省林業(yè)保護與發(fā)展補助資金產(chǎn)業(yè)項目管理辦法（試行）

附件：吉林省林業(yè)保護與發(fā)展補助資金產(chǎn)業(yè)項目管理辦法（試行）第一章總則第一條為充分發(fā)揮省級財政資金的作用，建立林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制，引導(dǎo)林草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和林下及林特產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，依據(jù)《吉林省林業(yè)保護與發(fā)展補助資金管理辦法》（吉財資環(huán)〔2019〕638號），結(jié)合林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定本辦法。第二條本辦法所稱林業(yè)保護與發(fā)展補助資金產(chǎn)業(yè)項目（以下簡稱“項目”）是指省級財政安排的林業(yè)保護與發(fā)展補助資金支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)科技推廣示范和林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等方面的項目。第三條項目管理遵循統(tǒng)籌兼顧、激勵發(fā)展、安全規(guī)范、注重績效、公開透明的原則。第二章項目申報第四條省林業(yè)和草原局（以下簡稱“省林草局”）根據(jù)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際制定年度項目申報指南，市（州）、縣（市）林草主管部門組織區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)營主體申報。森工集團所屬企業(yè)由集團組織申報，省林草局直屬單位直接向上申報。第五條項目申報主體應(yīng)為從事林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)、林場、苗圃、農(nóng)民專業(yè)合作社等具有獨立法人資格的經(jīng)濟組織，以及具有生產(chǎn)經(jīng)營職能和任務(wù)的省林草局直屬單位。項目申報主體須進入全省林草產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，并按要求及時準確填報產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況數(shù)據(jù)。第六條申報項目條件。（一）申報的項目應(yīng)為利用森林、草原、濕地資源及環(huán)境開展的林下經(jīng)濟、特色經(jīng)濟林、種苗花卉、特色養(yǎng)殖、森林（草原、濕地）休閑旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項目，林草產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準應(yīng)用轉(zhuǎn)化項目，以林特資源產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為核心的三產(chǎn)融合（產(chǎn)業(yè)園）項目。（二）申報的項目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進入全省財政項目儲備庫并已形成一定基礎(chǔ)、達到一定規(guī)模，已完成項目前期投資并產(chǎn)生效益，相關(guān)產(chǎn)品具有自主品牌，實施標(biāo)準化生產(chǎn)，確保質(zhì)量安全。森林（草原、濕地）休閑旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目還要完成總體規(guī)劃，并按照規(guī)劃設(shè)計建設(shè)施工。（三）已獲得財政資金支持并在實施周期內(nèi)的項目原則上不再給予重復(fù)支持。得到省級林草保護與發(fā)展（產(chǎn)業(yè)）支持的項目主體，在5年內(nèi)不能就同一類項目再次申報，但在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要引領(lǐng)帶動作用并能提供充分證明的可適當(dāng)放寬限制。第七條鼓勵積極申報以下項目（一）經(jīng)過產(chǎn)品質(zhì)量認證、取得綠色有機或原產(chǎn)地標(biāo)識以及列入省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或項目庫的項目；（二）帶動脫貧村、重點邊境村、革命老區(qū)和千村示范創(chuàng)建村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、富民效果好的項目；（三）省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地實施的項目。第八條申報主體應(yīng)按相關(guān)要求提交完整、準確、真實的申報材料。市（州）、縣（市）林草主管部門和森工集團以及省林草局直屬單位應(yīng)對項目申報材料進行認真把關(guān)，并對其真實性、準確性負責(zé)。第九條為提高項目質(zhì)量，根據(jù)年度資金預(yù)算安排，對項目申報實行限項管理。（一）符合以下條件的市（州）、縣（市）、國有森工企業(yè)以及省林草局直屬單位，適當(dāng)增加當(dāng)年項目申報數(shù)量。1.緊跟國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，及時出臺具有可操作性的政策細則或?qū)嵤┺k法，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的；2.上一年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)基地新增規(guī)模和年度林草產(chǎn)品總量同比明顯增加，增長幅度在全省靠前的；3.落實各級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動重大產(chǎn)業(yè)項目取得實效的；4.產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作扎實有效，組織企業(yè)和項目入庫入統(tǒng)效果明顯的。（二）存在以下情況的市（州）、縣（市）、國有森工企業(yè)或省林草局直屬單位，酌情減少當(dāng)年項目申報數(shù)量。1.上一年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效相對較差，林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)基地新增規(guī)模以及年度產(chǎn)品產(chǎn)量增長乏力，在全省綜合排位靠后的；2.納入各項發(fā)展規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)項目進度緩慢，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)劃順利實施的；3.以往年度項目實施效果較差、財政資金使用不規(guī)范、項目未能按時完成驗收的；4.產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作開展不力，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)計不及時、數(shù)據(jù)不準確，甚至存在較大失誤的。第三章項目評審第十條項目評審工作在紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督下，本著“科學(xué)規(guī)范、公開透明、公平公正”的原則開展。第十一條項目評審采取組織專家評審或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)評審的方式，每年根據(jù)項目支持方向、項目申報數(shù)量等實際情況，提前制定年度項目評審工作方案并嚴格執(zhí)行。第十二條省林草局根據(jù)項目評審結(jié)果和專家意見，提出擬支持項目名單并進行公示，公示期5個工作日。對公示結(jié)果無異議的項目，按照相關(guān)程序由財政部門下達項目資金。第四章項目監(jiān)管第十三條每年項目資金下達后，市（州）、縣（市）林草主管部門和森工集團應(yīng)在1個月內(nèi)組織項目承擔(dān)單位簽訂項目合同書（或任務(wù)書），并報省林草局備案。省林草局直屬單位要與省林草局簽訂項目合同。第十四條項目資金要規(guī)范合規(guī)使用，確保用到產(chǎn)業(yè)項目中。嚴禁用于與項目建設(shè)無關(guān)的經(jīng)常性支出，嚴禁用于樓堂館所等國家明令禁止的項目建設(shè)支出。第十五條在項目實施過程中，市（州）、縣（市）林草主管部門和森工集團應(yīng)加強對項目的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，確保項目順利實施。第五章項目驗收第十六條項目應(yīng)按合同書（或任務(wù)書）約定及時推進，并在完成后一個月內(nèi)向市（州）、縣（市）林草主管部門或上級單位提出驗收申請。申請驗收時應(yīng)提交相應(yīng)驗收材料。第十七條市（州）、縣（市）林草主管部門、森工集團和省林草局直屬單位應(yīng)按照項目驗收相關(guān)規(guī)定，組織對項目開展驗收工作，并對項目驗收結(jié)果的真實性負責(zé)。在每年12月末前，以正式文件向省林草局報告本年度補助項目建設(shè)及驗收情況，并附當(dāng)年完成驗收項目的驗收報告。第十八條市（州）、縣（市）林草主管部門、森工集團和省林草局直屬單位要建立