巴布洛養(yǎng)老可行性研究報(bào)告d

江蘇永鴻巴布洛智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)谷〔生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老〕建設(shè)工程可行性研究報(bào)告書(shū)工程建設(shè)單位：江蘇永鴻巴布洛生態(tài)農(nóng)業(yè)工程編制單位：江蘇永鴻巴布洛生態(tài)農(nóng)業(yè)編制日期：2023年04月20日目錄1總論11.1工程背景11.1.1工程名稱(chēng)11.1.2工程承辦單位11.1.3工程擬建地址、地點(diǎn)及區(qū)域介紹11.1.4工程建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)11.1.5工程投資資金及效益情況21.1.6承當(dāng)可行性研究工作的單位31.2研究工作概況31.3編制依據(jù)41.4可行性研究結(jié)論52工程背景、市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析72.1工程背景72.1.1政策背景72.1.2工程建設(shè)的重要性和必要性102.1.3工程的由來(lái)122.2工程市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析142.2.1養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)背景142.2.2國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式152.2.3生態(tài)旅游概述212.2.4現(xiàn)有根本游客結(jié)構(gòu)222.2.5市場(chǎng)趨勢(shì)分析222.2.6工程建成時(shí)市場(chǎng)容量與游客結(jié)構(gòu)222.3工程開(kāi)展優(yōu)勢(shì)232.3.1獨(dú)特的市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)232.3.2資源優(yōu)勢(shì)252.3.3政府的大力支持262.4投資必要性263建設(shè)工程選址273.1場(chǎng)址位置273.2工程區(qū)的建設(shè)條件273.2.1工程區(qū)地理位置273.2.2自然條件273.2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況283.2.4交通運(yùn)輸情況323.3工程選址意見(jiàn)334工程總體方案設(shè)計(jì)354.1工程建設(shè)總體方案354.2工程定位、建設(shè)理念及目標(biāo)354.3總平面布置394.4工程建設(shè)方案424.4.1主體工程建設(shè)424.4.2配套工程建設(shè)435環(huán)境保護(hù)445.1工程主要污染源和污染物評(píng)價(jià)分析445.1.1工程建設(shè)期主要污染源及污染物影響分析445.1.2工程運(yùn)行期主要污染源及污染物影響分析465.2工程擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)495.3環(huán)境保護(hù)措施495.3.1施工期環(huán)境保護(hù)措施495.3.2運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施515.3.3節(jié)能措施545.3.4節(jié)水措施555.3.5消防工程556工程的組織管理576.1工程工程管理576.2組織機(jī)構(gòu)596.3人力資源596.4員工培訓(xùn)596.5管理機(jī)構(gòu)和設(shè)置606.6勞動(dòng)定員607工程施工條件和進(jìn)度方案617.1施工條件617.2進(jìn)度方案618工程投資估算和資金籌措639工程招標(biāo)759.1工程招標(biāo)范圍759.2招標(biāo)單位資質(zhì)要求759.3發(fā)包方式759.4工程招標(biāo)的組織形式769.5工程招標(biāo)方式769.6評(píng)標(biāo)組織、原那么及評(píng)標(biāo)7610工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)7711工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益8212工程主要風(fēng)險(xiǎn)分析8212.1政策風(fēng)險(xiǎn)8212.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)8312.3財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)8312.4社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)8412.5經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)8413結(jié)論851總論1.1工程背景一、工程概要1.1.1工程名稱(chēng)江蘇永鴻巴布洛智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)谷〔生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老〕。1.1.2工程承辦單位江蘇永鴻巴布洛生態(tài)農(nóng)業(yè)1.1.3工程擬建地址、地點(diǎn)及區(qū)域介紹江蘇永鴻巴布洛智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)谷位于南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)，該工程規(guī)劃用地10000畝,其中星級(jí)國(guó)際生態(tài)養(yǎng)老用地500畝區(qū)域介紹：

竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)位于六合區(qū)西北部，與安徽省天長(zhǎng)、來(lái)安兩市縣接壤，鎮(zhèn)域面積209平方公里，轄17個(gè)村、1個(gè)社區(qū)和2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，國(guó)土面積80%以上屬低山丘陵地貌。戶籍人口5.6萬(wàn)人，有少數(shù)民族18個(gè)，1.2萬(wàn)人，其中回族6500人，是江蘇省回族人口集聚地之一，是南京市唯一享受民族鄉(xiāng)待遇的鎮(zhèn)。2023年被市政府確定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)特色鎮(zhèn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)是革命老區(qū)，生態(tài)環(huán)境宜人，風(fēng)景獨(dú)特優(yōu)美，是江蘇省空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)對(duì)照區(qū)1.1.4工程建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)工程建設(shè)單位介紹工程建設(shè)單位為江蘇永鴻巴布洛生態(tài)農(nóng)業(yè)，注冊(cè)資金20000萬(wàn)元。公司建的“南京巴布洛生態(tài)谷〞工程，位于南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)。根據(jù)工程的總體規(guī)劃，通過(guò)3-5年的努力奮斗，將永鴻巴布洛智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)谷建設(shè)成為具有“工廠化、都市化、國(guó)際化〞特色的，集看、玩、吃、住、購(gòu)為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合體。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有三大產(chǎn)業(yè)板塊：現(xiàn)代旅游觀光葡萄產(chǎn)業(yè)〔含生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老中心〕、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市牧場(chǎng)科技產(chǎn)業(yè)。將引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的高科技農(nóng)業(yè)工程落戶園區(qū)，開(kāi)展園區(qū)加農(nóng)戶的方式帶動(dòng)周邊農(nóng)民共同開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，解決工程區(qū)農(nóng)民務(wù)工問(wèn)題，帶動(dòng)工程區(qū)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定的增收。形成真正的示范平臺(tái)和技術(shù)交易平臺(tái)。永鴻巴布洛智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)谷的建設(shè)，始終堅(jiān)持以“市場(chǎng)導(dǎo)向，科技主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)〞為運(yùn)營(yíng)理念，方案2年內(nèi)在園區(qū)孵化培育10余個(gè)新興農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，5年內(nèi)將園區(qū)打造成為國(guó)家級(jí)智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。在推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，也將領(lǐng)會(huì)貫徹南京市委《關(guān)于加快推進(jìn)全域統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體化開(kāi)展的新南京行動(dòng)綱要》〔寧委發(fā)[2023]29號(hào)〕精神，積極參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)民生活方式的一體化轉(zhuǎn)變。江蘇永鴻巴布洛智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)谷，規(guī)劃用地10000畝，投資約150.1億元人民幣，1.1.5工程投資資金及效益情況工程總投資約人民幣150.1億元，其中養(yǎng)老投資約人民幣110億元工程建成后產(chǎn)值509214.44萬(wàn)元/年，解決就業(yè)人口2000人。根據(jù)該工程投資本錢(qián)所需要的時(shí)間及預(yù)計(jì)凈利率水平進(jìn)行分析，該工程靜態(tài)投資回收期為5年，從靜態(tài)投資回收期和投資回收率的數(shù)據(jù)說(shuō)明，該項(xiàng)投資回報(bào)能力強(qiáng)。1.1.6承當(dāng)可行性研究工作的單位江蘇永鴻巴布洛生態(tài)農(nóng)業(yè)1.2研究工作概況該工程經(jīng)南京市開(kāi)展和改革委員會(huì)企業(yè)投資工程備案立項(xiàng)。我公司接受委托后，在系統(tǒng)收集南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)及鄰區(qū)背景資料的根底上，認(rèn)真分析和理解了本工程的技術(shù)根底資料，并于2023年4月上旬，組織工程技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)收集等工作。然后轉(zhuǎn)入室內(nèi)資料綜合研究、報(bào)告撰寫(xiě)和圖件編繪，完成可行性研究報(bào)告，最后報(bào)行業(yè)主管部門(mén)審查通過(guò)。1.3編制依據(jù)1、政策性依據(jù)〔一〕國(guó)家依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》2、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》3、《中華人民共和國(guó)建筑法》4、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》5、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》〔二〕地方依據(jù)〔1〕《江蘇省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)那么》〔2〕《南京市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理實(shí)施方法》〔3〕南京市城市總體規(guī)劃〔三〕其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1.4可行性研究結(jié)論本工程以生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老為主題，以保護(hù)性開(kāi)發(fā)為根本原那么，建設(shè)目標(biāo)明確具體，建設(shè)條件優(yōu)越，符合國(guó)家開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及增加農(nóng)民收入等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，為工程地重點(diǎn)開(kāi)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。工程投資結(jié)構(gòu)合理，建設(shè)規(guī)模適宜，資金安排合理，財(cái)務(wù)分析經(jīng)濟(jì)效果可行，管理體系健全，工程投資建設(shè)周期短、投資回收快、投資回報(bào)高、利稅率高。工程從規(guī)劃建設(shè)、投資規(guī)模到經(jīng)營(yíng)管理均切實(shí)可行，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，立工程標(biāo)準(zhǔn)確，工程具有較強(qiáng)的盈利能力。工程對(duì)解決老齡化問(wèn)題、改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式、加速傳統(tǒng)養(yǎng)老向現(xiàn)代新型養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快南京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革步伐、推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展等具有重要意義。對(duì)游客、居民、社會(huì)、政府、投資企業(yè)都將產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。工程充分考慮了生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)，對(duì)生態(tài)資源效益的提升有直接的促進(jìn)作用。工程符合社會(huì)開(kāi)展和人民生活需要，市場(chǎng)廣闊，具有顯著的財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。建議工程盡早立項(xiàng)，并盡快籌措資金，抓緊實(shí)施。并建議相關(guān)政府及組織給予一定政策支持和資金支持，使工程早日發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。2工程背景、市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析2.1工程背景2.1.1政策背景1、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策背景據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)60歲以上的老年人口已經(jīng)到達(dá)1．43億，超過(guò)了總?cè)丝诘?1％。據(jù)預(yù)測(cè)，2030年我國(guó)的老年人口將達(dá)2．48億，2050年將達(dá)4．37億，屆時(shí)老年人口的比重將到達(dá)總?cè)丝诘?1．2％，也就是說(shuō)每3到4個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老年人。隨著老齡化問(wèn)題的逼近，國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)高度重視老齡化問(wèn)題，并針對(duì)養(yǎng)老工作陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠及扶持政策，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》、《江蘇省人民政府關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的決定》、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年效勞機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收問(wèn)題的通知》、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)老齡設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《南京市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理實(shí)施方法》等。我國(guó)政府已開(kāi)始高度重視養(yǎng)老問(wèn)題，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的開(kāi)展機(jī)遇：〔1〕《十八大報(bào)告》在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)〞開(kāi)篇就指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的根底上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共效勞，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。〞繼而強(qiáng)調(diào)要以“根本養(yǎng)老〞為重點(diǎn)，“促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度〞，特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)老齡工作〞。老有所養(yǎng)是改善民生的重要內(nèi)容。政府、社會(huì)都在積極支持探索、創(chuàng)新多元化的城市養(yǎng)老模式，解決在創(chuàng)新養(yǎng)老模式中所遇到的各種問(wèn)題，為更好滿足老齡人口的需求做出切實(shí)可行的行動(dòng)?！?〕2006年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和開(kāi)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快開(kāi)展養(yǎng)老效勞業(yè)意見(jiàn)的通知，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)加快開(kāi)展養(yǎng)老效勞業(yè)的重要意義。二、突出工作重點(diǎn)，明確政策措施。開(kāi)展養(yǎng)老效勞業(yè)要按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原那么，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為根底、社區(qū)效勞為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的效勞體系。要建立公開(kāi)、平等、標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老效勞業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)置效勞等多種方式興辦養(yǎng)老效勞業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等方式興辦養(yǎng)老效勞業(yè)。〔3〕全國(guó)老齡委聯(lián)合民政部等國(guó)家十部委發(fā)文——《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老效勞工作的意見(jiàn)》，提出推進(jìn)居家養(yǎng)老效勞工作的根本原那么：第一堅(jiān)持以人為本；第二堅(jiān)持依托社區(qū)；第三堅(jiān)持因地制宜；第四堅(jiān)持社會(huì)化方向。居家養(yǎng)老是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的工作，政府、社會(huì)、家庭都要參與，必須采取多種形式，努力調(diào)動(dòng)各方面積極因素，共同做好這項(xiàng)工作?！?〕國(guó)家開(kāi)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)人透露2023年一系列關(guān)系民生的重要政策措施。從2023年元旦起，繼續(xù)提高企業(yè)離退休人員根本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度要明顯高于前3年每人每月80元的平均水平。2、生態(tài)休閑度假工程政策背景旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)高速開(kāi)展的同時(shí)，傳統(tǒng)群眾旅游對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響逐漸引起人們的警覺(jué)，人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到加強(qiáng)，許多國(guó)家越來(lái)越重視生態(tài)旅游。1998年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)委員會(huì)第46次大會(huì)將2002年確定為“國(guó)際生態(tài)旅游年〞，世界旅游組織及聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署進(jìn)一步推動(dòng)了生態(tài)旅游的開(kāi)展，生態(tài)旅游成為全球旅游開(kāi)展的一種新模式?！?〕國(guó)家相關(guān)政策Ⅰ、2001年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)開(kāi)展的通知》〔國(guó)發(fā)〔2001〕9號(hào)〕，明確要求“大力開(kāi)展生態(tài)旅游〞。2003年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)開(kāi)展的決定》〔中發(fā)〔2003〕9號(hào)〕，提出要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)旅游，提高森林經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。國(guó)家旅游局確定1999年為“生態(tài)環(huán)境旅游年〞，各地也相繼推出一些生態(tài)旅游產(chǎn)品，開(kāi)展了多種多樣的生態(tài)旅游實(shí)踐活動(dòng)。2005年6月，國(guó)家旅游局、國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》〔旅計(jì)財(cái)發(fā)〔2005〕5號(hào)〕，提出要在切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根底上積極開(kāi)展生態(tài)旅游，并強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加快生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。近年來(lái)，生態(tài)旅游作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要替代產(chǎn)業(yè)之一，已成地區(qū)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)致富和可持續(xù)開(kāi)展的重要途徑。Ⅱ、出臺(tái)《中國(guó)老齡事業(yè)開(kāi)展“十一五〞規(guī)劃》，加快老齡事業(yè)的快速開(kāi)展結(jié)合我國(guó)人口老齡化快速開(kāi)展的趨勢(shì)，為了加快老齡事業(yè)的全面開(kāi)展，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十一個(gè)五年規(guī)劃〔2006－2023年〕》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，國(guó)家制定了《中國(guó)老齡事業(yè)開(kāi)展“十一五〞規(guī)劃》，鼓勵(lì)老齡事業(yè)的快速開(kāi)展。在《中國(guó)老齡事業(yè)開(kāi)展“十一五〞規(guī)劃〔2006－2023年〕》中指出“加快開(kāi)展養(yǎng)老效勞業(yè)〞的措施為：〔1〕增加對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵(lì)吸引社會(huì)力量投資興辦不同檔次的養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)?！?〕支持信息效勞、管理咨詢(xún)、人才培訓(xùn)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的開(kāi)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展以社區(qū)為根底的老年生活照料、家政效勞、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢(xún)等效勞工程，形成為老年效勞網(wǎng)絡(luò)體系，為居家老人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的效勞。Ⅲ、十部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快開(kāi)展養(yǎng)老效勞業(yè)的意見(jiàn)》，指導(dǎo)并促進(jìn)養(yǎng)老效勞業(yè)的快速開(kāi)展根據(jù)2006年2月全國(guó)老齡委辦公室、開(kāi)展改革委、教育部、民政部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委及稅務(wù)總局十部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快開(kāi)展養(yǎng)老效勞業(yè)的意見(jiàn)》，對(duì)開(kāi)展養(yǎng)老效勞業(yè)給出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)，明確進(jìn)一步開(kāi)展老年社會(huì)福利事業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)、居家老人效勞業(yè)務(wù)、老年護(hù)理、臨終關(guān)心效勞業(yè)務(wù)以及促進(jìn)老年用品市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)?！蛾P(guān)于加快開(kāi)展養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》中要求各級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真落實(shí)意見(jiàn)中的相關(guān)政策。Ⅳ、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中指出開(kāi)展養(yǎng)老效勞業(yè)的三個(gè)指導(dǎo)思想：〔1〕要從加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)開(kāi)展老年效勞業(yè)，進(jìn)一步完善社區(qū)為老年人效勞的功能；〔2〕老年效勞業(yè)的開(kāi)展要走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路；〔3〕要培育和開(kāi)展老年消費(fèi)市場(chǎng)。Ⅴ、實(shí)施“社區(qū)老年福利效勞星光方案〞在城市，以社區(qū)居委會(huì)為重點(diǎn)，新建和改擴(kuò)建一大批社區(qū)老年人福利效勞設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，逐步形成社區(qū)居委會(huì)有站點(diǎn)、街道有效勞中心的社區(qū)老年人福利效勞設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居委會(huì)的老年人福利效勞站點(diǎn)要突出實(shí)用性特點(diǎn)，以活動(dòng)場(chǎng)所為主，因地制宜，力求方便實(shí)用、靈活多樣，不搞小而全。新建和改擴(kuò)建的街道級(jí)社區(qū)老年人福利效勞設(shè)施要突出綜合性特點(diǎn)，從當(dāng)?shù)乩夏耆思毙璧男诠こ倘胧?，逐步具備多種功能。在農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為重點(diǎn)，新建和改擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人福利效勞設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地，逐步形成縣(市)有個(gè)心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有敬老院的老年人福利效勞設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村新建、改擴(kuò)建的敬老院要逐步具備住養(yǎng)、入戶效勞、日間照料、文體活動(dòng)等功能，并向綜合性、多功能的社會(huì)福利效勞中心開(kāi)展。Ⅵ、出臺(tái)了扶持福利性老年社區(qū)政策2000年，國(guó)家稅務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于對(duì)老年效勞機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》，“通知〞對(duì)由民政部門(mén)審核批準(zhǔn)，并核發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的老年效勞機(jī)構(gòu)及核發(fā)《社區(qū)效勞設(shè)施證書(shū)》的社區(qū)效勞中心的老年效勞中心〔含為老年人提供效勞的場(chǎng)所〕給予了一定的稅收優(yōu)惠。2.1.2工程建設(shè)的重要性和必要性1、養(yǎng)老院建設(shè)的重要性和必要性〔1〕解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱(chēng)，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)到達(dá)10%以上〔60歲以上人口〕或7%〔65歲以上人口〕時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。到21世紀(jì)中葉將超過(guò)4億，占全國(guó)總?cè)丝诘?8%，即每4個(gè)人中就有一位老年人；又預(yù)測(cè)我國(guó)65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億〔占總?cè)丝诘?.3%〕增加到2050年的3.34億〔占總?cè)丝诘?2.6%〕，我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有2360多萬(wàn)老年人“獨(dú)守空巢〞。隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。南京市也和全國(guó)一樣老齡化程度為10%以上。新建該工程，也是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要?！?〕緩解單身子女壓力獨(dú)生子女越來(lái)越多，以后由兩個(gè)獨(dú)生子女組成的小家庭，將承當(dāng)起贍養(yǎng)四個(gè)老人的重任，無(wú)論從時(shí)間上，還是精力上，都將是一個(gè)較艱巨的任務(wù)。城鎮(zhèn)里大多數(shù)老年人都有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，子女送老年人進(jìn)敬老院，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)什么問(wèn)題。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，敬老院會(huì)逐漸被人們所接受。這將極大緩解單身子女工作、生活壓力。〔3〕構(gòu)建和諧社會(huì)的需要黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，南京市委、政府也提出建設(shè)“和諧南京〞的要求。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，本工程的建設(shè)，將為南京市弱勢(shì)老人等提供了一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)〞的好場(chǎng)所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂(lè)幸福。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用?！?〕加快南京市社會(huì)福利事業(yè)開(kāi)展的需要工程實(shí)施后，將很好的改變?cè)械木蠢显涸O(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將極大的滿足退休老年對(duì)中高檔養(yǎng)老養(yǎng)身的需求，填補(bǔ)南京中高檔酒店式生態(tài)養(yǎng)老中心的空白，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁〞的效勞宗旨，將在轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。2、生態(tài)休閑度假區(qū)建設(shè)的重要性和必要性〔1〕是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展戰(zhàn)略的需要。工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)，將成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，將有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度，通過(guò)招商引資開(kāi)展旅游，使各產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)開(kāi)展，特別是推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展，拓寬就業(yè)門(mén)路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！?〕工程建設(shè)是適應(yīng)江蘇地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的需要目前，該工程是南京地區(qū)唯一的“第六產(chǎn)業(yè)〞將提升南京市旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化江蘇地區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升江蘇地區(qū)在全國(guó)旅游開(kāi)展中的地位?！?〕推進(jìn)城-郊休閑旅游市場(chǎng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開(kāi)展結(jié)合成都市建設(shè)世界田園城市總體規(guī)劃和依據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，引導(dǎo)各區(qū)縣針對(duì)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)差異化、特色化的旅游產(chǎn)品。實(shí)施《南京市都市旅游開(kāi)展規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)城-郊休閑旅游市場(chǎng)互動(dòng)，重點(diǎn)促進(jìn)郊區(qū)休閑旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)科學(xué)化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化。努力探索城鄉(xiāng)居民互動(dòng)模式，開(kāi)拓城郊居民旅游市場(chǎng)。面向城郊市場(chǎng)，加強(qiáng)方便、快捷、價(jià)格合理的旅游效勞接待體系建設(shè)?！?〕工程建設(shè)是適應(yīng)加快南京市旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引擎，能促進(jìn)餐飲、酒店、交通、商貿(mào)、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展；工程的建設(shè)能帶動(dòng)該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)開(kāi)展，促進(jìn)六合區(qū)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。〔5〕工程建設(shè)是進(jìn)一步保護(hù)旅游資源的需要該工程以保護(hù)性開(kāi)發(fā)為根本原那么，大力提倡生態(tài)旅游模式。該工程的開(kāi)發(fā)能吸引投資，激發(fā)當(dāng)?shù)卣途用癖Ｗo(hù)資源的意識(shí)，對(duì)該地區(qū)水文化、水資源的合理開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)具有重要意義?！?〕在旅游空間布局上，構(gòu)建郊區(qū)生態(tài)休閑旅游圈結(jié)合城市及社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，構(gòu)建郊區(qū)生態(tài)休閑旅游圈包括外環(huán)路附近及其以外的郊區(qū)地域范圍。開(kāi)展重點(diǎn)：一是強(qiáng)化和完善新城的旅游效勞功能，培育各具特色的主導(dǎo)旅游產(chǎn)品和旅游效勞工程，形成區(qū)域性的旅游效勞基地。二是重點(diǎn)開(kāi)展休閑度假、名勝觀光、生態(tài)康體、會(huì)議效勞旅游產(chǎn)品，完善旅游度假區(qū)的綜合配套效勞體系，強(qiáng)化生態(tài)型工程的建設(shè)。三是依托現(xiàn)有的大型采摘園、高科技旅游園區(qū)，提升休閑旅游開(kāi)展水平，開(kāi)展企業(yè)化管理，集旅游生產(chǎn)、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑游憩等功能為一體的綜合性休閑旅游園區(qū)。，積極推進(jìn)區(qū)域的根底設(shè)施和效勞設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境以適應(yīng)公眾日益提高的旅游需求?！?〕旅游業(yè)開(kāi)展促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。鄉(xiāng)村旅游因?yàn)榫哂辛己玫慕?jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用和社會(huì)效益，成為了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展的重要途徑和必要手段。結(jié)合該區(qū)域豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)一批旅游小鎮(zhèn)、特色村鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，不僅有效推進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，建立“以旅促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)開(kāi)展〞的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，而且通過(guò)旅游帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)和旅游社區(qū)、景區(qū)周邊的農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)、農(nóng)民增收等經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大膽嘗試。2.1.3工程的由來(lái)從南京老齡化趨勢(shì)和自然旅游資源條件來(lái)看，在南京開(kāi)展以“生態(tài)養(yǎng)老和休閑度假〞為一體的綜合產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。而南京市六朝古都，無(wú)論是從自然生態(tài)還是自然風(fēng)光、歷史文化，以及少數(shù)民族風(fēng)情，都有獨(dú)特的地方。過(guò)去有影響的主要是夫子廟、鐘山風(fēng)景區(qū)、玄武湖，近幾年隨著江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展，特別是經(jīng)濟(jì)條件的改變，有很多新的好地方，現(xiàn)在更豐富，而且覆蓋面也非常大。近年重點(diǎn)打造的17個(gè)文化休閑旅游片區(qū)，有的已經(jīng)成為本地市民和外地游客休閑度假的“新寵〞。借青奧契機(jī)推出的濱江都市休閑旅游帶，今年國(guó)慶長(zhǎng)假日均接待游客量達(dá)9.5萬(wàn)人次；明城墻—明外郭文化休閑旅游帶，新修繕的23.3公里明城墻全面對(duì)外開(kāi)放，青奧期間日均兩萬(wàn)人次登臨；老門(mén)東、長(zhǎng)江路等街區(qū)已成為深度游客人必到之地。在江寧“金花〞系列、高淳慢城、六合“六朵茉莉〞等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)崛起之后，下鄉(xiāng)享受“慢生活〞，成為越來(lái)越多南京人雙休日和節(jié)假日的選擇。近年來(lái)，我市鄉(xiāng)村旅游的“進(jìn)賬〞年均增幅超過(guò)30%。今年1—10月，江寧區(qū)接待游客超過(guò)1900萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入近200億元，比去年同期增長(zhǎng)約36%和18%。不斷增加的旅游看點(diǎn)，讓越來(lái)越多的外地和境外游客在南京“慢下來(lái)、住下來(lái)〞。從市旅游委提供的境外游客數(shù)據(jù)來(lái)看，今年上半年，入境在寧過(guò)夜的旅游者達(dá)25.42萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)5.2%。在高檔酒店普遍不景氣的背景下，我市18家五星級(jí)酒店1—9月的客房出租率平均到達(dá)62.84%，同比增長(zhǎng)0.38個(gè)百分點(diǎn)。人們?cè)敢庠诼糜涡蓍e上大筆花錢(qián)，讓南京的旅游企業(yè)得到了快速開(kāi)展。總部位于我市的途牛旅游網(wǎng)今年5月在美國(guó)上市，今年第三季度，公司凈收入同比增長(zhǎng)85.6%，達(dá)13.1億元。途牛網(wǎng)創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官于敦德說(shuō)：“越來(lái)越多的休閑旅游用戶來(lái)到途牛預(yù)訂旅游產(chǎn)品，光是第三季度的自助游出游人次同比就增長(zhǎng)了80%以上南京市豐富的山川和多樣的旅游資源再加上優(yōu)越的地理交通條件，為生態(tài)養(yǎng)老和休閑度假區(qū)的開(kāi)展提供了廣闊的開(kāi)展空間。因此，工程業(yè)主抓住機(jī)遇決定在南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)興建一個(gè)以“生態(tài)養(yǎng)老和休閑度假〞為主題，立足生態(tài)園林山水、“綠色環(huán)保〞以及原生態(tài)園林的休閑區(qū)的特點(diǎn)，保存了人文傳統(tǒng)生活景點(diǎn)，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，將人為景點(diǎn)與天然景點(diǎn)融為一體，打造天然春光山色，充分利用生態(tài)園自然景觀，形成“可覽、可游、可居〞的環(huán)境景觀和集“養(yǎng)身—娛樂(lè)—餐飲—住宿—觀光旅游—生產(chǎn)〞于一體的景觀綜合體。工程建成后每年可滿足3000余老年人的養(yǎng)老需求，休閑度假游客50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入161966.4萬(wàn)元/年，為政府創(chuàng)稅約41949.3萬(wàn)元/年，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人口3000人，還可為1000人以上提供靈活就業(yè)崗位。2.2工程市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析2.2.1養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)背景據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)60歲以上的老年人口已經(jīng)到達(dá)1．43億，超過(guò)了總?cè)丝诘?1％。據(jù)預(yù)測(cè)，2030年我國(guó)的老年人口將達(dá)2．48億，2050年將達(dá)4．37億，屆時(shí)老年人口的比重將到達(dá)總?cè)丝诘?1．2％，也就是說(shuō)每3到4個(gè)人當(dāng)中，就會(huì)有一個(gè)是老年人。

