)、國家級物流樞紐承載城市核心區(qū)、區(qū)域消費中心核心區(qū)、區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域產(chǎn)教融合中心、區(qū)域會展中心，為全區(qū)建成川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)提供有力服務(wù)業(yè)支撐。全域旅游示范區(qū)。圍繞“高山養(yǎng)生、西部戲水、南部賞花、東部品文”總體定位，著力構(gòu)建“一心一帶四區(qū)”文旅空間布局，全面建成區(qū)域文旅綜合服務(wù)中心，加快打造環(huán)中心城區(qū)文旅經(jīng)濟帶和西北部水上風(fēng)光、西南部生態(tài)康養(yǎng)、南部花卉博覽、東部工業(yè)遺址文旅經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。持續(xù)推進農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，加快天曌山旅游度假區(qū)、武則天文化旅游度假區(qū)等文旅項目建設(shè)，逐步建成全域旅游示范區(qū)。國家級物流樞紐承載城市核心區(qū)。圍繞我市建設(shè)國家物流樞紐承載城市目標，結(jié)合川陜甘結(jié)合部商貿(mào)物流基地建設(shè)，加快完善物流通道基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進廣元·川陜甘高鐵快運物流基地、鐵路綜合物流樞紐基地、廣元傳化公路港建設(shè)，形成“一核二通道四中心”物流發(fā)展新格局，打造成為國家級物流樞紐承載城市核心區(qū)。區(qū)域消費中心核心區(qū)。培育消費新載體，豐富完善嘉陵、東壩、萬緣、雪峰、上西、下西等城市核心商圈功能，推動萬達、圖騰等實體商業(yè)向消費體驗中心、休閑娛樂中心、文化時尚中心等新型消費載體轉(zhuǎn)變，改造提升東壩文化路、萬緣金街、東方鷺島鷺島里等特色商業(yè)街，推動中高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。依托三堆古鎮(zhèn)、武則天文化旅游度假區(qū)等文旅項目，延伸壯大旅游消費產(chǎn)業(yè)鏈。加快打造區(qū)域消費中心核心區(qū)。區(qū)域醫(yī)療中心。以廣元市中心醫(yī)院、廣元市第一人民醫(yī)院、廣元市中醫(yī)醫(yī)院、廣元市精神衛(wèi)生中心為主體，區(qū)疾控中心、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院等其他各醫(yī)院、街道社區(qū)衛(wèi)生中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為輔，著力構(gòu)建“4+3+14+N”利州醫(yī)療集群，做強區(qū)中醫(yī)醫(yī)院專科醫(yī)療機構(gòu)區(qū)域性品牌醫(yī)院。推進醫(yī)療質(zhì)量控制指標體系建設(shè)，力爭“十四五”末建成覆蓋60％以上的一級診療科目的區(qū)級醫(yī)療質(zhì)量控制體系。推進我區(qū)建成區(qū)域醫(yī)療中心。區(qū)域產(chǎn)教融合中心。深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新構(gòu)建“3+3+N”產(chǎn)教融合模式。依托四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、川北幼兒師范高等?？茖W(xué)校、廣元中核職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川水利水電技師學(xué)院等職業(yè)院校，由政府搭建產(chǎn)教對話平臺，相關(guān)企業(yè)與職業(yè)院校簽訂校企合作協(xié)議，組建一批產(chǎn)教共同體。由行業(yè)部門指導(dǎo)支持，職業(yè)院校牽頭，行業(yè)骨干企業(yè)參與，成立旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化等產(chǎn)業(yè)研究院及產(chǎn)教聯(lián)盟。推動我區(qū)建成區(qū)域產(chǎn)教融合中心。區(qū)域會展中心。加快建設(shè)三江新區(qū)國際博覽會展中心、利州·青田進口商品城、廣元大榮新區(qū)國際商貿(mào)城等會展業(yè)場館，提升會展業(yè)硬件設(shè)施。以廣元國際商貿(mào)會展中心、下西會展中心等為載體，創(chuàng)辦“川陜甘‘一帶一路’進出口商品展覽會”“川東北農(nóng)（副）產(chǎn)品國際博覽會”等全國性重點行業(yè)展會，發(fā)展“西部智慧展”“川東北云會展”等活動，大力引進西部商品交易會、全省電商大會、全省餐飲火鍋年會、全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展大會等大型知名展會。加快將我區(qū)建成為區(qū)域會展中心。（二）發(fā)展目標力爭“十四五”期間，服務(wù)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度進一步提高，我區(qū)在全市服務(wù)業(yè)的核心地位和作用進一步彰顯，爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)強縣（市、區(qū)）。規(guī)模效益不斷攀升。“十四五”期間，服務(wù)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟增長的主要動力源，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟、稅收、就業(yè)的貢獻實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增長，勞動生產(chǎn)率不斷提升。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45％，服務(wù)業(yè)增加值年均增速保持在9％左右，高于GDP年均增長速度。到2025年，服務(wù)業(yè)增加值突破260億元，占GDP比重達到52％以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，重點領(lǐng)域能力顯著提升，高端和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加速發(fā)展。到2025年，旅游收入突破200億元，全區(qū)社會物流總收入達到100億元，社會消費品零售總額突破300億元。市場主體更加壯大。培育集聚一批能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展且具有影響力的頭部企業(yè)和充滿創(chuàng)新活力的中小型服務(wù)企業(yè)，引領(lǐng)形成一批信譽度高、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)品牌。到2025年，培育營業(yè)收入超10億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)1家，全區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)超過115家，限上批零住餐企業(yè)超過235家。創(chuàng)新能力明顯提升。以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系基本完善，區(qū)塊鏈技術(shù)初步應(yīng)用在數(shù)字政府、智慧城市、智能服務(wù)等領(lǐng)域，傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實（VR）等新技術(shù)改造并提升?？臻g布局更加優(yōu)化。按照“一核兩帶多點”空間布局，加快提升中心區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展能級和水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展特色進一步顯現(xiàn)，區(qū)域間優(yōu)勢互補有序發(fā)展。到2025年，打造形成4個以上特色鮮明的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，成為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新高地。營商環(huán)境顯著改善。服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，制度性保障更加健全，政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管水平全面提升，統(tǒng)一開放、競爭有序、包容審慎的市場環(huán)境加速形成。展望二○三五年，基本建成“三區(qū)三中心”，全區(qū)服務(wù)業(yè)總體升級，服務(wù)業(yè)知識化、集約化、標準化、品牌化基本形成，服務(wù)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。表2利州區(qū)“十四五”時期服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標類別序號指標名稱2020年2025年指標屬性總體指標1服務(wù)業(yè)增加值（億元）171.69260預(yù)期性2社會消費品零售總額（億元）170.7300預(yù)期性3服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（％）50.752預(yù)期性4服務(wù)業(yè)稅收收入占全區(qū)稅收收入比重（％）65.6470預(yù)期性5服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重（％）21≥50預(yù)期性重點領(lǐng)域發(fā)展指標1“4+3”重點產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重（％）5870預(yù)期性2生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重（％）3440預(yù)期性3旅游綜合收入（億元）103200預(yù)期性4物流業(yè)增加值占GDP比重（%）—75金融業(yè)存貸比（％）62≥67預(yù)期性6科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入總額（億元）2.724預(yù)期性7數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)核心增加值占GDP比重（％）—超過全省平均水平預(yù)期性8批發(fā)和零售業(yè)增加值（億元）151.67267.29預(yù)期性9信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值（億元）9.5916.9預(yù)期性第三章空間布局——結(jié)合本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征，構(gòu)建全區(qū)服務(wù)業(yè)“一核兩帶多點”的發(fā)展格局。第一節(jié)做強一核以主城區(qū)為核心，集聚高端要素，發(fā)展服務(wù)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)高端業(yè)態(tài)，提升主城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的極核功能，建成全區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)。