2024全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設(shè)白皮書

全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設(shè)白皮書2022年8月PAGEPAGE16目 錄摘要 51、登記概及內(nèi)涵 9記基概及分類 9記一目及132、我國(guó)型資登及對(duì)數(shù)資登的示 15動(dòng)統(tǒng)登——《不產(chǎn)記行例》 15然源一權(quán)記——《然源一權(quán)登暫辦》 16產(chǎn)資一記示——《產(chǎn)權(quán)擔(dān)統(tǒng)一記法》 17券記算——證券記算理法》 18場(chǎng)體記——市場(chǎng)體記理例》 19托記——信登記理法》 20件作登——《計(jì)機(jī)件作登辦法》 21識(shí)權(quán)押記——《利質(zhì)登辦《注商專權(quán)押記程規(guī)定》 22品作登——《作自登試辦《著權(quán)》 24軟產(chǎn)登——軟件品理法》 25現(xiàn)登制對(duì)資產(chǎn)記啟示 263、國(guó)內(nèi)據(jù)產(chǎn)資、)登的展程28國(guó)據(jù)產(chǎn)記展歷程 28國(guó)有據(jù)產(chǎn)記制或35國(guó)有據(jù)產(chǎn)記憑證 37國(guó)有據(jù)產(chǎn)記工存的要444、國(guó)外據(jù)產(chǎn)產(chǎn)）記的展況 455、數(shù)據(jù)產(chǎn)記概與涵 48據(jù)值鏈 48據(jù)產(chǎn)概辨及分類 50據(jù)產(chǎn)記一概念 57據(jù)產(chǎn)記類別 626、數(shù)據(jù)產(chǎn)記功分析 667、數(shù)據(jù)產(chǎn)記數(shù)流交易關(guān)系 688、數(shù)據(jù)產(chǎn)記系設(shè)重要義 699、數(shù)據(jù)產(chǎn)記系關(guān)組成 7310、據(jù)產(chǎn)記構(gòu)組織式計(jì) 76集模式 77一化77聯(lián)模式 79分模式 80各模的結(jié)8011、據(jù)產(chǎn)記系設(shè)的標(biāo)系 81數(shù)資登體設(shè)的體81數(shù)資登體設(shè)的期標(biāo)第年） 82數(shù)資登體設(shè)的期標(biāo)三82數(shù)資登體術(shù)的期標(biāo)至20358312、于展據(jù)產(chǎn)記項(xiàng)的干議 84盡制并布國(guó)數(shù)資登結(jié)管辦法》 84統(tǒng)建數(shù)資記的理85創(chuàng)全一化模式登機(jī)構(gòu) 86建集的據(jù)登記臺(tái)87積爭(zhēng)配政落地激數(shù)供商與數(shù)資登記 87附件：據(jù)產(chǎn)記關(guān)政及準(zhǔn)國(guó)篇） 89《于建加善要素場(chǎng)配體機(jī)的意》 89《務(wù)息源錄制指（行（選） 932035（節(jié)） 96節(jié)選）96《務(wù)關(guān)印“四五數(shù)經(jīng)發(fā)規(guī)的通節(jié)96《務(wù)關(guān)印“三五國(guó)信化劃通知（選） 97《業(yè)信化關(guān)印發(fā)十五大據(jù)業(yè)發(fā)規(guī)的知（） 972022作的知（選） 97《息術(shù)務(wù)數(shù)產(chǎn)理求》GB/T40685-2021 98附件：據(jù)產(chǎn)記關(guān)制（方機(jī)篇） 104《州政數(shù)資管理記行法》 104《東據(jù)易限司數(shù)（品登規(guī)》 106《東據(jù)易限司數(shù)（品登工細(xì)則》 111《南數(shù)資登與流試辦（求見(jiàn)稿》 113團(tuán)標(biāo)《據(jù)品記信描規(guī)節(jié)116團(tuán)標(biāo)《據(jù)品記業(yè)流規(guī)節(jié)117《京際數(shù)交所設(shè)工實(shí)方選） 118《西政數(shù)資管理行法（選） 119《西大據(jù)展用促條節(jié)119福省務(wù)據(jù)辦法（選） 119福省數(shù)發(fā)例節(jié)120廣市字濟(jì)條例（選） 120湖省務(wù)據(jù)應(yīng)用管辦節(jié)120安省務(wù)據(jù)管理法（選） 121遼省務(wù)據(jù)共享理法（選） 121天市進(jìn)數(shù)展應(yīng)條節(jié)122江省共據(jù)辦法（選） 122重市據(jù)例節(jié)選） 122上市據(jù)例節(jié)選） 123深經(jīng)特?cái)?shù)例節(jié)123貴省數(shù)發(fā)用促條節(jié)123海省數(shù)開用條節(jié)123黑江促大發(fā)展用例（選） 124武市共據(jù)管理法（選） 124全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設(shè)白皮書摘要2018隨著我國(guó)要素市場(chǎng)化配置綜合改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建立我國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度及其平臺(tái)已經(jīng)勢(shì)在必行。2021年12月發(fā)布的《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》明確提出“規(guī)（（2035年12）（3）（5）全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設(shè)白皮書2020年全國(guó)首家開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)賦值的服務(wù)機(jī)構(gòu)中關(guān)村數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估中心成立；2017年貴州省出臺(tái)全國(guó)首個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)管理登記辦法；2019年山西省明確政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)①4（20351創(chuàng)建51、登記的概念及其內(nèi)涵登記的基本概念及其分類我國(guó)開始戶籍登記以及涉及公共安全領(lǐng)域的事項(xiàng)(例如槍支彈藥、爆炸物品、傳染疾病、印鑄刻字)的登記。這類登記由政府行政機(jī)關(guān)主。股權(quán)變更登記是商事主體向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)其股權(quán)變動(dòng)予以確認(rèn)的記內(nèi)容為對(duì)人的地位或者物的性質(zhì)在法律上具有重要意義的事項(xiàng)以保護(hù)程度的價(jià)值評(píng)判與合理信賴。此外，登記的公信力實(shí)際上與登記的審查形式有關(guān)。審查是登記過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，1表1：登記的各種分類登記要素分類登記機(jī)構(gòu)行政登記；司法登記；社會(huì)登記（民間登記）登記登記性質(zhì)財(cái)產(chǎn)權(quán)登記；商事登記；民事身份登記對(duì)象登記內(nèi)容機(jī)構(gòu)類登記與產(chǎn)品類登記登記過(guò)程登記程序形成性登記；確認(rèn)性登記；事實(shí)行為性登記登記審查形式審查；實(shí)質(zhì)審查登記者登記實(shí)體人身權(quán)登記；財(cái)產(chǎn)權(quán)登記；資格登記；事實(shí)登記登記意愿自愿性登記；強(qiáng)制性登記登記效力創(chuàng)設(shè)效力；確認(rèn)效力從各類登記制度設(shè)計(jì)來(lái)看，一個(gè)有效的登記需要遵守“七統(tǒng)一”、登記的一般目的及功能能：不以產(chǎn)生法律效果為目的,就是一種事實(shí)活動(dòng)。例如，從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記,未確定使用權(quán)的國(guó)家所權(quán)屬界定。政策依據(jù)。公開公示。統(tǒng)計(jì)匯總。2、我國(guó)典型的資產(chǎn)登記及其對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的啟示不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記——《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（一）（二）房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有（三（四（（六（（九（十方式：國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)啟示：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心是要做到登記機(jī)構(gòu)、登記載體（簿冊(cè)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記——《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》概念：自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記主要針對(duì)國(guó)有的自然資源，并以自然資源登記單元(包括國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地、水流等)為基礎(chǔ)記載自然資源的自然狀況、權(quán)屬狀況，以及用途管制、生態(tài)目的：通過(guò)開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定全部國(guó)土空間各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清內(nèi)容：國(guó)家實(shí)行自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度。自然資源確權(quán)登記方式：自然資源登記簿。自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記以自然資源登記①崔麗,常戈群.自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記業(yè)務(wù)框架初探[J].中國(guó)礦業(yè),2018,27(06):57-61+65.簿。登簿完成后，要將自然資源確權(quán)登記信息納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，與不動(dòng)產(chǎn)登記信息有效銜接。啟示：明確在登記簿上對(duì)所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體、所動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示——《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》實(shí)踐中，同一動(dòng)產(chǎn)上可能存在多個(gè)擔(dān)保權(quán)，登記系統(tǒng)通過(guò)登記公（一（三）（四五（六所七方式：中國(guó)人民銀行征信中心是動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保的登記機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)服務(wù)性登記工作，不開展事前審批性登記，不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。征信中心建立基于互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)為社會(huì)公眾提供動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記和查詢服務(wù)。擔(dān)保權(quán)程序：登記由擔(dān)保權(quán)人（辦理登記的當(dāng)事人，即登記系統(tǒng)的填表人）辦理，征信中心受理填表人提出的相關(guān)申請(qǐng)，在登記系統(tǒng)中客觀記錄、保存填表人提交的登記信息，確保登記系統(tǒng)安全、正常運(yùn)行，不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。明確當(dāng)事人通過(guò)統(tǒng)一登記系統(tǒng)自主辦理登記，對(duì)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)進(jìn)行概證券登記結(jié)算——《證券登記結(jié)算管理辦法》目的：為了規(guī)范證券登記結(jié)算行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)證券登記結(jié)算秩序，防范證券登記結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，保障證券市場(chǎng)安內(nèi)容：在證券交易所上市和已發(fā)行擬上市的股票、債券、證券投資基金份額等證券及證券衍生品種的登記結(jié)算。證券登記簿記系統(tǒng)內(nèi)的證券登記信息包括但不限于以下內(nèi)容：證券持有人姓名或地址、持有證券名稱、持有證券數(shù)量、證券托管機(jī)構(gòu)以及限售情況、司法凍結(jié)、質(zhì)押登記等證券持有狀態(tài)。形式：設(shè)立電子化證券登記簿記系統(tǒng)，根據(jù)證券賬戶的記錄，辦理證券持有人名冊(cè)的登記。證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)是為證券交易提供集中登記、存管與結(jié)算服務(wù)，不以營(yíng)利為目的的法人。