聯(lián)合國(guó)將“60歲以上人口占總?cè)丝诒壤?0%，或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎氐竭_(dá)7%〞作為判斷一個(gè)國(guó)家是否進(jìn)入老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在90年代末就已進(jìn)入老齡化社會(huì)。2007年底全國(guó)60歲以上人口到達(dá)1.53億人，占人口總數(shù)的11.6%。〔1〕老年人口基數(shù)大60歲以上老年人口已達(dá)1.53億，是世界老年人口總量的1／5，是亞洲老年人口的1／2?！?〕老年人口增長(zhǎng)速度快到2045年左右，中國(guó)60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?0%。該過(guò)程興旺國(guó)家用了100年。〔3〕高齡化趨勢(shì)明顯目前80歲以上老年人口達(dá)1300萬(wàn)，約占全國(guó)老年總?cè)丝诘?.7%，而且每年增加4.7%。人口老齡化已成為我國(guó)面臨的最重要的民生問(wèn)題之一。隨著我國(guó)老齡化人口規(guī)模的快速膨脹，養(yǎng)老問(wèn)題是事關(guān)公平與穩(wěn)定的重大社會(huì)問(wèn)題。如不立即著手解決老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，將無(wú)法集中高效使用有限的社會(huì)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源，直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展。會(huì)給政府帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響社會(huì)的開(kāi)展與進(jìn)步?！?〕歷史欠帳較多。在方案經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)沒(méi)有完成養(yǎng)老積累，這個(gè)包袱留到了現(xiàn)在。〔2〕“未富先老〞，人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平不相適應(yīng)。

歐美一些興旺國(guó)家在進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000━10000美元，我國(guó)目前尚缺乏3000美元，是典型的“未富先老〞國(guó)家。〔3〕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。生育率下降、人均壽命延長(zhǎng)直接導(dǎo)致家庭供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)?！?21〞模式將成為中國(guó)今后幾十年的主流家庭模式?！?〕目前養(yǎng)老方式與實(shí)際需求不匹配。中國(guó)的傳統(tǒng)文化決定了單純以進(jìn)入養(yǎng)老院的養(yǎng)老方式無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求，中國(guó)的主流養(yǎng)老模式應(yīng)為社區(qū)居家養(yǎng)老。2.2.2國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式1、經(jīng)典案例〔1〕英國(guó)老年社區(qū)特點(diǎn)：配套設(shè)施齊全的全齡化大型老年社區(qū)。英國(guó)的老年社區(qū)建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱樂(lè)部，開(kāi)設(shè)的課程和組織的活動(dòng)超過(guò)80種以上。具有完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分，是集合了居住，商業(yè)效勞，度假療養(yǎng)為一體的大型綜合社區(qū)。〔2〕丹麥老年住宅

特點(diǎn)：環(huán)境優(yōu)美，設(shè)計(jì)精當(dāng)鄉(xiāng)村城市——田園風(fēng)光般的美麗和寧?kù)o，眾多的莊園點(diǎn)綴廣闊綠野上，開(kāi)闊的鄉(xiāng)間公路，如畫(huà)圖一般的古老的鄉(xiāng)村教堂，獨(dú)具丹麥風(fēng)味的小餐館，構(gòu)成和諧的生活畫(huà)卷。〔3〕德國(guó)的養(yǎng)老社區(qū)特點(diǎn)：老年住宅與養(yǎng)老院相結(jié)合德國(guó)老年產(chǎn)業(yè)分為兩種體系：社會(huì)住宅體系，養(yǎng)老院體系。社會(huì)住宅體系里的老年住宅，內(nèi)部多為無(wú)障礙設(shè)計(jì)，政府對(duì)老人住房采取補(bǔ)貼措施。在生活援助方面，老年住宅房產(chǎn)主與民間福利團(tuán)體簽訂提供效勞的合同。該合同可成為房產(chǎn)主獲得建設(shè)資金貸款的融資條件。

養(yǎng)老院體系里的老年住宅是一種接近住宅形式的養(yǎng)老院。在規(guī)劃上，設(shè)計(jì)者把社會(huì)體系的老年住宅和養(yǎng)老院毗鄰建設(shè)，以便在設(shè)置效勞網(wǎng)點(diǎn)和急救站時(shí)，兩者能共用。

2、先進(jìn)的國(guó)外養(yǎng)老模式

人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的必然。早在1965年，法國(guó)成為第一個(gè)老年型國(guó)家，之后是瑞典。20世紀(jì)后，歐美一些興旺國(guó)家相繼步入此行列。

由于有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐和西方居家形態(tài)諸多方面的因素，這些國(guó)家養(yǎng)老對(duì)策的共同之處是依賴(lài)“社會(huì)養(yǎng)老〞功能：在社會(huì)保障體制中，老年人被賦予了獨(dú)立生活的經(jīng)濟(jì)能力；在福利設(shè)施、效勞體系以及居住環(huán)境等方面，針對(duì)老年人的生理情況，采用不同層次、不同類(lèi)別的設(shè)計(jì)。以美國(guó)為例，老年人的居住設(shè)施大致分為五類(lèi)：獨(dú)立式住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年養(yǎng)生社區(qū)，每一類(lèi)輔以相應(yīng)的效勞管理體制。

亞洲國(guó)家中，日本、新加坡等也逐步進(jìn)入了老年型國(guó)家之列。因?yàn)橛休^雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這些國(guó)家一方面汲取了西方社會(huì)福利養(yǎng)老的特點(diǎn)，充分賦予老年人優(yōu)厚的社保；另一方面，基于傳統(tǒng)東方家庭觀念的延續(xù)，它們還致力于開(kāi)發(fā)家庭養(yǎng)老的功能，如提倡和鼓勵(lì)“多代同居〞〔例如“兩代居〞集合住宅和“多代同堂組屋〞等〕。

〔1〕國(guó)外養(yǎng)老社區(qū)

世界上較早進(jìn)入“銀發(fā)〞時(shí)代的國(guó)家——英國(guó)，對(duì)老年人采取的社區(qū)照顧的模式，取得了相當(dāng)不錯(cuò)的成效。這一模式，對(duì)于逐漸步入老齡化的中國(guó)，有相當(dāng)大的借鑒意義。

