【農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀分析及改善對(duì)策―以S鎮(zhèn)為例7300字（論文）】

農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀分析及改善對(duì)策―以S鎮(zhèn)為例目錄132661、引言 1327562、概述 121162.1農(nóng)村會(huì)計(jì)人員 1327282.2農(nóng)村會(huì)計(jì)工作 125012.2.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式 1295582.2.2農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)相關(guān)理論 2214153、我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員現(xiàn)狀——以S鎮(zhèn)為例 3553.1農(nóng)村會(huì)計(jì)人員構(gòu)成現(xiàn)狀 3256803.1.1受教育程度偏低 3182033.1.2農(nóng)村會(huì)計(jì)人員年齡偏大 3194923.1.3持有會(huì)計(jì)證書(shū)的比率低 3257843.2農(nóng)村會(huì)計(jì)人員工作現(xiàn)狀 4215363.3農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理現(xiàn)狀 425383.4農(nóng)村會(huì)計(jì)人員存在的問(wèn)題 536443.4.1農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的管理出現(xiàn)錯(cuò)位 5151473.4.2農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的文化與業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前工作需要 5178833.4.3持證上崗人數(shù)有限 5296333.4.4農(nóng)村會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育形式化 5145574、農(nóng)村會(huì)計(jì)人員問(wèn)題的成因分析 648824.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式不健全 615424.2村級(jí)財(cái)務(wù)工作缺乏有效監(jiān)督 6281294.3農(nóng)村會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理不嚴(yán) 6255614.4薪酬吸引力不強(qiáng) 7272104.5農(nóng)村經(jīng)費(fèi)不足 728435、優(yōu)化農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展建議 711965.1健全和完善財(cái)務(wù)管理制度 7231915.2構(gòu)筑多重監(jiān)控體系，健全責(zé)任追究制度 7196935.3加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員教育，提高會(huì)計(jì)人員水平 896925.4適度提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的待遇 899025.5因地制宜，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 9284256、結(jié)論 911382參考文獻(xiàn) 101、引言在我國(guó)有關(guān)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的研究非常少，相關(guān)的理論研究相對(duì)落后，理論的滯后性，也影響了我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)的實(shí)踐應(yīng)用，相關(guān)法律法規(guī)不完善，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，高水平的會(huì)計(jì)管理人員稀少，導(dǎo)致農(nóng)村會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，滿(mǎn)足不了我國(guó)農(nóng)村深化改革的要求。而本文立足于會(huì)計(jì)人員的研究，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀，以及農(nóng)村會(huì)計(jì)工作中的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和道德素養(yǎng)進(jìn)行了一系列的分析，豐富了這方面的理論研究，具有重要的理論意義。研究農(nóng)村會(huì)計(jì)人員現(xiàn)狀，深入分析其中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)，有利于推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革，實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展可以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的核算與監(jiān)督功能，為控制和化解農(nóng)村債務(wù)提供幫助；有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。2、概述2.1農(nóng)村會(huì)計(jì)人員農(nóng)村會(huì)計(jì)人員是指與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民這三個(gè)經(jīng)濟(jì)主體相關(guān)的會(huì)計(jì)人員，如農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)人員服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民辦企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，在該地區(qū)的農(nóng)村行政管理農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他企業(yè)工作的的會(huì)計(jì)人員。2.2農(nóng)村會(huì)計(jì)工作2.2.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式（1）“村財(cái)村管”模式“村財(cái)村管”是根據(jù)《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的要求來(lái)實(shí)行；由村集體組織實(shí)行集體資產(chǎn)和賬目的管理實(shí)行方是村集體經(jīng)濟(jì)組織。