教育局和公辦中小學(xué)校民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案

.頁眉.頁腳.教育局和公辦中小學(xué)校民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案為進一步加強市教育局和公辦中小學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高教育局機關(guān)和公辦中小學(xué)校的工作效率和服務(wù)水平，促進教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)XX市教育局《20**年XX市教育行政部門和公辦中小學(xué)校民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》和市政府《20**年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》的要求，結(jié)合我市教育實際和XX市“規(guī)范管理年”活動，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推動教育和諧發(fā)展這個主題，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以預(yù)防教育亂收費、遏制教育亂收費的補正之風(fēng)的重點，以公正評議促進有效整改為手段，著力解決人民群眾反映強烈的中小學(xué)校亂收費問題為目標，積極破解基礎(chǔ)教育發(fā)展難題，促進教育公正、協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，為構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)瑞金在新起點上的新跨越提供人力資源和智力保證，促進我市教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

市教育局和公辦中小學(xué)校開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作必須堅持以下原則：

（一）堅持誰主管、誰負責(zé)的原則。管行業(yè)必須管行風(fēng)。要依法行政，從嚴治政，依法執(zhí)教，從嚴執(zhí)教，強化監(jiān)管，落實責(zé)任。

（二）堅持分級負責(zé)、下管一級的原則。全市教育系統(tǒng)的民主評議由市教育局統(tǒng)一部署，分級組織，分級實施，分級負責(zé)。

（三）堅持標本兼治、綜合治理的原則。評議工作中既要切實解決群眾利益的問題，又要注重用改革的辦法，從體制、機制、制度上加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)，促進政務(wù)環(huán)境的改善。

（四）堅持依靠群眾，接受監(jiān)督的原則。實行開門納諫，廣泛發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，主動接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和專門機關(guān)監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會的監(jiān)督之下。

（五）堅持邊評邊改、評議結(jié)合的原則。緊緊抓住解決實際問題這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“及時發(fā)現(xiàn)、及時整改、及時見效”的要求，把落實整改、解決問題貫穿于評議工作全過程。

（六）堅持公平公正、規(guī)范程序的原則。評議工作始終要做到公平、公正、公開，嚴密實施，嚴謹操作，嚴格要求。

三、評議對象

（一）市教育局機關(guān)；

（二）全市公辦中小學(xué)校；

市教育局接受XX市教育局、市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市糾風(fēng)辦的工作考核。

四、評議內(nèi)容

（一）教育局機關(guān)評議內(nèi)容

教育機關(guān)評議的重點是：在20**年和20**年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中收集的群眾意見、建議，并結(jié)合“規(guī)范管理年”活動的“雙十”規(guī)范管理要求查找出的問題，通過整改落實，建章立制，進一步解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強等問題，切實推進法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府建設(shè)，建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制，創(chuàng)建“人民群眾滿意的機關(guān)”。

（二）全市公辦中小學(xué)校評議內(nèi)容

公辦中小學(xué)校評議的重點是：通過深入開展民主評議行風(fēng)活動，認真組織本單位存在突出問題的自查自糾，重點抓好在20**年和20**年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作收集的群眾意見、建議，并結(jié)合“規(guī)范管理年”活動的“雙十”規(guī)范管理要求查找出的問題的整改落實，進一步解決群眾“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題，重點解決群眾反映的教育亂收費、師德師風(fēng)、信息公開和招生秩序等突出問題，努力建設(shè)“人民群眾滿意的學(xué)?！?。

五、組織實施

今年全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作繼續(xù)按照統(tǒng)一組織，分級負責(zé)，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，成果共享的辦法組織實施。

（一）按照分級負責(zé)，下管一級的原則，市教育局的民主評議工作由XX市教育局、市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施。

（二）按照屬地管理的原則，對各中心小學(xué)、初中，市屬學(xué)校的民主評議，由市教育局統(tǒng)一部署，各村完小的民主評議由中心小學(xué)具體組織實施。

六、工作步驟

今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，從5月旬開始，至11月底結(jié)束。

（一）動員部署。教育局機關(guān)和公辦中小學(xué)校召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員大會，進行全面部署，并通過新聞媒體以各種有效的載體，廣泛宣傳今年全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)的指向、評議對象、評議內(nèi)容、評議方法及工作要求。

（二）自查自糾。按照“誰主管，誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，市教育局和公辦中小學(xué)校要廣泛聽取群眾的意見和建議，針對本部門和單位存在的突出問題，并結(jié)合XX市教育系統(tǒng)“規(guī)范管理年”活動，認真開展自查自糾。市教育局將在下一步發(fā)《市教育局和公辦中小學(xué)校自查自糾工作方案》，進行統(tǒng)一部署。

（三）督促整改。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋，認真督促整改落實。同時結(jié)合20**年和20**年民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查收集的意見、建議進行梳理，確保整改到位，讓人民群眾滿意。各中心小學(xué)、初中，市屬學(xué)校民主評議政風(fēng)行風(fēng)整改方案、自查自糾情況及督促整改落實情況于9月5日前報市教育局民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）檢查評估，市教育局于9月份對各學(xué)校整改落實情況和“規(guī)范管理年”活動情況組織開展檢查評估和考核，適時下發(fā)檢查評估和考核方案。檢查評估主要圍繞20**年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集意見、建議的整改落實情況；20**年XX市教育系統(tǒng)“規(guī)范管理年”活動自查和整改情況；20**年本系統(tǒng)、本學(xué)校自查自糾中收集群眾意見和建議的整改落實情況等方面的內(nèi)容進行。同時，做好迎接市里組織的交叉檢查評估各項工作。

