關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

PAGEPAGE1區(qū)政協(xié)三屆二十二次常委會(huì)議材料關(guān)于進(jìn)一步加快總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的建議區(qū)政協(xié)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展課題組大力開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)，是我區(qū)“十二五〞時(shí)期的一項(xiàng)重要工作，是培育都市經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)江東從中心城區(qū)向核心城區(qū)轉(zhuǎn)變的必由之路。為全面了解我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展現(xiàn)狀和開(kāi)展根底，對(duì)進(jìn)一步加快我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展提出意見(jiàn)建議，區(qū)政協(xié)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展課題組就我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)得到較快開(kāi)展，正日益成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的重要引擎，對(duì)其開(kāi)展中存在的問(wèn)題，要引起高度重視，并通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)的硬環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境，加快引進(jìn)培育開(kāi)展各類企業(yè)總部，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)加快開(kāi)展，努力把我區(qū)打造成為寧波市總部經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)。一、江東區(qū)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展現(xiàn)狀總部經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)展一體化趨勢(shì)而新崛起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)?？偛拷?jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立者趙弘認(rèn)為,總部經(jīng)濟(jì)是指“某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局,將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū),從而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)〞。這一理論自2024年在我國(guó)首次提出以來(lái)，由于其高度契合全國(guó)各中心城市轉(zhuǎn)型開(kāi)展實(shí)際，被迅速傳播、補(bǔ)充、完善，并應(yīng)用于實(shí)踐。雖然各地對(duì)總部經(jīng)濟(jì)概念的理解存在差異、開(kāi)展起點(diǎn)不同、開(kāi)展模式和具體操作上各有不同的選擇,但總部經(jīng)濟(jì)能為所在城市帶來(lái)稅收奉獻(xiàn)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)、勞動(dòng)就業(yè)效應(yīng)、社會(huì)資本效應(yīng)等五種效應(yīng)，得到了廣泛認(rèn)同。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為總部經(jīng)濟(jì)，是指企業(yè)總部在具有人才、資本、技術(shù)、信息等資源比較密集的中心城市聚集，帶動(dòng)各類效勞業(yè)開(kāi)展，形成強(qiáng)大的聚集和輻射效應(yīng)，對(duì)中心城市發(fā)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。我區(qū)從2024年就開(kāi)始關(guān)注總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，是全國(guó)最早關(guān)注總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的城區(qū)之一。當(dāng)時(shí)，我區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)已初露端倪：以韻升等為代表的工業(yè)企業(yè)向外擴(kuò)張所形成的總部企業(yè)、以廣天日月集團(tuán)等為代表的建筑企業(yè)向外擴(kuò)張所形成的總部企業(yè)、以向陽(yáng)漁港等為代表的效勞業(yè)企業(yè)向外擴(kuò)張所形成的總部企業(yè)等，都有所開(kāi)展，累計(jì)到達(dá)20家。同時(shí)城市化的加快推進(jìn)和東部新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使我區(qū)的資源要素稟賦和城市功能要求發(fā)生了很大變化，工業(yè)土地資源越來(lái)越稀缺，而我區(qū)一些工業(yè)企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，處于快速增長(zhǎng)期，為滿足企業(yè)生產(chǎn)空間需求，紛紛外遷。因此，為了進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)委、區(qū)政府提出了效勞強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，提出要開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)把產(chǎn)品的加工制造環(huán)節(jié)外移，把管理、結(jié)算、銷售、研發(fā)等總部職能留在江東。之后，隨著樓宇經(jīng)濟(jì)崛起和效勞業(yè)的迅速開(kāi)展，在“十一五〞規(guī)劃中我區(qū)提出了要大力吸引大公司大企業(yè)的區(qū)域性決策中心、研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)走“生產(chǎn)基地在外、企業(yè)總部在內(nèi)〞的開(kāi)展路子。在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下和有關(guān)部門努力下，從2024年起，我區(qū)總部企業(yè)加快集聚，年均增速到達(dá)4家以上，并在2024年到達(dá)當(dāng)年增加12家的頂峰。2024年我區(qū)通過(guò)政策引導(dǎo)在工業(yè)總部大樓實(shí)現(xiàn)了局部工業(yè)企業(yè)集聚。2024年10月，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了?關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的假設(shè)干意見(jiàn)?。今年3月發(fā)布的“十二五〞規(guī)劃把大力開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)列為我區(qū)今后五年提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。4月份以來(lái)，我區(qū)又先后制訂?江東區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定方法?、?江東區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展實(shí)施細(xì)那么?、?江東區(qū)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展三年行動(dòng)方案?等文件，進(jìn)一步明確了我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的目標(biāo)、政策、措施和任務(wù)。開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)研究，需要將總部企業(yè)的界定作為根底。目前全國(guó)各地對(duì)總部企業(yè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定的條件各不相同。寧波市總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于今年2月下發(fā)了?寧波市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)評(píng)價(jià)鼓勵(lì)實(shí)施方法〔試行〕?