（2）會(huì)計(jì)委托代理模式會(huì)計(jì)委托代理模式是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)受村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)委托，直接對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的一種模式。（3）財(cái)務(wù)雙代管“財(cái)務(wù)雙代管”模式的具體操作指的是村級(jí)組織的賬據(jù)、資金等并不由本村直接管理，而是有鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，進(jìn)行單獨(dú)賬本的設(shè)立，然后專(zhuān)門(mén)建立財(cái)務(wù)檔案室，一個(gè)村一個(gè)專(zhuān)門(mén)的檔案柜，進(jìn)行分別管理，每年年底的時(shí)候，把賬簿和單據(jù)交由村財(cái)務(wù)人員保管。以上不同的財(cái)務(wù)管理模式是我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)水平狀況逐漸摸索制定的。體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的逐漸制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范，包括選擇適當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ剑_保財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)，監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作，評(píng)估財(cái)務(wù)管理工作。2.2.2農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)相關(guān)理論（1）道德素質(zhì)要求從職業(yè)道德方面：在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)境中，行業(yè)或意識(shí)形態(tài)的管理模式都有著很大的差異。工作場(chǎng)所的要求和智力資本要素已納入會(huì)計(jì)職業(yè)道德的范圍。目前，會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展已成為創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。在商業(yè)環(huán)境下，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，同時(shí)考慮到會(huì)計(jì)職業(yè)的特殊性，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德有著更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員客觀(guān)公正，會(huì)計(jì)人員不應(yīng)該受任何外界因素的干擾，如實(shí)反映自己了解的會(huì)計(jì)信息，不能弄虛作假，提供誤導(dǎo)性的會(huì)計(jì)信息。要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員潔身自好，這要求會(huì)計(jì)人員有高度的自律性，杜絕貪腐。要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員有良好的職業(yè)操守，遭受到外界的誘惑或者來(lái)自于企業(yè)高管的壓力的時(shí)候，能堅(jiān)持一個(gè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)操守，以公眾利益作為辨別是非的指標(biāo)。（2）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系在村級(jí)范圍內(nèi)絕大多數(shù)都由以下組織或人員組成，分別是村民（代表）會(huì)議、村民委員會(huì)、財(cái)村務(wù)會(huì)計(jì)人員、民主理財(cái)小組以及村民。眾多部門(mén)和人員之間相互作用形成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制平衡。依法發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并對(duì)重大或超過(guò)一定限額的項(xiàng)目要及時(shí)召開(kāi)村民（代表）會(huì)議討論通過(guò)；保障村集體經(jīng)濟(jì)組織及其全體成員、包括其余村民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，將所有圍繞農(nóng)村財(cái)務(wù)的組織與個(gè)人連接起來(lái)，貫穿整個(gè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制系統(tǒng)。3、我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員現(xiàn)狀——以S鎮(zhèn)為例3.1農(nóng)村會(huì)計(jì)人員構(gòu)成現(xiàn)狀3.1.1受教育程度偏低團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)隸屬于昆明市，地處浦東新區(qū)東部，總面積46.59平方公里，常住人口20.36萬(wàn)人，2016年度稅收入庫(kù)2億7500萬(wàn)元，地方財(cái)政收入5億7500萬(wàn)元，工業(yè)總產(chǎn)值2億5800萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資2億4600萬(wàn)元，共153個(gè)村民小組。為了更好的獲得團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員現(xiàn)狀，筆者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查訪(fǎng)談，對(duì)會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷水平進(jìn)行了整理統(tǒng)計(jì)，如下表：表1：團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷現(xiàn)狀最高學(xué)歷小學(xué)初中高中專(zhuān)科本科幾以上絕對(duì)數(shù)234652226百分比15.4%30.9%34.9%14.8%4%根據(jù)表1可知，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員一共149人，其中小學(xué)學(xué)歷的有23人，這部分人年紀(jì)比較大，很多是跟著原來(lái)的會(huì)計(jì)做學(xué)徒，之后任職。