公共場所消防監(jiān)督管理的常見問題及對策探討

摘要：針對當(dāng)前公共場所的消防安全管理特點(diǎn)，結(jié)合公共場所常見的消防安全隱患類別，全面開展有質(zhì)量、有深度、有價(jià)值的消防安全監(jiān)督管理工作，能夠切實(shí)提高公共場所的消防應(yīng)急響應(yīng)能力，消除潛在的消防安全隱患，為社會(huì)民眾提供一個(gè)安全、穩(wěn)定的公共場所環(huán)境?；诖?，文章簡要分析了公共場所消防監(jiān)督管理的常見問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的優(yōu)化解決對策，以期為業(yè)內(nèi)人士提供一定的借鑒和參考。關(guān)鍵詞：公共場所；消防監(jiān)督管理；對策引言消防監(jiān)督管理是消除公共場所潛在消防安全隱患，確保公共場所安全經(jīng)營的重要措施。當(dāng)前我國針對公共場所已經(jīng)形成了一整套較為完善的消防安全監(jiān)督管理體系，但很多消防監(jiān)督管理工作并未落實(shí)到位，未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為此，需要進(jìn)一步優(yōu)化公共場所消防安全監(jiān)督管理工作[1]。一、公共場所消防監(jiān)督管理的常見問題（一）消防監(jiān)督管理思想認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)行能力有待提升公共場所的經(jīng)營者必須對場所內(nèi)的消防安全承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，這是法律法規(guī)對公共場所經(jīng)營主體提出的法律要求，公共場所經(jīng)營主體有責(zé)任、有義務(wù)主動(dòng)開展消防監(jiān)督管理工作。但從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，很多公共場所經(jīng)營主體并未真正履行好自身職責(zé)與義務(wù)，甚至存在應(yīng)付、規(guī)避消防部門的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)等行為。而且個(gè)別消防部門的消防監(jiān)督管理人員也忽視了消防監(jiān)督管理工作，消防監(jiān)督管理工作“形式化”“場面化”問題較為嚴(yán)重。很多公共場所經(jīng)營主體在開展消防監(jiān)督管理工作時(shí)，存在較為嚴(yán)重的“執(zhí)行能力”偏弱的問題，難以發(fā)揮出消防監(jiān)督管理工作的真正作用與價(jià)值，最終導(dǎo)致公共場所面臨較為嚴(yán)重的消防安全隱患威脅。（二）消防監(jiān)督管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平有待增強(qiáng)城市化高速發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)公共場所種類和數(shù)量都在快速增長，雖然在一定程度上促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但也給消防監(jiān)督管理工作帶來了諸多新壓力與挑戰(zhàn)。我國消防部門的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)人員數(shù)量有限，但圍繞公共場所開展的消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)量卻始終維持在高位，這樣便難免在具體的工作中出現(xiàn)“空白區(qū)域”，無法及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)公共場所內(nèi)存在的各類消防安全隱患。此外，部分消防監(jiān)督管理人員屬于“兼職人員”，往往還需要承擔(dān)其他方面的工作內(nèi)容，對最新的消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)內(nèi)容了解不夠全面，工作方式方法缺少創(chuàng)新性，這樣也難以提高消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)質(zhì)量[2]。（三）消防監(jiān)督管理制度條例有待完善當(dāng)前很多公共場所的管理重心大多圍繞如何提高經(jīng)濟(jì)效益，對于消防監(jiān)督管理的關(guān)注度相對偏少，甚至沒有構(gòu)建完善的消防監(jiān)督管理制度以及工作條例，使得這項(xiàng)工作的質(zhì)量和效果大打折扣，管理制度難以起到比較好的約束和監(jiān)管作用，導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作難以落實(shí)到位。而且由于缺少完善的監(jiān)督管理制度和工作條例，也不容易引起相關(guān)人員的重視，更難以幫助消防監(jiān)督管理人員樹立較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致公共場所長期存在大量消防安全隱患[3]。（四）公共場所常見消防安全隱患日常監(jiān)督管理有待加強(qiáng)盡管公共場所比較重視消防安全，也在積極消除各類消防安全隱患，但由于公共場所規(guī)模較大，各類消防設(shè)施設(shè)備種類和數(shù)量較多，從客觀角度來講，難以徹底消除全部消防安全隱患，只能通過積極的排查和及時(shí)的處置，規(guī)避潛在的消防安全事故。很多公共場所經(jīng)營主體未能做好常見消防安全隱患的監(jiān)督管理與排查消除等工作，在場所內(nèi)依舊存在亂存亂放易燃易爆物品、防火卷簾下部空間被違規(guī)占用、私自亂接亂改電氣線路、違規(guī)使用高功率電氣線路、違規(guī)吸煙或者使用明火等情況，這樣便極易引發(fā)消防安全隱患。（五）公共場所消防驗(yàn)收不到位，消防安全宣傳教育有待加強(qiáng)為了降低公共場所發(fā)生消防安全事故的概率，通常情況下會(huì)對公共場所進(jìn)行嚴(yán)格的消防驗(yàn)收，通過驗(yàn)收檢查的方式，找出公共場所存在的消防安全隱患。