申論章節(jié)練習

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問答題（共5題，共5分）

1.給定資料

材料1

Y縣的風林村有13個村民小組，曾是一個有名的貧困村。全村總體地貌為高山峽谷，森林覆蓋率高，動植物資源豐富。

過去，靠山吃山、砍樹賣錢，是當?shù)厝艘暈樘旖浀亓x的生活邏輯，由于地處山區(qū)，這里旱地多、坡地多，氣候寒涼，適宜種植的經濟作物種類較少，農民收入較低?！耙郧按蠹覜]錢了就上山去砍樹賣，錢用完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，對森林的破壞很大?！憋L林村村民馬千里說。這樣的生產生活方式，讓風林村的生態(tài)環(huán)境遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。

“小時候河水大到能推動水磨，后來山泉水少了，村里吃水都困難!”風林村黨支部書記思敏說，山上的樹越砍越少，河里的魚漸漸消失，不僅當?shù)氐纳锒鄻有藻俚狡茐模迕竦纳姘l(fā)展也漸成問題?！翱墒?，吃飯需要錢，蓋房子需要錢，娃娃讀書需要錢，不砍樹，大家的生計怎么辦呢？“趙春橋說。

怎么把村民力量發(fā)動起來，既讓大家吃飽穿暖，又能保護好生態(tài)？為了解決生態(tài)保護和村民生存的矛盾，2022年，當?shù)攸h委和政府在風林村引入“村寨銀行”項目作為新的探索：村民以小組為單位，每家自愿拿出1000元入股，和其他社會扶持資金合起來，每年發(fā)放給小組內1/3的村民用于生產生活，借貸的村民1年后連本帶息還款，下一批村民繼續(xù)借貸，以此方式滾動實施。村民可以自由支配這筆錢，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、供孩子上學、蓋房、看病等，但要簽訂環(huán)保協(xié)議，承諾不再砍樹，不再從事破壞生態(tài)環(huán)境的生產活動，違背協(xié)議者將罰乎資金。

一開始，村民并不認可和接受。當村民聽說要建“村寨銀行”，以為又是扶貧項目來了，都反響熱烈，但后來聽說項目還需要自己出資，便開始猶豫起來?！耙郧拔覀兌际歉鬟^各的，誰也不管誰，現(xiàn)在要集資建銀行，我們哪里懂哦!”“大家的錢怎么管？往哪個方向奔？要爭取哪些利益？這些事情我們可能幾十年都沒想過?？课覀冏约?，能行嗎？”在一個個夜晚，村民圍著火塘擠在一起，七嘴八舌地討論著。

村民不斷提出疑問、發(fā)表意見，并最終討論出一個人人都能接受的管理制度，比如：誰砍樹了，除入股本金被扣除外，全村人都不參加他家的紅白喜事；誰家不還貸款，他家的林權證、政府發(fā)放的農資補貼等，就要被扣留……

村民自己立規(guī)矩，效果出乎意料地好。村里因地制宜制定村規(guī)民約，村民之間也更和睦。大家一起商量垃圾怎么回收、怎么處理，“一事一議”落到了實處。幾年下來，風林村環(huán)境好了，村民的心也攏在了一起，思敏干了近20年村干部，他說現(xiàn)在風林村制度最管用、自治最省心。

全村13個村民小組，都劃定了自然保護地，并在村民討論的基礎上，制定了管理條例，明確了自然保護地的范圍、保護措施、獎懲措施，全體村民都有權利監(jiān)督落實條例的執(zhí)行情況。

借貸來的資金，村民們有的用于養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)，有的用于中藥材種植，也有的用于看病就醫(yī)、子女就學等方面?！按逭y行”既滿足了村民在生產生活中的各種資金需求，又激發(fā)了村民保護生態(tài)的內生動力，讓保護自然環(huán)境成為了一種自覺。

新房組李國坤家，家門口已搭起了五六個蜂箱，地里種上了野生菌。”全組都參加了這個項目，10戶獲得了首批貸款，有的種上了藥材，有的買了豬羊。“李國坤介紹，全村已經沒人上山砍樹了?！艾F(xiàn)在，護林員不用滿山跑，輕輕松松坐在家里或者干干衣活兒，就能把山看管得好好的。因為，全村人的眼睛都在盯著呢!”李國坤笑著說。