，該方法分類確定了全市重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)我區(qū)有18家企業(yè)符合市優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)條件，其中有11家企業(yè)進(jìn)入寧波市100強(qiáng)，總部企業(yè)數(shù)位居第二(見(jiàn)表1、表2)。我區(qū)在市級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的根底上，結(jié)合區(qū)情將我區(qū)總部企業(yè)分為綜合型總部和職能型總部?jī)深悺惨?jiàn)表3〕，較好地涵蓋了總部經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈劃分和層級(jí)內(nèi)容。表1、市級(jí)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)分類、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及我區(qū)企業(yè)列入數(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)數(shù)現(xiàn)代制造業(yè)類總部實(shí)現(xiàn)或局部實(shí)現(xiàn)總部與生產(chǎn)基地別離；總部企業(yè)擁有一定數(shù)量的功能機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)；本市納稅額到達(dá)3500萬(wàn)元及以上2現(xiàn)代效勞業(yè)類總部企業(yè)企業(yè)具有3個(gè)及以上下屬功能機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，其中本市以外設(shè)立的下屬企業(yè)1個(gè)及以上；本市納稅額到達(dá)1000萬(wàn)元及以上〔科技信息、文化創(chuàng)意、中介效勞類總部企業(yè)在本市納稅額到達(dá)300萬(wàn)元以上〕。14現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其他類總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)總部與生產(chǎn)基地別離，具有一定數(shù)量的功能機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類本市納稅額到達(dá)500萬(wàn)元及以上，建筑業(yè)及其它類本市納稅額到達(dá)3000萬(wàn)元以上。2表2、寧波市各縣〔市〕區(qū)百家優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)數(shù)縣〔市〕區(qū)企業(yè)數(shù)鄞州15江東11江北11海曙9北侖9象山8余姚6慈溪5鎮(zhèn)海4奉化3寧海3表3、江東區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)數(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)數(shù)綜合型總部控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)在3家以上，具有決策管理、銷售管理等三項(xiàng)以上職能的，納稅1000萬(wàn)以上的現(xiàn)代效勞業(yè)總部、納稅500萬(wàn)以上制造業(yè)總部、納稅1000萬(wàn)元以上建筑業(yè)總部、納稅5000萬(wàn)以上總部、上市公司21職能型總部控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)在3家以上，具有局部職能的所得稅在400萬(wàn)以上市級(jí)金融分支機(jī)構(gòu)、納稅300萬(wàn)元以上貿(mào)易會(huì)展等現(xiàn)代效勞業(yè)、納稅500萬(wàn)元以上現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、納稅400萬(wàn)以上現(xiàn)代制造業(yè)、納稅100萬(wàn)元以上的500強(qiáng)企業(yè)等56按照我區(qū)現(xiàn)有的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，截止2024年6月，我區(qū)共有總部企業(yè)共77家〔見(jiàn)附表1〕。我區(qū)總部企業(yè)主要有以下三方面特征：一是行業(yè)分布集中。全區(qū)77家企業(yè)中，屬于效勞業(yè)企業(yè)的64家，屬于工業(yè)企業(yè)的7家，屬于建筑業(yè)企業(yè)的6家。二是空間分布集中。屬于百丈、東郊、東勝街道的總部企業(yè)較多，這些總部企業(yè)主要依托高端商務(wù)樓宇和城市綜合體，大多集中在中山東路、百丈東路、彩虹路、興寧路和中興路〔見(jiàn)附表2、附表3〕，重點(diǎn)分布在波特曼、恒富大廈、金融大廈等樓宇。三是溢出效應(yīng)明顯。2024年，77家總部企業(yè)累計(jì)營(yíng)業(yè)收入550多億元，其中寧波銀行、廣天日月、神化化學(xué)營(yíng)業(yè)收入超100億元，轎辰集團(tuán)、韻升進(jìn)出口公司營(yíng)業(yè)額超50億元，已成為我區(qū)營(yíng)業(yè)收入最大的5家企業(yè)。77家總部企業(yè)納稅額11億元，納稅額占全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入25%，其中寧波銀行、昆侖信托、韻升集團(tuán)、雅戈?duì)栃鲁侵脴I(yè)的納稅額突破億元大關(guān)。從全區(qū)今年1-5月份稅收增收情況來(lái)看，總部企業(yè)的稅收增速高于全區(qū)稅收增速3.4%。總部企業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯，并有力地拉動(dòng)了專業(yè)效勞、金融、貿(mào)易、物流、信息、商業(yè)及生活性效勞業(yè)的開(kāi)展。二、進(jìn)一步開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)的根底分析當(dāng)前，許多國(guó)際著名的大型跨國(guó)公司紛紛將公司總部或者地區(qū)總部遷移至北京、上海、深圳等大城市，對(duì)這些城市經(jīng)濟(jì)地位的提升發(fā)揮了很大作用。這給我們提出了一個(gè)問(wèn)題——城市開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具備哪些根本條件?根據(jù)北京市社會(huì)科學(xué)院中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心的研究，城市總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展能力主要包括根底條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)效勞、人才資源、政府效勞、開(kāi)放程度、市場(chǎng)氣氛等內(nèi)容。結(jié)合我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展現(xiàn)狀，對(duì)照開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)具備的條件，我區(qū)進(jìn)一步加快開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)的有利條件有：〔一〕核心功能區(qū)的主導(dǎo)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)?？偛拷?jīng)濟(jì)是企業(yè)空間布局的一種形式，在選擇總部所在城市時(shí)，該城市所處的區(qū)位條件是總部企業(yè)首要考慮的因素之一。根據(jù)寧波市“十二五〞規(guī)劃有關(guān)中心城區(qū)功能定位，江東區(qū)要加快開(kāi)展商貿(mào)物流、金融會(huì)展、科研創(chuàng)意、行政管理等，建設(shè)成為承載城市核心功能的現(xiàn)代化新中心城區(qū)。這一要求定位與海曙、江北、鄞州等中心城區(qū)最大不同的是我區(qū)要在打造現(xiàn)代化國(guó)際港口城市中發(fā)揮核心功能作用。我區(qū)的“十二五〞規(guī)劃也明確指出，“十二〞期間要全面建成現(xiàn)代化新中心城區(qū)，為建設(shè)成為功能國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)高端化、生活品質(zhì)化、環(huán)境生態(tài)化的現(xiàn)代化核心城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)根底。“十二五〞期間，隨著寧波國(guó)際金融效勞中心、國(guó)際航運(yùn)效勞中心、國(guó)際貿(mào)易展覽中心、和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、財(cái)富中心等建成投用以及市行政管理中心全面建成，我區(qū)將逐步成為承載寧波市核心功能的中心城區(qū)，綜合效勞、輻射帶動(dòng)和要素集聚功能將不斷增強(qiáng)，信息流、人才流、現(xiàn)代物流、資金流等要素資源也將隨之而來(lái)，這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，為加快開(kāi)展我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)奠定了根底條件。