關(guān)于加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施方案

10-關(guān)于加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施方案 為扶持引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，進(jìn)一步提高我區(qū)農(nóng)業(yè)組織化程度和專業(yè)化水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)惠州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《印發(fā)<關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施方案>的通知》（惠農(nóng)〔2020〕19號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，樹立和踐行新發(fā)展理念，圍繞幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民，采取綜合措施加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)形成家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)入市場、增加收入。主要目標(biāo)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)、資金扶持、優(yōu)化服務(wù)、示范引領(lǐng)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。每年新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及各級(jí)農(nóng)民合作社示范社各2-3家，示范家庭農(nóng)場4-5家，力爭到2025年，全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和示范家庭農(nóng)場發(fā)展到50家以上，各級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到60家以上。

二、加強(qiáng)主體培育（一）加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、政策扶持、農(nóng)民自愿、分級(jí)培育、規(guī)范管理”的原則，扶持引導(dǎo)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力的基本經(jīng)營主體興辦家庭農(nóng)場，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營；依法開展家庭農(nóng)場注冊登記，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍登記管理；積極開展示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村能人、青年農(nóng)民、大中專畢業(yè)生等各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，引導(dǎo)其在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、拓展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈等方面發(fā)揮示范作用；積極支持家庭農(nóng)場創(chuàng)建品牌，開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，參加各種產(chǎn)銷對接、產(chǎn)品展銷展示活動(dòng)；支持家庭農(nóng)場規(guī)范完善生產(chǎn)記錄和財(cái)務(wù)收支記錄，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場牽頭或參與組建合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，帶動(dòng)廣大農(nóng)戶共同發(fā)展。支持家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、建設(shè)清洗包裝、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)烘干等設(shè)施，推動(dòng)家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、零售商場、農(nóng)民合作社等通過訂單生產(chǎn)、直供直銷、農(nóng)超對接、利潤返還等方式，建立長期穩(wěn)定、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制和合同履約機(jī)制，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（二）促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升。堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，把握農(nóng)民合作社“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”屬性，圍繞規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，不斷增強(qiáng)農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力；鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，通過自愿聯(lián)合、民主管理，建立合作共贏的互助性經(jīng)濟(jì)組織；完善依法登記制度，指導(dǎo)農(nóng)民合作社參照示范章程完善內(nèi)部章程制度，依據(jù)章程開展經(jīng)營管理活動(dòng)；指導(dǎo)農(nóng)民合作社完善社務(wù)、財(cái)務(wù)公開，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化社員內(nèi)部民主監(jiān)督、民主管理，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；引導(dǎo)農(nóng)民合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)和品牌化營銷，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等多種業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)農(nóng)民合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲(chǔ)物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)，支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，為小農(nóng)戶和家庭農(nóng)場提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)；支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，為成員提供社會(huì)化服務(wù)對接、區(qū)域公用品牌創(chuàng)建等服務(wù)擴(kuò)大合作聯(lián)合，增強(qiáng)服務(wù)能力和市場競爭力；積極開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，優(yōu)化扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整合資源資本要素，與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；著重扶持輻射帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)；鼓勵(lì)“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)和完善一批品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)加工、冷藏保鮮、倉儲(chǔ)物流建設(shè)和技術(shù)裝備改造升級(jí)；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)和“三產(chǎn)融合發(fā)展”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加大科研成果的推廣應(yīng)用；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的檔案追溯制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。