不能砍樹，那就種樹。幾年下來，風林村轉變了發(fā)展方式，華.公教育種植了核桃、梅子等果樹，開辟了中藥材生產基地，共達3400多畝。村民在山上養(yǎng)蜂，田里種豆，通過專業(yè)合作社把農產品銷往全國，大家的腰包也越來越鼓。

隨著生態(tài)越來越好，山上的金絲猴、小熊貓等珍稀動物又多了起來。越來越多的游客慕名來到風林村，村民們建客棧、開餐館、跑運輸、做向導，過好日子的勁頭越來越足。

“物無妄然，必由其理?！憋L林村因地制宜，遵循自然規(guī)律，從坐吃山空到山綠人富，走上了一條綠色發(fā)展之路。”有環(huán)境治理專家評論道，“‘村寨銀行’與生態(tài)環(huán)保聯(lián)動，通過對人們觀念和行為方式的改變，進而影響自然的改變，最終實現(xiàn)人與自然關系的平衡和發(fā)展。”

一、“給定資料1“中，風林村在實施“村寨銀行”項目后，發(fā)生了巨大變化。請你談談風林村有了哪些變化（10分）

要求：全面、準確、有條理，不超過250字。

2.材料二

“李總監(jiān)，您好，我是芯谷產業(yè)功能區(qū)項目投資科的小羅，從今天開始，我就是你們公司的項目專員，以后有什么問題您都可以找我。”W光學有限公司總務部總監(jiān)李曉楓接到小羅的電話時，既意外又暖心。

近期，S市進行了“局區(qū)合一”改革，小羅的崗位，也從芯谷產業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設部職員變成了項目投資科專員。小羅所在的項目投資科有二三十人，在一個開敞辦公室集中辦公。坐在她斜對面的是部門首席，他原來是芯谷產業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設部部長，坐在她旁邊的是原市發(fā)改局政策法規(guī)科的工作人員。

“改革之后，我們探索了‘首席+專員’崗位設置方式，減少了管理層級。現(xiàn)在有問題您提出來，我可以和大家直接溝通交流，問題會很快得到解決的。”小羅進一步跟李曉楓說。

時光轉到一年前。那時候，W光學有限公司剛剛跟市政府簽訂協(xié)議，投資5.2億元建設新基地，落在芯谷產業(yè)功能區(qū)。李曉楓負責新基地項目建設。

“基地建設涉及很多專業(yè)事項，對標高啊、航空限高啊，我都一頭霧水?！崩顣詶髡f，“項目需要更新坐標系，我咨詢功能區(qū)管委會，被告知要去自然資源局。去了之后，發(fā)現(xiàn)還要再去找測繪隊。申報一個事項要跑很多部門。最后我招了5個辦事員，專門負責到各部門跑材料。辦事員告訴我，由于不清楚辦事流程，他們要一次次到管委會咨詢，工作人員態(tài)度特別好，就是解決不了問題，只能當信息的‘二傳手’。”李曉楓想起往事，皺起眉頭。

可是現(xiàn)在呢，李曉楓很快跟小羅敲定了一場設計交流會。房子的外形、色彩、標高有什么要求，大門怎么開，道路怎么建，水電氣的接點在哪，申報手續(xù)怎么辦……40分鐘時間里，有關新基地建設設計問題，相關部門都一一作了解答。這個效率讓李曉楓倍感驚訝：“感覺‘二傳手’一下子變身為‘主攻手’了?！?/p>

S市某領導說：“我們要想改變過去產業(yè)功能區(qū)‘協(xié)調辦’‘二傳手’的角色，就要解決產業(yè)功能區(qū)職能太弱、功能不齊備的問題。因此，我們要思考，如何發(fā)揮產業(yè)功能區(qū)對主導產業(yè)的支撐保障?如何給產業(yè)功能區(qū)賦能?”

