關于農業(yè)知識產權保護法律問題調查

農業(yè)知識產權保護法律問題調查目錄TOC\o"1-3"\h\u一、調查背景及目的 一、調查背景及目的作為農業(yè)大國，我國一直以來都給予了農業(yè)發(fā)展高度重視，不管是在政策方面，還是在法律保護層面，均加大了對“三農”的扶持力度，目的就是為農業(yè)經濟再創(chuàng)新高提供強勁的后盾與保障。特別是在知識經濟快速發(fā)展的當今社會，農業(yè)知識產權保護逐漸上升為較高層次，國家在此方面也下足了功夫，助力農業(yè)生產技術化、集成化發(fā)展。本文站在法律視角下，針對農業(yè)知識產權保護法律現(xiàn)狀進行了調查，并且提出了針對性的問題，進而根據(jù)問題給出了具體的保護思路。二、調查情況（一）調查時間2023年3月1日至2023年3月20日（二）調查地點青海西寧市（三）調查方式文獻法三、調查單位部門西寧市市民四、調查內容（一）農業(yè)知識產權保護法律問題1.植物新品種法不夠完善第一，當前我國針對于植物新品種的保護主要以《中華人民共和國植物新品種保護條例》為依據(jù)，這僅是國務院出臺的行政法規(guī)之一，不具備較高的法律位階，目前很多國家已基于權威法律層面給予了植物品種的保護，并非行政手段，而且大多數(shù)國家已經站在國家戰(zhàn)略視角下不斷對植物品種權立法進行完善，例如日本修訂了《種苗法》；新西蘭在征求了社會廣大民眾建議的基礎之后，也制定了《植物品種權法》方案，這些都是值得借鑒的。第二，我國規(guī)定的受保護的植物品種較少，農業(yè)部門以及林業(yè)部門結合受保護植物范圍對新品種權進行審核、授予，也加大了植物類型的增加力度，但植物新品種保護名錄中依然有些新品種植物未被給予授權，無法得到國家法律的保護。第三，雖然當前我國已加入到UPOV中，但是具體實施方案中采用的依然是1978年的《國際植物新品種保護公約》版本，僅保護植物新品種繁殖材料，但未涉及到收獲材料、收獲材料直接生產產品、派生品種等繁育品種是否受到保護這一點，雖然針對此情況，1991年修正時對于相關內容進行了進一步明確，給予了相應保護，內容也進行了拓展，包含了生產、銷售、進口、出口、存儲等諸多環(huán)節(jié)。整體來看，品種權不僅范圍較窄，而且涉及內容較少，植物新品種權人合法權益保護力度薄弱，反而使得國內植物新品種國際保護地位難以得到保障。2.地理標志和商標權法律認定及實踐難度大當前我國關于地理標志的法律保護主要基于國外發(fā)達國家以及國際公約，在借鑒中逐漸形成具有中國特色的地理標志以及商標權法律，通常情況下運用法律與行政規(guī)定相結合的形式，共同產生效力，由商標管理部門以及質量監(jiān)督檢查部門協(xié)同管理。在現(xiàn)行的雙軌制保護方式中，工商行政管理部門結合《商標法》視地理標志為商標、集體商標保護的證明，而國家質量監(jiān)督管理部門則結合《地理標志產品保護規(guī)定》實施地理標志產品注冊方面的管理。二者采用的法律不一樣，管理的模式不一樣，地域范圍認定也不同，行政部門擁有權力拓展性，管理權限的不同使得沖突越來越明顯。兩部門在原產地標志審批時，運用的法律手段不同，導致商標注冊保護、原產地名稱保護極易產生矛盾，所有人權利沖突也會造成市場混亂。除此之外，立法實踐中問題較多，地理標志和商標權利間亦存在沖突：地理標志注冊時視為普通商標必將導致普通商標與地理標志產品保護間沖突的發(fā)生，造成注冊集體商標、證明商標的地理標志和地理標志產品保護間重疊。而地理標志普通化，在很大程度上是對地區(qū)其他合法生產使用權益的侵害。3.生物基因和微生物技術法效力低雖然目前我國已經初步構建了與生物基因以及微生物技術保護相關的規(guī)定及辦法，但是在辦法以及規(guī)定具體運用的過程中產生的法律效力相對較低，并且存在明顯的不全面、不系統(tǒng)化問題，部分法律法規(guī)間出現(xiàn)了重疊、重復情況，也有部分法規(guī)間存在明顯的沖突現(xiàn)象。再加之管理主體主要是農業(yè)部門及科學技術研發(fā)部門、衛(wèi)生部門等，各部門間法律銜接性較差，無法做到生物基因與微生物技術高效監(jiān)督和管理，反而會影響到法律保護的效力。（二）農業(yè)知識產權法律保護思路1進一步完善植物新品種法律保護第一，在現(xiàn)行法律法規(guī)基礎之上，將《植物新品種保護條例》法律地位提高，置于更高的層次。