健全完善農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等農(nóng)業(yè)服務(wù)性組織建設(shè)；鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)服務(wù)性組織積極參與政府采購等購買性服務(wù)，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開展面向農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織提供代耕代種代收、良種培育與良法引進(jìn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)配統(tǒng)施、農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)與貯藏保鮮、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作業(yè)和農(nóng)技應(yīng)用、技能培訓(xùn)等經(jīng)營性社會(huì)化服務(wù)；支持農(nóng)業(yè)服務(wù)性組織加強(qiáng)科技創(chuàng)新和市場體系建設(shè)，統(tǒng)一行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段和科技信息，提高社會(huì)化服務(wù)能力和水平。三、強(qiáng)化主體監(jiān)管（一）區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場申報(bào)認(rèn)定與管理。1.認(rèn)定條件。區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場必須具備以下條件：（1）經(jīng)營規(guī)模。區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模需達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對穩(wěn)定。其中，從事種植業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖的，原則上經(jīng)營面積15畝以上、租賃土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營期3年以上；從事種養(yǎng)結(jié)合等多種經(jīng)營，年產(chǎn)值達(dá)10萬元以上。（2）經(jīng)營效益。家庭農(nóng)場管理方式先進(jìn)，經(jīng)營效益比普通農(nóng)戶高出20%以上；農(nóng)場經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，所在位置及周邊具有較好的生態(tài)環(huán)境；農(nóng)場生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，對周邊農(nóng)戶具有示范帶動(dòng)效應(yīng)。（3）社會(huì)信用。不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，守法經(jīng)營，銀行信用情況良好，沒有不良記錄。2.申報(bào)材料。區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場認(rèn)定應(yīng)提交如下材料：（1）惠陽區(qū)示范家庭農(nóng)場申報(bào)表（附件1）；（2）家庭農(nóng)場經(jīng)營主體成員身份證明材料；（3）家庭農(nóng)場土地經(jīng)營證明或流轉(zhuǎn)合同材料；（4）其它相關(guān)材料。3.申報(bào)認(rèn)定時(shí)間。區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場認(rèn)定工作原則上每年進(jìn)行一次，1-7月為申報(bào)期，8-11月為實(shí)地考察、評審、認(rèn)定期。4.認(rèn)定程序。家庭農(nóng)場按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）初審?fù)夂髨?bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局組織評審，對擬認(rèn)定的區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場網(wǎng)上公示7天無異議后，對外公布并頒發(fā)牌匾，獲“惠陽區(qū)區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場”稱號(hào)。5.監(jiān)督管理。區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，連續(xù)兩年監(jiān)測不合格的納入經(jīng)營預(yù)警信息庫管理，限制享受相關(guān)扶持政策；連續(xù)三年監(jiān)測不合格的取消區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場稱號(hào)，不再享受相應(yīng)的扶持政策。（二）區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申報(bào)認(rèn)定與管理。1.認(rèn)定條件。區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社必須具備以下條件：（1）運(yùn)營管理規(guī)范。符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，在市場監(jiān)督管理部門登記注冊滿一年；有規(guī)范的章程、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的財(cái)務(wù)管理制度，建立了成員賬戶和可分配盈余返還制度。（2）服務(wù)成效明顯。建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，與成員在市場信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、投入品采購和產(chǎn)品營銷等方面具有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系；主要生產(chǎn)資料統(tǒng)購率、主要產(chǎn)品統(tǒng)銷率和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率分別達(dá)到60%以上。（3）帶動(dòng)能力強(qiáng)。在當(dāng)?shù)赜休^強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用，農(nóng)民合作社成員收入同等條件下高于非成員收入，上年經(jīng)營收入達(dá)30萬元以上。（4）優(yōu)先考慮。