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前公共場所消防驗(yàn)收存在較為嚴(yán)重的不到位、“開綠燈”等情況，這樣便有可能導(dǎo)致公共場所存在大量嚴(yán)重的消防安全隱患。很多公共場所為了降低經(jīng)營成本，會(huì)選擇大量易燃可燃的材料進(jìn)行室外和室內(nèi)裝飾裝修，材料的耐火等級不達(dá)標(biāo)，防火分區(qū)設(shè)計(jì)建造不合理，防火門（防火卷簾）等不適合。此外，公共場所經(jīng)營主體未能在日常做好消防安全宣傳教育工作，很多場所內(nèi)人員對于如何正確識(shí)別火災(zāi)隱患、如何正確進(jìn)行人員的轉(zhuǎn)移疏散、如何正確使用滅火救援消防設(shè)施不夠了解，這樣便有可能引起不必要的消防安全事故，也有可能影響到火災(zāi)事故應(yīng)急處置能效。二、公共場所消防監(jiān)督管理的優(yōu)化創(chuàng)新路徑分析（一）提升消防監(jiān)督管理人員的思想認(rèn)識(shí)與業(yè)務(wù)執(zhí)行能力消防部門應(yīng)當(dāng)確保每個(gè)消防監(jiān)督管理人員都具備較強(qiáng)的消防監(jiān)督管理思想，這是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵所在。消防部門必須要真正發(fā)揮出自身的職能作用，針對轄區(qū)內(nèi)的各類公共場所，有計(jì)劃、有目的開展消防監(jiān)督管理工作，確保消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)能夠落實(shí)到位，并且發(fā)揮出應(yīng)有的作用和功能。消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)具備突出的業(yè)務(wù)執(zhí)行能力，這就需要不斷提高消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)人員的崗位責(zé)任意識(shí)，更需要確保公共場所消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)有專門的人員負(fù)責(zé)。此外，消防部門的公共場所消防監(jiān)督管理工作任務(wù)十分繁重，為了能夠最大化提升消防監(jiān)督管理工作的價(jià)值，需要公共場所經(jīng)營主體能夠主動(dòng)配合消防部門完成各類消防監(jiān)督管理工作，積極完成公共場所消防安全日常監(jiān)督管理工作，并且建立完整的工作臺(tái)賬以供消防部門監(jiān)督檢查。而且公共場所經(jīng)營主體不能出現(xiàn)阻礙消防部門監(jiān)督檢查的行為，切勿搞“場面化”的行為，要將每項(xiàng)消防監(jiān)督管理工作落到實(shí)處[4]。（二）逐步增強(qiáng)消防監(jiān)督管理隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平從客觀角度來講，公共場所的消防監(jiān)督管理工作涉及內(nèi)容較多，工作存在一定的難度。因此，為了確保能夠真正做好消防監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作，提高消防監(jiān)督管理工作水平，必須組建一支具有高水準(zhǔn)業(yè)務(wù)能力的消防監(jiān)督管理工作隊(duì)伍，確保每個(gè)管理人員都具備過硬的工作能力，通過人防、物防、技防等措施全方面、多維度保障消防安全。首先，消防部門應(yīng)當(dāng)定期開展理論知識(shí)教育與思想教育，將消防監(jiān)督管理工作與基層黨建工作相結(jié)合，著重培養(yǎng)并提高消防監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)，圍繞消防隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)目標(biāo)，全面提高消防監(jiān)督管理人員的思想認(rèn)識(shí)水平，建立以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為宗旨的工作目標(biāo)。其次，消防部門需要通過開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)消防監(jiān)督管理人員了解當(dāng)前公共場所消防安全隱患的種類和分布情況，結(jié)合過往的公共場所消防安全事故案例，明確哪些區(qū)域、哪些環(huán)節(jié)屬于公共場所消防監(jiān)督管理重中之重，從而確保消防監(jiān)督管理工作做到“有的放矢”。而且通過豐富的教育培訓(xùn)活動(dòng)，讓消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)人員掌握最新的消防監(jiān)督檢查方式方法，不斷豐富知識(shí)儲(chǔ)備與業(yè)務(wù)技能，為開展高質(zhì)量的消防監(jiān)督管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，消防部門應(yīng)當(dāng)定期對消防監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行全面、細(xì)致的考核評價(jià)，找出當(dāng)前具體工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，再通過集中、針對性教育培訓(xùn)，切實(shí)提高消防監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)能力。此外，消防部門還應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)每個(gè)公共場所的消防監(jiān)督管理工作落實(shí)到具體人員，并進(jìn)行科學(xué)、詳細(xì)的績效考核評定。