民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題與建議

第頁(yè)共頁(yè)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題與建議整理、gwsoso、民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題與建議民宿經(jīng)濟(jì)是新生事物，也是旅游經(jīng)濟(jì)，發(fā)展?jié)摿薮?。近年?lái)，省、市先后對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作出了一系列部署，并把發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟(jì)放在更為突出的位置，民宿經(jīng)濟(jì)迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市有民宿200多家，床位總量達(dá)到19052張。全市民宿發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的有永嘉縣、甌海區(qū)、文成縣、樂(lè)清市、洞頭區(qū)，較為集中的區(qū)域有楠溪江、雁蕩山、大羅山、澤雅等地。其中，文成南田鎮(zhèn)五陽(yáng)村民宿、甌海盤(pán)云谷文化創(chuàng)意村民宿、永嘉暨家寨村民宿等，都是我市民宿整村推進(jìn)的代表。一、五大問(wèn)題制約溫州民宿發(fā)展公文搜整理、gwsoso、近年我市民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與外地特別是與德清、安吉等地相比，我市民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展無(wú)序。我市尚未就民宿發(fā)展出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，沒(méi)有對(duì)民宿以及民宿相關(guān)旅游配套產(chǎn)品、設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，民宿經(jīng)濟(jì)處于自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，有“遍地開(kāi)花、一哄而起”的現(xiàn)象。由于政府缺乏合理引導(dǎo)，民宿分布零散，未形成具有相當(dāng)規(guī)模和較高知名度的民宿集聚發(fā)展區(qū)域，基本上屬于村民利用自己的空房自發(fā)經(jīng)營(yíng)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人看中一個(gè)地方投資辦民宿或村與企業(yè)合作投資經(jīng)營(yíng)民宿等三種形式。這種無(wú)序狀態(tài)下建起來(lái)的民宿，多數(shù)不符合區(qū)域科學(xué)布局和合理適度發(fā)展的要求。二是合力不夠。民宿經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及公安、消防、旅游、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)督、衛(wèi)生等多個(gè)部門(mén)。目前，我市甌海等6個(gè)縣（市、區(qū)）已率先出臺(tái)扶持民宿發(fā)展與管理的政策性文件，由于未形成一套行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，致使某些民宿的優(yōu)惠政策難以落地，也制約了民宿資源的有機(jī)整合和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的快速推進(jìn)。目前，除甌海認(rèn)定了15家、文成批了14家，絕大多數(shù)民宿處于無(wú)監(jiān)管部門(mén)、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證、無(wú)法開(kāi)具發(fā)票的“三無(wú)”狀態(tài)。三是營(yíng)銷(xiāo)松散。我市大多數(shù)民宿品牌知名度不高，民宿經(jīng)營(yíng)者宣傳營(yíng)銷(xiāo)的手段比較單一，主要還是依靠“回頭公文搜整理、gwsoso、客”、發(fā)名片和口碑宣傳。在當(dāng)今這個(gè)信息資源大量涌現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，溫州民宿尚未搭建專(zhuān)門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，很少通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳推介，缺乏整體宣傳營(yíng)銷(xiāo)的意識(shí)。全市尚未形成專(zhuān)業(yè)的組織和協(xié)會(huì)，缺少民宿行業(yè)的整體宣傳效果，所以往往出現(xiàn)“節(jié)假日人滿(mǎn)為患，平時(shí)關(guān)門(mén)打烊”的極端現(xiàn)象。四是創(chuàng)新不足。我市多數(shù)民宿重模仿輕創(chuàng)意，主題不突出、特色不明顯。無(wú)論是建筑風(fēng)格、室內(nèi)裝潢等硬件設(shè)施方面，還是食宿服務(wù)、體驗(yàn)分享方面都非常相似，缺少自己獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)理念、游客向往的特色體驗(yàn)以及主人與游客之間的互動(dòng)，缺乏地方特色，“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。如永嘉、甌海、樂(lè)清等地的民宿相似度極高，缺乏特色和個(gè)性，可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。民宿的市場(chǎng)定位模糊，沒(méi)有針對(duì)青年白領(lǐng)、退休職工等不同的消費(fèi)群體進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分。另外，配套設(shè)施不足，道路及路標(biāo)、環(huán)境衛(wèi)生、停車(chē)場(chǎng)地、用水用電、通訊網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施建設(shè)滯后。五是隱患較多。大部分民宿處于“無(wú)監(jiān)管”狀態(tài)，沒(méi)有跟治安、消防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。有的民宿為招攬生意，住宿登記不要身份證，離店不開(kāi)發(fā)票。有的民宿裝飾材料不符合耐火要求，消防設(shè)施配備不足，從業(yè)人員缺乏消防技能訓(xùn)練，存在很大的消防、治安等不安全、不穩(wěn)定隱患。有的公文搜整理、gwsoso、民宿建在山邊、溪邊，離地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)近，有的民宿衛(wèi)生設(shè)施差，沒(méi)規(guī)范的消毒和疾病防范措施，消費(fèi)投訴多。二、五措并舉推動(dòng)溫州民宿花開(kāi)燦爛一要注重規(guī)劃引領(lǐng)。