〔二〕建設(shè)效勞強(qiáng)區(qū)的根底性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。在實(shí)施效勞強(qiáng)區(qū)主戰(zhàn)略中，我區(qū)通過(guò)大力開(kāi)展樓宇經(jīng)濟(jì)，特別是有力實(shí)施了重點(diǎn)樓宇開(kāi)展三年行動(dòng)方案〔2024-2024〕，實(shí)現(xiàn)了樓宇“五個(gè)翻番〞目標(biāo)〔見(jiàn)表4〕。目前，我區(qū)已有高品位樓宇43幢，稅收千萬(wàn)樓35幢，億元樓3幢，樓宇企業(yè)突破7600家，為吸引企業(yè)總部落戶江東提供了載體。隨著“十二五〞期間效勞業(yè)“6611〞開(kāi)展格局的形成〔六大經(jīng)濟(jì)、六大效勞業(yè)集聚區(qū)、十大城市綜合體、百幢優(yōu)質(zhì)樓宇〕，我區(qū)將成為全市乃至長(zhǎng)三角南翼區(qū)域高品位樓宇最集聚、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)最高端的城區(qū)之一，我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的樓宇承載力也將進(jìn)一步增強(qiáng)。金融效勞、貿(mào)易會(huì)展、航運(yùn)物流、文化創(chuàng)意、專業(yè)效勞、現(xiàn)代商貿(mào)等“六大經(jīng)濟(jì)〞開(kāi)展壯大，為我區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)和培育總部企業(yè)奠定了現(xiàn)實(shí)根底。表4、2024-2024年重點(diǎn)樓宇三年指標(biāo)完成情況五個(gè)翻番2024年基數(shù)2024年完成情況2024年完成情況2024年完成情況樓宇入駐企業(yè)翻番3700家5030家6520家7600家樓宇稅收總額翻番8.5億11.8億18.2億21.5億稅收千萬(wàn)樓翻番11幢23幢25幢33幢樓宇單位產(chǎn)出翻番1.45元2.1元2.5元3.1元樓宇投用面積翻番103萬(wàn)148萬(wàn)197萬(wàn)250.78萬(wàn)〔三〕各項(xiàng)政策措施的引導(dǎo)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。為促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，我區(qū)通過(guò)各項(xiàng)政策措施的制訂和落實(shí)，著力完善總部企業(yè)開(kāi)展的政策體系，以吸引更多的企業(yè)總部入駐江東，鼓勵(lì)更多的企業(yè)把研發(fā)中心、銷售中心、運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心設(shè)到江東。2024年，我區(qū)對(duì)總部企業(yè)的扶持資金到達(dá)5500萬(wàn)元左右，為我區(qū)總部企業(yè)加快開(kāi)展創(chuàng)造了條件。隨著?江東區(qū)關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的假設(shè)干意見(jiàn)?、?江東區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定方法?、?江東區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展實(shí)施細(xì)那么?等總部經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)扶持政策的出臺(tái)和實(shí)施，我區(qū)總部經(jīng)濟(jì)政策漸成體系，必將對(duì)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展發(fā)揮更大的引導(dǎo)和助推作用?！菜摹承诃h(huán)境的保障性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域軟、硬環(huán)境要求較高。近年來(lái)，我區(qū)加快軟、硬環(huán)境的建設(shè)，尤其是致力于投資環(huán)境的改善，日益受到海內(nèi)外投資者的青睞?！笆晃濞暺陂g全區(qū)共完成征地5000多畝，拆遷250萬(wàn)平方米，46個(gè)重大功能性工程建成投用，同時(shí)隨著“智慧城市〞建設(shè)的推進(jìn)和城市管理體制創(chuàng)新，各類信息化工程在加快推進(jìn)，城市管理水平在不斷提升，優(yōu)化了總部企業(yè)開(kāi)展硬環(huán)境?！笆晃濞暺陂g全區(qū)人才總量保持快速增長(zhǎng)，截至2024年底，人才總量到達(dá)54250人，比“十五〞末增加了64%，高層次人才1045人，比“十五〞末增加了143%。同時(shí)我區(qū)的教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)開(kāi)展走在了省市前列。此外，我區(qū)還建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)工程等機(jī)制，并且開(kāi)展了“三效勞〞等活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。所有這些都為加快開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了較為有利的社會(huì)環(huán)境。盡管我區(qū)在吸引企業(yè)總部方面具備了一定的優(yōu)勢(shì)和有利條件，但與上海、杭州等地的先進(jìn)城區(qū)相比，與江東未來(lái)開(kāi)展要求相比，還存在一些問(wèn)題：〔一〕總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展氣氛不夠濃。經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)展，總部經(jīng)濟(jì)雖然被全區(qū)廣闊干部所接受，但有一局部干部對(duì)其根本知識(shí)、開(kāi)展內(nèi)涵、開(kāi)展規(guī)律等認(rèn)識(shí)還不夠深刻，尤其是相關(guān)職能部門、街道對(duì)此尚未形成共識(shí)。部門與部門，部門與街道之間統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、合作不夠，全區(qū)上下抓總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的氣氛還不夠濃厚，總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步健全。一些干部也心存疑慮，認(rèn)為開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)一線大城市條件較為充分，二、三線城市開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)難有作為，缺少舉全力共破總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展難題的決心。在企業(yè)層面，局部企業(yè)家對(duì)我區(qū)總部企業(yè)如何界定、怎么開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)以及有何政策等方面知之甚少，有的企業(yè)在外地開(kāi)設(shè)了子公司，但也不清楚運(yùn)用總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式做大做強(qiáng)企業(yè)。有的企業(yè)家在決定企業(yè)空間布局時(shí)，往往還是根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)習(xí)慣設(shè)置企業(yè)組織構(gòu)架，認(rèn)識(shí)不到企業(yè)資源可在不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化?！捕晨偛拷?jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)模不夠大。從總部企業(yè)的分布來(lái)看，集聚的態(tài)勢(shì)未形成。我區(qū)樓宇根本上以單體為主，現(xiàn)有的77家綜合型和職能型總部企業(yè)散落在全區(qū)大大小小的樓宇里，規(guī)模偏小，能級(jí)偏低，影響不大。集聚總部企業(yè)最多的波特曼大廈也僅有五家總部企業(yè)入駐。各地的開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，總部經(jīng)濟(jì)適合“群居〞，而不是“散居〞?？偛科髽I(yè)集聚度不高，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)就得不到應(yīng)有發(fā)揮。