項目國內要求

中國CDM能力建設項目培訓講義

TrainingMaterial

BuildingCapacityfortheCDMinChinaCDM項目國內要求

nationalrequirementsofCDMProjectsinChina2024/1/251介紹的主要內容PresentationOutline管理辦法簡介

Briefintroduction審批程序

CDMapprovalandauthorityprocess地方參與各方的基本要求

Thelocalstakeholderprocessrequirement參與企業(yè)應該注意的問題

OtherissuesoftheparticipantsofCDMprojectinChina2024/1/252清潔發(fā)展機制項目運行管理暫行辦法

MeasuresforRegulationonOperationandManagementofCDMProjectsinChina

發(fā)改委、科技部和外交部聯(lián)合發(fā)布 IssuedbytheStateDevelopmentandReformCommission,theMinistryofScienceandTechnology(MSOT)andtheMinistryofForeignAffairs(MFA)

2004年6月30日生效 EffectivefromJune30,2004.目前僅是暫行規(guī)定，將根據(jù)實施的實際情況進行修改 InterimMeasures

2024/1/253總則:GeneralRules

清潔發(fā)展機制項目運行管理暫行辦法

InterimMeasuresfortheManagementofCDMProjectActivities

清潔發(fā)展機制項目合作須經國務院有關部門批準

CDMprojectactivitiesmustbeapprovedbyrelevantauthoritiesundertheStateCouncil

重點領域以提高能效、開發(fā)利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤層氣為主

Prioritiesareenergyefficiencyimprovement,developmentandutilizationofnewandrenewableenergy,aswellasrecoveryandutilizationofmethaneandcoalbedmethane

清潔發(fā)展機制項目的實施應保證透明、高效和可追究的責任

ImplementationofCDMprojectactivitiesshallensuretransparent,efficientandtraceableresponsibilities

2024/1/254許可條件:AdmissionRequirements符合中國的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求

CDMprojectactivitiesshallconformtoChina’slawsandregulations,sustainabilitydevelopmentstrategyandpolicy,aswellasthegeneralrequirementsofnationaleconomicandsocialdevelopment

不能使中國承擔《公約》和《議定書》規(guī)定之外的任何新的義務

NonewobligationshallberesultedforChinaotherthanthoseundertheConventionandtheProtocol

發(fā)達國家締約方用于項目的資金，應額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和其在《公約》下承擔的資金義務

FundsfromdevelopedcountryPartiesshallbeadditionaltothecurrentODAandtheirfundingobligationsundertheConvention2024/1/255許可條件:AdmissionRequirements(contd.)項目活動應促進有益于環(huán)境的技術轉讓

Projectactivityshouldpromotethetransferofenvironmentallysoundtechnology中國境內的中資、中資控股企業(yè)可以對外開展CDM項目

ProjectdevelopershallbewhollyChina-ownedorChina-controlledenterprises

實施企業(yè)必須提交項目設計文件、企業(yè)資質狀況證明文件及工程項目概況和籌資情況相關說明

The

CDMprojectdevelopershallsubmittotheDesignatedNationalCDMAuthoritytheCDMPDD,certificateofenterprisestatus,aswellasgeneralinformationoftheconstructionanddescriptionsofprojectfinancing2024/1/256管理和實施機構

CDMAuthoritiesandProjectDevelopers

國家氣候變化對策協(xié)調小組下設立國家清潔發(fā)展機制項目審核理事會,其下設一個國家清潔發(fā)展機制項目管理機構

NationalCDMProjectBoard(theBoard)isestablishedundertheNationalCoordinationCommitteeonClimateChange(theCommittee),andanationalCDMprojectmanagementauthoritywillbeestablishedundertheBoard協(xié)調小組為清潔發(fā)展機制重大政策的審議和協(xié)調機構

TheCommitteeisresponsibleforthereviewandcoordinationofimportantCDMpolicies:

審議清潔發(fā)展機制項目的相關國家政策、規(guī)范和標準

ReviewnationalCDMpolicies,rulesandstandards批準項目審核理事會成員

ApprovemembersoftheBoard

審議其他需要由協(xié)調小組決定的事項2024/1/257管理和實施機構

CDMAuthoritiesandProjectDevelopers(contd.)審核理事會聯(lián)合組長單位為國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部，副組長單位為外交部，成員單位為國家環(huán)境保護總局、中國氣象局、財政部和農業(yè)部