一旦發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)人員的工作存在不及時(shí)、不到位的情況，便可以追究其相關(guān)責(zé)任，這樣有助于提高消防監(jiān)督管理業(yè)務(wù)人員的工作積極性與責(zé)任意識(shí)，從而切實(shí)增強(qiáng)公共場所消防監(jiān)督管理能效[5]。（三）構(gòu)建完善的公共場所消防監(jiān)督管理制度消防監(jiān)督管理工作并非一項(xiàng)簡單的消防領(lǐng)域的工作。為了避免在具體的工作中頻頻出現(xiàn)“留死角”的情況，要根據(jù)公共場所消防監(jiān)督管理工作實(shí)際需求，完善管理制度和工作體系，真正讓這項(xiàng)工作做到“有理有據(jù)”“有法可依”。首先，消防部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建公共場所消防監(jiān)督管理制度，結(jié)合當(dāng)前我國實(shí)行的相關(guān)法律法規(guī)，既要對消防部門內(nèi)部人員起到監(jiān)督和約束作用，還需要對公共場所經(jīng)營主體單位起到比較明顯的警示作用。通過管理制度明確相關(guān)人員具體承擔(dān)哪些責(zé)任和權(quán)利，避免消防監(jiān)督管理人員出現(xiàn)“徇私舞弊”“為他人提供走后門便利條件”等情況，從而確保消防監(jiān)督管理工作落實(shí)到位，真正發(fā)揮出消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)的實(shí)際效果。其次，應(yīng)當(dāng)盡快完善消防監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對公共場所各類消防設(shè)施設(shè)備的性能檢查，同時(shí)明確公共場所消防安全規(guī)定細(xì)則，設(shè)計(jì)科學(xué)、詳細(xì)的消防監(jiān)督檢查名目。如果在消防監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)個(gè)別公共場所存在消防隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書。對于屢次檢查中多次出現(xiàn)問題的公共場所，消防部門有權(quán)要求其進(jìn)行停業(yè)整改，當(dāng)順利通過消防部門檢查后方可繼續(xù)營業(yè)。（四）加強(qiáng)公共場所常見消防安全隱患日常排查公共場所大多存在消防安全隱患，這些隱患“有大有小”“有輕有重”，但無論哪種消防安全隱患，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)對其進(jìn)行排除處理，否則再小的隱患也有可能造成較大的消防安全事故。消防部門應(yīng)當(dāng)定期到轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)公共場所，圍繞日常多發(fā)的消防安全事故以及常見的消防安全隱患，進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查[6]。比如，消防部門應(yīng)當(dāng)對公共場所是否存在私搭亂接電氣線路的問題進(jìn)行檢查，尤其隱蔽部位的電氣線路更是監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)。消防部門還需要對滅火器、消火栓、自動(dòng)噴淋裝置、消防應(yīng)急指示燈等消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行性能檢查，如果發(fā)現(xiàn)滅火器臨期或超期服役，應(yīng)當(dāng)立即對其進(jìn)行更換處理；如果在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)消火栓的設(shè)施丟失或者損壞，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行相應(yīng)的處理。此外，消防部門還需要對公共場所的防火門、應(yīng)急逃生通道進(jìn)行監(jiān)督檢查。比如，檢查防火門是否可以正常開啟、關(guān)閉；應(yīng)急逃生通道是否存在被占用等情況，如果發(fā)現(xiàn)消防通道被堵塞，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行清空處理。（五）強(qiáng)化公共場所消防驗(yàn)收，做好消防應(yīng)急處置宣傳教育在公共場所的消防驗(yàn)收環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對公共場所內(nèi)部裝飾裝修以及外部裝飾材料使用情況進(jìn)行管理，這也是消防監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容。如果公共場所在外墻裝修過程中使用了易燃材料，便有可能埋下消防安全隱患，因此要通過消防驗(yàn)收確保公共場所外部墻壁裝飾裝修使用防火等級合理的材料。同樣，室內(nèi)裝飾裝修也要盡可能使用防火性能較強(qiáng)的材料，而且還需要對電氣線路的安裝情況進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)公共場所的電氣線路存在明顯的消防安全隱患，必須立即對其進(jìn)行整改處理[7]。另外，消防部門應(yīng)當(dāng)定期到轄區(qū)的公共場所，組織經(jīng)營主體管理人員、從業(yè)人員等積極學(xué)習(xí)公共場所消防應(yīng)急處置技術(shù)技巧，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)定期發(fā)布與消防安全監(jiān)督管理相關(guān)資料，增強(qiáng)相關(guān)人員識(shí)別消防安全隱患以及科學(xué)處置消防安全事故的綜合能力[8]。結(jié)語為了切實(shí)提高公共場所的消防安全水平，必須做好公共場所的消防監(jiān)督管理工作，以消除各類消防安全隱患為主要目標(biāo)，增強(qiáng)公共場所的消防安