城區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是稅收經(jīng)濟(jì)，主要是用有限的土地資源換取更多的稅收收入，促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期平穩(wěn)健康開(kāi)展。從總部企業(yè)稅收奉獻(xiàn)來(lái)看，我區(qū)總部企業(yè)的稅收產(chǎn)出比例不夠高。2024年，重慶渝中區(qū)總部企業(yè)稅收達(dá)45.67億元，占總稅收的38.7%，武漢武昌區(qū)總部企業(yè)稅收達(dá)25.77億元，占總稅收的38.5%，都遠(yuǎn)高于我區(qū)25%的比例。同時(shí)我區(qū)一些總部企業(yè)因總部職能單一化、沒(méi)有對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)稅收匯總繳納等原因，總部規(guī)模與稅收奉獻(xiàn)不成比例?！踩晨偛拷?jīng)開(kāi)展支撐力不夠強(qiáng)。一是樓宇品質(zhì)整體不高。除農(nóng)行大廈、寧波銀行大樓外我區(qū)還沒(méi)有真正意義上由總部企業(yè)擁有產(chǎn)權(quán)并冠名的樓宇，大局部樓宇屬于多業(yè)主樓宇，給樓宇品質(zhì)、管理效勞的提升帶來(lái)了難度。從現(xiàn)有43幢大型樓宇智能化到達(dá)4A以上的樓宇來(lái)看，每100平方米商務(wù)面積配備的停車位在0.7以上的甲級(jí)配置樓宇只有14幢，停車位缺口為2664個(gè)，每1000平方米商務(wù)面積配備的電梯在0.2部以上的甲級(jí)配置樓宇只有17幢，近1/3樓宇電梯配備嚴(yán)重缺乏，電梯缺口達(dá)51部。從樓宇的管理來(lái)看，只有中信泰富等四幢樓宇有國(guó)際物業(yè)管理公司，其余的物業(yè)公司都是以普通物業(yè)管理為主，缺乏物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的理念和能力，使寫字樓宇的物業(yè)管理處于較低水平。此外，我區(qū)局部處在中心地段的樓宇因建造時(shí)間早、缺少停車位等配套設(shè)施已不適應(yīng)總部企業(yè)的辦公營(yíng)業(yè)需要，致使有的企業(yè)產(chǎn)生外遷想法。二是配套產(chǎn)業(yè)開(kāi)展相對(duì)缺乏?？偛拷?jīng)濟(jì)的開(kāi)展需要完善的現(xiàn)代效勞體系作為支撐。我區(qū)效勞業(yè)的增加值占GDP的比重已到達(dá)80%，但現(xiàn)代效勞業(yè)開(kāi)展不均衡，仍是金融業(yè)一業(yè)獨(dú)大，尤其是專業(yè)效勞業(yè)開(kāi)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，知名品牌專業(yè)效勞機(jī)構(gòu)較少，尚不能滿足總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需求。我區(qū)的商業(yè)設(shè)施布局比較散、商業(yè)場(chǎng)所比較小，商業(yè)氣氛相對(duì)不濃，缺少有影響力的城市綜合體，不少總部企業(yè)管理人員和工作人員在區(qū)外購(gòu)物消費(fèi)，這既造成了稅源流失，也不方便總部企業(yè)員工的生活。三是高端人才資源缺乏。總部經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是“頭腦經(jīng)濟(jì)〞、“白領(lǐng)經(jīng)濟(jì)〞，對(duì)高端人才的需求非常大。由于各種原因，我區(qū)人力資源市場(chǎng)化程度不高，所引進(jìn)的人力資源公司未能充分發(fā)揮作用，許多總部企業(yè)反映，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和企業(yè)高端開(kāi)展過(guò)程中已越來(lái)越感受到高端人才瓶頸制約?！菜摹晨偛拷?jīng)濟(jì)開(kāi)展環(huán)境不夠優(yōu)。毗鄰我區(qū)的高新區(qū)、鄞州區(qū)憑借土地資源較為豐富、稅收返還、免租金等優(yōu)勢(shì)，吸引拉攏周邊的總部企業(yè)前往入駐，對(duì)我區(qū)開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響。近年來(lái)，我區(qū)一些外鄉(xiāng)培育的總部企業(yè)因受開(kāi)展空間制約不得不將總部外遷。雖然我區(qū)采用了工業(yè)總部大樓的模式開(kāi)展工業(yè)企業(yè)總部，但因定位、辦公條件、辦公環(huán)境等因素影響，企業(yè)入駐后效果并不明顯。如何以總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式找到應(yīng)對(duì)大型企業(yè)外遷之策仍為當(dāng)務(wù)之急。開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)既需要良好的硬件環(huán)境，更需要優(yōu)質(zhì)的軟件環(huán)境。面對(duì)劇烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我區(qū)在推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的政策制度環(huán)境、效勞機(jī)制和人文環(huán)境等方面還存在一些缺乏，亟需進(jìn)一步改善，如有的總部企業(yè)反映，他們提出的要求解決總部辦公大樓問(wèn)題，遲遲得不到解決，造成他們萌生外遷的想法。三、進(jìn)一步開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)是中心城區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開(kāi)展的重要舉措。一個(gè)現(xiàn)代化都市區(qū)，必然也是一個(gè)總部經(jīng)濟(jì)的集聚區(qū)，如果沒(méi)有總部經(jīng)濟(jì)作支撐，中心城區(qū)核心功能的作用和地位就會(huì)削弱，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的空間也會(huì)受到制約。我區(qū)要按照市委、市政府把江東建設(shè)成為承載城市核心功能的現(xiàn)代化新中心城區(qū)的要求，加快開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)，更好效勞全市開(kāi)展大局，在效勞全市中開(kāi)展江東總部經(jīng)濟(jì)，在開(kāi)展江東總部經(jīng)濟(jì)中提升效勞全市的能力。為此，我們建議如下：〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部署謀劃好總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展1、積極營(yíng)造加快總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的良好氣氛。江東的客觀條件、城區(qū)定位和開(kāi)展方式，注定了必須加快開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)。要通過(guò)組織開(kāi)展各種形式的研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等途徑，使全區(qū)廣闊干部切實(shí)提高對(duì)開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)機(jī)遇感和責(zé)任感,加強(qiáng)開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究，提高把握和促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的能力和水平，克服畏難情緒，堅(jiān)決開(kāi)展信心。要加大對(duì)我區(qū)開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，充分利用各類媒體，有方案、有重點(diǎn)地宣傳江東加快總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃、有關(guān)優(yōu)惠政策和重點(diǎn)工程，以及總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展取得的新進(jìn)展、新成效，不斷擴(kuò)大總部經(jīng)濟(jì)影響力，形成有利于總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的良好氣氛。要在全區(qū)范圍內(nèi)掀起企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)〞活動(dòng)高潮，通過(guò)政企上下共同努力，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神融入我區(qū)企業(yè)家的核心價(jià)值觀，不斷提高企業(yè)家創(chuàng)新開(kāi)展能力。