NDRCandMinistryofScienceandTechnology(MOST)serveasco-chairsof,andMinistryofForeignAffairs(MOFA)servesasvicechairoftheBoard,whichalsoincludes:TheStateEnvironmentalProtectionAdministration,TheChinaMeteorologicalAdministration,andTheMinistryofFinanceandMinistryofAgriculture2024/1/258管理和實施機構

CDMAuthoritiesandProjectDevelopers(contd.)審核理事會的主要職責包括:TheBoardwill:審核CDM項目:ReviewCDMprojectactivities參與資格：participantseligibility項目設計文件：ParticipationrequirementsPDD減排量交易價格：CERsprice資金和技術轉讓：financialandtechnologytransferring項目預期的促進可持續(xù)發(fā)展的效果Issuesrelatedtofundsandtechnologytransfer.Sustainabledevelopmenteffectsoftheproject向協(xié)調小組報告CDM項目執(zhí)行情況和實施過程中的問題及建議

ReporttotheCommitteetheimplementationofCDMprojectactivities,possibleproblemsandmakerecommendations提出修訂國家CDM項目活動的運行規(guī)則和程序的建議

MakerecommendationsontherevisionofnationalCDMrules2024/1/259管理和實施機構

CDMAuthoritiesandProjectDevelopers(contd.)

國家發(fā)改革委是中國政府開展CDM項目活動的主管機構 NDRCisChina’sDesignatedNationalCDMAuthority受理清潔發(fā)展機制項目的申請：Receiveprojectapplication;依據(jù)項目審核理事會的審核結果，會同科技部和外交部批準CDM項目ApproveCDMprojectactivitiesjointlywithMOSTandMOFA,accordingtothereviewresultoftheBoard;

代表中國政府出具清潔發(fā)展機制項目批準文件 PresentwrittenapprovalonbehalfoftheChineseGovernment;

對清潔發(fā)展機制項目實施監(jiān)督管理

Supervisetheimplementationofprojectactivities;與有關部門協(xié)商成立清潔發(fā)展機制項目管理機構 EstablishCDMprojectmanagementauthority,inconsultationwithotheragencies;處理其它涉外相關事務 Dealwithotherforeignissues.2024/1/2510管理和實施機構

CDMAuthoritiesandProjectDevelopers(contd.)項目實施機構的義務：Projectdevelopershall:負責項目的工程建設，并定期向國家發(fā)改委報告 BeresponsibleforconstructionoftheprojectandreportperiodicallytoNDRContheprogress;

在國家發(fā)改委的監(jiān)督下實施項目

ImplementtheprojectactivitywithsupervisionoftheNDRC;

將與項目合格性有關的資料和項目監(jiān)測記錄報國家發(fā)改委備案 SubmitmaterialrelatedtothevalidationandverificationtoNDRCforrecordpurpose;

在信息交換過程中，依法保護國家秘密和正當商業(yè)秘密 Protectstateandbusinesssecretsduringinformationexchange;向國家發(fā)改委報告項目產生的CERs

ReporttoNDRConCERsissuance;

協(xié)助國家發(fā)改委和項目審核理事會就有關問題開展調查，并接受質詢 AssistNDRCandtheBoardininvestigatingrelevantissues

2024/1/2511實施程序

ProjectDevelopmentandImplementationProcedures項目申請及審批程序：Applicationandapprovalprocedures:項目實施單位以及國外合作方向國家發(fā)改委提出申請，并提交相關文件

ProjectdeveloperandforeignpartnersubmittoNDRCprojectapplicationandrelevantdocuments國家改委組織對申請項目進行評審，時間不超過三十日

NDRCorganizeexpertstoreviewtheprojectactivity,tobecompletedwithin30days;國家發(fā)改委將專家審評合格的項目提交項目審核理事會

NDRCsubmittotheBoardapplicationofprojectwhichhaspassedexpertreview;