證券登記結(jié)算業(yè)務(wù)采取全國(guó)集中統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)方式，由證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)依程序：證券登記實(shí)行證券登記申請(qǐng)人申報(bào)制，公司對(duì)證券登記申請(qǐng)人提供的登記申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核，證券登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)保啟示：登記與公司上市這一巨大的利益聯(lián)系在一起，并對(duì)上市公司的有價(jià)證券從登記到變動(dòng)、存管、交易清算等實(shí)行閉環(huán)管理，使登記公司具有良好的運(yùn)營(yíng)模式。國(guó)家以此作為市場(chǎng)監(jiān)管、防范市場(chǎng)主體登記——《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》目的：為了規(guī)范市場(chǎng)主體登記管理行為，推進(jìn)法治化市場(chǎng)建設(shè)，內(nèi)容：市場(chǎng)主體登記包括設(shè)立登記、變更登記和注銷登記。市場(chǎng)（（（三經(jīng)（四）（五）注冊(cè)資本或者出資六）啟示：在登記內(nèi)容方面對(duì)市場(chǎng)主體的全生命周期進(jìn)行登記，包括設(shè)立登記、變更登記和注銷登記。遵循便捷高效的原則，能夠通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)獲取的市場(chǎng)主體登記相關(guān)信息，不要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記信托登記——《信托登記管理辦法》概念：信托登記是指中國(guó)信托登記有限責(zé)任公司對(duì)信托機(jī)構(gòu)的信托產(chǎn)品及其受益權(quán)信息、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他信息及其變動(dòng)情況予以記錄的行為。信托機(jī)構(gòu)開展信托業(yè)務(wù)，應(yīng)形式：信托產(chǎn)品分期發(fā)行且分期子產(chǎn)品采用“單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算、單獨(dú)管理”方式運(yùn)作的，信托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為各期信托子產(chǎn)品辦理信托登記，并獲取唯一產(chǎn)品編碼。信托預(yù)登記生成的信托登記系統(tǒng)產(chǎn)品編碼是信托產(chǎn)品的唯一身份標(biāo)識(shí)，信托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)申明書、信托計(jì)劃說(shuō)明書、信托合同等信托文件首頁(yè)顯著位啟示：信托登記貫穿于信托產(chǎn)品生命周期的各主要環(huán)節(jié)，發(fā)行、募集、設(shè)立、期間管理和終止等各階段的重要信息，并進(jìn)行集合軟件著作權(quán)登記——《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》內(nèi)容：申請(qǐng)登記的軟件應(yīng)是獨(dú)立開發(fā)的，或者經(jīng)原著作權(quán)人許可形式：合作開發(fā)的軟件進(jìn)行著作權(quán)登記的，可以由全體著作權(quán)人協(xié)商確定一名著作權(quán)人作為代表辦理。著作權(quán)人協(xié)商不一致的，登記機(jī)構(gòu)：國(guó)家版權(quán)局主管全國(guó)軟件著作權(quán)登記管理工作。國(guó)家版權(quán)局認(rèn)定中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心為軟件登記機(jī)構(gòu)。經(jīng)國(guó)家版權(quán)局批登記程序：按登記辦法，申請(qǐng)人向中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心提出申請(qǐng)，50權(quán)質(zhì)押登記程序規(guī)定》內(nèi)容：專利權(quán)質(zhì)押，是指為擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，由債務(wù)人或第三人將其專利權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)設(shè)定質(zhì)權(quán)，在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法就該出質(zhì)專利權(quán)中財(cái)產(chǎn)權(quán)的變價(jià)款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。質(zhì)押合同可以是單獨(dú)訂立的合同，也可以是主合同中的擔(dān)保條款。以專利權(quán)出質(zhì)的，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，并向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局辦理專利權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)，專利質(zhì)權(quán)自登記機(jī)構(gòu)：出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人共同向國(guó)務(wù)院專利行政部門辦理出質(zhì)登記。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)專利權(quán)質(zhì)押登記工作、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記工作。專利權(quán)質(zhì)押雙方皆為國(guó)內(nèi)單位或個(gè)人的，當(dāng)事人可以到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局設(shè)在地方的專利代辦處辦理質(zhì)押登記手續(xù)；也可以到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局初審部事務(wù)服務(wù)處辦登記程序：申請(qǐng)登記書件齊備、符合規(guī)定的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局予2（登記效果：專利權(quán)質(zhì)押登記后將在專利公報(bào)中予以公告，并在專利登記簿中予以記載。該專利質(zhì)權(quán)自主管部門辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。如果當(dāng)事人不辦理專利權(quán)質(zhì)押登記，則質(zhì)權(quán)人基于擔(dān)保物權(quán)啟示：首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記的是出質(zhì)的專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。其次，登記可以直接向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)，也可以委托登記程序：申請(qǐng)人提交登記申請(qǐng)材料—登記機(jī)構(gòu)接收材料—通知登記機(jī)構(gòu)：中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心是我國(guó)唯一的綜合性的國(guó)家級(jí)版權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)、港、澳、臺(tái)地區(qū)及海外作品著作權(quán)登記，即全國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)及國(guó)外的作者或其他著作權(quán)人等級(jí)效果：作品實(shí)行自愿登記。作品不論是否登記，作者或其他人提供的涉及著作權(quán)的底稿、原件、合法出版物、著作權(quán)登記證啟示：首先，對(duì)可登記作品做出詳盡列舉，配套實(shí)施細(xì)則明確框是指歌曲、交響樂(lè)等能夠演唱或者演奏的帶詞或者不帶詞的品…其次全國(guó)唯的登構(gòu)和登系國(guó)版權(quán)保護(hù)中心 國(guó)的權(quán)記機(jī)構(gòu)包括中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心和各省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局。中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心作為國(guó)家級(jí)版權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，是我國(guó)唯一的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記、著作權(quán)質(zhì)權(quán)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的作品著作權(quán)登記，并出具作品登記證書。著作權(quán)集體管理組織不是版權(quán)登記機(jī)構(gòu)，其開展版權(quán)登記工作沒(méi)有法律依據(jù)，不能出具著作權(quán)登記證書。最后，有明確的權(quán)利歸屬證明要求，個(gè)人創(chuàng)作的作品不需要提交權(quán)利歸屬證明；合作作品需上傳合作創(chuàng)作協(xié)議（復(fù)印件）或其他能證明合作創(chuàng)作的聲明等證明文件；法人作品需上軟件產(chǎn)品登記——《軟件產(chǎn)品管理辦法》內(nèi)容：向用戶提供的計(jì)算機(jī)軟件、信息系統(tǒng)或者設(shè)備中嵌入的軟件或者在提供計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)等技術(shù)服務(wù)時(shí)提供效力：軟件產(chǎn)品實(shí)行登記和備案制度，經(jīng)登記和備案的國(guó)產(chǎn)軟件信息化部應(yīng)當(dāng)在指定媒體上對(duì)報(bào)備的軟件產(chǎn)品進(jìn)行公示，公示7個(gè)工作日無(wú)異議的，由省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市軟件產(chǎn)業(yè)主管部門核發(fā)軟件產(chǎn)品登記號(hào)和軟件產(chǎn)品登記證書。（1）軟件著作權(quán)是屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記，登記的過(guò)程及登記結(jié)果是確權(quán)過(guò)程和產(chǎn)權(quán)認(rèn)定；而軟件產(chǎn)品登記是在軟件著作權(quán)登記的前提下，為了市場(chǎng)流通而進(jìn)行的合法身份的登記，兩者具（3）軟件產(chǎn)品登記事項(xiàng)與產(chǎn)業(yè)政策、科技現(xiàn)有登記制度對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的啟示22表2我國(guó)企業(yè)資產(chǎn)相關(guān)的典型登記制度簡(jiǎn)介及啟示登記類型登記依據(jù)登記機(jī)構(gòu)登記目的登記者登記對(duì)象登記載體啟示不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)權(quán)屬界定、匯總統(tǒng)計(jì)當(dāng)事人或者其代理人土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動(dòng)產(chǎn)登記簿（質(zhì)登記信息管全國(guó)統(tǒng)一登記不動(dòng)產(chǎn)；以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記，并賦予唯一編碼。自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》自然資源主管部門權(quán)屬界定、匯總統(tǒng)計(jì)省級(jí)及省級(jí)以下登記機(jī)構(gòu)海域、無(wú)居民海島以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間自然資源登記簿（電自然資源登記全國(guó)統(tǒng)一登記；動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》人民銀行征信中心公開共示、監(jiān)督管理、市場(chǎng)效率擔(dān)保權(quán)人或委托人生產(chǎn)設(shè)備、原材料、應(yīng)收賬款質(zhì)押、存款單、融資租賃、保理等動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)全國(guó)統(tǒng)一登記；突出了登記公開公示理念；市場(chǎng)主體通過(guò)系統(tǒng)自主辦理登記，自己承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；登記機(jī)構(gòu)不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。