干部人事檔案工作中存在的問(wèn)題

一是嚴(yán)把材料收集關(guān)。對(duì)收集到的材料紙張規(guī)格、文字書(shū)寫等方面嚴(yán)格把關(guān)，要求歸檔的材料必須手續(xù)齊全，字跡清楚、對(duì)象明確，有承辦單位或個(gè)人署名，需由組織審查蓋章的，應(yīng)有組織印章；對(duì)手續(xù)不完備的材料，不予歸檔。

二是確保檔案內(nèi)容真實(shí)。加大檔案材料真實(shí)性的審核力度，將“三齡一歷”作為審核的重點(diǎn)，嚴(yán)防出現(xiàn)假出生年月、假工齡、假學(xué)歷現(xiàn)象。

三是細(xì)化工作程序。在嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，對(duì)檔案材料的收集、鑒別以及查、借閱的各項(xiàng)程序等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行細(xì)化。并堅(jiān)持整卷檔案不外借和原始材料不外借的原則，工作確需或轉(zhuǎn)遞時(shí)，由檔案管理人員具體負(fù)責(zé)。一、當(dāng)前干部人事檔案管理工作存在的主要問(wèn)題

1、檔案意識(shí)不強(qiáng)。

干部人事檔案\o"管理工作"工作是一項(xiàng)默默無(wú)聞的\o"銷售工作"工作，也不容易取得明顯成績(jī)。因此，少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部人事檔案\o"財(cái)務(wù)工作"工作不夠重視，甚至存在著一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在實(shí)際工作中存在一些突出問(wèn)題，如有些單位管檔人員配備不到位，沒(méi)有按規(guī)定比例配備工作人員；投入不夠，基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，保管條件比較落后；檔案人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，變化比較大等。這些問(wèn)題既影響了干部人事檔案管理人員的積極性，又影響了干部人事檔案管理的工作水平。

2、管理不夠完善。

由于形成材料的部門對(duì)人事檔案管理工作認(rèn)識(shí)不夠等原因，檔案材料沒(méi)有及時(shí)收集、轉(zhuǎn)遞和歸檔，造成檔案材料內(nèi)容不完整。如《干部履歷表》、學(xué)歷材料、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審表、甚至是入黨材料，都有缺失或不完備。由于時(shí)間過(guò)久，原單位已經(jīng)不存在或原管理檔案人員轉(zhuǎn)崗，導(dǎo)致相關(guān)材料難以收集。

3、立卷不夠規(guī)范。

隨著社會(huì)發(fā)展和\o"經(jīng)濟(jì)管理"經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，人事檔案在就業(yè)和職位升遷方面的憑證參考作用越來(lái)越受到重視。這就要求人事檔案中每份材料的來(lái)源和內(nèi)容必須真實(shí)可靠，必須經(jīng)過(guò)組織嚴(yán)格的鑒別和認(rèn)真的審查核實(shí)。然而，在實(shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，有的檔案材料填寫格式不規(guī)范，紙張不符合要求，有的存在內(nèi)容填寫前后不一、記載不實(shí)、審核不準(zhǔn)等問(wèn)題，不利于檔案的保存和利用，也使干部人事檔案的真實(shí)性、動(dòng)態(tài)性、完整性功能逐漸趨于弱化。

4、整檔工序繁雜。

按照干部人事檔案工作目標(biāo)\o"清華領(lǐng)導(dǎo)力-管理"管理的要求，對(duì)收集歸檔的材料在一個(gè)月內(nèi)歸入干部檔案內(nèi)，每?jī)赡暄b訂歸檔一次。按照檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)檔的材料要做到分類準(zhǔn)確、目錄清楚、裝訂整齊。由于每年都有新材料增加，檔案管理人員常年忙于材料的收集、入袋、整理、拆開(kāi)、裝訂等大量簡(jiǎn)單的、重復(fù)性的勞動(dòng)，使得檔案管理人員根本沒(méi)有時(shí)間和精力考慮開(kāi)發(fā)案卷的內(nèi)在信息。

5、“人檔分離”增多。

隨著\o"銷售市場(chǎng)"市場(chǎng)\o"房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)"經(jīng)濟(jì)體制的建立和人才流動(dòng)等外部環(huán)境的逐步寬松，人才流動(dòng)速度加快，流動(dòng)方式更加靈活。各類人才“跳槽”頻繁，造成“人檔分離”現(xiàn)象越來(lái)越多。此外還有部分大、中專畢業(yè)生就業(yè)時(shí)，檔案沒(méi)有隨人走，學(xué)歷檔案和工作檔案分散保存。這不僅給人才引進(jìn)帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)，也給組織人事部門的管理帶來(lái)了難度。