協(xié)同推進嘉陵、東壩、萬緣、雪峰、上西、下西商業(yè)圈集聚發(fā)展，做大做強商業(yè)貿(mào)易。充分利用主城區(qū)地理區(qū)位優(yōu)勢，建成全市文化旅游綜合服務(wù)中心，提質(zhì)發(fā)展以皇澤寺、千佛崖風(fēng)景區(qū)、金杯半山健康城等為代表的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進廣元國際鐵路港建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托工農(nóng)中建等國有銀行和廣元農(nóng)村商業(yè)銀行，積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。以廣元云計算大數(shù)據(jù)中心、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等企業(yè)為支撐，促進科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。提升廣元國際商貿(mào)會展中心和天成大酒店、富力萬達嘉華等星級酒店，加快發(fā)展商務(wù)會展業(yè)。以廣元市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。第二節(jié)夯實兩帶——流量服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。以國家物流樞紐城市建設(shè)為抓手，發(fā)揮G5/G75高速公路、寶成鐵路、嘉陵江航道、盤龍機場等通道優(yōu)勢，實現(xiàn)通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，促進商品流、人才流、信息流、資金流等要素資源有效流動，結(jié)合沿嘉陵江服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，主動加強對外開放，大力打造流量服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。推動廣元國際鐵路港、嘉陵江航運廣元港、廣元航空物流港等建設(shè)，大力發(fā)展物流配套產(chǎn)業(yè)。加快核心區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型和業(yè)態(tài)提升，優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)布局，提升文化旅游水平，推進商業(yè)貿(mào)易、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。以寶輪工業(yè)園區(qū)、大石食品工業(yè)園區(qū)、回龍河工業(yè)園區(qū)、廣元機電產(chǎn)業(yè)園、智匯谷西部智能產(chǎn)業(yè)園、下西會展中心、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、利州區(qū)職教園區(qū)為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技信息服務(wù)、商務(wù)會展、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。——生態(tài)康養(yǎng)旅游發(fā)展帶。依托武則天文化旅游度假區(qū)、大稻壩生態(tài)康養(yǎng)城、女皇溫泉、黑石坡森林公園等，大力發(fā)展中部生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)。大力發(fā)展休閑自駕、親水運動、慢游徒步、濱水娛樂，建設(shè)以天曌山旅游度假區(qū)、白龍湖、紫蘭湖、三堆古鎮(zhèn)為主體的西部山水康養(yǎng)旅游度假區(qū)。深入挖掘大石鎮(zhèn)、榮山鎮(zhèn)等地深厚歷史文化資源，大力推進大石213、漁河刺繡等工業(yè)文化遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和創(chuàng)新，推動榮山二重巖、漁洞河風(fēng)景旅游區(qū)等山地運動、濱水娛樂項目開發(fā)，打造兼具人文與休閑的東部工業(yè)遺址文旅休閑度假區(qū)。第三節(jié)多點支撐依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成多個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長點。——大石鎮(zhèn)、榮山鎮(zhèn)。依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，加速發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流，大力發(fā)展青嶺“稻香田韻”、小稻“金色童年”、大稻壩“十里桃園”等都市農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)村深度旅游?！獙気嗘?zhèn)。依托“三江”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、倉儲等物流業(yè)，推動特色餐飲、都市農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。推動寶輪工業(yè)園區(qū)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。重點發(fā)展移動互聯(lián)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)?！焰?zhèn)。依托生態(tài)資源，重點發(fā)展文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)，創(chuàng)建省級中心鎮(zhèn)。——龍?zhí)多l(xiāng)。以鯤鵬上林苑、芳香南山景區(qū)為載體，重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游，打造廣元“城市后花園”“周末度假區(qū)”。——白朝鄉(xiāng)。依托月壩旅游度假區(qū)，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造一批特色景區(qū)、特色村寨、特色鄉(xiāng)村民宿集群?！鸲脆l(xiāng)。發(fā)揮白龍湖風(fēng)景名勝區(qū)的輻射效應(yīng)，加強特色村莊和傳統(tǒng)村落保護建設(shè)，打造一批歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村。利用白龍江的生態(tài)資源優(yōu)勢，促進生態(tài)康養(yǎng)旅游提檔升級?！狿AGE54—圖3利州區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局圖第四章繁榮發(fā)展支柱型服務(wù)業(yè)——依托旅游康養(yǎng)資源、商業(yè)貿(mào)易基礎(chǔ)、交通物流樞紐等優(yōu)勢，推動四大支柱型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。第一節(jié)旅游康養(yǎng)圍繞建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域文化中心和中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市核心區(qū)目標，構(gòu)建面向成渝地區(qū)的生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)。積極爭創(chuàng)天府旅游名縣、省級全域旅游示范區(qū)、天府旅游名鎮(zhèn)（村）、鄉(xiāng)村旅游重點村等品牌。突破性發(fā)展文旅經(jīng)濟、康養(yǎng)經(jīng)濟，豐富文旅產(chǎn)品供給，深化文化旅游融合發(fā)展，大力提升“女皇故里·康養(yǎng)利州”文化旅游品牌知名度和影響力，到2025年，基本建成中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市核心區(qū)，構(gòu)建面向成渝地區(qū)的生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)。文化旅游業(yè)對地方經(jīng)濟的綜合貢獻率達到15％以上，旅游收入突破200億大關(guān)。提升文化旅游。深度挖掘歷史文化內(nèi)涵，促進武則天名人文化、生態(tài)康養(yǎng)文化的實體化和場景化發(fā)展，大力提升廣元女兒節(jié)等文旅節(jié)慶活動質(zhì)量，加深文化旅游體驗。堅持文化塑城、文化融城，挖掘用好利州多元文化，做大做響新時代“女皇故里”品牌知名度。融合發(fā)展為抓手，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新引入時代文化元素，發(fā)揮運動場地資源優(yōu)勢，開拓式發(fā)展運動文化康養(yǎng)景區(qū)。強化產(chǎn)業(yè)耦合，發(fā)展文旅融合的康養(yǎng)休閑特色旅游業(yè)態(tài)、旅游產(chǎn)品，帶動旅游綜合消費，提升利州文化旅游產(chǎn)業(yè)的附加值、延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展產(chǎn)業(yè)空間。以天府旅游名縣、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，實現(xiàn)項目群、企業(yè)群聯(lián)動發(fā)展。推進文藝精品創(chuàng)新，加強旅游企業(yè)、演藝團體與A級旅游景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游景點、演藝聯(lián)盟等合作，著力構(gòu)建演出市場服務(wù)體系。補齊文化創(chuàng)意短板，引入高端文創(chuàng)機構(gòu)、團隊，強化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新支撐，不斷開發(fā)有特色、多樣化、更新快的文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富文旅業(yè)態(tài)，激發(fā)文創(chuàng)體驗經(jīng)濟。開拓旅游市場，實施差異化營銷、精準營銷及區(qū)域聯(lián)動營銷策略。培育智慧旅游。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+康養(yǎng)”新模式，促進傳統(tǒng)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。搭建智慧旅游網(wǎng)絡(luò)平臺和融媒體文旅中心，開放在線旅游新窗口，拓寬宣傳渠道和宣傳范圍。利用旅游大數(shù)據(jù)加快完善游客集散體系，加快數(shù)字旅游、智慧旅游、科技旅游建設(shè)力度，提升旅游智慧化服務(wù)水平，實現(xiàn)旅游管理及宣傳營銷的信息化、數(shù)字化，游客體驗的智慧化、科技化。發(fā)展在線導(dǎo)游、在線景點講解、在線旅游規(guī)劃等智慧旅游功能，推動線上線下旅游服務(wù)雙管齊下。促進農(nóng)旅在線融合發(fā)展，以智慧旅游平臺為載體，實施旅游與特色農(nóng)產(chǎn)品品牌群聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略。提質(zhì)鄉(xiāng)村旅游。