現(xiàn)在，英國(guó)65歲以上的老年人超過(guò)1000萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)丝诘?8％，75歲以上的老年人亦有370萬(wàn)。英國(guó)人的平均壽命，男性已增至71歲，女性更是增至77歲。如今英國(guó)已出現(xiàn)了一些“老年人城市〞，如貝克斯希爾、海斯汀、伊斯特邦等，這些度假城市風(fēng)景如畫(huà)，退休的老年人紛紛遷入安度晚年，城市中老齡人口已占20～50％。面對(duì)日益龐大的老年人群，英國(guó)是如何解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題的呢？從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，英國(guó)就將養(yǎng)老問(wèn)題納入社區(qū)，對(duì)老年人采取了社區(qū)照顧的模式。

社區(qū)照顧的主要內(nèi)容包括：

第一，生活照料〔飲食起居的照顧，清掃衛(wèi)生，代為購(gòu)物等〕。生活照料又分為：居家效勞、家庭照顧、老年人公寓、托老所等4種形式。

第二，物質(zhì)支援〔提供食物、安裝設(shè)施、減免稅收等〕。如，地方或志愿者組織用專(zhuān)車(chē)供給熱飯，負(fù)責(zé)為他們安裝樓梯、浴室、廁所等處的扶手，設(shè)置無(wú)臺(tái)階通道和電器、暖氣設(shè)備等設(shè)施，改建廚房和房門(mén)等。

第三，心理支持〔治病、護(hù)理、傳授養(yǎng)生之道等〕。如，保健醫(yī)生上門(mén)為老年人看病，免處方費(fèi)；保健訪問(wèn)者上門(mén)為老年人傳授養(yǎng)生之道，如保暖、防止癱瘓、營(yíng)養(yǎng)及幫助老年人預(yù)防疾病等。另外，還規(guī)定了為老年人提供視力、聽(tīng)力、牙齒、精神等方面的特殊效勞。

第四，整體關(guān)心〔改善生活環(huán)境、發(fā)動(dòng)周?chē)Y源予以支持等〕。如，由英國(guó)出資興辦具有綜合效勞功能的社區(qū)活動(dòng)中心，為老年人提供一個(gè)娛樂(lè)、社交的場(chǎng)所。行動(dòng)不便的老年人那么由中心定期派專(zhuān)車(chē)接送。同時(shí)，為幫助老年人擺脫孤獨(dú)，促進(jìn)心智健康，適當(dāng)增加老年人的收入，社區(qū)為老年人提供力所能及的鐘點(diǎn)場(chǎng)所——老年人工作室。

社區(qū)照顧與傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老相比，具有很大的優(yōu)越性，它融合了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和集中院舍養(yǎng)老之長(zhǎng)，更符合人道的原那么，更注重對(duì)老年人心理和情感上的關(guān)心，使老年人過(guò)上了正?；纳?，提高了老年人生活的質(zhì)量。

各國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、效勞特點(diǎn)借鑒之處:

美國(guó)

建筑規(guī)模大，有各種各樣的俱樂(lè)部，開(kāi)設(shè)的課程和組織的活動(dòng)超過(guò)80種以上。代表樓盤(pán)：太陽(yáng)城中心、鳳凰城。

完善的配套設(shè)施與功能區(qū)劃分

日本

日本的老齡人的生活質(zhì)量是在良好的社會(huì)保險(xiǎn)保障體系的根底上實(shí)現(xiàn)的。提供無(wú)障礙設(shè)施的老齡人住宅產(chǎn)品、具有看護(hù)性質(zhì)的老齡人住宅產(chǎn)品、能和家人共同生活(二代居)的住宅產(chǎn)品。代表樓盤(pán)：港北新城。老年人住宅產(chǎn)品與其他租售性質(zhì)的住宅產(chǎn)品混合設(shè)計(jì)在一個(gè)生活社區(qū)內(nèi)，突出自助自理。

歐洲

國(guó)家政策傾向于讓老年人居住在獨(dú)立的公寓中。建筑將三種元素結(jié)合在一起：城市意味、社區(qū)功能和生態(tài)目標(biāo)。代表樓盤(pán)：荷蘭弗萊德利克斯堡老年人公寓。建筑元素的集合處理，讓老年公寓不顯孤獨(dú)。

新加坡

一般興建在成熟的社區(qū)中。公寓戶型一般分為３５平方米和４５平方米，為一位或兩位老年人提供生活空間。住宅的戶型設(shè)計(jì)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的特殊化考慮。

從國(guó)外的以上產(chǎn)品來(lái)看，它們建造養(yǎng)老社區(qū)的理念、人文關(guān)心的表現(xiàn)都值得我們借鑒。在建造中國(guó)特色的養(yǎng)老社區(qū)上應(yīng)考慮兩方面內(nèi)容：一方面，社區(qū)必須為老年人提供根本的養(yǎng)老設(shè)施與硬件配套，社區(qū)乃至老人居住的空間必須是特別為老年人設(shè)計(jì)、符合老年設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的居住設(shè)施和效勞；另一方面，提出適合老人養(yǎng)老的健康環(huán)境以及為老年人配套的軟性效勞。

〔2〕其他養(yǎng)老模式

在丹麥，目前最流行是自助養(yǎng)老社區(qū)〔DIY〕。在那里，老人們可以做自己想做的事，可以約上老友，或是志趣相同的伙伴住在一起，一塊兒釣釣魚(yú)、養(yǎng)養(yǎng)花，共同建設(shè)屬于他們自己的家園，獨(dú)享的公寓，共享的餐飲、花園，個(gè)性化的小手工藝車(chē)間、小農(nóng)場(chǎng)等，老人們只要想到的，在這兒都能得到充分地滿足，他們還可共同租用特別的照料效勞，這種社區(qū)在哥本哈根郊區(qū)每月要1000歐元。

舊的養(yǎng)老方式的打破，意味著為企業(yè)創(chuàng)造了新的開(kāi)展機(jī)遇。一些國(guó)際大公司已經(jīng)嗅到了世界養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的巨大商機(jī)。一家大型投資〔SanyresMediterrane〕公司方案沿西班牙海岸建設(shè)大型養(yǎng)老社區(qū)，將配套建設(shè)商場(chǎng)、劇院、醫(yī)院、24小時(shí)安保等，每月費(fèi)用在2000歐元左右，將于2023年正式開(kāi)業(yè)，建成后不僅能吸引西班牙老年人，而且能吸引北歐國(guó)家眾多喜歡陽(yáng)光的老人。

異地養(yǎng)老、跨國(guó)開(kāi)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在歐洲漸成潮流。挪威的卑爾根、奧斯陸、貝魯姆等市已經(jīng)先后在西班牙南部開(kāi)設(shè)了大型養(yǎng)老公寓，那里低廉的地產(chǎn)價(jià)格，充足的陽(yáng)光，吸引著越來(lái)越多的企業(yè)和老年人。北歐其它國(guó)家的老人到西班牙養(yǎng)老，看中的不僅是那里自然環(huán)境，還有功能齊全的養(yǎng)老設(shè)施、良好的公共醫(yī)療衛(wèi)生效勞、保險(xiǎn)效勞等。與此同時(shí)，西班牙的實(shí)業(yè)家們也盯緊了那些希望來(lái)西班牙養(yǎng)老的北歐人的“錢(qián)口袋〞，異地養(yǎng)老實(shí)在是一項(xiàng)互利雙贏的好事情，已經(jīng)被越來(lái)越多的國(guó)家、企業(yè)和老年人所認(rèn)可。

歐洲養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大開(kāi)展?jié)摿Σ粌H僅吸引了歐洲的企業(yè)，許多歐美一流的大公司也開(kāi)始搶灘登陸。全美最大的老年人生活效勞提供商加國(guó)安老院，已在德國(guó)開(kāi)辦9家聯(lián)合企業(yè)，在英國(guó)開(kāi)辦了15家，正在開(kāi)發(fā)西歐市場(chǎng)。該公司在倫敦附近開(kāi)設(shè)的一家老年公寓，每月的費(fèi)用雖高達(dá)4000英鎊〔7917美元〕，但仍客源不斷，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)一路飄升，截止現(xiàn)在該公司的股票已經(jīng)上升了32%。

獨(dú)居老人增多，居家養(yǎng)老效勞開(kāi)展強(qiáng)盛，多數(shù)為私人控股公司所掌握。據(jù)歐盟和美國(guó)退休者協(xié)會(huì)2006年的一份報(bào)告，在挪威、荷蘭和丹麥，96%的老人獨(dú)居，居家養(yǎng)老效勞需求巨大。在英國(guó)，居家養(yǎng)老效勞是老齡產(chǎn)業(yè)最活潑的一個(gè)因素，價(jià)值110億英鎊的居家養(yǎng)老效勞產(chǎn)業(yè)，多數(shù)被大公司控制。這個(gè)市場(chǎng)在德國(guó)也很強(qiáng)盛，目前有10000多家養(yǎng)老院為體弱的老人提供居家養(yǎng)老效勞，近8年內(nèi)上升了23%。

在美國(guó)，社會(huì)非常興旺，還是家庭養(yǎng)老為主。真正進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院的只有20%，其余都是家庭養(yǎng)老。很多美國(guó)老人都有拿著退休金到風(fēng)景優(yōu)美、適宜養(yǎng)老的國(guó)度、地區(qū)養(yǎng)老的人群，如美國(guó)的退休老人到佛羅里達(dá)、夏威夷、墨西哥海濱購(gòu)房長(zhǎng)住，安度晚年。

目前在美國(guó)一些地方，“以房養(yǎng)老〞已被許多美國(guó)人認(rèn)為是一種最有效的養(yǎng)老方式，美國(guó)，是“以房養(yǎng)老〞模式的鼻祖。許多美國(guó)老年人在退休前10年左右就為了自己養(yǎng)老而購(gòu)置了房子，然后把充裕的局部出租給年輕人使用，利用年輕人支付的房租來(lái)維持自己的退休后生活。由于美國(guó)的房屋出租業(yè)比擬興旺，美國(guó)人支出的房租大約占個(gè)人支出的1/4到1/3，因而房屋出租的收益也是比擬可觀的。

除此之外，美國(guó)政府和一些金融機(jī)構(gòu)向老年人推出了“以房養(yǎng)老〞的“倒按揭〞貸款，至今已有20多年的經(jīng)驗(yàn)?！暗拱唇舀暟l(fā)放對(duì)象為62歲以上的老年人，有三種形式，前兩種與政府行為相關(guān)，后一種那么由金融機(jī)構(gòu)等辦理，不需政府的認(rèn)可手續(xù)。除美國(guó)之外，加拿大也是倒按揭貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展比擬快的國(guó)家之一。

在日本，據(jù)日本總務(wù)省2001年6月公布的人口統(tǒng)計(jì)，日本65歲以上的老人達(dá)2227萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.5%。而隨著社會(huì)的開(kāi)展，養(yǎng)老方式也逐漸由家庭走向社會(huì)，其中，把居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老結(jié)合起來(lái)，是目前日本流行的養(yǎng)老方式。企業(yè)在養(yǎng)老方面也在做出各種嘗試，松下國(guó)際電子公司已經(jīng)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老院部門(mén)，準(zhǔn)備在大阪建造一所具有高科技含量的綜合型養(yǎng)老院。在那里，老年人可以和機(jī)器寵物玩耍，還能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與親朋好友保持聯(lián)系。韓國(guó)三星等公司也在積極開(kāi)拓針對(duì)不同消費(fèi)層的老年公寓。3、我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老模式