最終的答卷是“局區(qū)合一”改革，也就是把市政府職能部門和產業(yè)功能區(qū)管理機構整合到一起。

S市首先把發(fā)改局、航空經濟局等與產業(yè)功能區(qū)關聯(lián)度最高的市級部門作為主體局，通過與功能區(qū)管委會合署辦公，實現(xiàn)整體職能覆蓋功能區(qū)。目前，S市發(fā)改局的職能定位與芯谷產業(yè)功能區(qū)的建設階段特征相契合，與城市發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、項目落地等事宜聯(lián)系最緊密。改革后，S市發(fā)改局黃局長多了兩個職務：芯谷產業(yè)功能區(qū)管委會主任、黨工委書記，辦公地點也由S市的機關大院搬到了管委會?！拔覀儼凑铡謪^(qū)合一'改革的要求，把‘兩個班子、兩套人員'變?yōu)椤粋€班子、一套人員'?！秉S局長介紹，目前發(fā)改局和管委會在事項申報、項目促建、招商引資等方面已實現(xiàn)職能整合，可以更好地聚焦企業(yè)服務和經濟發(fā)展。

與此同時，S市把行政審批局、自然資源局、住建交通局、生態(tài)環(huán)境局等與產業(yè)功能區(qū)發(fā)展要素保障緊密相關的部門作為職能局，通過設立園區(qū)服務機構，實現(xiàn)核心職能下沉功能區(qū);文體旅游局、國資金融局、人社局、教育局等部門作為事項局，通過設立投資促進機構，實現(xiàn)涉企服務職能延伸功能區(qū)。

黃局長介紹，“局區(qū)合一”改革后，市發(fā)改局和功能區(qū)管委會合并，原來的21個下設機構調整為6個;同時，精準定崗定責，探索“首席+專員”崗位設置方式，形成了管理運行新格局?！拔覀兿Ｍ越M織再造促進流程再造，以內部放權推動整體賦能?！?/p>

目前，174項涉企市級部門審批服務事項已全部下沉功能區(qū)辦理，一般性企業(yè)開辦時間由20天壓減至0.5天，建設項目開工前審批時間從197天壓減至60天。產業(yè)功能區(qū)的資源也得到有效整合，產業(yè)規(guī)模加速壯大。2022年，已有17個項目建成投運，42個項目正在加快建設中，航空經濟、電子信息、生物產業(yè)三大主導產業(yè)規(guī)模近2000億元。

“我們的改革，沒有局限于簡單的修修補補，也不是機械的‘頭痛醫(yī)頭’。我們敢于直面根本問題，深入了解基層需求，通過創(chuàng)新體制機制，激發(fā)企業(yè)內生動力?，F(xiàn)在來看，我們的改革之所以成功，離不開務實的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分發(fā)揮理論和制度的效能，實現(xiàn)預期目標?！秉S局長如此總結。

問題二

“給定材料2”中，S市進行了“局區(qū)合一”改革，請你概括這項改革的背景、措施和成效。(10分)

要求：全面、準確、有條理。不超過250字。

3.材料四

以下是《江城日報》即將發(fā)表的一篇報道：

在江城博物館，有一個專門為視障人士等特殊群體設計的博愛館。原材料同比例復制的文物，可以操作體驗的展品、首部用于視障和行走障礙觀眾的全自動導覽車……

“除了桌子上、扶手上可以觸摸到的盲文之外，我印象比較深的展品，有設計精巧的鋼牛燈、長著翅膀的青瓷羊，還有脖子上戴著項圈的金獸?！比ツ?1月，江城市盲人學校組織師生到博物院參觀。雖然時間已經過去了近一年，但高二學生孫飛還記得來這里參觀的感受。在孫飛的印象中，博物院的鎮(zhèn)館之寶之一——漢代銅牛燈，展品不僅摸起來感覺造型獨特，而且還可以拆卸、旋轉，更有一根長長的管子來搜集點燃油脂后產生的煙霧，形成閉環(huán)系統(tǒng)。他很興奮：“這個設計在古代是‘高科技環(huán)保型’的，我們都很驚奇?！痹阢~牛燈仿制品前，學生們親手觸摸的同時，語音播放器也被觸發(fā)，開始播放展品的介紹，而旁邊的“盲文點顯器”則可以介紹這件文物的歷史背景，構造功能等信息，該校尹老師說：“此前也去過其他博物館，由于缺乏有針對性的介紹，同學們感覺索然無味。但一到博愛館，大家就對這種可聽、可摸、可操作的參觀體驗興趣十足。專設這個博愛館，特殊群體可以有尊嚴、自主地參觀展覽，說明文化為民理念逐步輻射到不同人群，起了很好的示范作用?！?/p>