二、加強(qiáng)干部人事檔案管理工作的幾點(diǎn)思考

1、強(qiáng)化檔案意識(shí)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視要落到實(shí)處。各級(jí)黨委及其組織人事部門必須高度重視干部人事檔案\o"管理"管理工作。要把它放在事關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，將其列入全年組織工作要點(diǎn)和重要議事日程。加強(qiáng)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究干部人事檔案工作，定期監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。各單位均要明確一名檔案專干，由管檔部門加強(qiáng)對(duì)檔案專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化管檔單位和管檔人員的檔案意識(shí)，有效避免檔案工作“說(shuō)起來(lái)重要，抓起來(lái)次要，用起來(lái)需要，忙起來(lái)忘掉”的現(xiàn)象。

二是宣傳要深入人心。要大力開(kāi)展人事檔案\o"企業(yè)管理"管理工作的宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心人事檔案，自覺(jué)支持人事檔案管理的良好氛圍，提高大家對(duì)人事檔案工作的知曉率。可建立檔案管理輪流參與\o"管理制度"制度。在保證專職管檔人員的情況下，在一個(gè)部門、單位內(nèi)部，每年由非檔案部門人員參與檔案的管理工作，了解檔案管理的法律法規(guī)及管理的運(yùn)轉(zhuǎn)流程，增強(qiáng)對(duì)檔案工作的理解和支持。同時(shí)，可以聘請(qǐng)離退休老同志參與到對(duì)檔案的把關(guān)和核對(duì)工作中來(lái)，發(fā)揮他們對(duì)相關(guān)當(dāng)事人和事件情況了解的作用。

2、把好兩道關(guān)口。

一是把好“入門關(guān)”。要對(duì)干部檔案缺少材料情況進(jìn)行集中清理，通過(guò)書(shū)面方式，責(zé)成材料形成單位將材料收集整理、經(jīng)單位審核后統(tǒng)一移交管檔單位，盡量減少、避免歷史遺留問(wèn)題的影響，保證干部檔案內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整。

二是把好“更新關(guān)”。要建立檔案資料收集責(zé)任制，對(duì)負(fù)有提供資料責(zé)任的部門和人員作出歸檔內(nèi)容和時(shí)限的要求。同時(shí)，對(duì)在普遍性、階段性工作中形成的材料和特殊性材料，檔案人員主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系、索要，做到收集整理經(jīng)?；?，不拖延、不積壓，確保干部人事檔案材料完備，與實(shí)際情況同步。

3、簡(jiǎn)化整檔工序。

一是要規(guī)范用紙。形成干部檔案材料的紙張與檔案規(guī)范用紙的規(guī)格不一致，致使有的材料印制超過(guò)裝訂線，給立卷歸檔工作帶來(lái)了麻煩。因此，要簡(jiǎn)化整檔工序首先必須規(guī)范公文用紙，或統(tǒng)一調(diào)整干部檔案用紙的規(guī)格，使二者一致。

二是要改進(jìn)檔案盒。在干部檔案整理過(guò)程中，需要反復(fù)的拆裝、剪裁，不僅增加了整檔人員的工作量，而且也不可避免地使檔案本身遭受了損害，不利于干部檔案的長(zhǎng)久保存，還給提供利用帶來(lái)了不便。

因此，制作更適用干部檔案\o"財(cái)務(wù)管理"管理的檔案盒很有必要，如借鑒文件夾形式，檔案整理立卷時(shí)，不裁剪，也不裝訂，只需分類、編號(hào)、登記卷內(nèi)目錄，夾入檔案夾，增加新的材料時(shí)只需把材料插入相應(yīng)類別中，需要利用檔案中某個(gè)材料也只要抽出需要部分，不必整本拿出，也有利于檔案保密，這樣既能提高干部檔案整理質(zhì)量，方便利用，便于保管、保密、延長(zhǎng)檔案壽命，還能大大減少檔案整理繁瑣的工序，從而提高工作效率。

4、規(guī)范檔案管理。

一是高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，確保安全管理。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配套建立干部人事檔案專用庫(kù)房，做到檔案室、閱檔室、辦公室“三室”分開(kāi)，防火、防盜、防塵、防蛀、防潮、防霉“六防”措施到位；配備完善計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)等辦公設(shè)備，提升辦公硬件需要和檔案管理環(huán)境。