證券登記結(jié)算《證券登記結(jié)算管理辦法》中國(guó)證券登記結(jié)算有限公司市場(chǎng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)、匯總統(tǒng)計(jì)上市證券的發(fā)行人證券投資基金份額等證券及證券衍生品種證券持有人名冊(cè)登記機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的；業(yè)務(wù)采取全國(guó)集中統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)方式；所有證券市場(chǎng)參與者均要登記；登記與結(jié)算業(yè)務(wù)閉環(huán)管理；市場(chǎng)主體登記《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》市場(chǎng)監(jiān)督管理部門入市資格、監(jiān)督管理、公開公示、統(tǒng)計(jì)匯總市場(chǎng)主體或委托中介機(jī)構(gòu)公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶、外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu)、其他國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)全國(guó)統(tǒng)一登記，國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門制定統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記數(shù)據(jù)和系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范；對(duì)市場(chǎng)主體的全生命周期進(jìn)行登記，包括設(shè)立登記、變更登記和注銷登記。高效便捷，能夠通過(guò)政務(wù)信息共享平臺(tái)獲取的市場(chǎng)主體登記相關(guān)信息，不要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。信托登記《信托登記管理辦法》中國(guó)信托登記有限責(zé)任公司監(jiān)督管理、市場(chǎng)效率、匯總統(tǒng)計(jì)信托機(jī)構(gòu)信托產(chǎn)品及其受益權(quán)信息和變動(dòng)情況信托登記系統(tǒng)信托產(chǎn)品信息予以公開。軟件著作權(quán)登記《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心權(quán)屬界定、統(tǒng)計(jì)匯總著作權(quán)人以及其他相關(guān)人軟件著作權(quán)、軟件著作權(quán)專有許可合同、轉(zhuǎn)讓合同中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心著作權(quán)登記系統(tǒng)依據(jù)《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》而實(shí)施的全國(guó)統(tǒng)一的法定登記；由國(guó)家版權(quán)局主管，并認(rèn)定中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心為法定登記機(jī)構(gòu)。登記分為著作權(quán)登記、著作權(quán)變更登記、著作權(quán)補(bǔ)充登記。軟件產(chǎn)品登記《軟件產(chǎn)品管理辦法》軟件產(chǎn)業(yè)主管部門授權(quán)軟件產(chǎn)品登記機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、落實(shí)政策、公開公示軟件著作權(quán)人國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品、進(jìn)口軟件產(chǎn)品軟件產(chǎn)品登記系統(tǒng)以軟件著作權(quán)登記權(quán)登記為前提，為軟件產(chǎn)品的登記取得合法的權(quán)力；由中國(guó)軟件協(xié)會(huì)具體承擔(dān)登記工作，并統(tǒng)一軟件產(chǎn)品登記號(hào)碼、登記證書模板，統(tǒng)一發(fā)布軟件產(chǎn)品登記公示；5專利質(zhì)押登記《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局市場(chǎng)效率、權(quán)屬界定、匯總統(tǒng)計(jì)單位、個(gè)人、專利代理機(jī)構(gòu)專利權(quán)專利登記簿登記的是出質(zhì)的專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)?？梢晕猩虡?biāo)代理機(jī)構(gòu)代理辦理。簽署雙方承諾書。不能登記的出具業(yè)務(wù)函。3、國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)(資源、產(chǎn)品)登記的發(fā)展歷程分析我國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記發(fā)展歷程我國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的發(fā)展歷程最早可追溯到上個(gè)世紀(jì)九十年代1圖1：我國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記發(fā)展歷程021993國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議，以加強(qiáng)信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。19992000將利用三至五年的時(shí)間建設(shè)以“三網(wǎng)一庫(kù)”為基本架構(gòu)的我國(guó)政府2001110-06在該階段，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)組織召開會(huì)議，發(fā)布了《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意（2006-2020統(tǒng)建設(shè)2（部200431任機(jī)關(guān)到政務(wù)公開法規(guī)不斷完善，并開始重視政務(wù)公開工作的質(zhì)量,此外政務(wù)公開開始由國(guó)家權(quán)力部門轉(zhuǎn)向國(guó)有企事業(yè)部門和各類政治性社會(huì)團(tuán)體,如全國(guó)總工會(huì)等①。200220042006200-062007年，我國(guó)提出政務(wù)信息資源目錄相關(guān)的兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——20122013201420152016172017試行201820192021年，《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置2020要素流通、數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用等市場(chǎng)體系建設(shè)的重要組成部分。在221年22021122014（2014-2020數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易規(guī)則，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)說(shuō)明，2021近年來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)和機(jī)構(gòu)開始了數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作的探索：2015年全國(guó)首家開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)賦值的服務(wù)機(jī)構(gòu)中關(guān)村數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估中心成立；2017年貴州省出臺(tái)全國(guó)首個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)管理登記辦山西省確政據(jù)資產(chǎn)理實(shí)記制度北京市提出立社據(jù)目0年省在全率先數(shù)產(chǎn))登記平等;2021廣東省據(jù)資憑證化作正動(dòng)發(fā)布全國(guó)首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，深圳市探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”制度；2022年我國(guó)數(shù)據(jù)資管理的國(guó)家準(zhǔn)正布實(shí); 廣東省政數(shù)局在佛山順德發(fā)出全省首批《公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書；全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心——北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心正揭牌。我國(guó)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度或標(biāo)準(zhǔn)1989GBT12054-19892001GB/T18391.6-20016①（（（。2006GB/T20611-2006（dataregistry）2021GB/T40685-2021202251我國(guó)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記憑證/類型/應(yīng)用范圍/更新情況（/管理/（原///其他202110示例1：廣東省公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證樣例圖源：網(wǎng)絡(luò)20228示例2：廣東省公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書樣例圖源：網(wǎng)絡(luò)（產(chǎn)品202010202011（產(chǎn)品202012（（（（（，（示例3：山東省數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記證書樣例圖源：網(wǎng)絡(luò)2021年11月，上海數(shù)據(jù)交易所正式揭牌，揭牌當(dāng)天完成數(shù)據(jù)產(chǎn)20示例4：上海市數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記證書樣例圖源：網(wǎng)絡(luò)202110示例5：溫州市個(gè)人數(shù)據(jù)資產(chǎn)云憑證樣例圖源：網(wǎng)絡(luò)20223示例6：無(wú)錫市數(shù)字交易憑證圖源：網(wǎng)絡(luò)20211217示例7：合肥數(shù)據(jù)要素流通平臺(tái)數(shù)據(jù)產(chǎn)品憑證&數(shù)據(jù)流通憑證樣例圖源：網(wǎng)絡(luò)202012河南根中心，推出全球首個(gè)數(shù)據(jù)要素計(jì)量單位與定價(jià)方法，發(fā)布全國(guó)首1444.8523DRs202111務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局主辦的全國(guó)首筆基于數(shù)據(jù)要素確權(quán)的可信流通交示例8：新鄉(xiāng)市數(shù)據(jù)要素登記證書&數(shù)據(jù)要素交易證書樣例圖源：網(wǎng)絡(luò)2022520228示例9：貴州省數(shù)據(jù)商登記憑證&數(shù)據(jù)要素登記憑證樣例圖源：網(wǎng)絡(luò)我國(guó)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作存在的主要問(wèn)題或不足。2016盡管部分省市和地方政府推出了關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的文件，但是關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記者及其基本條件、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其權(quán)威性、20202021404、國(guó)外數(shù)據(jù)資產(chǎn)（產(chǎn)品）登記的發(fā)展概況在目前的研究中并無(wú)發(fā)現(xiàn)國(guó)外有正在運(yùn)作中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記系90D2009GeneralServicesAdministration(TechnologyTransformationService據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行分類，并由D3014國(guó)外這幾年數(shù)據(jù)流通與交易市場(chǎng)的發(fā)展非常迅速，Datarade(德國(guó))，AWSDataExchange（DawexSnowflakeDataMarketplaceDataworldBDEXQuandlPlaza（）海外平臺(tái)上數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記的前置條件首先必須是平臺(tái)注冊(cè)會(huì)員國(guó)家、公司等基本信息,同時(shí)必須要同意平臺(tái)注冊(cè)的基本協(xié)議后方可13-5完成注冊(cè)后，數(shù)據(jù)提供方即可正式上傳數(shù)據(jù)產(chǎn)品的內(nèi)容和信息。以下是各大平臺(tái)在數(shù)據(jù)提供方上傳數(shù)據(jù)產(chǎn)品時(shí)要求填寫的信息：//數(shù)據(jù)供應(yīng)商以“現(xiàn)狀”和“可用”為基礎(chǔ)提供數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)GDPR5、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的概念與內(nèi)涵數(shù)據(jù)價(jià)值鏈2。因此，首先需要數(shù)據(jù)資源的擁有者發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)需求機(jī)會(huì)，然后通過(guò)專門的設(shè)計(jì)和開發(fā)配置（deployment）,且往往需要和（（pilot標(biāo)的物和市場(chǎng)參與者，之后就可以正式掛牌上市。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念辨析及分類204070②2080903D③①②來(lái)完成,完成的結(jié)果是新權(quán)利的享有,在這個(gè)過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資產(chǎn)概念是廣義的資產(chǎn)概念,強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)是一種資源,一種稀缺的資源,表現(xiàn)為一定時(shí)點(diǎn)的財(cái)富存量,由一定數(shù)量的物質(zhì)資③。①。123（或估值4）（5）可為單體或群（2②③①②認(rèn)為可以把對(duì)未來(lái)預(yù)期所形成的數(shù)據(jù)或具有使用權(quán)的數(shù)據(jù)也納入資產(chǎn)③（④（（①①③④指出，⑤⑥。潛在價(jià)值是指在可見(jiàn)，資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬于同一數(shù)據(jù)“物體”（。數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的一般概念3查、登記效力等。也就是說(shuō)，登記者因某種登記目的的需要，向登記機(jī)構(gòu)提出對(duì)登記對(duì)象的登記申請(qǐng)，登記機(jī)構(gòu)根據(jù)登記依據(jù)進(jìn)行審查，并將登記對(duì)象記載于登記系統(tǒng)（載體）中。（1）2）（；）5）數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記及其管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及法律與制PAGEPAGE60數(shù)據(jù)