在展廳的不同區(qū)域，展品類型，現(xiàn)場布置，光線明暗等均有所不同，在弱視區(qū)和怕光區(qū)，展品以書畫為主，觀眾可以扶著護欄，貼近細看。當有人經過書畫前，語音講解就會自動播放，每幅畫還有一小段盲文介紹;在全盲區(qū)，展品則以造型類文物仿制品為主，觀眾在觸摸展品時，也能同步聽到講解詞。

江城博物院藏有60余萬件文物，博愛館展廳中展示了其中按照1：1的比例、以真實材料復制的40多件展品。為何選中這40多件?博物院信息部張主任說，考慮到不同年齡層次、知識背景、興趣愛好的觀眾需求，博物院從不同門類、不同材質的館藏珍品中反復比較，經過多輪篩選和殘障志愿者的測試，最終保留下他們印象最深刻、最喜愛的展品，設計出一個特殊的綜合展覽?！拔覀儾灰哉滟F程度作為首要因素，更重要的是要讓特殊人群方便解讀?！辈哒谷死铈哼M一步解釋，展品不僅要代表江城博物院深厚的文化底蘊，也要與現(xiàn)代生活有關聯(lián)、能想象、可互動。對于書畫類展品，需要輪廓形態(tài)清楚、色彩對比強烈、故事性相對突出，讓弱視群體方便觀看且有代入感。對于造型類展品，造型上要有特點、紋飾要清晰、用途要體現(xiàn)實用性。在制作中，沒有使用成本較低的3D打印，而是采用與文物相同材質的復制品，從而保證獲得原材質的觸感，“要讓手指的叩擊聲也保持一致”。

不僅如此，博愛館在設計理念方面還體現(xiàn)出許多貼心的細節(jié)。位置選擇上，博愛館位于一層，避開人群擁擠的主入口，降低了聲音對信息獲得的干擾。采光上，展館采用玻璃頂，并安裝了多個射燈，光線更通透明亮，可滿足弱視群體需要。在館內，盲道鋪設的路線規(guī)劃更加清晰。高低兩層扶手上的盲文，在介紹產品的同時兼具引導功能。此外，江城博物院還研制了全國博物館中首部用視障和行走障礙觀眾的全自動導覽車。車載計算機控制車輛前邊的路徑和展示點，可前行、倒退、拐彎、避讓，到達展示點后自動觸發(fā)感應裝置，播放產品的講解語音。

博物院不斷深化服務意識，建立了意見反饋機制，認真聽取參觀者的建議并積極加以改善。博物院館藏的“金獸”是國寶級文物，模樣似虎類豹像獅，究竟是什么動物至今沒有結論。幾位視障學生對如何通過觸摸理解“金獸”講出了自己的困感：“語音講解上說，這個猛獸很溫順，該怎么理解呢?”這使李婧意識到，盡管采納了很多專業(yè)建議，但依然存在“用明眼人的視角來辦無障礙展覽”的問題。經過對意見的研判和進一步調整設計策劃，在介紹猛獸的溫順時，針對聽障觀眾，掃描二維碼可觀看手語講解視頻。針對視障觀眾，除語音講解和盲文介紹外，提示觀眾可以摸一下脖頸上的項圈，告訴他們這是被馴養(yǎng)的動物。

李婧說：“要改變以視覺為中心的參觀感受，帶給觀眾更豐富的感官體驗，工作上還應當有更多更細致的換位思考，雖然要求高了，但能看到孩子們純真的笑臉，我也感到很快樂。”

問題四

請你根據(jù)“給定資料4”，為《江城日報》即將發(fā)表的這篇報道寫一則短評。(20分)

要求：

(1)觀點明確，簡明深刻;

(2)緊扣資料，重點突出;

(3)有邏輯性，語言流暢;