初中學(xué)歷的46人，占比30.9%，高中學(xué)歷的52人，占比34.9%，而專(zhuān)科只有22人，本科及以上的共6人，對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析或者管理則完全不會(huì)，這一結(jié)果顯示了團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員的受教育程度不高。3.1.2農(nóng)村會(huì)計(jì)人員年齡偏大為了更好的了解團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)，對(duì)其年齡層次展開(kāi)了調(diào)差，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)下表2。表2：團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)表年齡18——30歲31——45歲46——60歲60歲以上人數(shù)（人）16606310百分比11%40%42%7%通過(guò)表2可知，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)集中在31——60歲，其中46——60歲之間的人數(shù)最多。這一結(jié)果顯示了團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)偏老齡化，缺少對(duì)新會(huì)計(jì)知識(shí)的接收和學(xué)習(xí)動(dòng)力，不利于團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。3.1.3持有會(huì)計(jì)證書(shū)的比率低自2017年以后，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改會(huì)計(jì)法的決定，修改了“從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)”的規(guī)定，改為“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專(zhuān)業(yè)能力。然而這一規(guī)定是今年修訂的，對(duì)于團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)而言，很多人員從事會(huì)計(jì)工作多年，卻沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，也沒(méi)有參與會(huì)計(jì)后續(xù)教育。持證情況如表3：表3：團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員持證情況統(tǒng)計(jì)表持證無(wú)證人數(shù)（人）36113百分比24%76%如表3所示，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)從事會(huì)計(jì)人員中，不到三成的人持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，表明團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)工作存在很多不規(guī)范的地方。3.2農(nóng)村會(huì)計(jì)人員工作現(xiàn)狀團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍都不高。村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的選派并沒(méi)有經(jīng)過(guò)人員資格選拔等正規(guī)方式，通常是由村干部指派，擔(dān)任的人員只是跟隨老會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)，有的甚至都不是財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的人員，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，理性的學(xué)習(xí)。更不提相關(guān)的法律知識(shí)，管理知識(shí)，對(duì)于這些財(cái)務(wù)人員而言，財(cái)務(wù)管理只是簡(jiǎn)單的記賬，甚至個(gè)別道德素質(zhì)地下的財(cái)務(wù)人員還會(huì)建小圈子，大行貪污之風(fēng)，損害人民群眾的利益。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的待遇不高，上升空間有限，很難吸引到職業(yè)素養(yǎng)高的求職者，更難留住較高資質(zhì)和學(xué)歷的人員，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)會(huì)工作始終處于低水平的狀態(tài)。同時(shí)這部分會(huì)計(jì)人員并沒(méi)有發(fā)揮財(cái)務(wù)的管理功能，不注重學(xué)習(xí)新的知識(shí)和優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理技能，對(duì)計(jì)算機(jī)等多媒體財(cái)務(wù)軟件的操作也有限，工作效率低下，并不能適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家和黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一些列改革政策，比如稅改等。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)轄下的一個(gè)村，其中財(cái)務(wù)管理人員是一名52歲的老會(huì)計(jì)，從沒(méi)接受過(guò)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，用最原始的方式記賬，管賬，效率十分低，且不利于后面的財(cái)務(wù)管理人員工作銜接和財(cái)務(wù)信息的核算。3.3農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理現(xiàn)狀村財(cái)政在資金的使用上沒(méi)有嚴(yán)格的審批制度，很多村干部挪用資金，財(cái)務(wù)人員往往也不注明原因，村財(cái)政上存在資金流向不明，費(fèi)用不合理，沒(méi)有嚴(yán)格的審批程序，手續(xù)不齊全，有沒(méi)有人簽字批準(zhǔn)付款的現(xiàn)象。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的突出問(wèn)題。據(jù)筆者了解到的情況，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)村干部本人及其他工作人員借支的現(xiàn)象普遍存在。