二是嚴(yán)要求加強(qiáng)\o"企業(yè)制度"制度建設(shè)，規(guī)范管理程序。\o"財(cái)務(wù)制度"制度是做好工作的前提和保證，如果沒(méi)有一定的制度來(lái)制約，就會(huì)無(wú)章可循、無(wú)所適從。建立健全干部檔案查（借）閱、收集、鑒別歸檔、檢查核對(duì)、保管保密、管理人員\o"經(jīng)理職責(zé)"職責(zé)、轉(zhuǎn)遞等制度，做到制度上墻，責(zé)任落實(shí)，規(guī)范檔案的查、借、用、轉(zhuǎn)等管理程序，堅(jiān)決做到做到“五不查”、“四不借”“三不轉(zhuǎn)”，即：無(wú)《干部檔案查借閱呈\o"財(cái)務(wù)報(bào)表"報(bào)表》不查，非利用單位范圍的不查，非正式黨員干部不查，本人及親屬的檔案不查，審批手續(xù)不全不查；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不借，非特殊需要不借，手續(xù)不全不借，本人及親屬檔案不借；個(gè)人帶檔不轉(zhuǎn)，沒(méi)有調(diào)動(dòng)通知不轉(zhuǎn)，接收單位不明不轉(zhuǎn)。特別是針對(duì)人才流動(dòng)與檔案轉(zhuǎn)遞不同步，人才不合理地流動(dòng)，造成“人檔分離”越來(lái)越多的現(xiàn)象，要嚴(yán)格按照管理權(quán)限，對(duì)不在本單位的人員的檔案必須妥善處理，該轉(zhuǎn)遞的要及時(shí)轉(zhuǎn)遞，有效避免“人檔分離”情況的發(fā)生。

5、加快檔案信息化建設(shè)。

一是做實(shí)基礎(chǔ)工作，加快檔案工作\o"信息管理"信息化建設(shè)步伐。在檔案日常工作方面盡量實(shí)行微機(jī)化操作，利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化設(shè)備，將文字、圖片等資料變成數(shù)據(jù)資料，使干部檔案信息化，建立起完善的干部人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，利用干部檔案日常管理軟件進(jìn)行檔案編目、檢索及日常的傳遞、借閱、材料催繳、查詢統(tǒng)計(jì)等工作，保證干部檔案信息的實(shí)效性、真實(shí)性和正確性。

二是創(chuàng)新技術(shù)和手段加強(qiáng)人事檔案管理，提高利用效率。在注重保密的前提下，利用信息化技術(shù)，探索新的方法，對(duì)檔案進(jìn)行合理、靈活地開(kāi)發(fā)利用，充分挖掘信息作用，把“死”檔案變成“活”資源，有效服務(wù)社會(huì)。