推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向休閑、觀光、度假并重轉(zhuǎn)變，形成多樣化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。以統(tǒng)一的“利州鄉(xiāng)村旅游標志”對鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)單位進行命名，以示范帶動效應(yīng)進一步推進鄉(xiāng)村度假酒店、汽車露營地、鄉(xiāng)村研學(xué)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村創(chuàng)意村落、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)聚落等中高端鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展。按照國家級或省級鄉(xiāng)村旅游重點村的創(chuàng)建標準，加強自然生態(tài)、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落、歷史文化等資源組合較佳的村落保護利用，保持傳統(tǒng)村落原有肌理，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，增加鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品。不斷完善鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)的硬件和軟件，以新形象聚集游客推動建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村旅游重點村為示范集中連片推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。推進康養(yǎng)旅游。依托生態(tài)資源稟賦，建設(shè)成渝地區(qū)高品質(zhì)生態(tài)康養(yǎng)“后花園”。依托秦巴山區(qū)豐富的生態(tài)環(huán)境資源及交通和區(qū)位優(yōu)勢，基本建成中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市核心區(qū)。凸顯森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)和生態(tài)康養(yǎng)的獨特優(yōu)勢，打造女皇故里傳奇游、高山濕地康養(yǎng)游、濱水運動休閑游、花卉博覽體驗游、紅色經(jīng)典緬懷游等在內(nèi)的五條主題游覽線路。持續(xù)開發(fā)研學(xué)游、工業(yè)游等旅游業(yè)態(tài)，融合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展閑時經(jīng)濟，培育“候鳥式”“度假式”“生態(tài)休閑式”康養(yǎng)服務(wù)精品品牌。積極開發(fā)森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、季節(jié)性養(yǎng)生度假、生態(tài)美容、藥膳食療、休閑運動等養(yǎng)身、養(yǎng)顏、養(yǎng)心、養(yǎng)性的生態(tài)康養(yǎng)新產(chǎn)品，發(fā)展“醫(yī)教養(yǎng)游居”一體化生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。重點針對陜甘市場，加快推進川北區(qū)域醫(yī)療中心、金杯半山生命小鎮(zhèn)、鯤鵬上林苑、智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等重點文旅項目建設(shè)，積極發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)業(yè)及康養(yǎng)地產(chǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)老經(jīng)濟。豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。謀劃建設(shè)健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院，發(fā)展高端醫(yī)療、健康教育、健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥保健、健身休閑等業(yè)態(tài)，推進國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，創(chuàng)建國家級健康醫(yī)療旅游示范基地。針對老齡化健康、全齡化養(yǎng)生、差異化保健需求，建成一批醫(yī)養(yǎng)融合示范基地、生態(tài)康養(yǎng)示范基地、中醫(yī)養(yǎng)生保健基地，提供全方位醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、休閑、保健、度假服務(wù)。加強基礎(chǔ)醫(yī)療支撐，打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色優(yōu)勢品牌。擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療增量，提升生態(tài)康養(yǎng)品質(zhì)，建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域醫(yī)療中心。整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實施醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展工程，建立新型醫(yī)療服務(wù)體系。深化與知名醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高等醫(yī)學(xué)專業(yè)院?？蒲袇f(xié)作，推動建成一批國家級、省級重點醫(yī)學(xué)專（學(xué)）科，打造特色?？坡?lián)盟。組建輻射川陜甘區(qū)域的遠程會診中心，推進遠程醫(yī)療系統(tǒng)信息化建設(shè)，協(xié)同推動醫(yī)療信息互聯(lián)共享。推進醫(yī)療服務(wù)向康養(yǎng)基地（園區(qū)）、城市社區(qū)延伸，構(gòu)建“醫(yī)療+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈，為康養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展提供新場景、新支撐。專欄1旅游康養(yǎng)重點項目大稻壩國際生態(tài)康養(yǎng)城。用地約4500畝，投資200億元，利用田園度假資源，推動田園+康養(yǎng)+藝術(shù)高度融合，建設(shè)大稻壩生態(tài)康養(yǎng)文旅新城、國際溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)運動公園、中醫(yī)藥博園等項目及配套設(shè)施，培育康養(yǎng)度假、藝術(shù)文旅、田園研學(xué)等創(chuàng)新休閑度假旅游產(chǎn)品。天曌山旅游度假區(qū)。用地約1251畝，投資約50億元，圍繞打造國家級生態(tài)旅游示范區(qū)為目標，以天曌山國家森林公園為底色，深入挖掘前山佛教文化、后山道教文化，構(gòu)建森林康養(yǎng)、文化體驗、休閑度假三大主題產(chǎn)品體系，形成“一心一鎮(zhèn)四谷一環(huán)”的總體結(jié)構(gòu)（一心：游客服務(wù)中心，一鎮(zhèn)：天曌山康養(yǎng)小鎮(zhèn)，四谷：日月棲谷、梵天禪谷、青山野谷、鄉(xiāng)田夢谷，一環(huán)：沿主路形成的景觀主環(huán)線）。項目規(guī)劃范圍26平方公里，核心區(qū)12平方公里，主要建設(shè)游客中心、天曌仙境頤養(yǎng)社區(qū)、109工業(yè)文創(chuàng)體驗區(qū)、女皇芳華苑商業(yè)街區(qū)、星空牧場露營基地、溫泉度假酒店、109-天曌山和紫蘭湖-天曌山旅游公路、三堆-天曌山供水工程以及現(xiàn)有文旅設(shè)施改造升級等。廣元大華1939民族工業(yè)遺址文創(chuàng)園區(qū)。對原大華紗廠（舊貨市場）進行全面改造，規(guī)劃占地約70畝，一期規(guī)劃建筑面積3800㎡，為商業(yè)活動類項目，吸引游客成為“網(wǎng)紅打卡點”。二期規(guī)劃建筑面積2127㎡，深度開發(fā)，引入酒吧、特色餐廳、紅酒吧、露營地、洞穴酒店等高端體驗業(yè)態(tài)。估算總投資1.8億元，致力打造集旅游、餐飲、文化、娛樂等為一體的商業(yè)聚集區(qū)，吸引外地游客來廣旅游和消費。第二節(jié)商業(yè)貿(mào)易加快傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易轉(zhuǎn)型，支持業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，提高市場開放度，優(yōu)化城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局，增強市場資源配置功能，加快川陜甘區(qū)域消費中心建設(shè)。到2025年，社會消費品零售總額達到300億元以上。優(yōu)化城區(qū)商業(yè)功能布局。圍繞廣元市建設(shè)川陜甘結(jié)合部消費中心城市，突出中心城區(qū)區(qū)域功能定位，協(xié)同推進嘉陵、東壩、萬緣、雪峰、南河、上西、下西、城北商業(yè)圈集聚發(fā)展，構(gòu)建“一核、兩中心、三極”商業(yè)空間布局。升級嘉陵商圈“一路兩街九巷四景”、東方鷺島鷺島里特色商業(yè)街、萬達鳳凰里金街、上西鳳街等特色商業(yè)街區(qū)，推進特色街區(qū)提檔升級，加快背街小巷改造力度，全面提升街區(qū)風(fēng)貌。擴大品質(zhì)化消費供給。適應(yīng)消費市場升級需求，搭建區(qū)域消費平臺，開發(fā)豐富多彩的高質(zhì)量消費產(chǎn)品。做強嘉陵江流域文化旅游聯(lián)盟、廣元女兒節(jié)、“廣元美味”美食節(jié)等一批品牌節(jié)會，集聚區(qū)域特色消費新產(chǎn)品，打造避暑勝地、康養(yǎng)名都、購物天堂。發(fā)展首店經(jīng)濟，引進知名消費品牌，推動中高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。以建設(shè)多種業(yè)態(tài)共生的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為抓手，融合發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)會展、休閑娛樂、運動健身、教育培訓(xùn)、特色美食、醫(yī)療美容、購物體驗消費。擴大智能家居、品質(zhì)住房、優(yōu)質(zhì)教育、精品消費供給。以優(yōu)質(zhì)的消費供給和交通、物流、信息樞紐優(yōu)勢，積極開拓國內(nèi)消費大市場，融入國內(nèi)大循環(huán)，吸引漢（中）巴（中）隴（南）、成渝西蘭外地人口來我區(qū)消費。轉(zhuǎn)型升級消費場景。提升嘉陵核心商圈，做強東壩、萬緣商業(yè)中心。啟動建設(shè)南河商業(yè)綜合體，加快城北、黑石坡片區(qū)基礎(chǔ)商業(yè)設(shè)施配套進度，推進菜鳥鄉(xiāng)村西南區(qū)域客戶運營中心項目。培育金橄欖廣場、古堰路等夜間經(jīng)濟示范區(qū)，打造鳳街、兩江口等“10公里沿江夜間經(jīng)濟帶”，豐富夜游、夜娛、夜購等夜間商業(yè)業(yè)態(tài)，培育消費新載體，打造消費新場景。