江蘇省項目實施安排

江蘇省項目實施安排主要內(nèi)容POPs公約履約進展國家實施計劃全國污染源調(diào)查中POPs相關(guān)信息200711122POPs公約—進程1995年5月，UNEP理事會18/32決議1997年2月，UNEP理事會19/13C決議1998年6月－2000年12月，5次政府間談判會議2001年5月23日，公約通過并開放簽署（我國政府簽署公約）2004年5月27日，公約在國際上生效2004年11月11日，公約對我國生效最新：151個簽署方，149個締約方。(1)1995/05(3)1998/06－2000/12POPs公約(2)1997/02(4)2001/05/23(5)2004/05/17(6)2004/11/11200711123POPs公約—目標(biāo)目標(biāo)銘記《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》之原則15確立的預(yù)防原則，保護人體健康和環(huán)境免受持久性有機污染物的危害我國履約目標(biāo)：樹立我國環(huán)境大國的良好形象，認(rèn)真履行公約義務(wù);為我國發(fā)展?fàn)幦「嗟臅r間和更廣的空間，爭取資金和技術(shù)支持，保護環(huán)境和人體健康，推動行業(yè)良性發(fā)展200711124POPs公約—相關(guān)內(nèi)容POPs基本特性：毒性、難降解性、生物蓄積性、長距離遷移性（空氣，水和物種遷移）首批列入公約受控名單的12種POPs：殺蟲劑類：艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、六氯代苯、毒殺芬、七氯、滴滴涕、氯丹、滅蟻靈工業(yè)化學(xué)品：多氯聯(lián)苯副產(chǎn)品：多氯二苯并對二惡英（二惡英），多氯二苯并呋喃（呋喃）200711125POPs公約——特點“預(yù)防原則”和“共同但有區(qū)別的原則”對發(fā)展中國家提出的，第二個具有明確淘汰、削減、控制義務(wù)和時間表的環(huán)境公約公約條款中首次明確提出定期對公約執(zhí)行績效進行評估公約涉及范圍非常廣(控制物質(zhì)和涉及的行業(yè))公約實施方面尚有一定不確定性,如BAT/BEP導(dǎo)則,臨時資金機制(GEF)等等開放式清單(12+?)目前，已經(jīng)進入5+5200711126主要內(nèi)容POPs公約履約進展國家實施計劃全國污染源調(diào)查中POPs相關(guān)信息200711127履約進展國務(wù)院批準(zhǔn)NIP;2001.05.232007

04.14成立國家履約工作協(xié)調(diào)組－13個部門簽署公約成立國家實施計劃（NIP）

編制領(lǐng)導(dǎo)小組－11個部門200411.11公約對

我國生效2005.05.112001.09.23NIP報送

公約秘書處2007.04約進展－機構(gòu)機制建設(shè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立了環(huán)保總局牽頭，外交部、發(fā)展改革委、財政部、科技部、建設(shè)部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署和電監(jiān)會共11個部門組成的國家履約工作協(xié)調(diào)組，審議和執(zhí)行國家POPs管理與控制的方針和政策，協(xié)調(diào)國家POPs管理及履約方面的重大事宜。2007年４月國務(wù)院批準(zhǔn)質(zhì)檢和安監(jiān)總局加入?yún)f(xié)調(diào)組環(huán)?？偩殖闪⒘寺募s領(lǐng)導(dǎo)小組和履約辦公室重慶、浙江、天津、山東、遼寧等也相繼成立了相應(yīng)履約管理隊伍