家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是我國(guó)目前三種根本的養(yǎng)老模式。家庭養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式；養(yǎng)老院養(yǎng)老是社會(huì)化的養(yǎng)老模式；社區(qū)居家養(yǎng)老是一種兼顧家庭和社會(huì)的養(yǎng)老模式?！?〕家庭養(yǎng)老

中國(guó)是崇信儒家文化的國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“家庭養(yǎng)老〞的傳統(tǒng)模式，養(yǎng)兒防老、家長(zhǎng)的主導(dǎo)地位、幾代同堂等傳統(tǒng)觀念根深蒂固。選擇家庭養(yǎng)老的人們，他們生活在家庭中，感到“熟悉〞和“自由〞，經(jīng)濟(jì)上也比擬劃算，從社會(huì)的角度考慮，家庭養(yǎng)老的社會(huì)硬件設(shè)施本錢(qián)幾乎為零。

但家庭養(yǎng)老在新形勢(shì)下的脆弱性顯示出其歷史的局限性?，F(xiàn)代社會(huì)的人際競(jìng)爭(zhēng)加劇，生活節(jié)奏加快，工作負(fù)擔(dān)加重，致使家庭養(yǎng)老的人力本錢(qián)劇增，一般家庭難以承受，贍養(yǎng)者疲憊不堪；加上“421型〞家庭的增多、空巢家庭等等問(wèn)題的出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式必將隨家庭結(jié)構(gòu)的變化而逐步向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡。

〔2〕機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指由專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)〔包括福利院、養(yǎng)老院、托老所、老年公寓、臨終關(guān)心醫(yī)院等等〕將老人集中起來(lái)，進(jìn)行全方位的照顧。正規(guī)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其日常管理均要嚴(yán)格。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國(guó)重要的養(yǎng)老模式之一，但不能滿足眾多其他需求的老年人群需要。

以北京為例，北京目前共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)340家左右,其中民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約有100家。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以分為三類(lèi)：國(guó)家創(chuàng)辦的國(guó)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、街道辦的集體所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及企事業(yè)單位或個(gè)人所創(chuàng)辦的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在這些機(jī)構(gòu)中，進(jìn)入公立養(yǎng)老院的難度也是人所共知，北京市第一、第四、第五養(yǎng)老院的入住率常年為100%，目前有1600多人在排隊(duì)等候入住，城八區(qū)的公立養(yǎng)老院入住率也都在98%左右。而民辦養(yǎng)老院的床位已有近12000張，但平均入住率只有2/3。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，更多老人趨向于公立養(yǎng)老院，是出于對(duì)“國(guó)字頭〞的傳統(tǒng)信任感，但在其他城市，狀況有所不同，各方面條件優(yōu)越的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，入住率較高?！?〕社區(qū)居家養(yǎng)老