在惠州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理平臺(tái)評級(jí)達(dá)到A級(jí)，獲得綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證或原產(chǎn)地標(biāo)志認(rèn)證，注冊了商標(biāo)并實(shí)行產(chǎn)品統(tǒng)一包裝，實(shí)施了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，予以優(yōu)先考慮。2.申報(bào)材料。區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定應(yīng)提交如下材料：（1）惠陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申報(bào)表（附件2）；（2）合作社注冊登記的證明材料；（3）合作社章程及成員名單；（4）合作社生產(chǎn)經(jīng)營及聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)證明材料；（5）產(chǎn)品商標(biāo)、標(biāo)識(shí)及產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證等證明材料；（6）其它相關(guān)材料。3.申報(bào)認(rèn)定時(shí)間。區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定工作原則上每年進(jìn)行一次，1-7月為申報(bào)期，8-11月為實(shí)地考察、評審、認(rèn)定期。4.認(rèn)定程序。農(nóng)民專業(yè)合作社按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）初審?fù)夂髨?bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局組織評審，對擬認(rèn)定的區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社網(wǎng)上公示7天無異議后，對外公布并頒發(fā)牌匾，獲“惠陽區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)。5.監(jiān)督管理。區(qū)級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，連續(xù)兩年監(jiān)測不合格的納入經(jīng)營預(yù)警信息庫管理，限制享受相關(guān)扶持政策；連續(xù)三年監(jiān)測不合格的取消區(qū)級(jí)示范社稱號(hào)，不再享受相應(yīng)的扶持政策。（三）區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定與管理。1.認(rèn)定條件。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必須具備以下條件：（1）企業(yè)類型。依法在我區(qū)設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，包括國有、集體、私營、中外合資、中外合作、外商獨(dú)資等企業(yè)。（2）企業(yè)規(guī)模。生產(chǎn)、加工、流通、休閑農(nóng)業(yè)類等涉農(nóng)企業(yè)年主營銷售收入300萬元以上；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年交易額3000萬元以上。（3）經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率小于70%，主營產(chǎn)品銷售率達(dá)90%以上，不欠稅、不欠薪、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不虧損。（4）企業(yè)信用。企業(yè)誠信守法經(jīng)營，信用報(bào)告良好，無生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品。（5）帶動(dòng)能力。企業(yè)與各類經(jīng)營主體、農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織以簽訂合同、協(xié)議、“訂單農(nóng)業(yè)”、產(chǎn)銷服務(wù)、帶動(dòng)就業(yè)等方式帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上，年戶均增收1000元以上。（6）生產(chǎn)基地。企業(yè)在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，其中，主營蔬菜、水果、茶葉等作物的，種植基地面積不小于200畝；主營花卉、藥材的，種植基地面積不小于50畝；主營水產(chǎn)養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖基地面積不小于100畝或年出產(chǎn)量不少于100噸；休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)基地面積不小于200畝；其他涉農(nóng)企業(yè)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的基地（固定經(jīng)營場所）或產(chǎn)量。（7）農(nóng)業(yè)設(shè)施。企業(yè)農(nóng)業(yè)設(shè)施符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理相關(guān)規(guī)定，符合“美麗田園”建設(shè)相關(guān)要求，不存在重大安全隱患。（8）企業(yè)競爭力。企業(yè)主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系；有健全的管理制度和財(cái)務(wù)制度，產(chǎn)品質(zhì)量或科技含量較高，新產(chǎn)品開發(fā)能力較強(qiáng)；在惠州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理平臺(tái)評級(jí)達(dá)到A級(jí)；獲評高新技術(shù)企業(yè)，“菜籃子”基地，省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、2A級(jí)以上景區(qū)的優(yōu)先考慮。2.申報(bào)材料。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定應(yīng)提交如下材料：（1）惠陽區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)表（附件3）；（2）企業(yè)合法注冊登記的證明材料；（3）具備資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上年度企業(yè)審計(jì)報(bào)告；（4）有效期內(nèi)的企業(yè)信用報(bào)告；（5）企業(yè)生產(chǎn)基地合同，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)證明材料；（6）企業(yè)完稅證明；（7）企業(yè)不欠薪、不欠稅、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金證明；（8）企業(yè)農(nóng)業(yè)設(shè)施符合有關(guān)規(guī)定和要求證明材料；（9）企業(yè)競爭力證明材料；（10）其他相關(guān)材料。3.認(rèn)定辦法。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定采取百分制，綜合評分達(dá)80分以上，列入?yún)^(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選對象擇優(yōu)評定。評分辦法如下：（1）企業(yè)規(guī)模（25分）：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、休閑農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)，年主營銷售收入達(dá)300萬元以上計(jì)20分，達(dá)不到計(jì)0分，每增加30萬元，增加1分，最高25分；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年交易額3000萬元以上計(jì)20分，達(dá)不到計(jì)0分，每增加300萬元，增加1分，最高25分。