建議研究制定全市民宿發(fā)展的布局規(guī)劃，對(duì)我市現(xiàn)有民宿發(fā)展進(jìn)行摸底排查，并根據(jù)自然景觀(guān)、人文環(huán)境、村莊條件等，出臺(tái)相應(yīng)的民宿發(fā)展規(guī)劃線(xiàn)路圖，明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，充分考慮產(chǎn)業(yè)布局、人口集聚、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，深入挖掘文化底蘊(yùn)，不搞同質(zhì)化，形成目標(biāo)明確、布局合理、定位科學(xué)、特色鮮明的民宿發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，創(chuàng)新民宿發(fā)展模式。在楠溪江、大羅山、雁蕩山等旅游景區(qū)周邊集約發(fā)展民宿，以民宿村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整片規(guī)劃建設(shè)；對(duì)一些原住民外遷較多的并具有原生態(tài)風(fēng)貌的“空心村”，則通過(guò)“政企合作”、“村企合作”的模式開(kāi)發(fā)成民宿群落。引入民間資本，開(kāi)發(fā)獨(dú)創(chuàng)性、具有深厚文化內(nèi)涵的示范項(xiàng)目，打造精品民宿。多樣化開(kāi)發(fā)民宿市場(chǎng)，積極打造適合不同消費(fèi)群體的民宿產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展中端民宿，適度建設(shè)低端民宿，控制高端民宿。分區(qū)域打造自然生態(tài)型、文化體驗(yàn)型、休閑愉悅型、美食體驗(yàn)型、健身養(yǎng)老型等特色各異的主題民宿，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。二要落實(shí)聯(lián)審制度。建議市政府建立民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并將成員單位人員相對(duì)固定，協(xié)調(diào)處理民宿經(jīng)濟(jì)公文搜整理、gwsoso、發(fā)展過(guò)程中碰到的各種問(wèn)題。建議有關(guān)部門(mén)學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則，按照《浙江省民宿（農(nóng)家樂(lè)）治安消防管理暫行規(guī)定》，在確保安全的前提下，因地制宜制訂民宿消防、治安安全和衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極幫扶有意向開(kāi)展或手續(xù)尚不全的民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)盡早達(dá)到相關(guān)要求，讓更多的經(jīng)營(yíng)者獲得合法市場(chǎng)主體地位，推進(jìn)民宿規(guī)范化發(fā)展。相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)民宿發(fā)展區(qū)域的旅游交通、便民設(shè)施、生活設(shè)施等建設(shè)資金的投入，完善配套服務(wù)設(shè)施，同時(shí)加大對(duì)民宿村生活污水處理、道路設(shè)施建設(shè)、村容村貌的整理力度。三要加強(qiáng)整體宣傳。去舟山看海、到衢州看山、在莫干山度假、住麗水養(yǎng)生，每個(gè)地區(qū)都應(yīng)該打造地域?qū)俚钠放坪诵母?jìng)爭(zhēng)力。我市這方面還比較落后，要著力打造溫州民宿公共品牌，以品牌發(fā)展占領(lǐng)市場(chǎng)高地。要成立專(zhuān)業(yè)的民宿行業(yè)協(xié)會(huì)，制定相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)服務(wù)規(guī)范。要強(qiáng)化政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和民宿經(jīng)營(yíng)者的三方聯(lián)合互動(dòng)，對(duì)民宿進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃包裝，以民俗文化的主題立意為核心，同時(shí)又突出個(gè)體民宿的自身特點(diǎn)，整體設(shè)計(jì)溫州民宿形象，打響溫州民宿品牌。要開(kāi)設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，創(chuàng)建民宿專(zhuān)題網(wǎng)站，進(jìn)行集中展示推介，讓每一家民宿都有頁(yè)面進(jìn)行民宿介紹、旅游產(chǎn)品發(fā)布及民宿預(yù)訂等。要加強(qiáng)與報(bào)刊、公文搜整理、gwsoso、電視、電臺(tái)等新聞媒體合作宣傳，積極拓展網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升溫州民宿的知名度、美譽(yù)度，讓溫州民宿做起全國(guó)生意。四要開(kāi)拓發(fā)展思路。積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理方法和運(yùn)作模式，并結(jié)合實(shí)際摸索出適合自身的民宿發(fā)展新模式。如引入民宿經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)機(jī)制，為民宿經(jīng)營(yíng)者減輕風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)；成立全市民宿投資有限公司，統(tǒng)一對(duì)民宿資源進(jìn)行整合和開(kāi)發(fā)；引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)精美的菜單設(shè)計(jì)、優(yōu)美的用餐環(huán)境和周到的服務(wù)禮儀；結(jié)合鄉(xiāng)村民宿自產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀(guān)光園區(qū)和民俗文化旅游區(qū)更緊密地融合，大力整合休閑產(chǎn)業(yè)資源等。同時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，將民宿發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、古村落保護(hù)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一推進(jìn)。五要規(guī)范民宿管理。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)存在治安消防安全隱患民宿的整改，積極主動(dòng)地向民宿經(jīng)營(yíng)者宣傳防火防盜等安全知識(shí)，并聯(lián)合旅游、公安、消防、工商、環(huán)保等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民宿的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、消防設(shè)施、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等的監(jiān)管，形成“經(jīng)常性檢查+節(jié)假日突擊檢查”的工作機(jī)制，確保有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。要積極對(duì)接職業(yè)院校，定期舉辦各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)班，加強(qiáng)