促進商業(yè)綜合體錯位發(fā)展，大力提升主城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場特色消費。建立商家消費聯(lián)盟，開展消費促銷活動，充分挖掘區(qū)鄉(xiāng)消費，擴大汽車、家電、建材等大宗商品消費。策劃“千企聯(lián)盟·嗨購利州”大型消費促銷活動，吸引周邊縣區(qū)前來消費。高質(zhì)量塑造鳳凰里、兩江口、寶輪泗河子、南山里商業(yè)街區(qū)等消費場景，與“阿里巴巴本地生活”“餓了么”等平臺會商提升本地餐飲吸引力及數(shù)字化運營方案，辦好“廣元美味暨創(chuàng)建川北美食之都”系列餐飲活動，推動特色餐飲品牌建設(shè)推廣，打造餐飲消費新場景，營造濃厚商貿(mào)氛圍。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。圍繞以嘉陵江、南河沿河兩岸為軸心，以金橄欖廣場、水榭花都步行街為代表的東壩夜間消費區(qū)，以永隆、圖騰、摩爾天成、兩江口、上下河街為代表的嘉陵夜間消費區(qū)，以金域香江、上海路、北京路為代表的南河夜間消費區(qū)，以濱河北路、萬達廣場、鳳凰里金街為代表的萬緣夜間消費區(qū)，形成夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，支持發(fā)展小店經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，增加城市煙火氣。積極推進“利州元素”融入夜間消費形態(tài)，打造10公里“夜游利州”沿江經(jīng)濟帶，將皇澤寺、千佛崖、烏龍山、鳳凰山、南河濕地公園等著名歷史文化自然景點串聯(lián)，并以吃、游、娛為特色，形成體驗廣元風(fēng)情夜間黃金旅游線路。建設(shè)“1+N”條夜間美食示范街區(qū)、都市購物示范街區(qū)、文化休閑娛樂街區(qū)。打造東壩古堰路、萬緣鳳凰里、嘉陵北街步行街、上西鳳街，形成新夜間經(jīng)濟地標品牌。充分激發(fā)夜間經(jīng)濟蘊藏的巨大消費潛力，大力舉辦夜間消費促進活動，按照吃、住、行、游、購、娛等消費要素、文化消費、創(chuàng)新發(fā)展等夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展的層次性，深挖本地歷史文化內(nèi)涵，積極利用新技術(shù)，活躍夜食、夜購、夜娛、夜秀、夜健等夜間消費業(yè)態(tài)。打造川北美食之都。培育一批突出利州特色、文化內(nèi)涵豐富的餐飲公共品牌、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)品，打造餐飲知名品牌。建設(shè)特色美食街區(qū)，搭建餐飲消費場景。提升餐飲行業(yè)衛(wèi)生標準和綠色標準，推動餐飲行業(yè)標準化建設(shè)。推動我區(qū)一系列特色餐飲產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)，實施餐飲工業(yè)化轉(zhuǎn)型。鼓勵地方餐飲協(xié)會、本土知名品牌企業(yè)牽頭參與以本地食材為重點的“廣元美味”“女兒節(jié)”美食嘉年華系列活動，提升我區(qū)餐飲品牌知名度。建立完善餐飲企業(yè)家和餐飲人才引進和培育機制，利用優(yōu)秀干部人才回引、高層次人才引進等人才政策，吸引優(yōu)秀人才參與特色餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色餐飲人才隊伍。培育發(fā)展新型消費模式。鼓勵發(fā)展線上線下融合消費新模式，促進傳統(tǒng)銷售和服務(wù)上線升級，商旅文體協(xié)同發(fā)展。發(fā)展商業(yè)、旅游、文化三者有機結(jié)合的特色街區(qū)，增加餐飲、娛樂、休閑等配套功能，打造旅游、美食、汽車銷售等特色商業(yè)街區(qū)。拓展無接觸式消費體驗，鼓勵辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。鼓勵便利店企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立智慧供應(yīng)鏈，推動數(shù)字化改造。發(fā)展直播經(jīng)濟，鼓勵政企合作建設(shè)直播基地，加強直播人才培養(yǎng)培訓(xùn)。加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)。舉辦數(shù)字文化和旅游消費體驗活動，促進在線演出市場發(fā)展，鼓勵上網(wǎng)服務(wù)場所參與公共文化服務(wù)，支持數(shù)字文化企業(yè)參與傳統(tǒng)文化和旅游業(yè)態(tài)改造提升。提升開放型消費水平。立足交通樞紐，聯(lián)通“一帶一路”、西部陸海新通道和長江經(jīng)濟帶，發(fā)展積極主動的外向型經(jīng)濟，大力培育引進外向型企業(yè)，開展“萬企出國門”活動。大力引進具有世界影響力的前沿品牌展會、國際賽事活動、國際消費節(jié)會等高端消費活動，發(fā)揮女皇文化等資源優(yōu)勢，持續(xù)培育本土消費活動品牌，創(chuàng)新辦會方式，形成美食推介、時尚展示、文化輸出平臺。積極開展國際友好城市交往、結(jié)好工作，深化與友好城市、友好交流城市在消費領(lǐng)域的資源互通和合作交流。壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)建設(shè)市場化跨境電商綜合服務(wù)平臺，在境外重點區(qū)域布局特色商品展示營銷中心，推進貿(mào)易模式創(chuàng)新發(fā)展。促進信息化消費發(fā)展。深入開展電商扶貧行動，通過直播平臺、電商平臺加快“利州造”農(nóng)特產(chǎn)品觸網(wǎng)銷售。持續(xù)用好阿里巴巴廣元館、京東廣元館、廣供天下、逢集網(wǎng)等電子商務(wù)平臺，積極引進國內(nèi)知名電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)在我區(qū)設(shè)立區(qū)域總部；加快村級電商服務(wù)站點提升，利用網(wǎng)絡(luò)直播、社區(qū)電商、網(wǎng)紅帶貨等新模式拓展銷售渠道。推動省級科技企業(yè)孵化園上檔升級。加快推動5G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進光纖寬帶和農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。大力推動直播帶貨、網(wǎng)上購物等新興消費服務(wù)，推動線上新型消費發(fā)展，實現(xiàn)線上線下相融合，積極支持“宅經(jīng)濟”“無人經(jīng)濟”“共享經(jīng)濟”發(fā)展，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。專欄2商業(yè)貿(mào)易重點項目嘉陵商圈特色步行街建設(shè)。對嘉陵街道“一路兩街九巷四景”進行基礎(chǔ)設(shè)施改造及文化氛圍提升，夜間經(jīng)濟及小店建設(shè)。寶輪泗河子特色商業(yè)街。擬投資3億，用地約30畝，建長3公里，集特色小吃、特色文旅產(chǎn)品等于一體的特色商業(yè)街。金橄欖直播交易中心。依托金橄欖商業(yè)綜合體，培育商貿(mào)經(jīng)濟3.0版，引進20家直播平臺，吸引直播大咖聚集，銷售推廣利州工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)、旅游等產(chǎn)品，集線上推廣銷售、線下展示體驗、設(shè)計研發(fā)為一體，發(fā)展壯大網(wǎng)紅經(jīng)濟。農(nóng)商互聯(lián)示范區(qū)。以龍?zhí)丁壮?、金洞、大石、榮山、三堆農(nóng)旅產(chǎn)品種養(yǎng)殖，生產(chǎn)加工、倉儲冷鏈配送銷售及觀光旅游于一體的綜合農(nóng)商互聯(lián)示范區(qū)。10公里“夜游利州”沿江經(jīng)濟帶。串聯(lián)千佛崖、皇澤寺、南河濕地公園、萬達廣場等文化符號和重要商業(yè)載體，通過臨河兩岸燈光景觀、布局新型商業(yè)業(yè)態(tài)、臨河外觀美化、完善配套公共設(shè)施、增設(shè)棲鳳湖夜間游船，建成廣元夜間旅游主打品牌，提升廣元夜景知名度。打造東壩古堰路特色步行街。建成繁華文旅商大道，集中開展夜間主題體驗，大型文化、非遺展覽、藝術(shù)參觀、公益電影放映等活動，成為城市夜間經(jīng)濟文化旅游購物休閑核心步行街。三江新區(qū)商業(yè)綜合體。根據(jù)三江新區(qū)規(guī)劃，招商引資建設(shè)大型商業(yè)物業(yè)及市政休閑廣場于一體的商業(yè)綜合開發(fā)項目。第三節(jié)現(xiàn)代物流圍繞建設(shè)川陜甘結(jié)合部商貿(mào)物流基地目標，積極融入“一帶一路”和西部陸海新通道，聚力打造“一核二通道四中心”物流發(fā)展新格局，提升現(xiàn)代物流樞紐承載力和服務(wù)保障力?！笆奈濉睍r期，物流業(yè)增加值年均增長9％以上，社會物流總額年均增長10％以上，社會物流總費用占GDP比值降低至14％左右。到2025年，全區(qū)社會物流總收入達到100億元，基本實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。推動現(xiàn)代物流樞紐提質(zhì)發(fā)展。重點強化以廣元鐵路樞紐綜合物流基地為中心，整合周邊物流聚集區(qū)資源，以物流樞紐功能、臨港商貿(mào)會展、國際產(chǎn)業(yè)合作、臨港制造加工為重點，建設(shè)綜合物流園區(qū)項目。培育建設(shè)寶輪生產(chǎn)物流中心，提升服務(wù)工業(yè)生產(chǎn)型物流水平，打造貨運市場集聚區(qū)，形成多種運輸方式結(jié)合的貿(mào)易與物流綜合園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)大稻壩城鄉(xiāng)配送物流園，應(yīng)用冷鏈物流、電商物流配送等新模式，提升全市冷鏈農(nóng)產(chǎn)品和食品的儲備能力。依托龍?zhí)段锪鲌@，規(guī)劃貨物中轉(zhuǎn)換乘站、?；锲分修D(zhuǎn)站，建設(shè)服務(wù)于企業(yè)原材料倉儲、農(nóng)產(chǎn)品交易的龍?zhí)冬F(xiàn)代綜合物流中心。依托川陜甘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)川陜甘結(jié)合部商貿(mào)物流集散中心。配合推進廣元鐵路樞紐國際物流港、廣元航空物流港規(guī)劃建設(shè)，著重構(gòu)建成為廣元市多式聯(lián)運主樞紐。加快培育物流市場主體。依托重點園區(qū)、專業(yè)市場、信息平臺，發(fā)展物流園區(qū)運營商、專業(yè)市場運營商、物流平臺服務(wù)商等平臺企業(yè)，培育城鄉(xiāng)配送企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈企業(yè)、多式聯(lián)運服務(wù)企業(yè)、物流信息服務(wù)企業(yè)，鼓勵平臺企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強第三方物流企業(yè)主體培育，支持大型制造企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)組建具有差異化競爭優(yōu)勢的物流主體。支持我區(qū)現(xiàn)代物流企業(yè)參與A級物流企業(yè)等級認定活動，鼓勵企業(yè)到外設(shè)立分支機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)由傳統(tǒng)運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵道路貨運物流企業(yè)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，發(fā)展綠色貨運。