社區(qū)居家養(yǎng)老的根本做法是：在城市各個(gè)社區(qū)建立養(yǎng)老護(hù)理效勞中心，老人仍然居住在自己的家里，享受效勞中心提供的營(yíng)養(yǎng)和醫(yī)療護(hù)理以及心理咨詢(xún)，并由效勞中心派出經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的養(yǎng)老護(hù)理員按約定定時(shí)到老人家中為老人提供做飯、清掃、整理房間等家務(wù)效勞和陪護(hù)老人、傾聽(tīng)老人訴說(shuō)的親情效勞。所以，有人說(shuō)：社區(qū)居家養(yǎng)老是一個(gè)無(wú)圍墻的養(yǎng)老院。開(kāi)展居家養(yǎng)老效勞相對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，更為適應(yīng)我國(guó)老年人的生活習(xí)慣和心理特征、滿足老年人的心理需求、有助于他們安度晚年，也更為符合中國(guó)實(shí)際，符合大城市中心城區(qū)開(kāi)展的社區(qū)為老效勞的新路子。2.2.3生態(tài)旅游概述生態(tài)旅游是從20世紀(jì)90年代以來(lái)開(kāi)展起來(lái)的。生態(tài)旅游不僅被定義為一種適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的、以自然為根底的旅游；它還是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)用來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略的一種有效途徑。目前，最流行的關(guān)于生態(tài)旅游的定義有兩個(gè)：生態(tài)旅游是一種對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游和觀光行為，主要通過(guò)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，到達(dá)使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和人口得以持續(xù)開(kāi)展的目的；生態(tài)旅游是在一定自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應(yīng)該在不破壞自然地貌、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負(fù)面影響和為當(dāng)?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況下進(jìn)行。近年來(lái)，伴隨全球農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展，人們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入的增加，閑暇時(shí)間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競(jìng)爭(zhēng)的日益劇烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)——生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光應(yīng)運(yùn)而生。各地掀起開(kāi)展觀光農(nóng)業(yè)的熱潮：有的選擇已有的自然風(fēng)景區(qū)或旅游景點(diǎn)為依托，興建“觀光果園〞或珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)；有的以種、養(yǎng)殖場(chǎng)為根底，再造人工景觀、游樂(lè)設(shè)施；有的集科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、觀光旅游于一體，興建“水果世界〞等等。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè)，有狹義和廣義兩種涵義。狹義的僅指用來(lái)滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè)；廣義的觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)涵蓋“休閑農(nóng)業(yè)〞、“欣賞農(nóng)業(yè)〞、“農(nóng)村旅游〞等不同概念，是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的根底上，通過(guò)以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體，使旅游者充分領(lǐng)略現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)藝術(shù)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的大自然情趣的新型旅游業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光始于二戰(zhàn)后的歐美國(guó)家，后在日本、臺(tái)灣等地充分開(kāi)展并日趨成熟。由最初的小規(guī)模的觀光果園形式開(kāi)展到統(tǒng)一規(guī)劃的集觀光、休閑、娛樂(lè)、教育為一體的有組織的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)帶。使農(nóng)業(yè)走向多元化、多層次規(guī)模經(jīng)營(yíng)，成為國(guó)際旅游業(yè)開(kāi)展的重點(diǎn)。它改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專(zhuān)注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營(yíng)理念，把開(kāi)展思路拓展到“人地共生〞的旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式。2.2.4現(xiàn)有根本游客結(jié)構(gòu)我們對(duì)南京幾個(gè)重點(diǎn)景區(qū)隨機(jī)抽取1600人進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查的游客中，首次來(lái)景區(qū)的游客到達(dá)54%，第二次的為20%，來(lái)過(guò)三次及以上的為26%，大多數(shù)游客為首次參觀。被調(diào)查的游客中，大多數(shù)游客來(lái)自國(guó)內(nèi)，海外游客較少。其中，來(lái)自南京的占到被調(diào)查總數(shù)的35%，來(lái)自江蘇省內(nèi)其他地區(qū)的占到被調(diào)查總數(shù)的23%，來(lái)自外省的占到被調(diào)查總數(shù)的42%。2.2.5市場(chǎng)趨勢(shì)分析中國(guó)休假日目前共有115天，工薪階層全年約有1/3時(shí)間休閑度過(guò)，著名未來(lái)預(yù)測(cè)學(xué)家格雷厄姆認(rèn)為，休閑將是新千年經(jīng)濟(jì)開(kāi)展五大推動(dòng)力中的第一引擎，“一個(gè)以休閑為根底的新社會(huì)有可能出現(xiàn)〞。人們的消費(fèi)觀念有了極大的轉(zhuǎn)變，健康、休閑、度假成了人們追求的時(shí)尚潮流。在傳統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)機(jī)逐漸減少、住宅消費(fèi)開(kāi)始向舒適性轉(zhuǎn)移的情形下，大量的傳統(tǒng)房地產(chǎn)資金必然要開(kāi)辟新的領(lǐng)域，當(dāng)旅游度假成為一種時(shí)尚之后，集山水景觀、休閑度假為一體的度假社區(qū)也將隨之應(yīng)運(yùn)而生，成為新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)。2.2.6工程建成時(shí)市場(chǎng)容量與游客結(jié)構(gòu)該工程透過(guò)旅游市場(chǎng)的市場(chǎng)分析認(rèn)為，當(dāng)今我國(guó)的旅游市場(chǎng)，多數(shù)是增量不增長(zhǎng)、缺乏可持續(xù)性的能動(dòng)性深度開(kāi)發(fā)，絕大局部以單一的人為風(fēng)景或突發(fā)奇想的運(yùn)作模式吸引游客，而往往忽略旅游市場(chǎng)細(xì)分劃經(jīng)濟(jì)要素，長(zhǎng)期形成的蜂擁而游，待后蕭條得無(wú)人問(wèn)津的、增量不增長(zhǎng)的“泡沫經(jīng)濟(jì)〞怪圈，任何一個(gè)景區(qū)或行政區(qū)打造的旅游經(jīng)濟(jì)，都很難形成可持續(xù)開(kāi)展后勁。究其緣故：旅游實(shí)在是缺乏文化或消費(fèi)需求內(nèi)容；缺少到此一游如同回家一樣便捷的以人為本深度開(kāi)發(fā)思想，這不得不說(shuō)是多年來(lái)旅游開(kāi)發(fā)層面的斷層或盲點(diǎn)。該工程根據(jù)現(xiàn)在群眾人們需求，完善上述游憩方式以到達(dá)休閑、避暑與自然生態(tài)有機(jī)的結(jié)合，最終形成社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益共同繁榮的良好局面。1、游客性別構(gòu)成據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，工程建成后，游客的性別構(gòu)成為男:女為1.32：1。其特性與全國(guó)平均出游性別比(1.27:1)具有相對(duì)統(tǒng)一性。2、游客年齡構(gòu)成本工程建成后游客的年齡構(gòu)成的特點(diǎn)在于25~35、36~45、46~60三個(gè)年齡段的游客比重明顯大于其他年齡段的游客，反映生態(tài)休閑主要目標(biāo)客源市場(chǎng)為中老年城市居民，這局部居民有相對(duì)固定的休假時(shí)間，且收入相對(duì)穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力。3、游客職業(yè)與學(xué)歷構(gòu)成旅游者職業(yè)與學(xué)歷構(gòu)成是旅游決策劃?rùn)C(jī)的直接表達(dá)，反映了旅游者對(duì)旅游地環(huán)境感知、旅游最大效益以及旅游偏好等旅游決策要素的職業(yè)、文化社會(huì)階層化差異。該工程游客職業(yè)構(gòu)成的特點(diǎn)是離退休人員及商務(wù)成功人士占有的份額較高。游客職業(yè)構(gòu)成的職業(yè)眾性特征明顯，在九個(gè)職業(yè)類(lèi)型中，公務(wù)員、企事業(yè)管理者、文教科技人員及學(xué)生等四類(lèi)分別占20.41﹪、18.71﹪、18.37﹪和15.99﹪，合占游客總數(shù)的7成以上〔73.47﹪〕。工人以及包括軍人在內(nèi)的其他自由型職業(yè)也有一定比例〔分別占9.52﹪和8.44﹪〕。效勞銷(xiāo)售商貿(mào)人員等所占比例極低〔分別為3.40﹪、3.06﹪及1.70﹪〕。其特征為高中與中專(zhuān)以上、本科以下游客份額占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)〔＞90%〕。顯然，游客的學(xué)歷構(gòu)成與相應(yīng)類(lèi)型生態(tài)休閑游客的職業(yè)構(gòu)成是吻合的。4、游客收入構(gòu)成居民可自由支配收入的多少，直接影響其旅游需求。該工程游客以中高收入者居多〔月人均收入＜3000元的占24.67﹪、＞3000元的占75.33﹪〕。進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)說(shuō)明，月人均收入大于3000元的中高收入者主要為大空間尺度游客。2.3工程開(kāi)展優(yōu)勢(shì)2.3.1獨(dú)特的市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)生態(tài)養(yǎng)身休閑旅游在我國(guó)剛剛進(jìn)入開(kāi)展階段，是一個(gè)非常有前途、充滿潛力和機(jī)遇的開(kāi)展方向，存在著巨大的市場(chǎng)潛力。本工程巧妙的將“生態(tài)養(yǎng)老〞和“休閑度假〞合二為一，相互促進(jìn)。規(guī)劃的景點(diǎn)、設(shè)施具有很多唯一性和排它性，特別是根據(jù)工程地理環(huán)境所設(shè)置的景點(diǎn)，因巧妙的與竹鎮(zhèn)自然景觀相融合，形成了獨(dú)特的景觀群。工程建筑群以現(xiàn)代簡(jiǎn)歐為主題風(fēng)格，同時(shí)結(jié)合，花卉苗圃的生態(tài)園林建設(shè)，將生態(tài)與貴族氣息和諧統(tǒng)一，打造出該區(qū)域獨(dú)一無(wú)二的中高檔“生態(tài)養(yǎng)身和休閑度假〞特色旅游綜合體，必將成為南京市生態(tài)養(yǎng)老和休閑旅游業(yè)的獨(dú)特賣(mài)點(diǎn)。1、高級(jí)養(yǎng)老院按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家60周歲及以上的人口占到總?cè)丝跀?shù)10%的時(shí)候，這個(gè)國(guó)家就正式成為老齡化社會(huì)了。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，中國(guó)現(xiàn)在已有超過(guò)1.5億的老年人口，名副其實(shí)地步入老齡化社會(huì)的行列。為此我們有必要建設(shè)高檔養(yǎng)老院。本工程建設(shè)的高檔養(yǎng)老院擁有自己的特色，圍繞“養(yǎng)〞、“護(hù)〞解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀要求，推動(dòng)南京市養(yǎng)老效勞事業(yè)健康、快速開(kāi)展起到積極的作用，也是整體推進(jìn)養(yǎng)老工作的重要支撐?！?〕打造高檔養(yǎng)身?xiàng)l件，營(yíng)造“享受型〞生態(tài)養(yǎng)身氣氛。建設(shè)高檔養(yǎng)老院的外觀可讓人感覺(jué)生氣勃勃，本工程有如五星級(jí)酒店一般裝修設(shè)計(jì)，或依山傍水或有溫室園林，穿著整潔的護(hù)理醫(yī)療團(tuán)隊(duì)和效勞人員會(huì)面帶笑容，院內(nèi)還配備專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)部門(mén)。養(yǎng)老院最根本宗旨雖然仍是對(duì)不能自理的老人提供日常料理，但已經(jīng)從溫飽型轉(zhuǎn)向了享受型。過(guò)去的傳統(tǒng)思維認(rèn)為，只有不孝或迫于無(wú)奈時(shí)子女才把父母送進(jìn)養(yǎng)老院，現(xiàn)在送父母進(jìn)養(yǎng)老院那么表達(dá)的是子女的孝心。實(shí)際上，現(xiàn)在很多老人都愿意到養(yǎng)老院來(lái)享受舒適的晚年生活。我們以“生態(tài)養(yǎng)身〞概念為根底興建的老年公寓、四合院等，以到達(dá)“老人需要自己解放自己〞，到養(yǎng)老院養(yǎng)老不是什么令人感到羞恥的事情，而是“一種潮流〞。解決那些因孤獨(dú)和缺乏交流的老年人心理上突出的問(wèn)題，對(duì)于到養(yǎng)老院養(yǎng)老的老人而言，能交朋友、上網(wǎng)、健身、打門(mén)球、垂釣、書(shū)法、文藝活動(dòng)等，讓其充分享受晚年生活的自在。〔2〕量身定制，提高效勞品質(zhì)。高級(jí)養(yǎng)老院提供了養(yǎng)老方式的一個(gè)新選項(xiàng)，對(duì)高級(jí)養(yǎng)老院本身而言，他們提供的可能僅僅是比原來(lái)更好的效勞，并沒(méi)有完全為老人創(chuàng)造一種新的生活、甚至是一種新的身份認(rèn)同。養(yǎng)老院老人需要不同形式的長(zhǎng)期護(hù)理，需要接受一定的生活護(hù)理。本工程從效勞對(duì)象、效勞內(nèi)容、效勞形式、設(shè)施建設(shè)等方面提高質(zhì)量。在養(yǎng)老院設(shè)有老人休息室、多功能活動(dòng)健身室、老年人心理咨詢(xún)室，配備了相關(guān)的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療效勞人員，將每一老年公寓進(jìn)行個(gè)性化裝修，設(shè)獨(dú)立衛(wèi)生間，讓老人來(lái)到這里有一種回家的歸屬感。在對(duì)醫(yī)療康復(fù)中心的裝修中突出家的元素，同時(shí)也尊重老年人的風(fēng)俗習(xí)慣，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了相關(guān)的房間，由專(zhuān)業(yè)人員為每一位老年人量身定制營(yíng)養(yǎng)飲食搭配菜單，滿足老人的營(yíng)養(yǎng)需求。本工程集生活照料、膳食供給、醫(yī)療保健、文體健身于一體的老年人照料機(jī)構(gòu)，以溫馨舒適的環(huán)境和良好的照顧，讓老年人有種對(duì)家的眷顧。〔3〕注重“養(yǎng)〞“護(hù)〞并重，注重科學(xué)養(yǎng)老。工程將定期和不定期邀請(qǐng)“華西醫(yī)院〞專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)為老年人量身定做，開(kāi)展各類(lèi)護(hù)理講座以滿足老年人的生態(tài)養(yǎng)老需求，讓老人從科學(xué)的角度注意養(yǎng)老、養(yǎng)生，并懂得如何養(yǎng)老養(yǎng)身，形成一種科學(xué)養(yǎng)老養(yǎng)身的健康文化氣氛。讓養(yǎng)老院作為一個(gè)平臺(tái)，拓展效勞內(nèi)容，提高效勞質(zhì)量。2、高級(jí)休閑度假區(qū)高級(jí)休閑度假區(qū)是由生態(tài)度假區(qū)運(yùn)營(yíng)單元、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單元和民俗文化生產(chǎn)單元三個(gè)單元組合而成。三個(gè)單元相輔相成、相互依托?！?〕生態(tài)度假區(qū)運(yùn)營(yíng)單元：依靠原生態(tài)農(nóng)家樂(lè)特性〔住高檔農(nóng)家別墅、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)〕聚集一局部顧客，農(nóng)家樂(lè)的經(jīng)營(yíng)定位于生態(tài)農(nóng)家菜，采用現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)殺，保證生態(tài)農(nóng)家菜品質(zhì)，價(jià)格采用中高檔消費(fèi)策略。其主體運(yùn)營(yíng)工程為餐飲、棋牌休閑、鄉(xiāng)村度假、生日宴、婚宴等工程。而所需生態(tài)農(nóng)家菜是由生態(tài)農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單元提供?！?〕生態(tài)農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單元：生態(tài)農(nóng)場(chǎng)靠租用周?chē)r(nóng)戶閑置的土地進(jìn)行，根據(jù)需要開(kāi)展500畝生態(tài)農(nóng)場(chǎng)租賃給農(nóng)家樂(lè)的顧客，讓顧客真實(shí)的參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)，在休息娛樂(lè)的同時(shí)切身的感受生態(tài)種植和其他種植法不同之處，強(qiáng)化顧客對(duì)我們的經(jīng)營(yíng)定位“生態(tài)認(rèn)同感〞。生態(tài)梅林那么環(huán)繞在生態(tài)農(nóng)場(chǎng)一周，形成一個(gè)大花園，與生態(tài)農(nóng)場(chǎng)形成一個(gè)有機(jī)整體。同時(shí)還可以建設(shè)一個(gè)會(huì)員效勞體系，把那些有傾向回歸農(nóng)田、體驗(yàn)農(nóng)耕的顧客開(kāi)展成生態(tài)農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單元的會(huì)員?！?〕民俗文化生產(chǎn)單元：在兩個(gè)單元運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)需要做好民俗文化的宣傳和建設(shè)，即建設(shè)民俗文化生產(chǎn)單元，定期開(kāi)展文化節(jié)，如南京民俗賞花節(jié)、農(nóng)場(chǎng)春耕文化、農(nóng)場(chǎng)秋收文化等，主要表達(dá)天人合一的意境！工程由高級(jí)養(yǎng)老院和生態(tài)度假區(qū)兩局部構(gòu)成，兩者在空間上保持一定的獨(dú)立性，同時(shí)在經(jīng)營(yíng)理念上保持統(tǒng)一性，相互促進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)工程的綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.3.2資源優(yōu)勢(shì)工程所在地坐擁桂子山景區(qū)、冶山國(guó)家礦山公園，以“三群一湖〞為代表的六合國(guó)家地質(zhì)公園是江蘇省第二家、全市首家國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，國(guó)家3A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、省級(jí)森林公園金牛湖風(fēng)景區(qū)，國(guó)家2A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)平山森林公園、國(guó)家2A級(jí)靈巖山風(fēng)景區(qū)等。六合還有全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地，達(dá)浦生紀(jì)念館；江蘇省文物保護(hù)單位，六合文廟、萬(wàn)壽宮；南京市文物保護(hù)單位，長(zhǎng)蘆崇福禪寺、長(zhǎng)江路清真寺、南門(mén)清真寺；南京市愛(ài)國(guó)主義教育基地，竹鎮(zhèn)市抗日民主政府、桂子山烈士陵園等。竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)被評(píng)為省“特色景觀旅游名鎮(zhèn)〞，大泉村獲評(píng)“最具魅力鄉(xiāng)村〞。以原有旅游景點(diǎn)為動(dòng)力，可明顯帶動(dòng)本工程的開(kāi)展。因此，該工程自然資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯，工程前景看好。2.3.3政府的大力支持2023年六合區(qū)金融機(jī)構(gòu)年末存款余額達(dá)577億元，比年初增加71億元，增長(zhǎng)14%，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額303.8億元，增長(zhǎng)16.3%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)419.9億元，比年初增加28.1億元，增長(zhǎng)7.2%；其中區(qū)域內(nèi)貨款余額372.5億元，比年初增加18.9億元。新增貨款主要投向是大型企業(yè)增加11.4億元、個(gè)人貨款增加9.9億元。六合區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額607.7億元，比上年增長(zhǎng)9.5%。其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額442.6億元，增長(zhǎng)9.5%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額45.4億元，增長(zhǎng)25%；農(nóng)村非農(nóng)戶投資105.5億元，比上年增長(zhǎng)2.7%