對項目審核理事會審核通過的項目，由國家發(fā)展和改革委員會會同科技部和外交部辦理批準手續(xù) NDRCapproves,jointlywithMOSTandMOFA,projectactivitythathaspassedtheBoard’sreview;

2024/1/2512實施程序

ProjectDevelopmentandImplementationProcedures(contd.)項目申請及審批程序：Applicationandapprovalprocedures:從項目受理之日起，國家發(fā)展和改革委員會、在二十日之內（不含專家評審的時間）作出是否予以批準的決定

NDRCwillmakeadecisiononwhetherornottoapprovetheprojectactivitywithin20days(expertreviewtimenotincluded)asofthedateofreceivingtheapplication

實施機構邀請經營實體對項目進行獨立評估，并將評估合格的項目報清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會登記注冊 ProjectdeveloperinvitesDOEtovalidatetheprojectactivityandappliesforregistration;實施機構在接到清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會批準通知后，應在十日內向國家發(fā)展和改革委員會報告執(zhí)行理事會的批準狀況

ProjectdevelopershallreporttoNDRCthedecisionoftheExecutiveBoardwithin10daysasofthedateofreceivingthenoticeofEB2024/1/2513實施程序

ProjectDevelopmentandImplementationProcedures(contd.)具體工程建設項目的審批程序和審批權限，按國家有關規(guī)定辦理

RulesandproceduresfortheapprovaloftheCDMprojectactivityasaconstructionprojectshallconformtothecurrentprescriptions;

項目的實施和監(jiān)督程序：Implementationandmonitoringoftheprojectactivity實施機構按照有關規(guī)定向國家發(fā)改委提交項目實施和監(jiān)測報告 ProjectdevelopershallsubmittoNDRCimplementationandmonitoringreports為保證項目實施質量，國家發(fā)改委對項目的實施進行管理和監(jiān)督

NDRCsupervisestheimplementationoftheprojectactivity國家發(fā)改委或受其委托機構將執(zhí)行理事會簽發(fā)的減排量登記

NDRCwillmakearecordoftheCERsissuedbytheExecutiveBoard

2024/1/2514其它:Others項目因轉讓減排量所獲得的收益歸中國政府和實施項目的企業(yè)所有。分配比例由中國政府確定。確定前歸該企業(yè)所有

BenefitsfromthetransferofCERswillbeownedjointlybytheChineseGovernmentandprojectdeveloper,withallocationratiotobedeterminedbytheChineseGovernment.Beforethedetermination,thebenefitswillbeownedbyprojectdeveloper.

本辦法由國家發(fā)展和改革委員會商科學技術部、外交部解釋

TheserulewillbeinterpretedbyNDRC,inconsultationwithMOSTandMOFA

2024/1/2515地方參與各方的基本要求

Thelocalstakeholderprocessrequirement 主要是常規(guī)項目的審批問題，包括土地利用審查、環(huán)境和社會影響評價等必要的項目審查和批準程序

Mainlyforthenormalprojectapprovalprocessingrequirements,suchaslanduse,environment&socialassessmentandothernecessaryapprovalprocedures2024/1/2516其他應該注意的問題

OtherissuesoftheparticipantsofCDMproject特別要求參與CDM項目的企業(yè)必須是中資控股(不少于51%)

Ownershipissue,Chineseenterprisesshouldtakethemajority(51%)保留必需的原始記錄和相關證據(jù)

Keeptheoriginalrecordformonitoring2024/1/2517CDM項目要求：projectcriteria

CDM項目應與非附件I國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。

Projectinlinewithnon-AnnexIParty'sstrategiesonachievingsustainabledevelopment(KPArt.12.2)可持續(xù)發(fā)展：能滿足當代的需要，同時不損及未來世代滿足其需要之發(fā)展（共同的未來1987：世界環(huán)境與發(fā)展委員會）

Developmentthatmeetstheneedsofthepresentwithoutcompromisingtheabilityoffuturegenerationstomeettheirownneeds）（source:ourcommonfuture1987,WorldCommissiononEnvironmentandDevelopment）社會：socialdimension經濟：economicdimension環(huán)境：environmentaldimension