企業(yè)戰(zhàn)略原始數(shù)據(jù) 原始數(shù)據(jù)

獨(dú)立數(shù)據(jù)資源加工 數(shù)據(jù)資源處理

設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì) 配置數(shù)據(jù)產(chǎn)品合約交付

試點(diǎn)客戶

確權(quán)規(guī)則

市場(chǎng)交易掛牌上市登記市場(chǎng)交易掛牌上市產(chǎn)品 登記

匹配交易

交易合約

交易記錄數(shù)據(jù)資產(chǎn)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

數(shù)據(jù)資源化

數(shù)據(jù)產(chǎn)品化

數(shù)據(jù)價(jià)值化數(shù)據(jù)利用資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)（數(shù)據(jù)要素）經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)利用資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)（數(shù)據(jù)要素）經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)設(shè)計(jì) 配置原始數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易掛牌上市資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)（數(shù)據(jù)要素）設(shè)計(jì) 配置原始數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易掛牌上市資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)（數(shù)據(jù)要素）價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)力或條件價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)力或條件企業(yè)戰(zhàn)略獨(dú)立部署市場(chǎng)需求試點(diǎn)客戶登記制度系統(tǒng)登記證書匹配交易交易合約交易記錄數(shù)據(jù)價(jià)值鏈 加工處理 登記 確權(quán) 數(shù)據(jù)利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)資源化數(shù)據(jù)資產(chǎn)化數(shù)據(jù)價(jià)值化數(shù)據(jù)資產(chǎn)資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記（數(shù)據(jù)要素登記）經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn) （數(shù)據(jù)產(chǎn)品確權(quán)合規(guī)性登記）數(shù)據(jù)資產(chǎn)（數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易登記）經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)合約交付數(shù)據(jù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)資源圖3：數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記在數(shù)據(jù)價(jià)值鏈中的地位PAGEPAGE100數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的類別這兩類登記均具有如上節(jié)所示的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的5項(xiàng)特性，但33數(shù)據(jù)要素登記數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記登記目的以事實(shí)記錄、權(quán)屬界定、資產(chǎn)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)匯總為主以權(quán)屬界定、流通交易、監(jiān)督管理為主。特別是作為流通交易過(guò)程的重要組成部分登記對(duì)象數(shù)據(jù)要素資源性資產(chǎn)，一般是靜態(tài)資中探索經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)，伴隨著數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易和流通而動(dòng)態(tài)變化的資產(chǎn)?；镜牡怯泦挝皇强闪魍ǖ臄?shù)據(jù)產(chǎn)品及其交易記錄，易識(shí)別，易操作登記機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性的國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)，或各地專門從事數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性的國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)、各地?cái)?shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、或各地專門從事數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)登記載體需要國(guó)家權(quán)威部門發(fā)以滿足登記目的為核心的登記內(nèi)容，并可以有交易機(jī)構(gòu)或登記機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)計(jì)登記者擁有數(shù)據(jù)要素資源的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。覆蓋面廣數(shù)據(jù)產(chǎn)品的供方登記者的好處可以對(duì)數(shù)據(jù)資源事實(shí)、權(quán)屬做認(rèn)定，便于以后開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品參與市場(chǎng)流通交易，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的變現(xiàn)，并為今后數(shù)據(jù)資本化提供基礎(chǔ)所謂數(shù)據(jù)要素登記是指對(duì)數(shù)據(jù)要素的物權(quán)及其事項(xiàng)進(jìn)行登記的行為，指經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)法定的程序?qū)⒂嘘P(guān)申請(qǐng)人的數(shù)據(jù)要素的物權(quán)事項(xiàng)記載于數(shù)據(jù)資產(chǎn)系統(tǒng)中，取得數(shù)據(jù)要素登記證書，并供他人查閱的行為。因此，數(shù)據(jù)要素登記的目的是為了數(shù)據(jù)要素“實(shí)物”的確權(quán)，證明登記者擁有該數(shù)據(jù)要素。（由于數(shù)據(jù)要素登記涉及的面廣，權(quán)威性要求高，因此，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)該是能代表國(guó)家的、具有權(quán)威性的登記機(jī)構(gòu)，是基于全國(guó)集中統(tǒng)一的登記系統(tǒng)和登記制度來(lái)完成。機(jī)構(gòu)依據(jù)法定的程序?qū)Φ怯浬暾?qǐng)進(jìn)行受理、審核。在規(guī)范性審核通過(guò)以后，登記機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)一個(gè)法定程序完成賦予確權(quán)的功能并核準(zhǔn)，最后簽發(fā)數(shù)據(jù)要素登記證書，并公開證書，以確保登記的真實(shí)性和合法性。對(duì)規(guī)范性審核、或確權(quán)審核未通過(guò)者，登記機(jī)構(gòu)不予登記和確權(quán)。要素要素4要素要素盡管數(shù)據(jù)要素登記對(duì)登記者和政府管理部門均有好處，但是相對(duì)來(lái)講，這些好處對(duì)登記者而言可能不構(gòu)成申請(qǐng)登記的動(dòng)力，因此數(shù)據(jù)要素登記需要周密的制度安排。所謂數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記是指在數(shù)據(jù)要素流通交易市場(chǎng)中對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的物權(quán)及其交易行為進(jìn)行登記的過(guò)程，經(jīng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的供應(yīng)商申請(qǐng)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)則將數(shù)據(jù)產(chǎn)品的物權(quán)事項(xiàng)予以審核記載及其交易記錄記載于系統(tǒng)中，并供市場(chǎng)參與者查閱的行為。因此，從這個(gè)概念中可以看出，數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記的登記者是各類數(shù)據(jù)產(chǎn)品的供方或者是授權(quán)運(yùn)營(yíng)方。登記對(duì)象是登記者擁有和控制的、經(jīng)過(guò)加工處理以后可以作為可流通可交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品及其權(quán)屬和交易記錄。數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記及其權(quán)屬的確認(rèn)是數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)交易的第一步，依數(shù)據(jù)產(chǎn)品供方申請(qǐng)登記，登記的最主要目的是為了市場(chǎng)流通交易。數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)則程序?qū)ι暾?qǐng)進(jìn)行受理、審核，并賦予確權(quán)的功能，核發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記證書。產(chǎn)品登記以后即市場(chǎng)掛牌，進(jìn)入交易環(huán)節(jié)。隨著市場(chǎng)交易活動(dòng)的開展，數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)產(chǎn)品的歷次交易記錄記載于登記系統(tǒng)中，以確保數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記的真實(shí)性和合法性，從而為該數(shù)據(jù)產(chǎn)品及其市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估提供有效憑證。如圖5所示。產(chǎn)品數(shù)據(jù)產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)據(jù)產(chǎn)品展示用戶評(píng)論估值評(píng)價(jià)掛牌上市交易記錄5監(jiān)管估、交易資產(chǎn)評(píng)總之，數(shù)據(jù)本身是機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的結(jié)果或投入特殊勞動(dòng)而獲得的資源。從數(shù)據(jù)非競(jìng)爭(zhēng)性和計(jì)算性的特性來(lái)看，數(shù)據(jù)與軟件的共性比較多。軟件確權(quán)通過(guò)軟件著作權(quán)登記來(lái)完成，而軟件市場(chǎng)化應(yīng)用則通過(guò)軟件產(chǎn)品登記來(lái)完成。數(shù)據(jù)要素登記的目的在于確權(quán)，并為數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置提供基礎(chǔ)，可以從軟件著作權(quán)登記的辦法得到更多的啟示；數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記是數(shù)據(jù)要素進(jìn)入市場(chǎng)流通的必要環(huán)節(jié)，可以從軟件產(chǎn)品登記的辦法中得到更多的啟示。