因而必須通過(guò)培育和建立可持續(xù)產(chǎn)業(yè)來(lái)保證市域國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定開(kāi)展。其中，旅游是可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的重中之重。生態(tài)養(yǎng)身休閑旅游類(lèi)工程受到了市級(jí)各部門(mén)的大力支持與關(guān)注，這是本工程得以推進(jìn)的重要保障。2.4投資必要性綜上所述，從落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展戰(zhàn)略；解決老齡化問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧開(kāi)展；培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)林業(yè)生態(tài)立體經(jīng)濟(jì)；調(diào)整川南丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展；提高企業(yè)效益、增強(qiáng)效勞“三農(nóng)〞、效勞社會(huì)的能力、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程等方面分析，該工程的建設(shè)具有充分的必要性。3建設(shè)工程選址3.1場(chǎng)址位置工程區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利。竹鎮(zhèn)距南京市中心40公里，距六合區(qū)政府約20公里，位于南京一小時(shí)都市圈內(nèi)，是南京跨江開(kāi)展的重要區(qū)域，也是連接南京和蘇北、蘇中地區(qū)的重要橋梁和樞紐，立足南京，輻射長(zhǎng)三角地帶。如此優(yōu)越的地理位置，便利的交通，為以后的產(chǎn)品銷(xiāo)售帶來(lái)了有利條件，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)觀光旅游帶來(lái)了便利條件。3.2工程區(qū)的建設(shè)條件3.2.1工程區(qū)地理位置工程所在地六合區(qū)地處北緯32°11′～32°27′，東經(jīng)118°34′～119°03’。六合區(qū)西、北部接安徽省來(lái)安縣和天長(zhǎng)市，東臨江蘇省儀征市，南靠長(zhǎng)江，流經(jīng)蘇皖兩省的滁河橫穿境中入江，濱江帶滁，土地面積1485.5平方公里，擁有46公里長(zhǎng)江“黃金水道〞，屬長(zhǎng)江下游“金三角〞經(jīng)濟(jì)區(qū)。3.2.2自然條件1、地形地貌工程區(qū)地形以丘陵地質(zhì)為主，占國(guó)土面積70%以上，森林覆蓋面積42%。水資源豐富，擁有3座中型水庫(kù)，21座小型水庫(kù)，常年蓄水量4000萬(wàn)立方米左右，有豐富的地下水資源，適宜人畜飲用和農(nóng)業(yè)灌溉。2、氣候工程所在地為北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，其特點(diǎn)是四季清楚，氣候溫和，光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，降水量較多，濕度較大。年平均總?cè)照?200小時(shí)，年平均氣溫15.1℃，年平均降水量980毫米，年平均蒸發(fā)量1460毫米，年均無(wú)霜期225天，適宜農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)。3、水文六合區(qū)境內(nèi)水系分屬長(zhǎng)江和滁河水系。沿東北部的冶山至中部的騾子山向西北至大圣廟一線，為江淮分水嶺，南側(cè)為長(zhǎng)江水系，北側(cè)為滁河水系。境內(nèi)有大小河道62條，其中，各類(lèi)塘壩2149，水域面積12444公頃，蓄水量6400萬(wàn)立方米；中小型水庫(kù)56，蓄水量13611萬(wàn)立方米。六合區(qū)屬長(zhǎng)江水系，主要河流是長(zhǎng)江及其支流馬汊河、滁河。六合區(qū)有耕地72400.8公頃，占六合區(qū)總面積49.3%；園地1657公頃，占1.1%；林地92504公頃，占6.3%；牧草地689.2公頃，占0.5%；交通用地2761.3公頃，占1.9%；居民點(diǎn)及工礦用地22399.6公頃，占15.3%；水域面積31913.6公頃，占21.8%；未用土地5561.5公頃，占3.8%4、礦產(chǎn)資源至2023年底，六合區(qū)探明的礦種有鐵、銅、硼、藍(lán)寶石、雨花瑪瑙石、大理石、玄武石、白云石、花崗巖石、石灰石、輝綠巖石、鑄型用紅砂、建筑用黃砂、石英砂、膨潤(rùn)土、凹凸棒粘土、礦泉水等20多種，其中蘊(yùn)藏豐富有工業(yè)價(jià)值的16種。現(xiàn)已開(kāi)采的有鐵、硼、雨花瑪瑙石、大理石、建筑用黃砂、白云石、石灰石、鑄型用紅砂、玄武石料、凹凸棒黏土、礦泉水等。根據(jù)現(xiàn)有開(kāi)采能力，每年開(kāi)采鐵礦石55萬(wàn)噸，建筑用黃砂300萬(wàn)噸，各種石料450萬(wàn)噸，紅砂20萬(wàn)噸，凹凸棒黏土2萬(wàn)噸，產(chǎn)磚5億塊。經(jīng)地質(zhì)部門(mén)勘察探明儲(chǔ)量的鐵礦石約295萬(wàn)噸，硼礦石約4萬(wàn)噸，建筑用玄武巖D級(jí)8500萬(wàn)噸，黃砂D級(jí)7200萬(wàn)噸〔其中雨花石約為1.5萬(wàn)噸〕，大理石、白云石、石灰石D級(jí)1.5億噸，花崗巖1億立方米，鑄石用玄武巖800萬(wàn)噸，石英砂約1億噸，礦泉水年自然流量500萬(wàn)立方米，凹凸棒黏土約1億噸5、植被資源六合區(qū)林地生長(zhǎng)樹(shù)種有39科92種。境內(nèi)生產(chǎn)藥用動(dòng)植物有487種，其中屬全國(guó)重點(diǎn)藥材品種的有115種。六合區(qū)可利用水面近1400公頃，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)15科36種。龍池鯽魚(yú)飲譽(yù)國(guó)內(nèi)外。3.2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況行政區(qū)劃截至2023年初，六合區(qū)轄11個(gè)街道、1個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，90個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)〔含8個(gè)村居并設(shè)〕，61個(gè)村民委員會(huì)，人口92.5萬(wàn)人。[14]區(qū)政府駐龍池街道。街道名稱(chēng)面積〔km2〕人口〔萬(wàn)〕下轄社區(qū)大廠街道26.817化建、曉山、蔣洼、楊莊新村、南鋼中心社區(qū)、新莊、桂馨園、新村、小營(yíng)子、新華一村、周洼新村、鳳西路、太子山、新華七村、新華四村、山潘新村、新華五村、新華三村、新華六村、南化十村、南化九村、揚(yáng)子第一、揚(yáng)子第二、揚(yáng)子第三、揚(yáng)子第四[16]

葛塘街道90.55.8中山、草芳、欣樂(lè)、和平、接待寺、四周、工農(nóng)、朱洼、長(zhǎng)城村、前程村、官塘河村[17]

長(zhǎng)蘆街道25.55.2水家灣社區(qū)、留左社區(qū)、陸營(yíng)社區(qū)、六甲社區(qū)、普東社區(qū)、白玉、玉帶村、小擺渡村、通江集村、新犁村、濱江村[18]

雄州街道112.914.8靈巖、龍津、觀滁、天一、古棠、荷花、紫霞、方州、鳳凰、泰山、冶浦、橋西、瓜埠山、紅星村、西陳村、山西村、高余村、龍虎營(yíng)村、驍營(yíng)村、山北村、錢(qián)倉(cāng)村、紅光村、紅山窯村、臺(tái)園村、雙豐村、賈裴村、砂子溝村[19]

龍池街道976.2新集、龍池、毛許、七里橋、蔣灣、沿河村、四柳村、張營(yíng)村、風(fēng)雷村、槽坊村、李姚村、頭橋村、三汊灣村、路咼村、劉林村、白酒村、朱營(yíng)村[20]

程橋街道122.24.5長(zhǎng)青、東胡、山湖村、唐樓村、古墩村、胥莊村、金莊村、河北村、河南村、黃木橋村、羊山村、桂花村、荷花村[21]

金牛湖街道162.36.9八百橋、新光、塘橋、長(zhǎng)山、鐵牛、金牛山、金牛湖、馬頭山村、雙塔村、金山村、峨嵋山村、茉莉花村、萬(wàn)山村、鐵石崗村、樊集村、周徐村、和仁村[22]

橫梁街道1486.8橫梁、王子廟、山東、石廟、新篁、方山村、黃鐘村、雨花石村、上馬村、四新村、童王村、鐘林村、林牧村、三友湖村[23]

龍袍街道125.55.8蔡莊、東溝、大河口、劃子口、金塘村、熊柳村、新生村、孫趙村、東河村、張窯村、團(tuán)結(jié)村、長(zhǎng)江村、白廟村、樓子村、漁樵村、邵東村、新橋村、鵝留村、趙壩村[24]

馬鞍街道256.89.2馬集、鞍山、城西、金陳村、寶圣村、黃崗村、柏營(yíng)村、巴山村、何營(yíng)村、尖山村、東馬村、河王村、大圣村、夏李村、翻身村、玉王村、楊營(yíng)村、湯營(yíng)村、朱家山村、黃趙村、平山村、練山村、郭營(yíng)村、劉陸村、大營(yíng)村、陳營(yíng)村、草塘村、勤豐村[25]

冶山街道1075.2四合墩、冶山、東王、老山村、瓜婁村、石柱林村、白云山村、新街村、崗陳村、青龍村、平莊村、雙墩村[26]

竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)2116.5竹鎮(zhèn)、豐樂(lè)村、寶貢村、金磁村、煙墩村、八里村、大侯村、烏石村、烏山村、石婆村、仇莊村、泉林村、侯橋村、大泉村、大河橋村、光華村、三星村、送駕村[27]