200711129履約進展－政策標(biāo)準(zhǔn)完善產(chǎn)業(yè)政策——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄環(huán)境政策標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則2007111210履約進展－全面調(diào)查和評估已初步調(diào)查：POPs生產(chǎn)、流通、使用和進出口，潛在的二惡英類POPs的排放行業(yè)和重點企業(yè)，POPs庫存、廢棄和污染場地情況已初步評估：POPs相關(guān)管理政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，及替代、減排、處理處置和控制技術(shù)2007111211履約進展－技術(shù)示范工作啟動了白蟻防治領(lǐng)域的氯丹滅蟻靈替代用于防污漆生產(chǎn)的滴滴涕淘汰多氯聯(lián)苯廢物管理與處置醫(yī)療垃圾環(huán)境管理等領(lǐng)域示范正準(zhǔn)備鋼鐵行業(yè)、有色金屬行業(yè)、水泥行業(yè)、生活垃圾行業(yè)的示范2007111212履約進展－宣傳和培訓(xùn)制定了履約宣傳和培訓(xùn)戰(zhàn)略，配合《國家實施計劃》的制定和實施工作，分階段、分區(qū)域、分行業(yè)，通過會議、廣播、報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體開展了宣傳工作，為履約工作營造良好的氛圍2007111213履約進展－POPs信息管理建立履約信息管理機制和POPs清單數(shù)據(jù)庫，為履約提供管理與決策支持2007111214履約進展－新POPs跟蹤公約成立的新POPs評估委員會，按三階段——POPs特性、風(fēng)險評估、社會經(jīng)濟影響評估篩選受控POPs正在評估的POPs：5+5全氟辛基磺酰類化合物、多溴二苯醚、多溴聯(lián)苯、氯化石蠟

履約辦正在組織開展國內(nèi)相關(guān)評估，特別是風(fēng)險和社會經(jīng)濟影響評估2007111215主要內(nèi)容POPs公約履約進展國家實施計劃全國污染源調(diào)查中POPs相關(guān)信息2007111216殺蟲劑類POPs滴滴涕：中國自上世紀(jì)五十年代開始生產(chǎn)滴滴涕，歷史上共有原藥生產(chǎn)企業(yè)11家，最高產(chǎn)量曾達(dá)21,164噸，至2004年累計產(chǎn)量約為46.4萬噸。1983年僅有2家滴滴涕原藥生產(chǎn)企業(yè)和1家滴滴涕制劑加工企業(yè)。2004年的年產(chǎn)量為3,945噸氯丹和滅蟻靈：累計產(chǎn)量約9000噸，共有9家生產(chǎn)企業(yè)，主要用于白蟻防治領(lǐng)域。2007111217殺蟲劑類POPs