6、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的功能分析數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)的首要依據(jù)。數(shù)據(jù)的來(lái)源廣泛，涉及到確保數(shù)據(jù)安全流通的重要前提。數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記為流通市場(chǎng)支持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管。數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記理論上要遵循滿足市場(chǎng)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)公開公示的要求?，F(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了流通成本的降低，相關(guān)供需方為了追求最大效益的實(shí)現(xiàn)，也必然追求流通過(guò)程的迅速高效地完成。滿足政府對(duì)數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)匯總的需求。為制定數(shù)據(jù)流通市場(chǎng)相關(guān)政策提供依據(jù)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記可以成為我國(guó)促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)的培育和建設(shè)有關(guān)的政策提供3C7、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與數(shù)據(jù)流通交易的關(guān)系345（8、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設(shè)的重要意義重要的戰(zhàn)略意義。全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系的建設(shè)將是構(gòu)建我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和政策提供重要的決策依據(jù)。數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型生產(chǎn)要素，尤其是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。由于數(shù)據(jù)資源的內(nèi)生性，所有的數(shù)據(jù)資源是分布于各個(gè)行政部門、各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體以及各類社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)主體中。當(dāng)然，并非所有的數(shù)據(jù)都是數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素，只有那些具有使用價(jià)值的數(shù)據(jù)才是數(shù)據(jù)要素。數(shù)字資產(chǎn)是指某個(gè)主體擁有或控制的、具有一定規(guī)模的、且在未來(lái)可以增加該主體經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源。因此，基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)制度引導(dǎo)、政策激勵(lì)、市場(chǎng)模仿、宣傳推廣等，讓那些擁有具有潛在流通價(jià)值和使用價(jià)值的數(shù)據(jù)資源的企業(yè)機(jī)構(gòu)和各類組織進(jìn)行登記，有利于企業(yè)或機(jī)構(gòu)了解自己控制的數(shù)據(jù)資源是否是資產(chǎn),是否可以確權(quán)，未來(lái)預(yù)期價(jià)值如何等。（）作國(guó)與保護(hù)的重大工程，對(duì)推進(jìn)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代數(shù)據(jù)要素制度體系建設(shè)具有重要的意義。發(fā)利用等全生命周期的制度和標(biāo)準(zhǔn)，從而形成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代數(shù)據(jù)要素制度體系。因此，全國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系的建設(shè)將是數(shù)據(jù)要素權(quán)屬界定與保護(hù)的重大工程，對(duì)推進(jìn)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代數(shù)據(jù)要素制度體系建設(shè)具有重要的意義。交易體系的基礎(chǔ)性工程，必將大大推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的釋放。201440數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的積極性和投入，必將有助于加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新進(jìn)程。要素。9、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系的關(guān)鍵組成數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系的組成包括登記目的、登記依據(jù)、登記機(jī)構(gòu)、(1)登記目的：數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的直接目的在于保護(hù)數(shù)據(jù)流通過(guò)程參與登記者：登記者是數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記行為的申請(qǐng)主體，是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的類經(jīng)濟(jì)主體和其他組織，由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特殊特性，暫不建議將登記機(jī)構(gòu)：登記機(jī)構(gòu)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記行為的受理方，負(fù)責(zé)接受登記者的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記申請(qǐng)，并按照登記制度引導(dǎo)完成整個(gè)登記過(guò)程，管理登記載體。為了確保全國(guó)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，我國(guó)需要一個(gè)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的統(tǒng)一的登記機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)登記依據(jù)：登記依據(jù)是登記者和登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記行為的規(guī)范和5)登記對(duì)象：登記對(duì)象是登記者申請(qǐng)的內(nèi)容，是登記機(jī)構(gòu)記載于登記載體上的內(nèi)容，是登記者擁有和控制的、經(jīng)過(guò)加工處理以后可以作為可流通可交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品及其權(quán)屬和交易記錄。數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的對(duì)象可以分為數(shù)據(jù)要素登記（資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)）和經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記（數(shù)據(jù)產(chǎn)品）登記兩大類，屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)登記和商事（登記載體：登記載體是數(shù)據(jù)資產(chǎn)行為從登記者申請(qǐng)到證書公示全流程進(jìn)行的電子化系統(tǒng)平臺(tái)，也是記載一定范圍內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，是登記者、登記機(jī)構(gòu)、相關(guān)第三方的信息溝通交登記審查：登記審查是指對(duì)登記者提供的登記材料進(jìn)行審核的過(guò)程，包括形式審查與實(shí)質(zhì)審查兩類。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記實(shí)踐中，形諾制；實(shí)質(zhì)審查則需要數(shù)據(jù)登記者提供詳細(xì)描述數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）源信息等，并通過(guò)附件上傳相關(guān)材料佐證，從而進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬認(rèn)定。登記效力：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的登記效力是指通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，對(duì)主體與關(guān)系的設(shè)立、變更、終止事實(shí)作出法律確認(rèn)，使該事實(shí)具有法律意義并受到法律保護(hù)，包括創(chuàng)設(shè)效力和確認(rèn)效力。登記證書是登記效力的確認(rèn)形式，是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記依法依規(guī)完成登記的有效證明文件，形式可以為紙質(zhì)版或電子版，用于證明數(shù)據(jù)資產(chǎn)的存在事實(shí)及其流通情況。登記證書應(yīng)當(dāng)可以包含：證書名稱、統(tǒng)一證書編號(hào)、申請(qǐng)人信息、登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息（名稱/類型/應(yīng)用范圍/更新情況、申請(qǐng)人對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系（所有/管理/使用///10、 數(shù)據(jù)資登記的組織式設(shè)計(jì)全國(guó)性的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)具有涉及面廣、任務(wù)重、戰(zhàn)略性要求高等特點(diǎn)，需要一個(gè)合理的組織模式來(lái)完成。本白皮書前述提到的七類登記機(jī)構(gòu)基本上是政府的主管部門作為登記機(jī)構(gòu)，或者有主管部門負(fù)責(zé)，由某個(gè)非盈利公司機(jī)構(gòu)作為登記機(jī)構(gòu)。由于目前尚未成立明確的數(shù)據(jù)要素政府主管部門，因此，建設(shè)成立一個(gè)市場(chǎng)化的登記機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的任務(wù)是非常有必要的，也是有可能實(shí)現(xiàn)的。從理論上講，市場(chǎng)化的登記機(jī)構(gòu)組織模式有集中模式、一體化模式、聯(lián)盟模式、分散模式等四種模式。集中模式（一體化模式一體化數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記模式是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記及其服務(wù)體系在全全國(guó)一體化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)體系的組織模式形象地描述是“1+M+Nn”的模式，如圖6所示。數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的中心節(jié)點(diǎn)（1）數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的中心節(jié)點(diǎn)（1）……葉子節(jié)點(diǎn)1葉子節(jié)點(diǎn)1葉子節(jié)點(diǎn)1葉子節(jié)點(diǎn)1次節(jié)點(diǎn)2次節(jié)點(diǎn)1葉子節(jié)點(diǎn)N次節(jié)點(diǎn)M葉子節(jié)點(diǎn)N葉子節(jié)點(diǎn)Nn6MNn（。登記業(yè)務(wù)的快速有序健康發(fā)展的要求。一體化模式的缺點(diǎn)是全國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的中心節(jié)點(diǎn)的權(quán)威性不易確立，所需的能力不容易快速形成。因?yàn)橹行墓?jié)點(diǎn)的機(jī)構(gòu)需要有強(qiáng)大的技術(shù)能力來(lái)提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記系統(tǒng)及其服務(wù)，要有強(qiáng)大的組織能力來(lái)組建一體化的組織體系和制度體系。體系內(nèi)各機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)成本比較高，不太容易形成一個(gè)“同心同德”的組織體系。聯(lián)盟模式分散模式各種模式的總結(jié)比較上述各種模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，比較總結(jié)如下表4所示。