要搭建高層論壇、信息交流、高管培訓(xùn)等各類載體，組織企業(yè)家到北京、上海、廣東等總部經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步拓寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者放眼全球視野、增加豐富知識(shí)，成為駕馭企業(yè)開(kāi)展的能手，努力提高企業(yè)家將總部經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和理論導(dǎo)入實(shí)踐的能力。2、建立健全總部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)是我區(qū)實(shí)施“效勞強(qiáng)區(qū)〞戰(zhàn)略、做強(qiáng)做大“六大經(jīng)濟(jì)〞的有力抓手，是促進(jìn)城區(qū)功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手，是效勞與輻射全市、全省乃至長(zhǎng)三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)、臨港大工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)的有力抓手，是提升企業(yè)效益、將價(jià)值鏈向“微笑曲線〞兩端延伸的有力抓手。建議建立健全總部經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)有關(guān)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的政策得到全面落實(shí)。一要建立健全總部經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)體系。圍繞協(xié)調(diào)效勞、規(guī)劃建設(shè)、招商工作、載體建設(shè)、環(huán)境改造和重大活動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓緊組建由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)組，齊心合力破解開(kāi)展難題。二要建立完善工作運(yùn)行機(jī)制。以加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題、推進(jìn)工作和督辦催辦為內(nèi)容，制定總部經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度；以加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、幫助解決問(wèn)題為內(nèi)容，制定區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)總部企業(yè)制度；以定期征求意見(jiàn)、實(shí)行常態(tài)化效勞為內(nèi)容，制定政府與總部企業(yè)對(duì)話制度；以總部經(jīng)濟(jì)需求為內(nèi)容，制定總部經(jīng)濟(jì)信息互通和共享制度；以建立統(tǒng)計(jì)分析和核算體系為內(nèi)容，建立全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和資料庫(kù)，對(duì)總部企業(yè)實(shí)行檔案化管理，在把握總部企業(yè)開(kāi)展規(guī)律的根底上，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)分析的方法，科學(xué)確定制造業(yè)、效勞業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)類別各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建總部企業(yè)的評(píng)價(jià)體系。3、盡快制定總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)劃。要按照“十二五〞規(guī)劃總體要求，把開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)當(dāng)作我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展戰(zhàn)略的重要組成局部來(lái)謀劃，及時(shí)編制形成江東區(qū)總部經(jīng)濟(jì)“十二五〞開(kāi)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)定位，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃要從我區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，形成與其他城區(qū)錯(cuò)位開(kāi)展的格局，形成符合核心城區(qū)功能定位的特色總部經(jīng)濟(jì)集群。要從宏觀和全局的高度提出開(kāi)展策略，表達(dá)針對(duì)性和系統(tǒng)性，立足于長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和寧波產(chǎn)業(yè)根底，重點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)、電子商務(wù)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總部。要優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)空間布局，加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)的各種載體，建設(shè)各種要素市場(chǎng)，把江東的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力和效益。〔二〕做好“三篇文章〞，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展1、做好提升文章。古語(yǔ)云“一鳥(niǎo)在手，勝于千鳥(niǎo)在林〞。要加強(qiáng)總部企業(yè)的安商興商工作，積極調(diào)動(dòng)全區(qū)效勞資源、管理資源，想方設(shè)法幫助現(xiàn)有的總部企業(yè)解決開(kāi)展中遇到的難題，用最好的效勞提升總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平。要結(jié)合樓宇整規(guī)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)在江東、納稅不在江東的總部型企業(yè)，做好落地效勞工作；對(duì)納稅在江東但經(jīng)營(yíng)不在江東的總部型企業(yè)做好定期上門效勞工作，防止稅源轉(zhuǎn)移，盡快使企業(yè)落戶江東。要加快辦事處或分公司轉(zhuǎn)向獨(dú)立注冊(cè)法人，使其成為區(qū)域性總部機(jī)構(gòu)，提升稅收奉獻(xiàn)水平。要積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)寧波銀行、昆侖信托、君安投資等高端效勞業(yè)綜合型總部企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)，做優(yōu)做精。推進(jìn)韻升集團(tuán)、東力集團(tuán)、斐戈集團(tuán)等制造業(yè)總部企業(yè)和廣天日月集團(tuán)、新中源、銀晨國(guó)際等建筑業(yè)總部企業(yè)加快開(kāi)展，加快神化金屬〔銅、鎳〕大宗商品交易所建立，使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯、經(jīng)濟(jì)效益更加顯著。要積極幫助金穗稅務(wù)師事務(wù)所、中冠工程造價(jià)事務(wù)所、杰艾人力資源等區(qū)屬骨干專業(yè)效勞企業(yè)拓展市場(chǎng)，效勞全市，走出寧波〔見(jiàn)附表3〕。2、做好培育文章。要積極推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新，培育壯大上市梯隊(duì)，幫助具備上市條件的企業(yè)做好上市工作，把上市公司的總部留在江東。對(duì)可實(shí)行效勞業(yè)別離的工業(yè)企業(yè)，要指導(dǎo)其推行別離工作，別離出生產(chǎn)性效勞業(yè)，將工業(yè)企業(yè)最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性效勞業(yè)做大做強(qiáng)，逐步向微笑曲線兩端延伸，將生產(chǎn)基地外遷，逐步培育成為以管理、研發(fā)、營(yíng)銷為主的并擁有多個(gè)分公司或子公司的總部企業(yè)。對(duì)具備開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)條件的營(yíng)銷企業(yè)，要引導(dǎo)其從銷售門店管理向品牌建設(shè)、人才管理、財(cái)務(wù)中心管理升級(jí)，努力培育該類企業(yè)成為連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部。