3.4農(nóng)村會(huì)計(jì)人員存在的問(wèn)題3.4.1農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的管理出現(xiàn)錯(cuò)位會(huì)計(jì)法明確規(guī)定全國(guó)的會(huì)計(jì)工作屬財(cái)政部管理。但是縣級(jí)財(cái)政部門(mén)由于種種原因，管理范圍不能完全覆蓋到農(nóng)村會(huì)計(jì)工作，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作管理主體并非財(cái)政部門(mén)一家來(lái)管理，而是由農(nóng)經(jīng)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同管理，出現(xiàn)“二龍治水”的局面。在筆者調(diào)研過(guò)程中，現(xiàn)階段團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作也是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)共同管理，農(nóng)經(jīng)部門(mén)管業(yè)務(wù)，財(cái)政部門(mén)管培訓(xùn)，這種做法值得商榷，“二龍治水”很有可能出現(xiàn)管理的真空地帶，很有可能出現(xiàn)有利的事情爭(zhēng)著管，沒(méi)利的事情無(wú)人管。3.4.2農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的文化與業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前工作需要農(nóng)村會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理沒(méi)有正確和充分的認(rèn)識(shí)，往往在日常管理中比較忽視。這些會(huì)計(jì)人員通常認(rèn)為財(cái)務(wù)管理僅僅是一個(gè)事后的賬目數(shù)字記錄，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的用處。這也影響到了村干部，他們重視經(jīng)營(yíng)，忽視過(guò)程的管理，這種片面淺薄的認(rèn)知這往往給農(nóng)村政府經(jīng)濟(jì)帶來(lái)危機(jī)，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員無(wú)論是資金使用沒(méi)有預(yù)計(jì)，還是項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有籌劃導(dǎo)致成本高，效率低，這都無(wú)形中加大了政府的財(cái)務(wù)壓力。3.4.3持證上崗人數(shù)有限根據(jù)前面的分析，我們可以知道，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)持證上崗的人數(shù)比率很低。擔(dān)任農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的人員的隨意性很大，大多是村支書(shū)或村委主任指定。從專(zhuān)業(yè)角度來(lái)看，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員幾乎都是非專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)，持證率極低。整支隊(duì)伍可以說(shuō)文化程度低、年齡結(jié)構(gòu)老化、自我學(xué)習(xí)能力差、政策意識(shí)和法治意識(shí)不強(qiáng)。3.4.4農(nóng)村會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育形式化團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)部分農(nóng)村會(huì)計(jì)人員接受了培訓(xùn)，但是培訓(xùn)還存在很多問(wèn)題，形式化問(wèn)題還比較嚴(yán)重，比如培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)走過(guò)程；培訓(xùn)的師資普遍農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)不足，講課枯燥，不能用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言講述會(huì)計(jì)理論，培訓(xùn)效果不理想；加之農(nóng)村會(huì)計(jì)人員由于換屆選舉的影響，隊(duì)伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致培訓(xùn)后的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員不能保證工作的連續(xù)性，新入職的會(huì)計(jì)人員又無(wú)一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的上崗培訓(xùn)。這種繼續(xù)教育的形式化嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的動(dòng)力，覺(jué)得繼續(xù)教育沒(méi)有意義，這也導(dǎo)致農(nóng)村會(huì)計(jì)人員整支隊(duì)伍素質(zhì)不是很高。4、農(nóng)村會(huì)計(jì)人員問(wèn)題的成因分析4.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式不健全目前在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)會(huì)制度基礎(chǔ)工作非常薄弱。首先表現(xiàn)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，審批和核算都非常不嚴(yán)格，具有較大的漏洞，大部分村子在財(cái)務(wù)管理中，核算審批的意識(shí)都比較淡薄，財(cái)務(wù)制度缺失。有些村子雖然存在相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，但是操作起來(lái)不規(guī)范，比較籠統(tǒng)，沒(méi)有制度化。在進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)核算時(shí)，有的村組織半年進(jìn)行一次，有的村組織一年做一次，個(gè)別村子還存在多年沒(méi)有進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)核算的，出現(xiàn)了有些財(cái)產(chǎn)有物無(wú)賬，有些賬目有賬無(wú)物，有總賬沒(méi)明細(xì)賬等等這些非常混亂的財(cái)務(wù)情況。由于這種財(cái)務(wù)管理中的混亂局面，導(dǎo)致一些村干部利用職權(quán)或者財(cái)會(huì)管理制度的漏洞，侵吞集體財(cái)產(chǎn)，有些人員渾水摸魚(yú)，進(jìn)行賒賬或者做假賬等情況。