表4：數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的組織模式比較集中式模式一體化模式聯(lián)盟模式分散模式統(tǒng)一制度依據(jù)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記系統(tǒng)統(tǒng)一登記程序統(tǒng)一審查規(guī)則統(tǒng)一登記證書統(tǒng)一登記效力公信力特征同一家公司，內(nèi)部層級(jí)管控準(zhǔn)層級(jí)化管控、市場(chǎng)化運(yùn)行、準(zhǔn)行業(yè)自律完全行業(yè)自律、市場(chǎng)化運(yùn)行、適度競(jìng)爭(zhēng)自由競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)點(diǎn)威性創(chuàng)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)效率市場(chǎng)效率缺點(diǎn)市場(chǎng)效率不高，無(wú)法快速相應(yīng)市場(chǎng)需要的變化中心節(jié)點(diǎn)機(jī)構(gòu)挑戰(zhàn)大、協(xié)調(diào)成本比較高公信力不足、協(xié)調(diào)困難造成無(wú)序、混亂局面注：示例-表示可以實(shí)現(xiàn)；-表示部分實(shí)現(xiàn)；-表示不能實(shí)現(xiàn)11、 數(shù)據(jù)資登記建設(shè)的標(biāo)體系數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設(shè)的總體目標(biāo)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設(shè)的近期目標(biāo)（第一年）1.035初步建立起數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的基本制度、業(yè)務(wù)流程及其服務(wù)1數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設(shè)的中期目標(biāo)（三年）DevOps系統(tǒng)。301+M+Nn”（并在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制訂上發(fā)揮主導(dǎo)作全國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的引導(dǎo)作用充分顯現(xiàn)，引導(dǎo)各行各業(yè)企數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系技術(shù)的遠(yuǎn)期目標(biāo)（2035）形成成熟的國(guó)家統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系與“1+M+Nn”服務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的賦能作用12、 關(guān)于開數(shù)據(jù)登記項(xiàng)的若議構(gòu)建科學(xué)的符合我國(guó)國(guó)情的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系盡快制定并發(fā)布《全國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記結(jié)算管理辦法》統(tǒng)籌建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的管理體系總結(jié)管理辦法和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌各省市數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理落地單位（各省市數(shù)商協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)推廣統(tǒng)一的登記程序、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品登記機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括接受登記申請(qǐng)、審核、資產(chǎn)核準(zhǔn)、簽發(fā)資產(chǎn)證書、接受查詢、提供服務(wù)等。創(chuàng)建全國(guó)一體化組織模式的登記機(jī)構(gòu)省市。建設(shè)集成的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺(tái)系統(tǒng)（制定配套的政策和措施，激勵(lì)數(shù)據(jù)持有者參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記面。附件一：數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家篇）《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（（二、推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置（（（（（六）動(dòng)制定不動(dòng)產(chǎn)登記法。三、引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)（（（（四、推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置（（（（（五、加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)（（演和科技創(chuàng)新咨詢制度。（（（六、加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)（（（（（（八、健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制（（（）（九、組織保障（（（（）《政務(wù)信息資源目錄編制指南（試行（節(jié)選）引言）《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》（國(guó)發(fā)﹝2016﹞51號(hào)）GB/T7027-2002信息分類編碼的基本原則和方法GB/T21063.1-2007政務(wù)信息資源目錄體系第1部分：總體框架GB/T21063.3-2007321063.6-20076GB/T21063中確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本指南。概述自（（）…………（。度，制定本部門政務(wù)信息資源目錄規(guī)劃。依據(jù)政務(wù)信息資源目錄規(guī)劃，各責(zé)任部門組織開展資源調(diào)查工作，梳理部門、所屬機(jī)構(gòu)（.2政務(wù)信息資源目錄的報(bào)送xlsxlsx各責(zé)任部門應(yīng)對(duì)本單位發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄進(jìn)行及時(shí)更新維護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（節(jié)選）第十章 營(yíng)良數(shù)生態(tài)第一節(jié) 立全據(jù)素市規(guī)則《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案（節(jié)選）（（節(jié)選）（專欄3數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育試點(diǎn)工程（節(jié)選）（節(jié)選）四、主要任務(wù)（一）加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展數(shù)據(jù)2022（節(jié)選）3.數(shù)據(jù)要素服務(wù)生態(tài)培育方向2GB/T40685-2021范圍本文件規(guī)定了資產(chǎn)的管理總則、管理對(duì)象、管理過(guò)程和管理保障要求。（GB/T25000.12-2017（SQuaRE12GB/T25000.24-2017（SQuaRE24GB/T33770.2-2019信息技術(shù)服務(wù)外包第2部分：數(shù)據(jù)保護(hù)要求GB/T35273-2020GB/T37973-2019下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)dataasset合法擁有或者控制的，能進(jìn)行計(jì)量的，為組織帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的數(shù)據(jù)資源?！緛?lái)源：GB/T34960.5-2018,3.3,有修改]3.2管理目標(biāo)managementobjective根據(jù)組織戰(zhàn)略提出的，在一定時(shí)期內(nèi)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理活動(dòng)所設(shè)定的目標(biāo)。3.3管理域managementdomain數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理過(guò)程中管理對(duì)象、管理過(guò)程及管理保障的集合注：域內(nèi)行為服從于一個(gè)系統(tǒng)管理的政策。3.4數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄dataassetcatalog采用分類、分級(jí)和編碼等方式描述數(shù)據(jù)資產(chǎn)特征的一組信息。3.5數(shù)據(jù)資產(chǎn)識(shí)別dataassetidentification依據(jù)管理目標(biāo)，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源中，辨識(shí)并登記數(shù)據(jù)資產(chǎn)的活動(dòng)。3.6數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)dataassetregistration3.7數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用dataassetapplication動(dòng)。3.8數(shù)據(jù)資產(chǎn)變更dataassetchang通過(guò)變更控制流程確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)與目錄信息保持一致的活動(dòng)。3.9數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估dataassetassessment對(duì)組織內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)現(xiàn)狀以及質(zhì)量、價(jià)值等進(jìn)行定量和定性評(píng)價(jià)的活動(dòng)3.10數(shù)據(jù)資產(chǎn)審計(jì)dataassetaudit包括：a)數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)：aGB/T34960.5-2018數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理框架主要包括組織戰(zhàn)略、目標(biāo)制定、管理域和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，見(jiàn)圖1。理活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)保值增值，從而挖掘并發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。567溯等；40685-2021目的通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄記錄組織內(nèi)所有被識(shí)別的數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息，支撐數(shù)據(jù)資產(chǎn)識(shí)別、應(yīng)用、變更、盤點(diǎn)和處置等的全過(guò)程管理。要求數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄管理應(yīng)滿足的具體要求如下：)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，記錄數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息要素；b)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄管理的權(quán)結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)其他管理過(guò)程的實(shí)施，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄信息及時(shí)有效。目的要求數(shù)據(jù)資產(chǎn)識(shí)別應(yīng)滿足的具體要求如下：目的通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬的標(biāo)識(shí)，以便于應(yīng)用過(guò)程中的規(guī)范使用、維權(quán)追溯。GB/T40685-202要求數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)的具體要求如下：GB/T33770.2-2019目的要求數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用應(yīng)滿足的具體要求如下：c)d)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用的行為進(jìn)行完整記錄，確?？勺匪荨⒖蓪徲?jì)。