支持道路貨運物流企業(yè)推廣專業(yè)化運輸，探索發(fā)展公鐵兩用掛車甩掛運輸和“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新模式。健全現(xiàn)代物流體系。高標準推進廣元鐵路樞紐綜合物流基地、水電五局寶輪倉儲物流園等項目建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。爭取廣元至成都、重慶的鐵水聯(lián)運班列雙向穩(wěn)定運行、廣元港至萬州港集裝箱城際貨運班列。推進中歐班列廣元組貨基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融入“蓉歐+”戰(zhàn)略，打造以“蓉歐+”“渝新歐+”為核心的快捷化多式聯(lián)運通道和多式聯(lián)運產(chǎn)品，推行“一單制”多式聯(lián)運服務(wù)，配備現(xiàn)代化中轉(zhuǎn)設(shè)施，完善綜合運輸通道。加快廣元交通物流港上西園區(qū)二期工程建設(shè)，謀劃上西園區(qū)三期建設(shè)，推進上西物流園區(qū)公鐵聯(lián)運項目運行，加強多式聯(lián)運基礎(chǔ)和能力建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、通道完善的現(xiàn)代綜合物流通道。依托電商物流項目、冷鏈物流項目、農(nóng)商互聯(lián)項目，建設(shè)立足鄉(xiāng)村專欄3現(xiàn)代物流重點工程物流樞紐提質(zhì)建設(shè)工程。配合建成廣元高鐵快運物流基地、廣元鐵路樞紐綜合物流基地、中歐班列廣元組貨基地、廣元鐵路產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配合建設(shè)廣元航運物流港，配合改擴建廣元機場。物流節(jié)點構(gòu)建工程。規(guī)劃建設(shè)西部內(nèi)陸開放型貿(mào)易物流園區(qū)、西部農(nóng)產(chǎn)品物流中心、?；锲分修D(zhuǎn)站、再生資源回收利用中心和大型建材（鋼材、石材、木材）物流交易中心、中小型專業(yè)物流園區(qū)、配送中心。多式聯(lián)運體系探索工程。配合研究廣元水鐵聯(lián)運體系，支持開行廣元至成都、重慶的鐵水聯(lián)運班列雙向穩(wěn)定運行、廣元港至萬州港集裝箱城際貨運班列，探索建設(shè)廣元至廣西欽州港至東南亞、南亞、澳大利亞、新西蘭鐵海聯(lián)運西部陸海物流新通道。第四節(jié)現(xiàn)代金融到2025年，全區(qū)金融業(yè)增加值達到20億元，占GDP總量比重達6%以上，占服務(wù)業(yè)比重的達到15％以上；新增全社會融資總量突破100億元；存款余額超900億元，各項貸款余額超600億元；保費收入超25億元，對服務(wù)業(yè)的帶動作用更加顯著。發(fā)展多類型金融主體。構(gòu)建完善金融資源集聚和輻射的金融網(wǎng)絡(luò)，包括金融要素市場體系、金融機構(gòu)體系、金融工具和金融產(chǎn)品、支付結(jié)算體系和金融后臺、中介服務(wù)體系等。支持銀、證、保等存量金融機構(gòu)拓展網(wǎng)點布局，提升規(guī)格規(guī)模；支持村鎮(zhèn)銀行、擔保、小貸等地方法人金融機構(gòu)做大做強。引進設(shè)立金融租賃、金融保理、信托、第三方支付等機構(gòu)。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)落戶我區(qū)，積極爭取設(shè)立種子投資引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險投資引導(dǎo)基金等。強化普惠金融功能，發(fā)展移動金融、科技金融、綠色金融、消費金融、供應(yīng)鏈金融。完善多元化資本服務(wù)體系。強化資金融通功能，優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，推動商業(yè)銀行間接融資體系、資本市場直接融資體系、非銀行金融機構(gòu)融資體系“三管齊下”協(xié)調(diào)發(fā)展。加大企業(yè)股改、并購重組和掛牌上市輔導(dǎo)培育力度。鼓勵支持債券市場融資，著力降低融資成本。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券和企業(yè)債券。支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障房等項目發(fā)行企業(yè)債券。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。鼓勵風(fēng)險投資基金、天使投資基金、私募股權(quán)投資等參與我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化對接和合作，險資支持地方重點工程和重大項目建設(shè)實現(xiàn)突破。加大中央、省、市級財政補貼的巨災(zāi)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、質(zhì)量等保險品種推廣力度，擴大政策性保險覆蓋面。大力推進綠色金融試點。探索綠色金融的體制機制，完善綠色信貸體系，大力發(fā)展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點領(lǐng)域的節(jié)能減排項目和服務(wù)。支持傳統(tǒng)企業(yè)依托科技創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，打造“低碳升級+循環(huán)改造+綠色替代”模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成綠色新業(yè)態(tài)。支持企業(yè)發(fā)行綠色債券，滿足綠色企業(yè)和項目的融資需求。鼓勵符合條件的法人金融機構(gòu)發(fā)行金融債券、二級資本債券和信貸資產(chǎn)證券化。專欄4金融服務(wù)重點工程資本服務(wù)多元化工程。建立5家左右的擬掛牌上市重點企業(yè)培育儲備庫。擬定掛牌上市計劃和重點工作舉措，加大政策傾斜，推動1-2家企業(yè)在主板、中小板、新三板上市和掛牌，爭取上市實現(xiàn)零的突破。投融資服務(wù)完善工程。積極探索產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)展，爭取引進、組建1-2家基金管理公司，初步建立起以社會資金為投資主體的產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金和基金管理公司，促進基金投資管理體系協(xié)調(diào)、規(guī)范發(fā)展?？萍冀鹑诩铀俟こ?。依托金融大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺，加快發(fā)展盈創(chuàng)動力廣元工作站，重點推動盈創(chuàng)動力科技金融服務(wù)模式廣元化。

第五章加快發(fā)展成長型服務(wù)業(yè)——依托金融服務(wù)、人力資源服務(wù)、科技信息服務(wù)、商務(wù)會展服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的資源和優(yōu)勢，加快發(fā)展三大成長型服務(wù)業(yè)，提質(zhì)增量。第一節(jié)人力資源服務(wù)貫徹落實《加快構(gòu)建“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，實施人力資源服務(wù)提升工程，以強主體、建園區(qū)、創(chuàng)品牌、優(yōu)業(yè)態(tài)、聚人才為抓手，推動建設(shè)川陜甘結(jié)合部人才高地。培育人力資源服務(wù)市場主體。制定出臺扶持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，培育壯大一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的本地人力資源服務(wù)機構(gòu)。健全人力資源服務(wù)機構(gòu)檢查、統(tǒng)計、評估等內(nèi)控制度。持續(xù)推進人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，探索守信激勵和失信懲戒機制。發(fā)揮人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用，推動行業(yè)誠信建設(shè)，開展人力資源市場專項清理整頓行動。壯大人力資源服務(wù)市場主體，培育本土人力資源服務(wù)機構(gòu)15家，培育人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)5家。促進人力資源服務(wù)集聚發(fā)展。做大做強廣元市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，做實人力資源市場區(qū)、人力資源培訓(xùn)區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，依托“一園三區(qū)”，力爭2022年底，創(chuàng)建為省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造川陜甘區(qū)域人力資源流動配置的重要樞紐，建成川東北（廣元）人力資源協(xié)同振興發(fā)展試驗區(qū)，到2025年，培育10家規(guī)模以上人力資源服務(wù)企業(yè)，人力資源產(chǎn)業(yè)總營收突破5億元。深化校企合作，力爭建設(shè)3個高校實訓(xùn)基地、4個校地合作研究基地和1個研究院。打造提升人力資源服務(wù)品牌。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)理念和經(jīng)營模式，塑造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，構(gòu)筑企業(yè)競爭優(yōu)勢，拓展人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。配合“四川人力資源服務(wù)”品牌提升行動，大力發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)教育，依托教育園區(qū)和重點職業(yè)院校，組建核工業(yè)、電子信息、大健康、數(shù)字科技等產(chǎn)教聯(lián)盟，將川北職業(yè)教育基地打造成為輻射川陜甘的人力資源供給品牌。開展職業(yè)技能提升行動，借助格局商學(xué)廣元分院、月壩鄉(xiāng)村振興學(xué)院、廣元創(chuàng)業(yè)孵化園等教育平臺，加大對服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，增強勞動者的就業(yè)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量，打造“廣元妹”“川育核工”等勞務(wù)品牌。營造人力資源服務(wù)良好環(huán)境。探索完善人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，完善產(chǎn)業(yè)全口徑統(tǒng)計調(diào)查制度，建立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標體系、責(zé)任體系。實施人力資源市場營商環(huán)境指標提升行動，開展誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動，建立“紅黑名單”監(jiān)管機制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘管理。