（五）總結(jié)表彰。市教育局要及時總結(jié)、通報民主評議政風(fēng)行風(fēng)情況，并將所屬公辦學(xué)校的評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布；按照“分級負責(zé)、分級表彰”的原則，對在民主評議中排名靠前的單位，予以表彰。

七、評議方法

重點是圍繞服務(wù)民生工程評議政風(fēng)行風(fēng)，圍繞問題整改評議，圍繞服務(wù)對象評議政風(fēng)行風(fēng)。

（一）開展群眾滿意度調(diào)查

1、對市教育局的群眾滿意度調(diào)查，由XX市教育局民評辦采取電話訪問，發(fā)放問卷測評表等方式進行。

2、對各級公辦中小學(xué)校的群眾滿意度調(diào)查。按屬地管理的原則，由市教育局參照省、XX市的辦法進行。

在群眾滿意度調(diào)查中，如發(fā)現(xiàn)某個學(xué)校提供虛假服務(wù)對象名單，發(fā)現(xiàn)一例扣該學(xué)校群眾滿意度調(diào)查總分的0.5分，扣分上限為5分。

（二）交叉檢查評估

1、對市教育局的檢查評估。XX市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會同各縣（市、區(qū)）民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，于10月份對各縣（市、區(qū)）教育局整改落實情況組織開展交叉檢查評估。成立19個檢查評估組，每個組負責(zé)一個縣（市、區(qū)）的檢查評估工作，組長由各縣（市、區(qū)）民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任，成員分別從市、縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員中抽調(diào)。

2、對各級公辦中小學(xué)校的檢查評估。按屬地管理的原則，由市教育局參照省、市的辦法進行。

（三）集中統(tǒng)分

XX市民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市統(tǒng)計局對問卷測評、群眾滿意度調(diào)查、交叉群眾評估進行封閉統(tǒng)分，并進行排名。

1、對市教育局的評議分數(shù)統(tǒng)計。根據(jù)XX市民評辦會同統(tǒng)計局對群眾滿意度調(diào)查、檢查評估情況進行綜合打分，采取百分制計分，計分方法如下：（1）群眾滿意度調(diào)查占民主評議總分的70分。采用“多指標綜合計分”，分“總體滿意度評價”和“工作中存在不良行為評價”兩大部分，“總體滿意度評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的70%，設(shè)定“非常滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”五個等次，對應(yīng)分值為0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行為的評價”占群眾滿意度調(diào)查總分的30%，設(shè)定“不存在”、“有但不嚴重”“嚴重”、“非常嚴重”四個等次，對應(yīng)分值為1.0、0.8、0.7、0.5。（2）交叉檢查評估占民主評議總分的30分。

2、對各級公辦中小學(xué)校的評議分數(shù)統(tǒng)計。按屬地管理的原則，由市教育局參照省、市的辦法進行。

八、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。各學(xué)校要切實加強對政風(fēng)行風(fēng)工作建設(shè)和“規(guī)范管理年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持作為“一把手”工程，努力形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)，上下互相監(jiān)督、互相促進的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新局面。要重視建立和完善解決群眾反映突出問題的長效機制，自查自糾，及時整改，力求在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)治本功能上取得新突破；要深入改革，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的權(quán)力運行規(guī)范，在制度創(chuàng)新上取得新突破；要研究探索深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新情況、新特點，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，在創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有效載體上取得新突破。對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作給予必要的人力、物力和財力支持，確保民主評議政風(fēng)行風(fēng)各項工作的順利開展。

2、精心組織，務(wù)求實效。政風(fēng)行風(fēng)評議工作要求高、任務(wù)重、涉及范圍廣，市教育局和公辦中小學(xué)校要按照市委、市政府和市糾風(fēng)辦的統(tǒng)一要求，因地制宜，突出重點，精心組織，周密安排，在推進依法行政、依法治教、把握導(dǎo)向和改善服務(wù)等方面下功夫，切實把市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)的指示精神貫穿于市教育局機關(guān)和公辦中小學(xué)校民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作始終。

3、加強督導(dǎo)，落實責(zé)任。市教育局將加大對評議活動的督導(dǎo)檢查力度，開展明察暗訪，認真做好迎接交叉檢查評估各項工作。對于在評議工作中敷衍了事，推諉不辦，群眾滿意度低，不正之風(fēng)得不到有效整治，評議綜合排名靠后的學(xué)校，將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對于在工作中積極主動，認真整改，切實推進學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的學(xué)校，群眾滿意度高，評議綜合排名靠前的學(xué)校將予以通報表揚。

4、規(guī)范評議，做到“八個嚴禁”。嚴禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評議資料；嚴禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次；嚴禁用不正當手段拉票買票；嚴禁利用評議之便向被評部門謀取不正當利益；嚴禁違規(guī)向被評部門提供投訴舉報問題的單位或人員情況；嚴禁刁難或報復(fù)投訴舉報單位或人員；嚴禁其它故意損害評議工作的行為。參與組織實施評議工作的部門及其工作人員違反上述規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；被評學(xué)校違反規(guī)