目的要求數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)應(yīng)滿足的具體要求如下：a)編制數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)計(jì)劃，明確盤點(diǎn)范圍、要求、程序和時(shí)間等；b)安排專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)，對(duì)盤點(diǎn)人員進(jìn)行權(quán)責(zé)界定；e)d)及時(shí)對(duì)盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和處理。目的要求數(shù)據(jù)資產(chǎn)變更應(yīng)滿足的具體要求如下：GB/T40685-2021目的要求數(shù)據(jù)資產(chǎn)處置應(yīng)滿足的具體要求如下：a)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)處置機(jī)制，并有效管控處置過(guò)程及風(fēng)險(xiǎn)；b)依據(jù)處置需求制定處置計(jì)劃，編制處置方案；目的要求數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)滿足的具體要求如下：估；評(píng)估內(nèi)容的模型和測(cè)量方法應(yīng)符合GB/T25000.12-2017及GB/T25000.24-2017的規(guī)定；數(shù)據(jù)資產(chǎn)審計(jì)應(yīng)滿足的具體要求如下：a)建立覆蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理全過(guò)程的審計(jì)機(jī)制，根據(jù)需求制定審計(jì)計(jì)劃；b)審計(jì)對(duì)象包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的制度、流程和相應(yīng)的過(guò)程記錄；數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管理的具體要求如下GB/T37973-2019定：GB/T37988-2019GB/T35273-202的規(guī)定：e)管理保障規(guī)定了數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理活動(dòng)的資源條件保障，包括組織、制度和技術(shù)等方面。組織保障具體要求如下：a)b)c)e)宜定期對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的干系人開展培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、管理制度和崗位技能等。制度保障應(yīng)滿足的具體要求如下：d)e)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入組織的整體預(yù)算計(jì)劃。技術(shù)保障具體要求如下：a)應(yīng)支持?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)目錄管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的可查詢、可追測(cè)；b)應(yīng)支持?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)敏感度分析和敏感信息處理；附件二：數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記相關(guān)制度（地方及機(jī)構(gòu)篇）《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)管理登記暫行辦法》國(guó)發(fā)[2016]51號(hào)（2016]108（2016]14第四條政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記，是指政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)將各自建設(shè)、管理、使用的政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行登記，并統(tǒng)一匯集到全省政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)中的工作。(一）政府信息系統(tǒng)資產(chǎn)目錄清單；(二）政府信息系統(tǒng)硬件資產(chǎn)清單；(三）政府信息系統(tǒng)軟件資產(chǎn)清單；(四）政府信息系統(tǒng)采集、使用、產(chǎn)生、管理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單。第六條政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作由省大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各市（州）大數(shù)據(jù)主管部門、各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，按照“統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)管理”的原則組織實(shí)施。第七條省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全省政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)管理登記工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局具體承擔(dān)以下工作：(一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作；(二）建立健全全省政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理配套相關(guān)制度。第八條省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立全省政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，用于存儲(chǔ)、查詢、共享、管理各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)的政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記簿。第九條省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心受省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局領(lǐng)導(dǎo)，作為省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)以下工作：(一）負(fù)責(zé)全省政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)、維護(hù)、管理；(二）負(fù)責(zé)全省政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記簿制作，審核省級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)上報(bào)的政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記簿；(三州(一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)的政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作；(二）負(fù)責(zé)審核本地區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記簿，并提交到省政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。第十條 政服機(jī)職責(zé)括：(一）負(fù)責(zé)制定本單位政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作方案，建立健全相關(guān)配套制度，組織開展(二（(三州（第十四條各政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)新建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同步將該項(xiàng)目登記到本單位的政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記簿。州第十六條省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局統(tǒng)籌抓好政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記考評(píng)工作，考評(píng)結(jié)果報(bào)省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。第十七條各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政及相關(guān)主管部門予以保障。第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行?！渡綎|數(shù)據(jù)交易有限公司數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記規(guī)則》第一章總則產(chǎn)品（（（（申請(qǐng)主體，包括數(shù)據(jù)供方、數(shù)據(jù)服務(wù)方等相關(guān)主體。第四條申請(qǐng)主體須保證遞交的相關(guān)申請(qǐng)材料真實(shí)有效。產(chǎn)品（一）數(shù)據(jù)集，指以固定的存儲(chǔ)方式提供、可直接流通的數(shù)據(jù)集合；（（三）數(shù)據(jù)報(bào)告，指對(duì)特定數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得到的結(jié)論性文件；（四）（（五產(chǎn)品。第九條源數(shù)據(jù)的取得方式，包含以下：（一）原始取得，申請(qǐng)主體在合法合規(guī)范圍內(nèi)，因開展自身業(yè)務(wù)而直接獲取數(shù)據(jù)；（（三（四第十條供應(yīng)時(shí)間，指申請(qǐng)主體可以對(duì)外提供數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）的時(shí)間，分為即時(shí)供應(yīng)與延時(shí)供應(yīng)。（一）即時(shí)供應(yīng)，指申請(qǐng)主體登記時(shí)，數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）已經(jīng)具備對(duì)外提供的條件；（（第三章登記申請(qǐng)第十一條申請(qǐng)登記的數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）及其所使用的源數(shù)據(jù)必須通過(guò)合法合規(guī)的途徑取得。第十二條申請(qǐng)主體提出數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記申請(qǐng)時(shí)，按照要求向本平臺(tái)提交相應(yīng)申請(qǐng)材料。登記申請(qǐng)材料包含申請(qǐng)主體的基本信息和數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）的相關(guān)信息。第十三條各類數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）所需提交的相關(guān)信息不同。具體要求見(jiàn)附錄。第十四條申請(qǐng)主體提交登記申請(qǐng)時(shí)，須明確數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）的類型、應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）使用的限制，并注明數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）涉及的源數(shù)據(jù)的取得方式。產(chǎn)品產(chǎn)品第十八條數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）的登記信息公示前，允許申請(qǐng)主體撤回該數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）的登記申請(qǐng)。第四章審查和批準(zhǔn)5第二十條登記申請(qǐng)通過(guò)以下審核的，本平臺(tái)予以登記，并發(fā)放相應(yīng)的登記證書。（一）申請(qǐng)主體的基本信息及相關(guān)材料真實(shí)有效；（二）申請(qǐng)登記數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）的信息及相關(guān)材料真實(shí)有效；（三）申請(qǐng)登記數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）涉及的源數(shù)據(jù)的取得方式合法合規(guī)；（四）申請(qǐng)主體對(duì)于數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）的使用范圍和方式的限制要求合法合規(guī)。第二十一條存在下列情形的，本平臺(tái)不予登記，并通知申請(qǐng)主體：（一）申請(qǐng)主體提交的申請(qǐng)內(nèi)容填寫不完整、不規(guī)范，且未在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；（二）申請(qǐng)主體提交的相關(guān)材料不符合本規(guī)則規(guī)定；（三）申請(qǐng)主體提交的相關(guān)材料的真實(shí)性、有效性無(wú)法核實(shí)。