當(dāng)前要做好金輝〔大宗商品〕航運(yùn)物流、寧波中外運(yùn)阿聯(lián)船舶代理、挪威船級(jí)社、韓進(jìn)海運(yùn)、美集物流運(yùn)輸、深圳永航國(guó)際船務(wù)代理、敦豪全球貨運(yùn)、寧波冶金勘察設(shè)計(jì)研究、寧波泛迪控股集團(tuán)、紅光控股集團(tuán)、中國(guó)進(jìn)出口銀行寧波分行等企業(yè)扶持培育工作，幫助他們轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為總部企業(yè)〔見(jiàn)附表4〕。3、做好引進(jìn)文章。一要加快總部企業(yè)集聚。積極參與和效勞好國(guó)際金融效勞中心、國(guó)際航運(yùn)效勞中心、國(guó)際貿(mào)易展覽中心、和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、寧波書城、文化廣場(chǎng)等平臺(tái)建設(shè)和招商工作，充分利用這些平臺(tái)，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)和效勞業(yè)500強(qiáng)企業(yè)以及央企、行業(yè)龍頭等分支機(jī)構(gòu)，提高總部經(jīng)濟(jì)輻射能力，搶占總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展制高點(diǎn)。二要突出金融效勞業(yè)的核心地位。爭(zhēng)取未落戶江東的政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的分行落戶江東。加大力度引進(jìn)大宗商品交易、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、投資、融資租賃、消費(fèi)金融等類金融機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)內(nèi)外私募股權(quán)〔PE〕、風(fēng)險(xiǎn)投資〔VC〕、天使基金等投資機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立區(qū)域總部，引導(dǎo)本地企業(yè)組建成立股權(quán)投資總部，吸引民間資本和股份經(jīng)濟(jì)合作社投資優(yōu)質(zhì)金融及類金融機(jī)構(gòu)，提高該類企業(yè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。三要大力引進(jìn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐的生產(chǎn)性效勞業(yè)總部。結(jié)合當(dāng)前市級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“4+4+4〞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃〔新材料、新能源、新裝備、新一代信息技術(shù)等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、生命健康、海洋高技術(shù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等四大新興產(chǎn)業(yè)，石化、汽車及零部件、紡織服裝、電工電器等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)〕，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制造業(yè)的決策、管理、研發(fā)、營(yíng)銷、采購(gòu)總部。四要積極創(chuàng)新招商模式。通過(guò)推行行業(yè)招商、主題招商、以商引商、政企聯(lián)動(dòng)、專業(yè)公司招商等多種形式，拓寬招商渠道，提高招商質(zhì)量和效果。尤其是當(dāng)前要集中力量，專人負(fù)責(zé)，緊盯北京黃金交易中心、中國(guó)誠(chéng)通華東物資城工程、百隆總部、貝發(fā)總部、西摩總部等有投資意向的企業(yè)，廣泛搜集信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)總部的跟蹤，做好招商工作，力爭(zhēng)引入成功〔見(jiàn)附表5〕。要關(guān)注在外地創(chuàng)業(yè)的甬商企業(yè)的引進(jìn)，建議成立江東區(qū)總商會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)跟蹤甬商在外地設(shè)立的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加強(qiáng)溝通，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們?cè)谖覅^(qū)設(shè)立公司總部或區(qū)域性總部，努力形成寧波人企業(yè)總部集群。〔三〕加快平臺(tái)建設(shè)，拓展總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展空間1、協(xié)助推進(jìn)東部新城建設(shè)。東部新城是寧波未來(lái)的新名片，是江東核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。要積極爭(zhēng)取市里重視和支持，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)管理模式，理順各方關(guān)系，在建設(shè)和管理上取得主動(dòng)權(quán)，并通過(guò)市政府注資或創(chuàng)新投融資手段，實(shí)現(xiàn)東部新城建設(shè)的資金平衡，為東部新城的加快開(kāi)展提供體制和財(cái)力根底。要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，通過(guò)壓力傳導(dǎo)機(jī)制改變局部企業(yè)“停、等、要〞等思想，促使企業(yè)對(duì)相關(guān)工程抓緊開(kāi)工、抓緊建設(shè)、抓緊招商、抓緊開(kāi)業(yè)，使代表寧波高度的城市之光、杉杉伊藤忠、財(cái)富中心等高品質(zhì)樓宇成為吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)總局部支機(jī)構(gòu)集聚的有效載體，成為寧波國(guó)際性港口城市的標(biāo)志性建筑。２、加快打造總部企業(yè)基地。總部基地是指總部企業(yè)集聚的樓宇群，除東部新城中央商務(wù)區(qū)外的其他五大效勞業(yè)集聚區(qū)要注意功能區(qū)分、錯(cuò)位開(kāi)展，形成各具特色的總部企業(yè)基地和樓宇。核心濱水區(qū)具有開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)條件，要通過(guò)街道、水道、步行道及地鐵線的聯(lián)接，把該區(qū)塊打造成為三江口開(kāi)展金融、類金融大宗商品交易等要素市場(chǎng)及現(xiàn)代商貿(mào)特色的總部企業(yè)基地。要依托和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、寧波書城，把東外灘文化走廊打造成為以文化創(chuàng)意及各類設(shè)計(jì)和電子商務(wù)為主導(dǎo)的總部企業(yè)基地。要依托現(xiàn)代商城、火車東站，把甬東現(xiàn)代物流城打造成為以物流、批發(fā)交易為主導(dǎo)的總部企業(yè)基地。要結(jié)合專業(yè)市場(chǎng)改造，把寧穿路休閑商貿(mào)區(qū)打造成為各類總部企業(yè)基地。江南都市商務(wù)區(qū)要打造成為以特色商貿(mào)為主導(dǎo)的總部企業(yè)基地。在總部企業(yè)基地建設(shè)中，建議：一要注重品質(zhì)，建設(shè)精品樓宇。要通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商按照“5A智能大廈〞〔甲級(jí)寫字樓〕標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高檔商務(wù)樓宇。二要注重商業(yè)配套，為總部企業(yè)白領(lǐng)提供一流效勞。一方面，加強(qiáng)時(shí)尚購(gòu)物、健身休閑、文化娛樂(lè)等商務(wù)配套網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增設(shè)區(qū)域公共停車場(chǎng)，滿足樓宇白領(lǐng)購(gòu)、行、樂(lè)等需求；另一方面，借鑒上海市靜安區(qū)的做法，通過(guò)財(cái)政投入，實(shí)施“白領(lǐng)午餐〞工程，通過(guò)引進(jìn)一批特色樓宇餐飲幫助提供白領(lǐng)午餐；開(kāi)設(shè)“白領(lǐng)學(xué)堂〞，滿足白領(lǐng)繼續(xù)“充電〞的需求；開(kāi)設(shè)“白領(lǐng)驛家〞或舉辦“樓宇鄰里節(jié)〞等活動(dòng)，滿足白領(lǐng)交友需求。3、加快推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)和工業(yè)小區(qū)〔廠房〕改造。目前，我區(qū)共有專業(yè)市場(chǎng)35家，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)的改造已成為趨勢(shì)。