搭建高層次人力資源服務(wù)交流合作平臺，形成高等院校、科研院所與企業(yè)之間高層次人才的雙向流動，促進人力資源服務(wù)“引進來”“走出去”。專欄5人力資源服務(wù)重點工程人力資源服務(wù)機構(gòu)培育工程。培育壯大一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的本地人力資源服務(wù)機構(gòu)。壯大人力資源服務(wù)市場主體，培育本土人力資源服務(wù)機構(gòu)15家，培育人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)5家。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程。做大做強廣元市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，做實人力資源市場區(qū)、人力資源培訓(xùn)區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，依托“一園三區(qū)”，力爭2022年底，創(chuàng)建為省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造川陜甘區(qū)域人力資源流動配置的重要樞紐，建成川東北（廣元）人力資源協(xié)同振興發(fā)展試驗區(qū)，到2025年，培育10家規(guī)模以上人力資源服務(wù)企業(yè)，人力資源產(chǎn)業(yè)總營收突破5億元。深化校企合作，力爭建設(shè)3個高校實訓(xùn)基地、4個校地合作研究基地和1個研究院。人力資源服務(wù)品牌建設(shè)工程。依托教育園區(qū)和重點職業(yè)院校，組建核工業(yè)、電子信息、大健康、數(shù)字科技等產(chǎn)教聯(lián)盟，將川北職業(yè)教育基地打造成為輻射川陜甘的人力資源供給品牌。推動職業(yè)技能提升行動提質(zhì)增效，增強勞動者的就業(yè)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，打造“廣元妹”“川育核工”等勞務(wù)品牌。第二節(jié)科技信息服務(wù)深化科技機制體制創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，基本建成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。到2025年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入5.6億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達200億元，技術(shù)市場實現(xiàn)交易額年均增長10％以上。加強科技創(chuàng)新載體建設(shè)。引導(dǎo)科技創(chuàng)新企業(yè)落地我區(qū)，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展科技企業(yè)孵化基地，按照“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器（中試基地）+產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新孵化培育鏈，構(gòu)建階梯型科技信息服務(wù)體系。圍繞“4+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系部署創(chuàng)新鏈分配資金鏈，加快以重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心為重點的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺的科技資源集聚和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化作用。支持一批有科研實力的龍頭企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以及新產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)咨詢等科技服務(wù)。完善科技信息重點領(lǐng)域。推進信息服務(wù)、科技中介、科技金融、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域加快發(fā)展。完善以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、信息安全產(chǎn)業(yè)等為重點的信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，加快廣元大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，升級“川北云計算大數(shù)據(jù)中心”數(shù)據(jù)庫，促進健康養(yǎng)老服務(wù)、數(shù)字教育和數(shù)字生活服務(wù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。完善科技中介服務(wù)體系，圍繞科技成果及技術(shù)轉(zhuǎn)移，發(fā)展成果評價評估、成果推介、作價入股、融資擔保、跟蹤服務(wù)等科技中介服務(wù)，建設(shè)一體化科技中介服務(wù)平臺，推進線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式。推進互聯(lián)網(wǎng)金融與科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)金融資本加強對科技創(chuàng)新的支持力度，建立科技信貸風(fēng)險補償機制，加強科技金融創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。圍繞女皇蒸涼面、核桃餅等利州特色產(chǎn)品，打造一批細分產(chǎn)業(yè)直播電商基地，探索“直播+”新經(jīng)濟應(yīng)用場景。加快發(fā)展以知識或技術(shù)為核心的研發(fā)設(shè)計服務(wù)。支持生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、創(chuàng)新服務(wù)中心等開展專業(yè)化服務(wù)。提高知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。聚焦“4+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，引進培育知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)和示范企業(yè)，實施中試放大、技術(shù)熟化、工程化配套和產(chǎn)業(yè)化示范。培育壯大技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，建立完善對成果轉(zhuǎn)化人的激勵機制。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)創(chuàng)新平臺，暢通知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可認證渠道，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式。建立完善知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)機制，建設(shè)專利行政執(zhí)法隊伍和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，建立重大投資項目、大型展會知識產(chǎn)權(quán)審查機制、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警機制和風(fēng)險防范機制。發(fā)展新型信息服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)中國電信川北云計算大數(shù)據(jù)中心、中國聯(lián)通川北云計算中心、中國移動川北樞紐數(shù)據(jù)中心等平臺向大規(guī)模、一體化、綠色化、智能化方向發(fā)展。依托廣元市云計算大數(shù)據(jù)中心，加快推進醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保、食藥等專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放共享。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)及商用建設(shè)，推動5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，建立典型應(yīng)用場景。推進廣元大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)社會大數(shù)據(jù)中心拓展云計算大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，積極探索產(chǎn)業(yè)云運行模式。建設(shè)廣元市大數(shù)據(jù)創(chuàng)新展示中心，吸引貴陽大數(shù)據(jù)交易所廣元市服務(wù)分中心落地我區(qū)，打造國家級大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)。專欄6科技信息服務(wù)重點項目廣元綠色智能物聯(lián)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園。投資約5億元，以廣州市澤控自動化科技有限公司為核心，擬建集新產(chǎn)業(yè)研發(fā)、電子商務(wù)辦公等多功能一體的總部數(shù)字經(jīng)濟中心。退役治理研發(fā)設(shè)施等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)項目。投資約1億元，由中核四川環(huán)保工程有限責(zé)任公司建設(shè)基礎(chǔ)研究實驗室、中間規(guī)模試驗廠房、大型設(shè)施退役臺架等。共享云計算處理中心（一期）。投資約400萬元，由四川致遠測繪有限公司打造標準的共享云計算處理中心一個，先期解決地理信息等行業(yè)沒有專業(yè)云計算服務(wù)的行業(yè)痛點，后期基于大數(shù)據(jù)進行研發(fā)應(yīng)用。按照保密局及地信行政主管部門的保密要求，研發(fā)建設(shè)相應(yīng)硬件、軟件運算處理系統(tǒng)?；诒倍废到y(tǒng)、無人機平臺的信號增強“空中基站”項目。投資約200萬元，由四川致遠測繪有限公司基于北斗系統(tǒng)及無人機平臺等研發(fā)建設(shè)低成本的移動“空中基站”系統(tǒng)，增強北斗衛(wèi)星信號，解決城市、密林、深谷等特殊環(huán)境下衛(wèi)星信號接收弱、信號延遲等問題。第三節(jié)商務(wù)會展服務(wù)推動區(qū)域內(nèi)商務(wù)會展服務(wù)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，完善會展服務(wù)體系，打造富有特色的節(jié)會品牌，推動商務(wù)會展業(yè)市場化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)。引進高層級會計審計、檢驗檢測、認證認可、商務(wù)咨詢等商務(wù)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵發(fā)展會計審計稅務(wù)服務(wù)，規(guī)范發(fā)展廣告服務(wù)，積極發(fā)展普惠性公共法律服務(wù)。