4.2村級(jí)財(cái)務(wù)工作缺乏有效監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)管理由于涉及的地方不多，且鄉(xiāng)政府缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理散漫，缺少相應(yīng)的監(jiān)督制度。具體表現(xiàn)在：一，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)不能充分發(fā)揮，這主要是監(jiān)督人員職位安排沒(méi)有遵循不相容職位分離。監(jiān)督人員由村干部或者村干部指定人員上任，連帶親屬朋輩關(guān)系，很難行使監(jiān)督職責(zé)。二，內(nèi)部監(jiān)督不到位。很多村的內(nèi)部監(jiān)督制度和措施只是應(yīng)付上級(jí)檢查和做作樣子的空殼子。三，村民財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。很多村民也對(duì)村財(cái)務(wù)的主人翁參與意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有行使自己的監(jiān)督權(quán)，同時(shí)也怕事，給了一些人員可趁之機(jī)，導(dǎo)致農(nóng)村很多不良現(xiàn)象層出不窮。4.3農(nóng)村會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理不嚴(yán)以會(huì)計(jì)從業(yè)資格證管理制度和會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育系統(tǒng)為例，雖然團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)也要求會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的年審，但缺少相關(guān)教育，年審也只是走下形式，并沒(méi)有結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和工作內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的教育，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的知識(shí)落后，追不上時(shí)代的發(fā)展。4.4薪酬吸引力不強(qiáng)根據(jù)筆者走訪(fǎng)調(diào)查，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員工資、福利待遇普遍偏低，工作環(huán)境也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市，導(dǎo)致很多年輕的會(huì)計(jì)人員不愿意來(lái)農(nóng)村工作。2016年，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員平均工資在1500——2200之間，而城鎮(zhèn)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工資普遍在2500元以上，且農(nóng)村會(huì)計(jì)人員付出的勞動(dòng)并不少于城鎮(zhèn)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員。造成部分會(huì)計(jì)人員不愿意在農(nóng)村就職，影響了農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)水平。4.5農(nóng)村經(jīng)費(fèi)不足團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)大多數(shù)村都是純農(nóng)業(yè)村，集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，部分村里沒(méi)有收入來(lái)源，村里的各種開(kāi)支都依賴(lài)上級(jí)的資金撥付。為了做好農(nóng)村工作，國(guó)家每年都會(huì)向農(nóng)村撥付財(cái)政補(bǔ)助款項(xiàng)，有轉(zhuǎn)移支付資金和其他補(bǔ)助資金等。其中財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金是用于農(nóng)村干部補(bǔ)助、日常辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶(hù)補(bǔ)助等。但是這些資金對(duì)于一個(gè)村來(lái)說(shuō)都是“杯水車(chē)薪”，農(nóng)村會(huì)計(jì)人員工資及時(shí)不能兌現(xiàn)，權(quán)益得不到保障，很大程度上制約了農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的工作積極性和自我成長(zhǎng)性。5、優(yōu)化農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展建議5.1健全和完善財(cái)務(wù)管理制度完善的制度是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要保證，只有建立完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，才能保證財(cái)務(wù)管理工作能有序的進(jìn)行，才能確保有規(guī)章可依、我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè)一直處于從屬位置，農(nóng)村會(huì)計(jì)改革是伴隨著企業(yè)會(huì)計(jì)改革進(jìn)行的，但是，農(nóng)村會(huì)計(jì)改革并沒(méi)有向企業(yè)會(huì)計(jì)改革那樣受到重視，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的技術(shù)不完善。因此，需要加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)制度建設(shè)，推進(jìn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。學(xué)習(xí)新的管理理念，新的財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)思想，根據(jù)本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況，為財(cái)務(wù)管理制度的改革和完善提出有效指導(dǎo)，探索出適合自己本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的財(cái)務(wù)管理制度。