2024/1/2518三大基本國策Threenationalbasicpolicies

計劃生育和人口控制 Populationcontrol環(huán)境保護 Environmentalprotection資源綜合利用和循環(huán)經濟 Resourceshighefficientutilization2024/1/2519可持續(xù)發(fā)展標準：sustainabledevelopmentcriteria

社會標準：提高生活質量，消除貧困，改進公平

SocialCriteria:Improvequalityoflife,Alleviatepoverty,Improveequity經濟標準：提高地方投資回報率，增進收支平衡，新技術轉移

EconomicCriteria:Providefinancialreturnstolocalentities,Resultinapositiveimpactonbalanceofpayments,Transfernewtechnology環(huán)境標準：溫室氣體減排，保護自然資源，減輕地區(qū)環(huán)境壓力

EnvironmentalCriteria:ReduceGHGemissions,Conservelocalresources,Reducepressureonlocalenvironments2024/1/2520中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要

ProgramofActionforSustainableDevelopmentinChinaintheEarly21stCentury

我國21世紀初可持續(xù)發(fā)展的總體目標是：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，經濟結構調整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。Theobjectivesof21stcenturysustainabledevelopmentGrowingcapacitiesforsustainabledevelopmentMarkedprogressineconomicrestructuringPopulationaggregatebroughtundereffectivecontrolSignificantimprovementintheecologicalenvironmentMarkedlyincreasedefficiencyinutilizationofresources

Sustainablepathofdevelopmentcharacterizedbyrisingproductivity,prosperouslivelihoodandawell-preservedenvironment.

2024/1/2521重點領域：PriorityAreas

一、經濟發(fā)展 Economicdevelopment

二、社會發(fā)展 Socialdevelopment三、資源優(yōu)化配置、合理利用與保護 ResourceAllocation,UtilizationandProtection四、生態(tài)保護和建設 EcologicalConservationandDevelopment五、環(huán)境保護和污染防治 EnvironmentalProtectionandPollutionControl六、能力建設 CapacityBuilding2024/1/2522能源可持續(xù)戰(zhàn)略Strategiesofsustainableenergy調整經濟結構、加快技術進步、提高能源利用效率

Adjusteconomicstructure,acceleratetechnicaldevelopmentandincreaseenergyefficiency 大力發(fā)展清潔利用煤炭和熱電聯(lián)產集中供熱技術，

Greatlydevelopcleancoalandthermal-powercentralheatingtechnology; 強化能源節(jié)約strengthenenergyconservation;

提高能源利用效率

Improveefficiencyofenergyutilization,調整能源結構：Improvetheenergystructure合理開發(fā)國內資源,特別是天然氣、煤層氣、水電等優(yōu)質資源

Exploitresourcesreasonably,especiallythosehighqualityenergyresources,suchasnaturalgas,layercoalgasandlargescalehydropower加快開發(fā)利用可再生能源：ApplyREimmediately實施“走出去”戰(zhàn)略，積極利用國際資源，主要是油氣資源 Implementactivestrategythereforetouseinternationalresources,mainofwhichispetrolgas.2024/1/2523固體廢物污染防治：Solidwastecontrol逐步實行垃圾分類收集，實現(xiàn)垃圾的無害化、減量化、資源化，提高垃圾無害化處理率和綜合利用率

Graduallyintroducegarbagesorting,collectionandrecyclingandincreaseenvironment-friendlygarbagedisposalrateandrecyclingrate.

進一步提高固體廢棄物中可利用物質的綜合利用率

Furtherraisetherecyclingrateforsolidwastes加強危險廢物的安全處置

Improvethesafedisposalofhazardouswastes.

2024/1/2524與能源效率有關的政策法規(guī)：

law®ulationandpolicyrelatedtotheenergyefficiency中華人民共和國節(jié)約能源法

Energyconservationlaw中華人民共和國清潔生產促進法

Cleanproductionpromotionlaw中國節(jié)能技術政策大綱

Nationalpolicyforthesavingenergytechnology

能源節(jié)約與資源綜合利用“十五”規(guī)劃

The15thnationalplanningfortheenergysavingandresourceusage《能源效率標識管理暫行辦法》

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