提升商務(wù)會展配套服務(wù)。加快商務(wù)辦公、酒店賓館、文化娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展配套服務(wù)的第三方服務(wù)業(yè)，鼓勵與會展業(yè)相關(guān)的零售、物流、住宿、餐飲、旅游、廣告等配套服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進會展場館建設(shè)，促進建立會展統(tǒng)計監(jiān)測機制和會展大數(shù)據(jù)庫，結(jié)合大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)升級展館管理平臺等主要系統(tǒng)，發(fā)展“智慧展”“云會展”等新業(yè)態(tài)。加快成立會議展覽業(yè)協(xié)會，制定會展行業(yè)標準，推進會展行業(yè)標準化、正規(guī)化發(fā)展。扶持商務(wù)會展市場主體。鼓勵會計審計、檢驗檢測、認證認可、商務(wù)咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)主體發(fā)展。依托三江新區(qū)國際博覽會展中心等場館為主要基地，培育本地會展龍頭企業(yè)，引進國內(nèi)外知名展覽企業(yè)入駐，支持各類會展活動由本地會展企業(yè)或協(xié)會承辦。加強商務(wù)會展專業(yè)隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的專業(yè)化水平。設(shè)立會展業(yè)發(fā)展專項扶持資金，制定會展業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，加大培育會展市場主體力度。做響特色會展品牌。辦好廣元女兒節(jié)特色商品展、秦巴山區(qū)年貨節(jié)、扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會等活動，加大“大蜀道文化旅游節(jié)”宣傳和營銷力度，提升旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和游客體驗。提質(zhì)升級“廣元女兒節(jié)”，豐富節(jié)日內(nèi)容，增加群眾參與度，促進線上線下融合辦展，做成省內(nèi)知名、國內(nèi)有影響力的旅游節(jié)會。謀劃創(chuàng)辦“川陜甘‘一帶一路’進出口商品展覽會”“川東北農(nóng)（副）產(chǎn)品國際博覽會”“川東北特色產(chǎn)業(yè)博覽會”“川渝地區(qū)火鍋節(jié)”等全國性重點行業(yè)展會。

第六章大力實施“九大行動”計劃第一節(jié)消費升級行動將消費升級與新興業(yè)態(tài)發(fā)展有機結(jié)合，集聚消費資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快建成區(qū)域消費中心核心區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字街區(qū)、智慧物流、在線旅游、智慧康養(yǎng)等數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)，重點培育數(shù)字文旅、數(shù)字康養(yǎng)、數(shù)字餐飲、數(shù)字物流等領(lǐng)域垂直電商供應(yīng)鏈平臺，提升電子商務(wù)數(shù)字化水平，培育壯大互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)。構(gòu)建餐飲、零售等智慧服務(wù)新場景，培育機器人送餐、無人商店等新業(yè)態(tài)，推動數(shù)字商業(yè)街區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建智慧社區(qū)服務(wù)示范中心。聚焦全區(qū)服務(wù)業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃新場景，集中圍繞重大新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式，構(gòu)建有利州特色的智慧旅游、智慧康養(yǎng)、商貿(mào)類集中體驗展示街區(qū)，形成可復(fù)制推廣的場景經(jīng)驗。構(gòu)建5G+VR全景直播、5G+AR慧眼、5G+AI旅游服務(wù)、5G+社交分享等大蜀道文化深度體驗、三國文化廣元專輯演繹、女皇文化系列展示與消費體驗智慧旅游場景；依托廣元市中心醫(yī)院，構(gòu)建遠程會診、遠程手術(shù)、遠程監(jiān)護、智慧導(dǎo)診等智慧醫(yī)養(yǎng)場景；依托廣元國際鐵路港，構(gòu)建全自動化運輸、智能倉儲等智慧物流場景；塑造鳳凰里、兩江口、寶輪泗河子等消費場景，培育金橄欖廣場、兩江口、古堰路等夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，開發(fā)智慧街區(qū)綜合平臺，搭建特色智慧街區(qū)和商埠場景。到2025年，第二節(jié)產(chǎn)業(yè)集聚行動以產(chǎn)業(yè)特色鮮明、資源整合能力強、空間相對集中、服務(wù)集成高效為要求，以推動服務(wù)業(yè)集群集聚集約發(fā)展為抓手，加快全區(qū)服務(wù)業(yè)合理規(guī)劃布局，支持各具特色、功能錯位的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。高起點規(guī)劃布局，大力發(fā)展旅游康養(yǎng)、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合性集聚區(qū)，重點提升嘉陵、東壩、萬緣、雪峰、南河、上西、下西商圈集聚功能，積極培育現(xiàn)代物流、商業(yè)貿(mào)易等百億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭建成省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。圍繞服務(wù)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)功能，著力推動服務(wù)鏈上下游銜接、多業(yè)態(tài)有機復(fù)合、多功能互補配套，加速服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)功能突出、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善的服務(wù)業(yè)特色集聚平臺。到2025年，爭創(chuàng)1-2個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。第三節(jié)融合發(fā)展行動推進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，積極發(fā)展面向制造業(yè)的現(xiàn)代物流、管理咨詢、服務(wù)外包、檢驗檢測等專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，提升服務(wù)制造業(yè)的能力。積極發(fā)展服務(wù)于區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺、工業(yè)云平臺、現(xiàn)代物流協(xié)作平臺、企業(yè)協(xié)同制造服務(wù)平臺等公共服務(wù)平臺，提高制造業(yè)服務(wù)化能力。推進服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、農(nóng)村電商等“服務(wù)+”新業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展、創(chuàng)新發(fā)展。支持農(nóng)村服務(wù)云平臺建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品供需對接等各類服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本提質(zhì)增效。推進服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)融合，促進文旅與康養(yǎng)、文旅與商業(yè)貿(mào)易、文旅與餐飲、物流與電子商務(wù)之間，設(shè)計服務(wù)、科技服務(wù)和廣告會展之間跨界滲透、協(xié)同發(fā)展。到2025年，建設(shè)3-5條文旅商融合特色街區(qū)、2-3個文旅康養(yǎng)示范基地、1-2個農(nóng)旅融合示范園。第四節(jié)項目引領(lǐng)行動儲備一批夯基礎(chǔ)、補短板、增后勁的服務(wù)業(yè)大項目和標志性項目，建立全區(qū)服務(wù)業(yè)重點項目庫。建立動態(tài)管理的服務(wù)業(yè)重大項目儲備庫，爭取一批帶動全局的項目進入市級和我區(qū)服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃和項目計劃。加快推進雪峰客運商貿(mào)中心、南河商業(yè)綜合體、廣元高鐵快運物流基地等項目建設(shè)，爭取廣元鐵路樞紐綜合物流基地、農(nóng)商互聯(lián)示范區(qū)、廣元龍?zhí)毒C合物流園、大榮新區(qū)國際商貿(mào)城、三江新區(qū)國際博覽會展中心等項目落地實施。加強項目推進和實施，強化人才、土地、資金等要素保障，積極搭建各類平臺推進招商引資。加強項目管理和服務(wù)，建立健全服務(wù)業(yè)重大項目監(jiān)管平臺，對項目進展情況進行定期監(jiān)測，加強跟蹤服務(wù)。到2025年，動態(tài)項目庫在庫項目保持在70個左右，其中十億以上項目15個左右。第五節(jié)質(zhì)量提高行動完善服務(wù)業(yè)標準制修訂程序，加大服務(wù)業(yè)標準推廣應(yīng)用力度。鼓勵區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)參與服務(wù)業(yè)標準領(lǐng)航工程，爭創(chuàng)國家服務(wù)標準、認證試點示范，塑造行業(yè)標桿和服務(wù)典范。深入推進服務(wù)質(zhì)量提升行動，持續(xù)加強生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。引導(dǎo)企業(yè)加強全過程質(zhì)量控制，主動發(fā)布服務(wù)質(zhì)量標準、質(zhì)量狀況報告。加強服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場監(jiān)管綜合執(zhí)法力度，探索建立新型服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制。推進信用監(jiān)管，規(guī)范“紅黑名單”和信用修復(fù)管理，探索建立全區(qū)跨部門執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，提升服務(wù)質(zhì)量問題信息共享和聯(lián)合執(zhí)法水平。整理國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）數(shù)據(jù)資源，推進實施企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管。強化服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督，推廣服務(wù)領(lǐng)域消費后評價制度。