要在搬遷局部不符合城區(qū)開(kāi)展的市場(chǎng)，騰出土地，重新配置資源的根底上，通過(guò)兩個(gè)方面打造總部樓宇，一是可將局部土地用于支持外鄉(xiāng)綜合型總部企業(yè)建造辦公樓宇，形成假設(shè)干幢企業(yè)冠名的自有產(chǎn)權(quán)總部樓宇；二是運(yùn)用政策扶持、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等各類手段，引導(dǎo)搬遷后的市場(chǎng)和局部大的經(jīng)營(yíng)企業(yè)把管理中心、銷售中心、結(jié)算中心留在我區(qū)。要積極鼓勵(lì)華東物資城等專業(yè)市場(chǎng)主體創(chuàng)新商業(yè)模式，打造綜合型總部企業(yè)。要針對(duì)我區(qū)工業(yè)小區(qū)零碎散落在城區(qū)各處，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)的實(shí)際，主動(dòng)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，利用中心城區(qū)人才、資金、技術(shù)等高端要素相對(duì)集聚的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)條件較好的矮柳工業(yè)小區(qū)通過(guò)改造引進(jìn)都市工業(yè)總部企業(yè)，并加強(qiáng)與和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)接，在低端制造業(yè)外遷的同時(shí)實(shí)現(xiàn)高端制造業(yè)內(nèi)聚，創(chuàng)造江東工業(yè)總部新優(yōu)勢(shì)。要運(yùn)用好工業(yè)土地“退二進(jìn)三〞政策，促進(jìn)寧舟、仇畢等工業(yè)小區(qū)和慶豐熱電、浙江造船廠等局部工業(yè)企業(yè)用地的改造升級(jí)，增加高品質(zhì)樓宇數(shù)量。條件適宜時(shí)可采用政府儲(chǔ)藏形式整合局部土地和樓宇，推進(jìn)單一業(yè)主樓宇建設(shè)，提高總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的調(diào)控力。4、加快提升樓宇品位。在總部基地建設(shè)中，要嚴(yán)把商務(wù)樓宇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，可借鑒鄞州區(qū)和邦大廈“只租不售〞的做法和先進(jìn)的管理理念，以優(yōu)質(zhì)樓宇承接優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)。要進(jìn)一步盤活會(huì)展中心、彩虹大廈、東海曙光等現(xiàn)有處在我區(qū)中心地段的寫字樓資源，運(yùn)用財(cái)政政策杠桿，吸引民間資本參與樓宇改造，提升樓宇檔次，充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)勢(shì)，同時(shí)積極引入國(guó)內(nèi)外物業(yè)經(jīng)營(yíng)管理公司或高資質(zhì)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，提升樓宇功能品質(zhì)和效勞配套，更好地滿足對(duì)樓宇要求比較高的總部企業(yè)和配套企業(yè)的效勞需求，進(jìn)一步提高總部企業(yè)集聚度和產(chǎn)出率?！菜摹持匾暼瞬殴ぷ鳎瑸榭偛科髽I(yè)開(kāi)展提供人力支撐1、加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)。美國(guó)硅谷在建設(shè)之初面對(duì)的是大量西部人才流失到東部的局面,斯坦福大學(xué)校長(zhǎng)特曼集中財(cái)力采取“聚合學(xué)術(shù)尖端人才〞之法，結(jié)合硅谷產(chǎn)業(yè)特征吸引冒尖人才及有條件的院系開(kāi)展尖端學(xué)術(shù)，最終改變了科研劣勢(shì)，為硅谷的快速開(kāi)展打好人才根底。要暢通我區(qū)與國(guó)內(nèi)外名牌高校及科研院所的聯(lián)系，并通過(guò)工程合作等方式加強(qiáng)聯(lián)系，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)在江東成立研究中心。要充分利用好寧波市與中科院、清華、復(fù)旦、浙大等名院校的戰(zhàn)略合作關(guān)系，發(fā)揮寧波籍人士院士多、校長(zhǎng)多的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)我區(qū)開(kāi)展效勞經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)的院系合作，尤其是要以金融、大宗商品、航運(yùn)物流、電子商務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢c著名科研院所合作成立相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專項(xiàng)研究，確立我區(qū)效勞經(jīng)濟(jì)的學(xué)術(shù)和實(shí)踐人才支撐。可參照深圳的“虛擬大學(xué)園〞模式，與著名高校和科研院所合作，借力區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培訓(xùn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的總部人才。2、注重科研、引才工作。要大力實(shí)施“效勞業(yè)人才百千萬(wàn)工程〞、中長(zhǎng)期人才開(kāi)展規(guī)劃綱要和“十二五〞人才開(kāi)展規(guī)劃，發(fā)揮企業(yè)引才的主體作用，鼓勵(lì)引進(jìn)或成立類似國(guó)能核科技應(yīng)用研究院等研發(fā)類企業(yè)總部，幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)的科研和新產(chǎn)品工程立項(xiàng)，并獲得資金支持。繼續(xù)加大人才引進(jìn)工作的創(chuàng)新力度，對(duì)引才企業(yè)和人力資源公司的補(bǔ)助力度，建議積極爭(zhēng)取市級(jí)人事勞動(dòng)部門的支持，將企業(yè)引進(jìn)的原事業(yè)單位高端人才掛靠在政府研究機(jī)構(gòu)，繼續(xù)按事業(yè)單位待遇繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)和給予職稱評(píng)定，降低企業(yè)引才難度。要引入開(kāi)展總部咨詢效勞機(jī)構(gòu)和人才，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略咨詢、運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)專家的作用，根據(jù)企業(yè)需求，運(yùn)用運(yùn)維管理經(jīng)驗(yàn)和理論，對(duì)擬建總部企業(yè)進(jìn)行診斷，提供有效的管理、決策、市場(chǎng)、預(yù)測(cè)等領(lǐng)域咨詢效勞，幫助企業(yè)科學(xué)地制定總部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、資本運(yùn)作、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等開(kāi)展方案，助推企業(yè)做強(qiáng)做大。3、做好人才效勞工作。要探索人才住房保障體系建設(shè)，通過(guò)購(gòu)房補(bǔ)助、租房補(bǔ)貼和人才公寓建設(shè)等多種方式，逐步解決人才安居問(wèn)題。要發(fā)揮我區(qū)在教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)等社會(huì)領(lǐng)域處于全市領(lǐng)先地位優(yōu)勢(shì)，積極將社會(huì)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為總部經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力為總部人才的子女、父母提供就學(xué)、養(yǎng)老等方面的便利，增加各類人才對(duì)江東的歸屬感，實(shí)現(xiàn)環(huán)境聚人。要發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)、人力資源經(jīng)理俱樂(lè)部、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部等社團(tuán)組織的作用，開(kāi)展多種形式交流活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)家群體和企業(yè)人才群體的共同開(kāi)展。〔五〕優(yōu)化開(kāi)展環(huán)境，效勞總部經(jīng)濟(jì)開(kāi)展1、積極打造綠色和諧宜居區(qū)。要按先進(jìn)城市中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加快公園、廣場(chǎng)等公共綠地?cái)U(kuò)面和綠化升級(jí)改造，積極創(chuàng)立“全國(guó)生態(tài)園林城市〞。加快道路根底設(shè)施建設(shè)，改善交通管理，促進(jìn)人流有序流動(dòng)；加快“城中村〞改造、老小區(qū)改造、背街小巷改造，提升居住和生活品質(zhì)。