（2）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率（5分）：企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在50%以下（含50%）計(jì)5分，高于50%低于70%（含70%）計(jì)3分，高于70%計(jì)0分。

（3）企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶能力（30分）：企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶500戶及以上計(jì)15分，達(dá)不到計(jì)0分；帶動(dòng)農(nóng)戶增收1000元及以上計(jì)15分，達(dá)不到計(jì)0分。

（4）企業(yè)生產(chǎn)基地（10分）：生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)類企業(yè)基地面積200畝以上，花卉、藥材企業(yè)基地面積50畝以上的計(jì)10分，達(dá)不到計(jì)0分；水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖水面面積100畝或100噸及以上計(jì)10分，達(dá)不到計(jì)0分；農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)有固定生產(chǎn)場所200平方米及配套生產(chǎn)設(shè)施計(jì)10分，達(dá)不到計(jì)0分；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有固定交易場地500平方米及農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯藏設(shè)施計(jì)10分，達(dá)不到計(jì)0分；其他涉農(nóng)企業(yè)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的基地（固定經(jīng)營場所）或產(chǎn)量，達(dá)到計(jì)10分，達(dá)不到計(jì)0分。

（

5）企業(yè)信用（10分）：企業(yè)不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不違法經(jīng)營、不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、企業(yè)信用報(bào)告無不良記錄計(jì)10分，違反其中一項(xiàng)計(jì)0分。（6）農(nóng)業(yè)設(shè)施（10分）：企業(yè)農(nóng)業(yè)設(shè)施符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理相關(guān)規(guī)定，符合“美麗田園”建設(shè)相關(guān)要求，不存在重大安全隱患計(jì)10分，達(dá)不到計(jì)0分。（7）企業(yè)競爭力（10分）：有企業(yè)管理制度計(jì)1分；建有專門質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)1分；有農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地證明、綠色食品證書、有機(jī)食品證書其中一項(xiàng)計(jì)1分；有商標(biāo)注冊證書計(jì)1分；有專利證書計(jì)1分；獲評高新技術(shù)企業(yè)計(jì)1分；獲評市級(jí)以上示范基地計(jì)1分；獲評省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)或2A級(jí)以上旅游景區(qū)其中一項(xiàng)的計(jì)1分；在惠州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理平臺(tái)評級(jí)達(dá)到A級(jí)計(jì)1分，有企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保達(dá)標(biāo)評定證明、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等其中一項(xiàng)計(jì)1分；。(8)加分條件（10分）：企業(yè)聘請本區(qū)農(nóng)民作為企業(yè)員工，聘請10人，計(jì)2分，每增加3人，增計(jì)1分，最高5分；企業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)500畝，計(jì)2分，每增加100畝，增計(jì)1分，最高5分。4.認(rèn)定時(shí)間。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作原則上每年進(jìn)行一次，1-7月為申報(bào)期，8-11月為實(shí)地考察、評審、認(rèn)定期。5.認(rèn)定程序。農(nóng)業(yè)企業(yè)按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）初審?fù)夂髨?bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局審核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局組織評審，并征求區(qū)發(fā)改、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門意見，將擬認(rèn)定企業(yè)名單在網(wǎng)上公示7天無議異后，報(bào)區(qū)人民政府審核。區(qū)人民政府審核認(rèn)定后對外公布并頒發(fā)牌匾，獲“惠陽區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號(hào)。6.監(jiān)督管理。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，連續(xù)兩年監(jiān)測不合格的納入經(jīng)營預(yù)警信息庫管理，限制享受相關(guān)扶持政策；連續(xù)三年監(jiān)測不合格的取消區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)，不再享受相應(yīng)的扶持政策。四、完善政策支持（一）加大財(cái)政扶持力度。按照市場化運(yùn)作為主，政府扶持為輔的原則，區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金不超過300萬元，支持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。一是支持開展示范創(chuàng)建，對當(dāng)年獲評國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予8萬元、5萬元、4萬元、3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。對當(dāng)年獲評國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)示范社或示范家庭農(nóng)場的，分別給予5萬元、4萬元、3萬元、2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)扶持；二是支持創(chuàng)建區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)公園，采用建后補(bǔ)助的方式，區(qū)財(cái)政給予每個(gè)農(nóng)業(yè)公園50萬元資金補(bǔ)助，項(xiàng)目建設(shè)主體自籌資金不得低于區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；三是支持開展補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光、技術(shù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行支持，采取先建后補(bǔ)的模式，以建成一個(gè)補(bǔ)助一個(gè)為原則，按照不超過項(xiàng)目實(shí)際投資總額給予一次性扶持，最高不超過25萬元。