第六節(jié)主體壯大行動持續(xù)推動服務(wù)業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，推動服務(wù)業(yè)在庫企業(yè)質(zhì)效提升。實施服務(wù)業(yè)企業(yè)扶強引優(yōu)計劃，大力引進國際國內(nèi)知名服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐我區(qū)，鼓勵廣運集團、交投集團等重點企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)。制定服務(wù)業(yè)企業(yè)培育專項行動計劃，持續(xù)推進進規(guī)入庫，著力打造“大企業(yè)強、小企業(yè)精”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加強中小企業(yè)培育，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。鼓勵小微服務(wù)企業(yè)上規(guī)入庫，加大對新升規(guī)企業(yè)的融資、用地、公共服務(wù)等支持力度。幫助初創(chuàng)型企業(yè)解決辦公場所、人才落戶、宣傳推廣等實際問題，促進企業(yè)快速成長。第七節(jié)品牌提升行動選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、市場化程度較高的行業(yè)，組織培育一批具有競爭力和地方特色的品牌，加大品牌建設(shè)推廣。推進質(zhì)量強區(qū)、品牌強區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)加強品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“中國質(zhì)量獎”“中華老字號”“四川省天府質(zhì)量獎”，對獲得中國馳名商標、四川名牌等企業(yè)給予獎勵。以武則天名人文化、高山濕地、溫泉等人文、自然資源為基礎(chǔ)打造一批旅游產(chǎn)業(yè)品牌，以女皇筵、涼面等美食為基礎(chǔ)，大力建設(shè)推廣特色餐飲品牌，包裝推廣一批“老字號”特色產(chǎn)品，叫響“利州造”。積極引進國內(nèi)外品牌旗艦店落地，推動老字號、非遺技藝、地方特色品牌發(fā)展，鼓勵知名零售企業(yè)連鎖經(jīng)營，加強與成渝優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)盟。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)和落實先進質(zhì)量管理方法，提升服務(wù)質(zhì)量，鼓勵開展品牌宣傳、展示和交流活動，擴大利州服務(wù)質(zhì)量品牌的社會影響。到2025年，評選“廣元美味”名宴10種，名菜50道、名店50家、名廚50名。第八節(jié)雙向開放行動依托女皇文化、蜀道文化、三國歷史文化、紅色文化等文化旅游資源優(yōu)勢，除了加強與廣元市域內(nèi)的劍閣、青川、蒼溪、旺蒼等協(xié)調(diào)對接外，還應(yīng)加強與川陜甘結(jié)合部等地協(xié)調(diào)合作、協(xié)同發(fā)展，著力打造區(qū)域性文旅中心的品牌形象。推動川陜甘結(jié)合部服務(wù)業(yè)協(xié)作，促進廣巴漢隴服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同打造紅色旅游基地和文化生態(tài)康養(yǎng)基地。參與成德綿眉樂雅廣攀經(jīng)濟帶建設(shè)，協(xié)同建設(shè)西部最強科創(chuàng)走廊。深化與東部沿海地區(qū)交流互動，對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，大力引進資本和先進生產(chǎn)力，加強科技創(chuàng)新合作。加強與“一帶一路”、西部陸海新通道和長江經(jīng)濟帶服務(wù)業(yè)核心城市之間的合作，聯(lián)合開展重大項目合作、重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套和市場拓展營銷、旅游文化和科技教育交流，主動參加中國國際進口博覽會、中國西部國際博覽會、中國進出口商品交易會等。第九節(jié)引智借力行動組建博碩研究生創(chuàng)新創(chuàng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展團隊，采取人才柔性配置，充分發(fā)揮高學(xué)歷人才的智力作用。聘請服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，組建服務(wù)業(yè)咨詢團隊、智庫，為服務(wù)業(yè)發(fā)展建言獻策。深化產(chǎn)教融合，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈與人才鏈的有機銜接。大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，加快建設(shè)雪峰教育園區(qū)、利州區(qū)職業(yè)教育園區(qū)等，開設(shè)旅游、康養(yǎng)、烹飪等專業(yè)，打造綜合（或?qū)I(yè)）管理人才、技能人才培訓(xùn)基地，形成以汽車維修、護理、康養(yǎng)、旅游、建筑等為重點的職教品牌，建設(shè)輻射川陜甘、有特色、質(zhì)量高的川北職業(yè)教育基地。通過產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、重點項目扶持等方式，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、重點服務(wù)業(yè)園區(qū)與西南交通大學(xué)、西華大學(xué)、川大華西醫(yī)院、成都醫(yī)學(xué)院等高等院校協(xié)同開展學(xué)科建設(shè)，共建實習(xí)實訓(xùn)基地、孵化基地、成果轉(zhuǎn)化基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院等，大力支持企業(yè)與職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校合作成立產(chǎn)教對話會、產(chǎn)教聯(lián)盟、創(chuàng)新中心，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。

第七章保障措施第一節(jié)加強組織領(lǐng)導(dǎo)健全組織機構(gòu)，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進一步完善聯(lián)席會議制度和工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。日常工作由區(qū)商務(wù)局牽頭負責(zé)，建立常態(tài)化工作機制、督導(dǎo)機制、統(tǒng)計監(jiān)測機制和考核機制。完善各類協(xié)會商會職能，提升協(xié)會商會服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。建立“部門＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”服務(wù)業(yè)工作機制，推動消費新場景打造，創(chuàng)新建立商居聯(lián)盟等新型管理模式，形成推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力。第二節(jié)強化要素保障強化用地保障，對符合劃撥用地目錄的服務(wù)業(yè)項目，按劃撥方式供應(yīng)土地。鼓勵以租賃等多種方式向服務(wù)業(yè)項目供應(yīng)土地。強化要素市場化保障，落實國家鼓勵類服務(wù)業(yè)用水與工業(yè)同價政策，鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)參加電力市場化交易，落實社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)水電氣價格優(yōu)惠政策。強化金融支持，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)借助多層次資本市場直接融資，支持企業(yè)以資產(chǎn)證券化等方式獲得發(fā)展所需資金。全面落實稅費優(yōu)惠、援企穩(wěn)崗等政策，實施服務(wù)業(yè)重大招商引資項目一事一議。第三節(jié)強化人才支撐完善服務(wù)業(yè)人才內(nèi)生機制，推動建立專家智庫咨詢機制，匯集一批經(jīng)濟學(xué)家、管理專家、文化藝術(shù)大師等高層次人才，針對全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、短板弱項、創(chuàng)新舉措、體制機制障礙等建言獻策。針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展提供應(yīng)用型、技能型人才保障。探索對服務(wù)業(yè)人才發(fā)放“利州英才卡”，提供子女入學(xué)、安家落戶便利服務(wù)，加強政府表揚激勵。第四節(jié)優(yōu)化營商環(huán)境降低企業(yè)生產(chǎn)成本與融資成本，減輕企業(yè)負擔。認真落實好《廣元市降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施細則》，推動出臺新的降本減負政策措施。深入推進“放管服”改革，繼續(xù)推進商事制度改革，精簡服務(wù)行業(yè)行政審批事項，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，允許服務(wù)業(yè)企業(yè)一址多照、一照多址，推進企業(yè)登記和營業(yè)執(zhí)照辦理全程電子化，提升服務(wù)業(yè)貿(mào)易投資便利化水平。全面實施“雙隨機一公開”，總結(jié)“雙隨機”聯(lián)合監(jiān)管試點經(jīng)驗，完善聯(lián)合監(jiān)管的工作機制，解決聯(lián)合監(jiān)管的技術(shù)保障和后勤保障等方面的突出問題。建立營商環(huán)境評價和行業(yè)自律機制，優(yōu)化營商環(huán)境工作推進機制。制定相關(guān)評價指標和評價辦法，大力推廣采用第三方評估方式，定期對各級各部門營商環(huán)境狀況進行測評。第五節(jié)夯實安全保障健全完善疫情常態(tài)化防控長效機制，嚴格落實疫情防控各項措施。切實履行服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體責(zé)任，把安全發(fā)展的理念落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)和崗位。全面推進隱患排查治理體系及安全預(yù)防控制體系建設(shè)，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦行業(yè)領(lǐng)域和要害部位排查整治風(fēng)險隱患，加強企事業(yè)單位安全防范，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，夯實安全發(fā)展支撐，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障?！狿AGE72—附件1重點項目表一、旅游康養(yǎng)序號進度項目名稱建設(shè)地址建設(shè)面積（畝）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)?？偼顿Y（億元）1新建月壩（國家級）旅游度假區(qū)白朝鄉(xiāng)200以全國鄉(xiāng)村旅游重點村為依托，以國家級高山濕地康養(yǎng)圣地、川北民俗體驗地為目標愿景，建