5（產(chǎn)品（）第五章公示及發(fā)證第二十四條數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記通過(guò)審核的信息，由本平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期不少于第二十五條數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記公示期滿，對(duì)登記信息無(wú)異議的，由本平臺(tái)向申請(qǐng)主體發(fā)放山東數(shù)據(jù)《數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記證書》，并歸檔保留。第二十六條數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記完成后，本平臺(tái)將登記信息進(jìn)行公布，并提供搜索、掃碼等便捷的查詢?nèi)肟?。（產(chǎn)品與他（一）法院作出的生效判決書、裁定書；（二）仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決；（三）相關(guān)行政管理部門作出的行政處罰決定；（四）其他權(quán)力機(jī)關(guān)作出的生效文書。（（第六章費(fèi)用（產(chǎn)品第七章附則30第三十六條本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，由山東數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)解釋。附錄：① ② ③ ④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧ ⑨ ⑩ ? ? ? ? ? （）① ）② ）③ ）④ ）⑤ ）⑥ ）⑦ ）⑧ （⑨ ）⑩ （? ① ② ③ ④ （⑤ （① ② ③ ④ （⑤ （① ② ③ （④ （① ② ③ （④ （① （② （（（）（（）① ② ）③ ④ ）////⑤ ⑥ ）/YYYY-MM-DD；⑦ 收集其他；⑧ ）日//⑨ ⑩ ）? ）① （；② （）（③ （④ ）⑤ （（產(chǎn)品）的異議；⑥ ⑦ （（⑧ （（⑨ 產(chǎn)品（）⑩ （? （（產(chǎn)品）《山東數(shù)據(jù)交易有限公司數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記工作細(xì)則》第一章總則產(chǎn)品（（產(chǎn)品）第二條通過(guò)數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱本平臺(tái)）開展數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記的，適用本細(xì)則。第三條數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記結(jié)果可以作為數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）應(yīng)用于數(shù)據(jù)交易或其他業(yè)務(wù)場(chǎng)景的參考依據(jù)。第二章工作體系第四條數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記工作體系包括申請(qǐng)主體以及審核主體。申請(qǐng)主體，包括數(shù)據(jù)供方、數(shù)據(jù)服務(wù)方等相關(guān)主體。審核主體，包括本平臺(tái)及本平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方的相關(guān)審核人員。產(chǎn)品）（）第三章工作流程第七條審核主體須確保申請(qǐng)主體已完成交易主體身份審核。（）第九條（一）對(duì)數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記信息的完整性、有效性、準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行審核；（（（（四）數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）通過(guò)審核的，進(jìn)入公示。第十條對(duì)通過(guò)審核的數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）的登記信息對(duì)全社會(huì)進(jìn)行公示，要求如下：（一）公示內(nèi)容為數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）可公開的登記信息；（二）不少于7個(gè)工作日；（三）在公示期間，任何主體均可對(duì)數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）提出異議；（四）若公示期間有異議的，按照《山東數(shù)據(jù)交易有限公司爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理規(guī)則》處理，申請(qǐng)主體根據(jù)有效異議完成修改后重新公示；第十一條公示期滿無(wú)異議的，本平臺(tái)予以發(fā)放證書。產(chǎn)品產(chǎn)品產(chǎn)品）第十三條發(fā)放數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記證書后，通過(guò)本平臺(tái)公開登記信息及證書信息。第十四條數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）的登記信息公示前，允許申請(qǐng)主體撤回該數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）的登記申請(qǐng)。申請(qǐng)主體須填寫有效的撤回登記申請(qǐng)說(shuō)明，說(shuō)明撤回原因。第十六條按年度對(duì)數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記信息進(jìn)行審查，要求如下：（一）申請(qǐng)主體須補(bǔ)充、修正登記信息中與實(shí)際不符的內(nèi)容；（二）審核主體須按照初審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)修改后的登記信息進(jìn)行審核；（三）本平臺(tái)根據(jù)年審結(jié)果出具年審報(bào)告。第十七條在數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記業(yè)務(wù)中，申請(qǐng)主體須對(duì)以下方面做承諾：（一）數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記信息真實(shí)、有效、準(zhǔn)確；（二）申請(qǐng)主體無(wú)違法犯罪記錄；（三）申請(qǐng)主體在為登記的數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）獲取源數(shù)據(jù)時(shí)未侵犯第三方利益；（第四章附則第十八條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，由山東數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)解釋。附件1數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記流程圖附件2數(shù)據(jù)（產(chǎn)品）登記承諾函山東數(shù)據(jù)交易有限公司：我方提供的數(shù)據(jù)信息來(lái)自 （針對(duì)不同種類、不同字段的數(shù)據(jù)信息可分別均合家律和行監(jiān)部的關(guān)定。（單位（蓋章）年月日《濟(jì)南市數(shù)據(jù)資源登記與流通試行辦法（征求意見(jiàn)稿》第一章總則本辦法所稱數(shù)據(jù)資源登記是指政府?dāng)?shù)據(jù)資源登記機(jī)構(gòu)將數(shù)據(jù)資源權(quán)利及其他事項(xiàng)記載于數(shù)據(jù)資源登記庫(kù)的行為。本辦法所稱數(shù)據(jù)流通是指數(shù)據(jù)按照一定的規(guī)則從供應(yīng)方傳遞到需求方的過(guò)程。本辦法所稱數(shù)據(jù)處理是指數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動(dòng)。本辦法所稱數(shù)據(jù)資源登記人是指可以獨(dú)立承擔(dān)民事行為能力的各類法人和其他組織，包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位。第三條市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)全市的數(shù)據(jù)資源登記管理工作，負(fù)責(zé)建設(shè)全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)，制定相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)流通活動(dòng)。各級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門可以委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)資源登記與流通的過(guò)程實(shí)施技術(shù)檢測(cè)和評(píng)估。第四條市數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)用于記錄數(shù)據(jù)資源登記事項(xiàng)，數(shù)據(jù)資源登記庫(kù)應(yīng)當(dāng)采用電子方式。第五條本市各類數(shù)據(jù)資源均可以進(jìn)行登記。政務(wù)部門、公共服務(wù)企事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源登記。第六條政務(wù)部門開展數(shù)據(jù)資源登記時(shí)，應(yīng)同步按照要求進(jìn)行政務(wù)信息系統(tǒng)登記。第七條政務(wù)部門、公共服務(wù)企事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)應(yīng)優(yōu)先使用經(jīng)過(guò)登記的數(shù)據(jù)資源，禁止使用非法或不明來(lái)源的數(shù)據(jù)資源。第八條自然人、法人和其他組織對(duì)其合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)享有法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。第二章數(shù)據(jù)資源登記第九條申請(qǐng)登記的數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)是數(shù)據(jù)資源登記人在履行合法社會(huì)和生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生、獲取的各類電子數(shù)據(jù)。第十條容。第十一條數(shù)據(jù)資源登記人申請(qǐng)數(shù)據(jù)資源登記時(shí)應(yīng)當(dāng)向提供數(shù)據(jù)資源登記人身份證明、數(shù)據(jù)來(lái)源合法承諾書和其他有關(guān)數(shù)據(jù)權(quán)利鑒別材料。第十二條數(shù)據(jù)來(lái)源合法承諾書是指數(shù)據(jù)資源登記人承諾登記的數(shù)據(jù)資源是本組織合法產(chǎn)生、獲取的數(shù)據(jù)。第十三條數(shù)據(jù)資源登記人在登記申請(qǐng)批準(zhǔn)之前，可以請(qǐng)求撤回申請(qǐng)，可以對(duì)已經(jīng)登記的事項(xiàng)作變更或者補(bǔ)充。第十四條 登申請(qǐng)使用市據(jù)源登機(jī)制定的一格，由請(qǐng)人蓋申請(qǐng)件以接掛號(hào)寄網(wǎng)辦勵(lì)使數(shù)證和子章等子權(quán)方式實(shí)網(wǎng)辦。第十五條 數(shù)據(jù)資源登記申請(qǐng)以收到符合本辦法規(guī)定的材料之日為受理日，并通知請(qǐng)人。第十六條 數(shù)資登機(jī)構(gòu)當(dāng)規(guī)期內(nèi)成數(shù)資登申的步核要求申人正記料，申人當(dāng)限日內(nèi)補(bǔ)。第十七條初步核驗(yàn)通過(guò)后，數(shù)據(jù)資源登記機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)核驗(yàn)或補(bǔ)正后的申請(qǐng)人和數(shù)據(jù)資源情況向社會(huì)公示10個(gè)工作日，公示期間登記機(jī)關(guān)接受社會(huì)各界的監(jiān)督和實(shí)名投訴。第十八條有下列情況之一的，不予登記并通知申請(qǐng)人：（一）表格內(nèi)容填寫不完整、不規(guī)范，且未在指定期限內(nèi)補(bǔ)正的；（二）提交的鑒別材料無(wú)法證明數(shù)據(jù)合法來(lái)源的；（三）申請(qǐng)登記的數(shù)據(jù)資源存在權(quán)屬爭(zhēng)議的。第十九條公示完畢且沒(méi)有第三方對(duì)登記數(shù)據(jù)權(quán)屬提出異議，由市數(shù)據(jù)資源登記機(jī)構(gòu)發(fā)放數(shù)據(jù)資源登記證書。第二十條 市據(jù)源記機(jī)可根申人申銷變登記證失或壞，申補(bǔ)或換。第二十一條 市據(jù)登記構(gòu)據(jù)列況一，以停撤登：（一）最終的司法判決；（二（三第三章數(shù)據(jù)流通第二十二條第二十三條第二十四條第二十五條從事數(shù)據(jù)流通服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求數(shù)據(jù)提供方說(shuō)明數(shù)據(jù)來(lái)源，審核雙方的身份，并留存審核、流通記錄。第二十六條下列數(shù)據(jù)不得流通：（一）法律法規(guī)禁止流通的數(shù)據(jù)；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)的公共數(shù)據(jù)；（三）涉及他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等權(quán)利的數(shù)據(jù)，未經(jīng)權(quán)利人明確許可的；（四）涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù),未經(jīng)個(gè)人數(shù)據(jù)主體或未成年人的監(jiān)護(hù)人的明示同意或未進(jìn)行必要的去