提高城市精細(xì)化管理水平，努力營(yíng)造城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中的宜居、宜業(yè)環(huán)境。2、加快開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)配套效勞。要抓住城市和產(chǎn)業(yè)同時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇，大力開(kāi)展現(xiàn)代效勞業(yè)，形成總部經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代效勞業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。繼續(xù)引進(jìn)國(guó)際化的專業(yè)效勞企業(yè)，以整體提升專業(yè)效勞業(yè)效勞水平，更好適應(yīng)總部企業(yè)高端化、國(guó)際化需求。要積極實(shí)施“消費(fèi)在江東〞行動(dòng)，可結(jié)合寧穿路休閑商貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)天倫廣場(chǎng)、體育中心、中信泰富、世紀(jì)東方商業(yè)廣場(chǎng)和周邊樓宇、公園、體育場(chǎng)館等整體設(shè)計(jì)和改造，形成吃住行游購(gòu)?qiáng)实葌鹘y(tǒng)商業(yè)和展覽等現(xiàn)代商貿(mào)相輔相成、高度興旺的豪布斯卡業(yè)態(tài)，更好滿足總部企業(yè)白領(lǐng)人文需求、生活需求。3、完善政府綜合效勞。要根據(jù)總部企業(yè)開(kāi)展?fàn)顩r和其他城區(qū)新出臺(tái)的政策措施不斷調(diào)整和完善我區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)前，尤其是要加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)稅收匯總繳納等問(wèn)題的研究，通過(guò)分類分析研究不同類型的總部企業(yè)納稅的不同稅種，制訂相應(yīng)對(duì)策，探索設(shè)計(jì)總分機(jī)構(gòu)稅收管理模式，提升總部企業(yè)稅收奉獻(xiàn)率。要強(qiáng)化“智慧效勞〞建設(shè)，建立企業(yè)“智慧效勞〞平臺(tái)，通過(guò)信息化手段、多元化方式、精細(xì)化效勞、標(biāo)準(zhǔn)化流程，打造“智網(wǎng)、智庫(kù)、智控〞三位一體的87150000總部企業(yè)效勞即時(shí)反響機(jī)制，優(yōu)化總部企業(yè)效勞方式，提高效勞總部企業(yè)的能力和水平。要引入“樓宇社區(qū)〞的理念，將社區(qū)效勞的觸角延伸到樓宇。建議我區(qū)參照下城區(qū)的做法，籌建全區(qū)樓宇綜合效勞中心，其職能是實(shí)行產(chǎn)業(yè)效勞、民生保障、城市管理、綜合治理等效勞內(nèi)容進(jìn)樓宇，為樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)提供專業(yè)化、一條龍效勞。同時(shí)，依托街道和社區(qū)的力量，在每幢樓宇效勞中心設(shè)立樓宇效勞中心，每周固定時(shí)間，由街道或社區(qū)干部到樓宇效勞中心現(xiàn)場(chǎng)辦公，為樓宇業(yè)主或入駐企業(yè)代辦各項(xiàng)效勞；對(duì)于辦理手續(xù)復(fù)雜的工程，由街道或社區(qū)干部約定時(shí)間，區(qū)樓宇綜合效勞中心相關(guān)人員上門效勞，實(shí)現(xiàn)政府效勞企業(yè)的“零距離〞。4、加強(qiáng)城區(qū)品牌營(yíng)銷。城區(qū)品牌如同商品和商標(biāo)一樣，是企業(yè)選擇總部城市必備要素，是區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)加快開(kāi)展的共性根底。要運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷理念，發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊(duì)作用，有方案、有目標(biāo)、有系統(tǒng)地運(yùn)用各種營(yíng)銷手段，通過(guò)展會(huì)、論壇、節(jié)慶、網(wǎng)絡(luò)、廣告、影視、文學(xué)作品等方式提高江東及東部新城的影響力和吸引力，提升江東的開(kāi)展預(yù)期，降低總部企業(yè)的綜合本錢。附件1：全區(qū)綜合型、職能型總部企業(yè)〔截止2024年12月〕序號(hào)企業(yè)名稱職能分類行業(yè)分類1寧波銀行股份有限公司綜合型總部效勞業(yè)2寧波轎辰集團(tuán)有限公司綜合型總部效勞業(yè)3寧波交通投資控股有限公司綜合型總部效勞業(yè)4寧波迪賽集團(tuán)有限公司綜合型總部效勞業(yè)5寧波君安投資有限公司綜合型總部效勞業(yè)6寧波好陽(yáng)光集團(tuán)有限公司綜合型總部效勞業(yè)7寧波偉立投資集團(tuán)有限公司綜合型總部效勞業(yè)8杭州肯德基有限公司寧波分公司綜合型總部效勞業(yè)9寧波市綠順集團(tuán)股份有限公司綜合型總部效勞業(yè)10昆侖信托有限責(zé)任公司綜合型總部效勞業(yè)11寧波神化化學(xué)品經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司綜合型總部效勞業(yè)12寧波市交通房地產(chǎn)有限公司綜合型總部效勞業(yè)13寧波永和建設(shè)開(kāi)發(fā)股份有限公司綜合型總部效勞業(yè)14韻升控股集團(tuán)有限公司綜合型總部制造業(yè)15浙江東力集團(tuán)有限公司綜合型總部制造業(yè)16寧波吉品科技股份有限公司綜合型總部制造業(yè)17斐戈集團(tuán)股份有限公司綜合型總部制造業(yè)18寧波永泰實(shí)業(yè)公司綜合型總部制造業(yè)19浙江廣天日月集團(tuán)股份有限公司綜合型總部建筑業(yè)20浙江新中源建設(shè)有限公司綜合型總部建筑業(yè)21浙江銀晨集團(tuán)有限公司綜合型總部建筑業(yè)22華夏銀行股份有限公司寧波分行職能型總部金融效勞業(yè)23深圳開(kāi)展銀行股份有限公司寧波分行職能型總部金融效勞業(yè)24招商銀行股份有限公司寧波分行職能型總部金融效勞業(yè)25溫州銀行股份有限公司寧波分行職能型總部金融效勞業(yè)26上海銀行股份有限公司寧波分行職能型總部金融效勞業(yè)27包商銀行股份有限公司寧波分行職能型總部金融效勞業(yè)28臨商銀行股份有限公司寧波分行職能型總部金融效勞業(yè)29浙江泰隆商業(yè)銀行股份有限公司寧波分行職能型總部金融效勞業(yè)30杭州銀行股份有限公司寧波分行職能型總部金融效勞業(yè)31中國(guó)光大銀行股份有限公司寧波分行職能型總部金融效勞業(yè)32寧波市金穗稅務(wù)師事務(wù)所有限公司職能型總部專業(yè)效勞業(yè)33浙江工正建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司職能型總部專業(yè)效勞業(yè)34寧波中冠工程造價(jià)事務(wù)所有限公司職能型總部專業(yè)效勞業(yè)35寧波杰艾人力資源有限公司職能型總部專業(yè)效勞業(yè)36寧波市立得房地產(chǎn)股份有限公司職能型總部專業(yè)效勞業(yè)37寧波寧興豐田汽車銷售效勞有限公司職能型總部現(xiàn)代商貿(mào)效勞業(yè)38玫琳凱〔中國(guó)〕化裝品有限公司寧波分公司職能型總部現(xiàn)代商貿(mào)效勞業(yè)39寧波海田國(guó)際貿(mào)易有限公司職能型總部現(xiàn)代商貿(mào)效勞業(yè)40浙江向陽(yáng)漁港股份有限公司職能型總部現(xiàn)代商貿(mào)效勞業(yè)41寧波聯(lián)合聯(lián)華超市有限公司職能型總部現(xiàn)代商貿(mào)效勞業(yè)42寧波東方明珠娛樂(lè)有限公司石浦大酒店職能型總部現(xiàn)代商貿(mào)效勞業(yè)43寧波寧澳服飾有限公司職能型總部現(xiàn)代制造業(yè)44寧波英特賽電子平安設(shè)備有限公司職能型總部現(xiàn)代制造業(yè)45寧波家樂(lè)福商業(yè)有限公司職能型總部世界500強(qiáng)46寧波捷駿汽車銷售效勞有限公司職能型總部世界500強(qiáng)47馬士基物流〔中國(guó)〕有限公司寧波分公司職能型總部世界500強(qiáng)48優(yōu)比速〔UPS〕包裹運(yùn)送〔廣東〕有限公司寧波分公司職能型總部世界500強(qiáng)49聯(lián)邦快遞寧波分公司職能型總部世界500強(qiáng)50日本郵船〔中國(guó)〕有限公司寧波分公司職能型總部世界500強(qiáng)51匯豐銀行〔中國(guó)〕有限公司寧波分行職能型總部世界500強(qiáng)52中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行寧波市分行職能型總部中國(guó)500強(qiáng)53阿里巴巴〔中國(guó)〕網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司寧波分公司職能型總部中國(guó)500強(qiáng)54寧波聯(lián)華超市有限公司職能型總部中國(guó)500強(qiáng)55寧波聯(lián)華快客便利連鎖有限公司職