注：大廠街道、葛塘街道、長(zhǎng)蘆街道由化學(xué)工業(yè)園托管。2、經(jīng)濟(jì)狀況2023年，六合區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到達(dá)615.8億元，比上年增長(zhǎng)13.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值43.6億元，增長(zhǎng)5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值384.8億元，增長(zhǎng)14.5%，其中全部工業(yè)增加值347.9億元，增長(zhǎng)14.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值187.4億元，增長(zhǎng)12.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值〔評(píng)價(jià)口徑〕66566元，三次產(chǎn)業(yè)的比重為7.1：62.5：30.4，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占六合區(qū)經(jīng)濟(jì)比重為44.2%。2023年，六合區(qū)財(cái)政收入完成81.9億元，比上年增長(zhǎng)10.9%；其中：國(guó)稅收入完成39.1億元，同比增長(zhǎng)7.2%；地稅收入完成33.9億元，同比增長(zhǎng)15.6%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成49.7億元，同比增長(zhǎng)15.4%。全年財(cái)政支出58.7億元，同比增長(zhǎng)8.7%；其中：教育支出12.9億元，同比增長(zhǎng)21.8%；醫(yī)療衛(wèi)生支出2.2億元，與上年持平；社會(huì)保障和就業(yè)3.6億元，同比增長(zhǎng)1.7%；農(nóng)林水事務(wù)支出8.6億元，同比增長(zhǎng)32.9%。全年基金預(yù)算支出43億元，同比增長(zhǎng)34.4%。3、根底設(shè)施2023年末，六合區(qū)中小學(xué)85所，其中：普通中學(xué)32所、小學(xué)52所、特殊教育1所。在校學(xué)生總數(shù)69154人，畢業(yè)生總數(shù)17970人，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡開(kāi)展示范區(qū)創(chuàng)立通過(guò)率74%，初中畢業(yè)生升學(xué)率為98.5%。中小學(xué)教職工6892人，其中專(zhuān)任教師5494人。擁有幼兒園82所，從事幼教工作1873人，其中幼兒教育1033人、保健員365人，在園兒童18614人。4、旅游資源六合境內(nèi)有入選“新金陵四十八景〞的國(guó)家AA級(jí)地質(zhì)公園桂子山景區(qū)、冶山國(guó)家礦山公園，以“三群一湖〞為代表的六合國(guó)家地質(zhì)公園是江蘇省第二家、全市首家國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，國(guó)家3A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、省級(jí)森林公園金牛湖風(fēng)景區(qū)，國(guó)家2A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)平山森林公園、國(guó)家2A級(jí)靈巖山風(fēng)景區(qū)等。六合還有全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地，達(dá)浦生紀(jì)念館；江蘇省文物保護(hù)單位，六合文廟、萬(wàn)壽宮；南京市文物保護(hù)單位，長(zhǎng)蘆崇福禪寺、長(zhǎng)江路清真寺、南門(mén)清真寺；南京市愛(ài)國(guó)主義教育基地，竹鎮(zhèn)市抗日民主政府、桂子山烈士陵園等。竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)被評(píng)為省“特色景觀旅游名鎮(zhèn)〞，大泉村獲評(píng)“最具魅力鄉(xiāng)村〞。金牛湖位于六合區(qū)北部，是南京市最大的人工湖，湖面廣達(dá)2.5萬(wàn)畝，為國(guó)家AAA級(jí)旅游區(qū)，國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、六合國(guó)家地質(zhì)公園核心景區(qū)，堪稱(chēng)“江北第一景〞。1942年冬天，年僅14歲的新四軍淮南群眾劇團(tuán)戰(zhàn)士何仿就是在六合金牛湖的金牛山下經(jīng)采風(fēng)，加工創(chuàng)作了民歌經(jīng)典《茉莉花》。金牛湖景區(qū)至今仍矗立著《茉莉花》采風(fēng)紀(jì)念碑。靈巖山位于六合城東，自古便被譽(yù)為六合第一名山，靈巖山因“巖際常有靈瑞〞而得名。靈巖山有靈巖寺、文峰塔、偃月巖、磨盤(pán)石、瑪瑙澗等景點(diǎn)，為國(guó)家AA級(jí)旅游區(qū)。靈巖禪寺始建于唐咸通年間，于2002年復(fù)建后的靈巖寺建有山門(mén)寺、大雄寶殿、觀音閣、鐘樓、鼓樓等主要建筑，寺廟依山而建，呈園林景觀布局。位于靈巖禪寺西南的瑪瑙澗，自古這里以產(chǎn)“中華一絕〞的雨花瑪瑙石而聞名，為雨花石最早最正宗的產(chǎn)地。平山森林公園位于六合區(qū)馬鞍街道，其最大的特點(diǎn)是“山中套山，洼中套洼，水中套水〞，山、洼、水交融一體，園內(nèi)林木覆蓋率達(dá)85%以上，山巒迭起中，常青的松林和落葉樹(shù)交錯(cuò)生長(zhǎng)。向陽(yáng)的坡面上，大片的茶園整齊地分布著。園內(nèi)景觀有：翠茗湖、狼窩遺址、平山塔、茉莉花園等。每年4月，舉辦平山茶葉節(jié)。3.2.4交通運(yùn)輸情況六合區(qū)地處蘇皖兩省、寧〔南京〕揚(yáng)〔揚(yáng)州〕滁〔滁州〕三市交匯地，歷來(lái)是溝通蘇南、蘇北、皖東的窗口。六合是輻射蘇北、皖北的重要樞紐，交通十分便捷。[29]高速公路：G25〔長(zhǎng)深高速〕、G36〔寧洛高速〕、G40〔滬陜高速<寧連高速>〕、G2501〔南京繞城高速〕、南京長(zhǎng)江二橋、寧通高速、寧連高速、寧淮高速、寧蚌高速、雍六高速、南京繞越高速、南京長(zhǎng)江四橋、沿江高速、江六高速、浦儀高速〔規(guī)劃〕、干線公路：205、328〔江北大道、寧六公路〕國(guó)道，金江公路，沿江公路〔江北段〕、西部干線、六合馬鞍機(jī)場(chǎng)連接線，東部中部干線〔在建〕客運(yùn)站：揚(yáng)子公交六合客運(yùn)南站〔往返六合城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)方向〕、揚(yáng)子公交六合客運(yùn)北站〔往返南京與六合城區(qū)方向〕、葛塘客運(yùn)站鐵路鐵道線路：寧啟鐵路火車(chē)站：六合站水運(yùn)沿江擁有長(zhǎng)江深水岸線45公里，可供建萬(wàn)噸級(jí)深水碼頭兩處；通江滁河橫貫全境，四季通航。滁河為6級(jí)航道，常年通航；沿江有46公里長(zhǎng)的長(zhǎng)江深水岸線，并建有西壩頭、長(zhǎng)蘆2個(gè)萬(wàn)噸級(jí)深水碼頭。航空南京馬鞍國(guó)際機(jī)場(chǎng)又稱(chēng)南京第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)，為軍民合用機(jī)場(chǎng)，截至2023年1月在建中。圖3-1工程所在地理位置及交通圖3.3工程選址意見(jiàn)綜合上述，該工程所選場(chǎng)址自然條件優(yōu)越，社會(huì)條件成熟，具備建設(shè)的必要性和相關(guān)條件。因此，從工程建設(shè)條件和地理位置而言，該工程所選場(chǎng)址具備開(kāi)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)老和休閑度假區(qū)的各項(xiàng)條件，可以選擇。4工程總體方案設(shè)計(jì)4.1工程建設(shè)總體方案根據(jù)永鴻巴布洛智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)谷的三大板塊建設(shè)，園區(qū)制定了詳細(xì)的工程技術(shù)方案。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格做到規(guī)劃在先，跟進(jìn)考察、技術(shù)設(shè)計(jì)、科學(xué)預(yù)算，平安實(shí)施的總方針，精心打造好永鴻巴布洛智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)谷。一、工程建設(shè)方案〔一〕現(xiàn)代旅游觀光葡萄產(chǎn)業(yè)園設(shè)施建設(shè)1、葡萄種植園1388畝葡萄園田壟、水泥立桿、鐵絲。2、葡萄酒莊10900平米酒莊建造、裝修，葡萄酒生產(chǎn)車(chē)間、酒窖及冷庫(kù)等相關(guān)配套。3、采摘婚慶廣場(chǎng)4、休閑運(yùn)動(dòng)中心5、度假酒店會(huì)所5400平米紅酒會(huì)所建造、裝修，相關(guān)客房、會(huì)議及餐飲等配套。6、鄉(xiāng)村酒吧7、養(yǎng)生養(yǎng)老中心500畝養(yǎng)生養(yǎng)老中心建造、裝修，相關(guān)配套工程?！捕超F(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)園設(shè)施建設(shè)1、塑料大棚196個(gè)2、未來(lái)農(nóng)業(yè)展示中心20000平米3、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展示中心20000平米4、美食購(gòu)物中心5000平米5、大棚主題體驗(yàn)園1500平米6、體驗(yàn)坊總計(jì)750平米豆腐坊150平米、米坊150平米、面坊150平米、油坊150平米、茶坊150平米。〔三〕現(xiàn)代都市牧場(chǎng)科技產(chǎn)業(yè)園設(shè)施建設(shè)1、豬舍5000平米2、牛圈5000平米3、羊圈5000平米4、梅花鹿園100000平米5、珍禽園3000平米鐵絲防逃網(wǎng)。6、肉類(lèi)加工制品廠11000平米廠房、辦公區(qū)、宿舍建造、裝修，及冷庫(kù)等配套工程建設(shè)。7、綜合飼料加工廠5000平米8、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、垂釣中心木棧道、水榭、垂釣平臺(tái)及休息區(qū)等工程建造。9、沼氣池1個(gè)，1000立方米10、馬場(chǎng)圍欄、管理用房〔四〕公共設(shè)施建設(shè)1、停車(chē)場(chǎng)2、園區(qū)道路瀝青道路：8米寬、長(zhǎng)1500米，6米寬、長(zhǎng)8350米，4米寬、長(zhǎng)4300米。水泥道路：6米寬、長(zhǎng)1100米，4米寬、長(zhǎng)2600米，3.5米寬、長(zhǎng)800米。面包磚道路：3.5米寬、長(zhǎng)1300米3、東大門(mén)鐵藝大門(mén)、行政辦公中心300平米4、西大門(mén)歐式大門(mén)、保安房、管理用房、基地監(jiān)控中心360平米5、泄洪溝、硬質(zhì)渠泄洪溝：1.8米寬、13000米硬質(zhì)渠：1.2米寬、22000米6、綠化、景觀和建筑小品工程7、衛(wèi)生、電力、照明、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)控制中心等設(shè)施衛(wèi)生間、路燈桿、開(kāi)閉站、配電間等建造。8、道路、綠化、給排水及消防設(shè)施9、交通配套10、其他配套設(shè)施二、主要產(chǎn)品種類(lèi)〔一〕現(xiàn)代旅游觀光葡萄產(chǎn)業(yè)園葡萄品種醉金香、金手指、玫瑰香、夏黑、黑色甜菜、黑美人、紅寶石、維多利亞、紅巴拉蒂、霞多麗、貴人香、赤霞珠、摩爾多瓦、香悅、雨水紅、紅乳、費(fèi)雷無(wú)核、A09、克瑞森無(wú)核、A17、巨玫瑰、京亞。〔二〕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)園種植品種水稻、小麥、油菜、玉米、藕、蘆筍、白茶、枇杷、桔子、梨子、柿子、石榴、水蜜桃?！踩超F(xiàn)代都市牧場(chǎng)科技產(chǎn)業(yè)園禽畜品種藏香豬、藍(lán)田花豬、孔雀、烏骨雞、珍珠雞、跑山雞、貴州肉牛、青海的三江高原羊、梅花鹿。三、生產(chǎn)原材料與能源畜禽引種后由本公司自己繁育，飼養(yǎng)畜禽所需的飼料從本地購(gòu)進(jìn)，采用秸稈生態(tài)飼養(yǎng)；苗木從相應(yīng)的產(chǎn)區(qū)引進(jìn)優(yōu)良品種，以后公司自己繁育擴(kuò)大種植規(guī)模；生活、餐飲所用燃料和照明等能源主要依靠公司生產(chǎn)的沼氣解決，既環(huán)保節(jié)能，又降低了經(jīng)營(yíng)本錢(qián)。四、工程實(shí)施方案2023年6月至2023年3月，完成一期道路根底設(shè)施建設(shè)及葡萄園區(qū)的栽種與建設(shè)。2023年12月至2023年12月，完成電商平臺(tái)、信息化一期建設(shè)；東西大門(mén)建設(shè)；蔬菜基地建設(shè)；水蜜桃園、枇杷園等果園建設(shè)。2023年1月至2023年12月，完成園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)效勞設(shè)施建設(shè)；衛(wèi)生、電力等公共配套設(shè)施建設(shè)；景觀綠化建設(shè)；石榴園、藕園的栽種與建設(shè)。2023年1月至2023年8月，全部完成現(xiàn)代旅游觀光葡萄產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代都市牧場(chǎng)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面投入使用。該工程于2023年10月進(jìn)行一期開(kāi)園，即局部園區(qū)和設(shè)施可以對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)。2023年7月現(xiàn)代旅游觀光葡萄產(chǎn)業(yè)園〔養(yǎng)生養(yǎng)老中心〕進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。4.2工程定位、建設(shè)理念及目標(biāo)1、工程定位〔1〕主題定位根據(jù)永鴻巴布洛智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)谷的三大板塊建設(shè)，園區(qū)制定了詳細(xì)的工程技術(shù)方案。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格做到規(guī)劃在先，跟進(jìn)考察、技術(shù)設(shè)計(jì)、科學(xué)預(yù)算，平安實(shí)施的總方針，精心打造好永鴻巴布洛智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)谷。〔2〕市場(chǎng)定位竹鎮(zhèn)距南京市中心40公里，距六合區(qū)政府約20公里，位于南京一小時(shí)都市圈內(nèi)，是南京跨江開(kāi)展的重要區(qū)域，也是連接南京和蘇北、蘇中地區(qū)的重要橋梁和樞紐，立足南京，輻射長(zhǎng)三角地帶。如此優(yōu)越的地理位置，便利的交通，為以后的產(chǎn)品銷(xiāo)售帶來(lái)了有利條件，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)觀光旅游帶來(lái)了便利條件?！?〕功能定位以養(yǎng)老、商務(wù)