新時(shí)期新形勢(shì)下，落實(shí)科學(xué)\o"發(fā)展戰(zhàn)略"發(fā)展觀，做好干部人事檔案管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，要求我們的政府干部不但要掌握現(xiàn)代管理技能，成為有\(zhòng)o"領(lǐng)導(dǎo)能力"能力、有魄力、有執(zhí)行力、有影響力的領(lǐng)導(dǎo)者，更應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)，成為具有\(zhòng)o"戰(zhàn)略"戰(zhàn)略管理能力的領(lǐng)導(dǎo)者。特別是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型的陣痛，\o"風(fēng)險(xiǎn)管理"風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇從未如此同時(shí)深刻地影響著\o"中國(guó)企業(yè)"中國(guó)，中國(guó)政府面臨著極為嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。作為首都政府決策咨詢中心的北京清華工業(yè)開(kāi)發(fā)研究院，緊扣時(shí)代脈搏，面向廣大政府干部培訓(xùn)的迫切需要推出執(zhí)政能力再造高級(jí)干部培訓(xùn)研修班。二、人事檔案管理目前存在的主要問(wèn)題及原因近幾年來(lái)，由于機(jī)構(gòu)編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動(dòng)頻繁，出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象，影響了干部管理工作，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問(wèn)題：1、硬件設(shè)施解決落實(shí)差。對(duì)干部檔案管理必備的條件解決落實(shí)差，個(gè)別單位沒(méi)有專用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲(chóng)蛀、個(gè)別單位的檔案夾都被蟲(chóng)蛀多處小孔，影響檔案的美觀整潔、完整，有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無(wú)法購(gòu)置齊備。2、材料收集不便，缺損嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，管理體制發(fā)生了變化，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門的雙重管理，推行人員競(jìng)爭(zhēng)上崗后，部分人員變動(dòng)了工作崗位，檔案沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時(shí)。有個(gè)別單位從97年干部檔案下放到主管局管后，一直未按全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理，材料多年未歸檔，造成檔案材料不齊不全。在這次調(diào)研中，我們?cè)诔椴榈?41份檔案中，發(fā)現(xiàn)有438人差檔案材料，占抽查總數(shù)的50%以上。其中：差入黨材料的208人，占24.7%；差學(xué)歷材料的99人，占11.8%；差履歷表的38人，占4.5%；差年度考核表的93人，占11%。在2003年新錄用的60名國(guó)家公務(wù)員中，有55名黨員，就有52人檔案中沒(méi)有入黨材料，占94.5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣檔案材料不齊不全，特別是入黨材料、年度考核、工資變動(dòng)材料差缺率幾乎達(dá)40%以上。3、管檔人員業(yè)務(wù)不熟、檔案管理制度執(zhí)行差。近幾年管檔人員工作變動(dòng)頻繁，新手占70%，加之各級(jí)管檔部門沒(méi)有組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，對(duì)檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應(yīng)干部檔案管理工作。個(gè)別管理人員在接、轉(zhuǎn)調(diào)出、轉(zhuǎn)入、工資、退休時(shí)需要查檔案時(shí)不嚴(yán)格履行手續(xù)按規(guī)定辦事，部門與管檔單位協(xié)調(diào)不夠，各做各的，需要用檔案時(shí)，為了各自方便，不到管檔單位查閱檔案，叫本人自己提，造成在接轉(zhuǎn)檔案時(shí)不密封，借出半月、1月甚至有長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月不歸還的，個(gè)別人鉆空子，抽取個(gè)人檔案材料造假、銷毀、涂改等，為自己謀利，嚴(yán)重影響了檔案的真實(shí)性。三、我縣人事檔案管理的對(duì)策與思考1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。干部檔案是做好干部工作的基本條件之一，借助干部檔案了解干部在各個(gè)時(shí)期的表現(xiàn)，歷史地全面看待干部檔案，把干部檔案管好、用好是一項(xiàng)很重要的工作，國(guó)家在1990年制訂了《干部檔案工作條例》，中組部發(fā)了[1988]5號(hào)、[1996]55號(hào)、[1998]13號(hào)文件，對(duì)加強(qiáng)干部檔案管理制訂了一系列法規(guī)政策，體現(xiàn)了對(duì)干部檔案工作的重視。在這次調(diào)研中，通過(guò)我們對(duì)5個(gè)管檔單位的了解中得知，只要領(lǐng)導(dǎo)重視的單位，檔案就管得好，基本設(shè)施完善，有專用檔案庫(kù)房、鐵質(zhì)柜、空調(diào)等，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，人員落實(shí)，檔案裝訂好。領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的單位，檔案裝訂管理就差，不談設(shè)施，就連裝訂工具都沒(méi)有，材料不齊不全，多年未裝。為此，必須提高各級(jí)各部門對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，人事檔案管理工作應(yīng)由各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)抓總。2、將現(xiàn)行人事檔案管理權(quán)相對(duì)集中，推行人事代理制度。