本身我國就是一個農業(yè)生產大國，隨著植物新品種保護國際環(huán)境越來越完善，植物品種權顯得尤為關鍵，所以將此條例法律權威性以及地位提升，這也是時代發(fā)展的必然趨勢。例如在2015年我國對《種子法》進行了修訂，將新品種保護單獨列為一章節(jié)，雖僅只是植物新品種保護條例中部分條款的上下移動，但站在法律層面已是較大進步，并且由原來的行政法規(guī)保護升至法律保護層面。在《民法典》中也進一步提升了植物新品種保護法地位：2021年1月1日實施的《民法典》第一百二十三條中正式將植物新品種作為知識產權保護客體，同專利、商標、版權置于同等地位，這也在很大程度上推進了植物新品種保護法典時代的到來[3]。這也是近幾年我國在農業(yè)知識產權保護中針對于植物新品種法律保護地位的進一步明確。第二，將受保護植物類型以及范圍不斷拓展，同時還要對在保護條例中涉及到的所有植物的屬性以及種類，在將品種權內容進一步豐富的同時，放寬育種者進口以及出口的權利。例如在《種子法》第二十八條增加了實質性派生品種制度，在原始品種植物新品種權保護不斷增強的同時將品種權保護范圍擴大，使繁殖材料逐漸向收獲材料延伸，向保護環(huán)節(jié)延展，通過新內容給予原始創(chuàng)新鼓勵，以實現(xiàn)植物新品種權保護強化的目的。第三，推動《植物新品種保護條例》的不斷優(yōu)化，構建先用權制度，可以借鑒美國以及日本這些國家在植物品種權立法中的可取之處，針對同一植物新品種申請靠后的育種者相應權利，確保其權益也能夠得到公平對待。同時充分考慮《專利法》《商標法》等相關法律法規(guī)，對植物品種權侵犯給予訴前臨時方案，保證權利人可以第一時間得到司法救濟。2.完善地理標志與商標權法律保護第一，建議將一般規(guī)定進行修改，可以將禁止地理標志注冊成普通商標的條款，調整為“縣級以上行政區(qū)劃地名或公眾知曉的外國地名，不得作為商標”這一闡釋方式，將普通商標注冊范圍縮小。由于行政區(qū)劃以及公眾知曉并非地理標志判斷明確的標準，而且商標最為明顯的特點便是地理來源描述性局限。在實踐中很多區(qū)域會在此方面中出現(xiàn)沖突，要想改善就需要將地名商標一般性特征予以排除，并結合法律法規(guī)，將商標注冊審核標準、侵權救濟制度同步完善；第二，各項規(guī)定要詳盡，可通過專設章節(jié)來對證明商標、集體商標進行詳細說明，兩商標是獨立存在的，且為了能夠將商標顯著性條件突破，保護地理標志特殊性，就要結合其他法律條款，將商標性質、構成、手續(xù)等方面進行細化；第三，由于地理標志獨立性，集體標志、證明標志、地理標志差異性明顯，所以《商標法》要將地理標志予以獨立，可以通過專設獨立章節(jié)突出其特殊法律地位，將自然因素、人文因素、注冊保護原則、地理標志權侵權行為明確，同時要對地理標志、商標解決規(guī)則細化，同時也要考慮到合理中的例外情況的適用方法。3.完善生物基因和微生物技術法律保護為了能夠保證生物基因和微生物技術在法律層面有較高的效力，就要進一步統(tǒng)一化、完整化生物基因和微生物技術法律保護的范圍和力度，除了要出臺專門生物技術安全相關立法以外，還要將其目的、原則進一步明晰，確保生物技術獲得應用的法律效力，以免出現(xiàn)較高的安全風險。例如修改以后的《專利法》第二十五條中將“藥品和用化學方法獲得的物質”不給予專利權的相關規(guī)定刪除了，所以明確規(guī)定了生物制品也能夠獲取產品專利，需要結合生物制品具體屬性，結合化學物質、藥口標準完成相應的審查；并且，在該法第五條中指出“違反國家法律、社會公德、妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權。同時也可以借鑒歐盟地區(qū)類似倫理標準，對于克隆人方法、克隆人，改變人生殖系統(tǒng)遺傳身份方法，人胚胎工業(yè)、商業(yè)目的應用，造成動物痛苦且對人、動物醫(yī)療無實質益處的方法不應該被授予專利權。在法律法規(guī)不斷完善下，強化生物基因、微生物技術法律保護相關的科研，并且和國際規(guī)則接軌，避免發(fā)生生物基因出現(xiàn)搶注專利現(xiàn)象。除上之外，還要將管理體系健全，專設科學合理的管理部門，將各個部門權責進一步明確，確保安全監(jiān)督管理有法可依，按法執(zhí)行。五、調查總結國家給予農業(yè)知識產權法律層面較高的重視度，不斷完善農業(yè)知識產權法律的