(4)不超過500字。

4.資料2

古城派出所轄區(qū)，有古城、古塔、世界地質公園等知名城區(qū)。“轄區(qū)就是景區(qū)，景區(qū)就是轄區(qū)，居民區(qū)也是景區(qū)”，這給古城民警提出了不小的挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)是什么？“山地救援！”派出所楊副所長脫口而出。入職20年來，他和同事們平均每年接到山地救援警情百起左右，解救上百名迷路、被困、遇險群眾。景區(qū)林中古木參天，山勢險要，一些缺少經驗的游客可能會迷路。由于山中沒有基站，手機定位、無人機巡航常常派不上用場，搜救只能靠楊副所長對山中一草一木的記憶?！皬哪睦锍霭l(fā)、附近是什么植物”“見過什么石頭、翻過哪些河谷”“正對面能看到哪些景色”……幾個問題一問，楊副所長就能判斷個八九不離十。

對救援者而言，進山救援同樣面臨極大的安全挑戰(zhàn)。尤其是入冬后，有的地方積雪四五十厘米，一旦落入石縫或者滑下深淵，后果不堪設想。有天凌晨，游客賴先生報警求援，當天山上寒風夾著大雪，能見度僅5米。在地圖上標注好大致位置、規(guī)劃好路線，頂著寒風，踏著齊腰的深雪，楊副所長和同事們憑著經驗前去救援。經過一處斜坡時，一名隊員腳下打滑差點摔下去，大家拿繩子把他拉上來一看，下面是萬丈懸崖。上百次救援，并非每次都能成功。楊副所長說：“如果游客私自進入非游覽區(qū)域，特別危險，希望游客不要貿然進山?！?/p>

古城有4000多家酒吧客棧，楊副所長認識九成以上的客棧經營者，“這家的老板來自南京，他有個女兒”“那家是浙江人”……沿街走一圈，才知道楊副所長所言不虛。別人問他怎么做到的，他說上心了就能記住。剛入職時，古城僅有70多家客棧，剩下的4000多家，都是他看著建起來的。開設客棧要到派出所辦證，通過協(xié)調辦理相關手續(xù)，他認識了絕大多數(shù)客棧經營者?！暗怯涋k證，給人家出主意；遇到糾紛，去幫忙調解。時間久了，大家就都熟了。”楊副所長說，記住人不難，關鍵還是轉變理念，“別只想著怎么管理，多想想怎么服務。”

楊副所長將4000多家客棧分片建立了34個微信群，通過微信群與業(yè)主交流互動。盡管這些群每天“嘀嘀嘀”響個不停，楊副所長卻很心安。因為只要“嘀嘀嘀”的聲音在，就有信息源，也就能有的放矢，抓好旅店行業(yè)管理。“要是用腳走，我們14名民警，即便每人每天走訪20戶，也要半個多月時間，開展其他工作的時間就少了?！睏罡彼L把客棧經營者當朋友，客棧經營者自然不會把他當外人。在內湖生態(tài)保護拆遷過程中，一些客棧經營者拒不配合，楊副所長帶領民警趕到現(xiàn)場?！拔沂桥沙鏊窬蠗?，我知道生態(tài)搬遷大家有想不通的地方，我過來就是想和大家聊聊，有啥實際困難盡管說……”聊了3個多小時，終于做通了工作。

對游客來說，假期漫步在古城大街小巷，也許意味著浪漫與愜意。而大多數(shù)人放假時是民警最忙的時間。有時候飯剛吃了一口，就要出警；夜晚遇到警情，經常一宿無眠。李所長說：“越是節(jié)假日，對我們快速處置警情的要求就越高。所里只留幾個人值守，其他全部布置到崗亭和街面，以便發(fā)生警情后5分鐘就能出警?！睏罡彼L說：“為的就是給游客安全感。”11月的一天，一對從外省來的夫婦報警稱其兒子小吳離家出走已半年多，最近在古城有活動軌跡，請求幫助尋找。楊副所長立即開展工作，發(fā)現(xiàn)小吳于前幾日曾在古城某網吧上網。他將小吳照片及基本信息發(fā)到每個客棧群后，一家客棧的經營者馬上回話，稱小吳就在其客棧內，失蹤大半年的小吳終于被找到。

“游客的事，都是大事！不管歸哪個部門管，只要游客撥打了110，古城派出所就不會不管。”楊副所長說。

（二）根據(jù)“給定資料2”，請談談古城民警在工作中遇到哪些難題，他們是如何解決的。（20分）

要求：（1）內容全面；（2）條理清晰；（3）針對性強；（4）不超過350字。

5.資料4

1949年3月23日下午，西柏坡陽光明媚，毛澤東同志從住了10個月的小院