中組部、國(guó)家檔案局發(fā)布的《干部檔案工作條例》（組通字[1991]3號(hào)）第六條規(guī)定，“干部檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一和分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制?？h以上（含縣）機(jī)關(guān)單位的干部檔案實(shí)行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對(duì)集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級(jí)單位管理?！睘榇?，應(yīng)建立統(tǒng)一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性來(lái)確保人事檔案內(nèi)容的真實(shí)性。3、加強(qiáng)檔案工作的基礎(chǔ)建設(shè)。按照《干部檔案工作條例》第二十七條規(guī)定，干部檔案管理部門，要建立堅(jiān)固的、防火、防潮的專用檔案庫(kù)房，配置鐵質(zhì)的檔案柜、庫(kù)房面積每千卷需20至25平方米，庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備，庫(kù)房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施，庫(kù)房、閱檔室、辦公室三室分開(kāi)，經(jīng)調(diào)查我縣20個(gè)管檔單位只有十分之一的單位基本達(dá)到要求。為此，應(yīng)將人事檔案管理中心設(shè)置為不以贏利為目的的、經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位，改人事檔案付費(fèi)托管為政府無(wú)條件保管，還人事檔案為國(guó)家所有的本來(lái)面目。4、加強(qiáng)人事檔案管理人員隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高人事檔案管理人員素質(zhì)。《干部檔案工作條例》三十八條規(guī)定，各級(jí)組織人事部門要注意加強(qiáng)干部檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，選擇政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的共產(chǎn)黨員從事干部檔案工作，注意對(duì)他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們工作、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。而我縣的實(shí)際情況是，20個(gè)管檔專兼職干部70%是新手，業(yè)務(wù)不熟。建議：（1）由組織部門，每2-3年組織培訓(xùn)一次業(yè)務(wù)知識(shí)，使他們了解管理檔案的重要性，增強(qiáng)責(zé)任心。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術(shù)，知道如何把檔案管好。（2）配置專（兼）職人事檔案管理人員，落實(shí)管檔人員待遇。干部檔案管理的基本要求，就是外在形式的規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)容的完整、真實(shí)、精煉、實(shí)用，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求需要一支熱愛(ài)檔案工作，熟練檔案業(yè)務(wù)，安心本職工作，具有奉獻(xiàn)精神的檔案管理干部。為此，應(yīng)參照檔案局對(duì)文書(shū)檔案管理人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)人事檔案管理人員應(yīng)有的待遇。5、嚴(yán)格制度，推行責(zé)任追究制。為了避免檔案的丟失、改動(dòng)，必須建立健全檔案工作管理制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準(zhǔn)確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對(duì)人事檔案管理中出現(xiàn)問(wèn)題的，實(shí)行責(zé)任追究。（1）在查閱、借閱檔案時(shí)必須持單位證明，二人以上到管檔單位，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可查（借）閱。（2）部門協(xié)作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身工作的方便，將個(gè)人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個(gè)別人有機(jī)可乘，偽造、銷毀、涂改檔案等，不準(zhǔn)隨意復(fù)印干部檔案材料。（3）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入干部檔案必須密封，蓋好密封章方能轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入。各審查單位審查完后必須密封蓋章或再轉(zhuǎn)另一個(gè)單位。6、收集干部檔案材料是干部檔案工作的基礎(chǔ)。隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部檔案材料的收集帶來(lái)了新的要求。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制改革后，干部管理權(quán)限下放，事業(yè)單位人員工作崗位發(fā)生變化，檔案未隨著人員流動(dòng)轉(zhuǎn)移等，也增大了收集材料的難度。建議：（1）管檔人員必須及時(shí)向有關(guān)部門采取電話或一年一次上門催收與檔案有關(guān)的各種材料。（2）各管委人事部門隨時(shí)收集材料及時(shí)交管檔部門，形成層層有人管，上下左右，縱橫相通的干部檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)。（3）認(rèn)真整理，保證干部檔案質(zhì)量。要按檔案工作有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理裝訂，管好干部檔案為合理流動(dòng)人才服務(wù)，做到經(jīng)常檢查，室內(nèi)清潔衛(wèi)生、防火、防潮、防蛀、防塵。