種類狀況歷史最高年產(chǎn)量（噸/年，年份）累計產(chǎn)量（噸）曾經(jīng)使用領(lǐng)域六氯苯曾生產(chǎn)，04年自動停產(chǎn)7,365(1990年)>79,278五氯酚鈉原料毒殺芬曾生產(chǎn)，80年代停產(chǎn)3,740(1973年)20,660農(nóng)業(yè)（主要糧食和棉花生產(chǎn)）七氯曾生產(chǎn)，80年代停產(chǎn)11(1968年)<100鐵路枕木艾氏劑曾研制，從未規(guī)模生產(chǎn)狄氏劑曾研制，從未規(guī)模生產(chǎn)異狄氏劑從未研制和生產(chǎn)使用2007111218多氯聯(lián)苯生產(chǎn)始于1965，到74年開始逐步停產(chǎn)PCB油累計生產(chǎn)量7000-10,000噸：1,000噸用油漆添加劑等開放式用途；約6,000噸用于電力電容器，其余有待進一步核查生產(chǎn)含PCB電容器的企業(yè)3家，生產(chǎn)含PCB電容器約50萬臺；生產(chǎn)含PCB油漆的企業(yè)8家50-80年代未被告知的情況下進口含PCB的電力裝置仍有少量在用含PCB裝置：電力系統(tǒng)查明460臺，調(diào)查難度大2007111219二惡英類POPs中國存在《工具包》中所列10大類、62個子類二惡英排放源依據(jù)工具包，結(jié)合已有的監(jiān)測和研究數(shù)據(jù)，估算出中國2004年各類源產(chǎn)生二惡英排放總量為10.2千克毒性當(dāng)量（TEQ），其中：空氣排放：5.0千克TEQ水體排放：0.04千克TEQ產(chǎn)品排放：0.17千克TEQ殘留排放：5.0千克TEQ2007111220二惡英類POPs(行業(yè)/領(lǐng)域分布)2007111221二惡英類POPs(重點行業(yè)）綜合考慮公約要求、排放量、行業(yè)發(fā)展、BAT/BEP導(dǎo)則、國內(nèi)外經(jīng)驗和具體國情，識別需重點控制的行業(yè)：廢物焚燒——生活垃圾、醫(yī)療廢物和危險廢物造紙（有氯漂白）鋼鐵再生有色金屬火化化工排放總量6,332克TEQ，占總排放量61.9%2007111222廢物-殺蟲劑類POPs根據(jù)對44個生產(chǎn)企業(yè)中22家的現(xiàn)場踏勘（4家進行了現(xiàn)場采樣），初步估算殺蟲劑類POPs廢物總量約4,000-6,000噸主要分布于江蘇、湖南、四川、山東、天津、山西、河北、遼寧等八個省市，約占總廢物量70～80%上述POPs廢物基本采取露天堆放和簡易圈圍的存放方式2007111223廢物-PCB以全國PCB電力設(shè)備清單調(diào)查結(jié)果和部分省份開展場地清理和浙江省調(diào)查清單進行推算，全國高濃度PCB廢物（500ppm以上）約5萬噸，低濃度PCB廢物（500ppm以下）約50萬噸。待今后的查找和確認(rèn)2007111224廢物-二惡英類含二惡英廢物主要包括生產(chǎn)過程產(chǎn)生的飛灰、殘渣、污泥等廢物，主要來源于廢物的焚燒、金屬冶煉、造紙及化工生產(chǎn)、發(fā)電和供熱、露天焚燒等過程2004年，中國通過廢物排放的二惡英約4,978.7克，其中上述5個主要來源總排放量約4,911.3克2007111225未來十年履約工作的總體目標(biāo)到2009年，基本消除氯丹、滅蟻靈和滴滴涕（有限封閉體系中間體用途和可接受用途除外）的生產(chǎn)、使用和進出口；努力消除9種殺蟲劑POPs的生產(chǎn)、使用和進出口；到2015年，完成示范省在用含PCBs裝置和已識別高風(fēng)險在用含PCBs裝置的環(huán)境無害化管理到2008年，實現(xiàn)對重點行業(yè)新源采取BAT/BEP措施；優(yōu)先針對重點區(qū)域的重點行業(yè)現(xiàn)有二惡英排放源采取BAT/BEP措施；到2015年，基本控制二惡英排放的增長趨勢到2010年，完善POPs廢物環(huán)境無害化管理與處置支持體系；到2015年，初步完成已識別POPs廢物環(huán)境無害化管理與處置2007111226資金需求資金需求到2015年，我國履約總費用約340億人民幣，其中主要部分是重點行業(yè)推行BAT/BEP的費用，所占比例為80%以上多渠道來源國際多邊資金、雙邊資金、中央財政、地方財政、企業(yè)和民間資金等2007111227面臨的挑戰(zhàn)

—挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)管理：部門間協(xié)調(diào)需加強，管理機構(gòu)履約能力不足，技術(shù)支持體系不完善政策：標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、導(dǎo)則體系尚待建立健全清單：POPs清單需不斷更新，其中二惡英排放源尚待進一步調(diào)查和明確技術(shù)：缺乏技術(shù)經(jīng)濟可行的POPs替代、處理處置與控制技術(shù)意識：對POPs污染的嚴(yán)重性認(rèn)識不夠資金：履約資金嚴(yán)重不足2007111228積極履約帶來新的機遇

----Thinkglobally,Actlocally落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會保護人民健康,改善環(huán)境質(zhì)量促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高企業(yè)競爭力提升我國相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的管理水平提高我國基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究2007111229主要內(nèi)容POPs公約履約進展國家實施計劃全國污染源調(diào)查中POPs相關(guān)信息2007111230全國污染源普查中POPs內(nèi)容POPs生產(chǎn)和使用（表G116-2）化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（C26）生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品氯丹滅蟻靈全氟辛基磺酰類化合物多溴二苯醚多溴聯(lián)苯氯化石蠟生產(chǎn)行業(yè)原材料船舶防污漆生產(chǎn)（滴滴涕）三氯殺螨醇（滴滴涕）

10月表POPs.doc2007111231全國污染源普查中POPs內(nèi)容在用含多氯聯(lián)苯電力設(shè)施(電容