5.2構(gòu)筑多重監(jiān)控體系，健全責(zé)任追究制度首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要增設(shè)審計(jì)部門(mén)，把村級(jí)財(cái)務(wù)年終審計(jì)和村書(shū)記離任審計(jì)納入部門(mén)職能范圍內(nèi)，審計(jì)部門(mén)需要保證獨(dú)立性，避免受到其他部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)的影響以及干擾，保持審計(jì)的獨(dú)立性和客觀(guān)性，可以將農(nóng)經(jīng)科一并納入審計(jì)范圍。拓展內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，開(kāi)辟了一條新的途徑內(nèi)部審計(jì)建立內(nèi)部審計(jì)工作新方法來(lái)創(chuàng)造一個(gè)新的力量，提高審計(jì)質(zhì)量，歡迎人民群眾的參與和監(jiān)督。其次，各行政村要端正態(tài)度，尤其是村書(shū)記和村主任，要重視和積極接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)工作，要對(duì)村里會(huì)計(jì)信息的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。帶頭樹(shù)立起清正廉潔的工作作風(fēng)，對(duì)違反村級(jí)財(cái)務(wù)制度的村干部，要嚴(yán)懲不貸，從根源上扼殺腐敗現(xiàn)象的滋生。最后，要落實(shí)監(jiān)督的執(zhí)行，堅(jiān)決追究到人，責(zé)任到人，懲罰到人。財(cái)政部門(mén)作為《會(huì)計(jì)法》的執(zhí)法主體，可以依法對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員執(zhí)行會(huì)計(jì)法律制度情況及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行不同形式的檢查或抽查，將會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)登記和年檢、職稱(chēng)評(píng)聘與會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查相結(jié)合，對(duì)不守誠(chéng)信的會(huì)計(jì)人員不予通過(guò)年檢，從而在潛移默化中提高全體會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。5.3加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員教育，提高會(huì)計(jì)人員水平農(nóng)村財(cái)務(wù)管理想要切實(shí)改善，并加以落實(shí)，離不開(kāi)財(cái)務(wù)人員，筆者想從兩方面談財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提高。首先，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極參加能力資格考試，追求更高的學(xué)歷層次。通過(guò)備考來(lái)強(qiáng)化和拓展專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，通過(guò)測(cè)試來(lái)評(píng)估自身的業(yè)務(wù)水平，明確自身缺陷，從而查漏補(bǔ)缺，不斷進(jìn)取，爭(zhēng)取更高的等級(jí)職稱(chēng)，全面提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，以更好地適應(yīng)我國(guó)企業(yè)發(fā)展的需要。其次，提高財(cái)務(wù)人員道德水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人才從職業(yè)道德上說(shuō)，應(yīng)該樹(shù)立起“愛(ài)崗敬業(yè)”的精神，加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)。大力加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德，職業(yè)道德教育，形成責(zé)任感意識(shí)，敢于堅(jiān)持原則，敢于照章辦事，提高他們的監(jiān)督能力，促進(jìn)村干部的政治素質(zhì)的提高，降低村干部和會(huì)計(jì)的做假賬的可能性。5.4適度提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的待遇近年來(lái)我國(guó)開(kāi)通了基層工作人員考取公務(wù)員的政策，刺激基層農(nóng)村干部工作的熱情。我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的晉升不妨仿照這種形式，為基層會(huì)計(jì)人員謀得更多的福利待遇。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該明確農(nóng)村會(huì)計(jì)人員編制，對(duì)其進(jìn)行級(jí)別劃分，完善晉升機(jī)制，按照級(jí)別給農(nóng)村會(huì)計(jì)人員設(shè)定規(guī)范的薪資標(biāo)準(zhǔn)。除了工資報(bào)酬，還應(yīng)進(jìn)一步健全農(nóng)村會(huì)計(jì)人員及其他工作人員的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。二者結(jié)合，提升農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的主觀(guān)能動(dòng)性，降低財(cái)會(huì)人員更換頻率，進(jìn)一步吸引更優(yōu)秀財(cái)會(huì)人員到基層就職，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積聚力量。5.5因地制宜，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我國(guó)政府的投入是先決條件，采取措施夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是象征政府在行政管理中的首要任務(wù)。首先，要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民會(huì)計(jì)管理理念；其次，要發(fā)展多種融資渠道，如直接由政府對(duì)合作組織的發(fā)展提供必要的融資，農(nóng)業(yè)銀行合作組織開(kāi)發(fā)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)提供信貸設(shè)施的內(nèi)部資金，鼓勵(lì)合作協(xié)助；隨著中國(guó)的“三農(nóng)”政策的不斷增加，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)要抓