完善金融服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸支持。探索開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械融資租賃試點(diǎn)，推動(dòng)廠房、生產(chǎn)大棚、魚塘、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田水利設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單融資。支持開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)品種。保障用地用水用電。推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策落地落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市的相關(guān)用地政策。每年安排不少于10%的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。逐步建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體節(jié)約用水。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。（四）建立利益共贏機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取訂單、股份合作、利潤返還等多種形式，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣“保底收益+按股分紅”等模式。鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強(qiáng)合作，推動(dòng)服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進(jìn)各主體多元互動(dòng)、功能互補(bǔ)、要素互通，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立家庭農(nóng)場聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。（五）建立人才培養(yǎng)機(jī)制。認(rèn)真組織落實(shí)現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)科研院校開展科技對接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；鼓勵(lì)采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等方式，吸引科技人員到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體任職兼職。五、強(qiáng)化組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為深化農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略舉措來抓。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技投資促進(jìn)局（金融工作局）等部門，要落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)扶持政策措施，各司其職，各盡其責(zé)，形成工作合力。（二）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的新情況、新問題，積極宣傳政策、搞好服務(wù)，促進(jìn)健康發(fā)展。探索建立新型經(jīng)營主體會(huì)計(jì)代理和財(cái)務(wù)審計(jì)制度，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、參與新農(nóng)村建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，讓更多農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成果，營造全社會(huì)關(guān)心支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的良好氛圍。附件：1.惠陽區(qū)示范家庭農(nóng)場申報(bào)表2.惠陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申報(bào)表3.惠陽區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)表附件1惠陽區(qū)示范家庭農(nóng)場申報(bào)表單位：畝、萬元家庭農(nóng)場名稱家庭農(nóng)場詳細(xì)地址郵編農(nóng)場主姓名農(nóng)場主身份證號(hào)碼性別文化程度農(nóng)場主戶籍地電子郵箱（QQ）辦公電話手機(jī)農(nóng)場開始經(jīng)營時(shí)間農(nóng)場類型種植（）養(yǎng)殖（）種養(yǎng)結(jié)合（）工商登記時(shí)間經(jīng)營規(guī)模自有土地面積土地流轉(zhuǎn)面積土地流轉(zhuǎn)期限雇工人數(shù)主營產(chǎn)品資產(chǎn)

總額上年總產(chǎn)值上年純收入帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)注冊商標(biāo)品牌三品認(rèn)證產(chǎn)品是否建立規(guī)章制度是否實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算家庭農(nóng)場主承諾上述所填內(nèi)容真實(shí)，若有虛假愿承擔(dān)一切后果及相關(guān)責(zé)任。農(nóng)場主簽字：年月日鎮(zhèn)級(jí)主管部門意見情況屬實(shí)，同意推薦。（單位蓋章）負(fù)責(zé)人簽名：年月日區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見（單位蓋章）負(fù)責(zé)人簽名：年月日附件2惠陽區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社申報(bào)表合作社名稱詳細(xì)通訊地址郵政編碼法人代表姓名聯(lián)系電話法人代表身份證手機(jī)號(hào)碼成員總數(shù)電子信箱E-mail注冊登記時(shí)間主要生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目注冊資金(萬元)產(chǎn)品商標(biāo)名稱經(jīng)費(fèi)主要來源服務(wù)成員主要內(nèi)容從事何種產(chǎn)品加工分類○包裝○加工○貯藏○運(yùn)輸○產(chǎn)品主要銷往地區(qū)本縣○本地市○本省○省外○境外○基地、產(chǎn)品得到何種認(rèn)證得過哪級(jí)名牌產(chǎn)品是否制定實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否從事營銷活動(dòng)()年底資產(chǎn)總額（萬元）入股情況入股人數(shù)()年經(jīng)營服務(wù)總收入（萬元）每股金額（元）()年純收益（萬元）股金總額（萬元）()年盈余返還總額（萬元）()年股金分紅總額（萬元）農(nóng)民專業(yè)合作社簡介農(nóng)民專業(yè)合作社意見本專業(yè)合作社對以上內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。法人代表簽名：（蓋章）年月日鎮(zhèn)級(jí)主管部門意見（蓋章）年月日區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見（蓋章）