干部人事檔案是對(duì)干部個(gè)人履歷、思想品德、工作業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分等信息的記載和反映，是歷史地、全面地了解干部、評(píng)價(jià)干部和正確選用干部的基礎(chǔ)，直接影響到干部工作的質(zhì)量、水平和效率。因此，在新時(shí)期如何進(jìn)一步提高干部人事檔案管理水平，使檔案管理工作更好地為干部人事工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，已成為一個(gè)不容忽視、不可回避的問(wèn)題。本文謹(jǐn)就檔案管理工作中存在的問(wèn)題、對(duì)策及思考方面談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)和看法。一、干部人事檔案工作中存在的突出問(wèn)題（一）認(rèn)識(shí)不夠到位，重視程度比較低。長(zhǎng)期以來(lái)，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案管理工作的認(rèn)識(shí)都存在著一些誤區(qū)，認(rèn)為人事檔案工作就是保管的事務(wù)性工作，不是單位的主要工作，只要不丟失，不泄密，能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。部分干部職工也對(duì)檔案工作不夠重視，認(rèn)為此項(xiàng)工作只是人事檔案管理部門的事情，不積極配合做好個(gè)人信息更新、歸檔材料及時(shí)上報(bào)等工作。（二）管理不夠完善，遺留問(wèn)題比較多。一是學(xué)歷材料和專業(yè)技術(shù)材料不完備。隨著社會(huì)的全面進(jìn)步和發(fā)展，各級(jí)各部門對(duì)學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)要求越來(lái)越高，很多干部通過(guò)各種方式（如函授、進(jìn)修班、自考等）取得了相關(guān)學(xué)歷學(xué)位或?qū)I(yè)技術(shù)職稱，但沒(méi)有及時(shí)將材料送交人事檔案管理部門存檔，直接導(dǎo)致人事檔案中的學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱材料不齊備，甚至造成部分材料遺失無(wú)法補(bǔ)辦現(xiàn)象。二是入黨材料不完備。不少干部曾在多個(gè)單位工作，但入黨時(shí)所在的單位并沒(méi)有將他們的入黨申請(qǐng)書(shū)、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)等材料放入個(gè)人檔案。此外也存在發(fā)展的新黨員入黨材料不齊備就直接存檔的現(xiàn)象。三是任免考察材料、工資表不完備。有部分干部的任免考察材料因?yàn)闆](méi)有及時(shí)歸檔，造成現(xiàn)在無(wú)法查找；由于政策或其他原因，個(gè)別工資表中有空白年份，工資資料不齊全。（三）立卷不夠規(guī)范，案卷質(zhì)量不夠高。一是檔案材料內(nèi)容填寫前后不一?！叭g一歷”（年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷）記載多樣，個(gè)別干部的“年齡越填越小，參加工作時(shí)間越填越早，文化程度越填越高”。二是檔案用紙規(guī)格不一?，F(xiàn)行的公文材料大都是A4紙，履歷表、高等院校畢業(yè)生登記表、入黨志愿書(shū)等大部分是16開(kāi)紙，如將A4紙剪裁為16開(kāi)大小，致使有的表格印制超過(guò)裝訂線，給立卷歸檔工作帶來(lái)麻煩。三是材料歸類不準(zhǔn)確。存在不該歸檔的材料歸了檔，該歸檔的材料卻沒(méi)有及時(shí)歸檔現(xiàn)象。四是檔案材料短缺。如表彰和處分材料散失較多，有少量的履歷表未蓋組織人事部門公章。另外，隨著時(shí)代的發(fā)展，干部人事檔案中有些陳舊的信息內(nèi)容已不能滿足現(xiàn)行社會(huì)發(fā)展的需要。如記載個(gè)人履歷、社會(huì)關(guān)系、政治面貌等基本情況的內(nèi)容多，而反映個(gè)人工作能力、潛力、技術(shù)特長(zhǎng)等方面的內(nèi)容少，這些都會(huì)直接影響到案卷質(zhì)量。（四）技術(shù)手段滯后，運(yùn)行效率比較低。在整理檔案過(guò)程中，大多數(shù)單位沒(méi)有啟用干部人事檔案電子信息化管理系統(tǒng)，都是靠手工操作，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，效率低，與新形勢(shì)下整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步、現(xiàn)代化、信息化、科學(xué)化管理水平不相適應(yīng)。二、干部人事檔案工作的對(duì)策及思考（一)強(qiáng)化管檔意識(shí)，提高地位作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化管檔意識(shí)，提高對(duì)干部人事檔案工作地位和作用的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)重要，抓起來(lái)次要，用起來(lái)需要，忙起來(lái)忘掉”的現(xiàn)象，還需要定期了解工作情況，積極研究并解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)人事檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能。每位干部職工也要積極配合，及時(shí)將個(gè)人最新相關(guān)材料上報(bào)人事檔案管理部門歸檔。（二）把好兩個(gè)關(guān)口，保證檔案質(zhì)量。首先要從材料來(lái)源入手把好“入門關(guān)”。在接收干部人事檔案時(shí)，要嚴(yán)格審核，該由原單位負(fù)責(zé)的材料要求原單位負(fù)責(zé)收集，盡量減少、避免歷史遺留問(wèn)題的影響。在審核和鑒別歸檔材料時(shí)，要達(dá)到“完整、真實(shí)、精練、實(shí)用”的要求，避免形成新的遺留問(wèn)題。其次要從日常工作入手把好“更新關(guān)”，著重掌握“四個(gè)規(guī)律”。一是時(shí)間規(guī)律。在一定的時(shí)間內(nèi)，一些部門會(huì)形成一定內(nèi)容的材料，如重要節(jié)日里表彰先進(jìn)、年度考核形成的考核材料表格等，人事檔案管理人員要及時(shí)收集，防止時(shí)過(guò)境遷造成材料遺失和不全。二是變化規(guī)律。凡人事檔案記載的情況發(fā)生變化，就要相應(yīng)形成反映變化過(guò)程的材料，如職務(wù)、職稱變動(dòng)，必然形成職務(wù)