工農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃說明書10.19

總那么1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村——社會背景中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力開展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約開展、合理布局的原那么，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康開展?！舱浴吨袊伯a(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議公報》〕2、構(gòu)建和諧社會——時代背景建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的根底。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)〞問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)〞問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。3、解決三農(nóng)問題——政策導(dǎo)向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。十六大正式提出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，強調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，以及隨后連續(xù)4次重申的“三農(nóng)問題重中之重〞，都反映出“立黨為公，執(zhí)政為民〞的執(zhí)政理念。農(nóng)村莊莊整治工程是解決三農(nóng)問題的現(xiàn)實途徑之一。第一章村莊現(xiàn)狀概況1.1現(xiàn)狀概況工農(nóng)村位于哈爾濱市平房鎮(zhèn)南部，屬哈爾濱市的近郊，是哈爾濱市平房鎮(zhèn)5個行政村之一。北與平房村、曙光村相望，西與韓家店、哈五公路為鄰，南與平新鎮(zhèn)接壤，東與曙光村相連。中心村位于村域中部，距哈五公路僅1km，交通便捷。村域現(xiàn)狀土地利用情況hm2hm2，村屯建設(shè)用地面積hm2hm2hm2hm2hm2。村域內(nèi)有一條市級公路—工農(nóng)路，自西向東由哈五公路穿過中心村通往阿城；工農(nóng)村為中心村，距哈五公路1km；村域北部有一企業(yè)—工農(nóng)磚廠；平房陵園位于村域東北部與山嘴村交界處；工農(nóng)水庫位于村域東南部，距離中心村200m。經(jīng)濟概況2023年底工農(nóng)村人均收入5112元。國民生產(chǎn)總值2023萬元，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1811萬元，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為131萬元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為78萬元。一二三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例為89.6：6.5：3.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“一、二、三〞式格局，目前以農(nóng)業(yè)種植為主。中心村現(xiàn)狀用地規(guī)?，F(xiàn)狀村屯建設(shè)用地為56hm2，人均建設(shè)用地為169m2自然概況工農(nóng)村內(nèi)地勢起伏不平，北高南低、西高東低，最低標(biāo)高為m，最高標(biāo)高為m，高差變化較大。人口概況2023年底工農(nóng)村現(xiàn)狀人口為3300人。其中農(nóng)業(yè)人口3121人占總?cè)丝诘?4.5%。用地布局〔1〕居住建筑用地工農(nóng)村現(xiàn)狀村民住宅用地2，占全村建設(shè)用地的比例為%，人均用地2。村內(nèi)主要以庭院式平房住宅為主，建筑質(zhì)量較好，市政設(shè)施不配套，人居環(huán)境質(zhì)量較低?！?〕公共建筑用地工農(nóng)村現(xiàn)狀公共建筑用地2.5hm2，占工農(nóng)村建設(shè)用地的比例為%，人均用地m2hm2hm2。商業(yè)效勞設(shè)施主要為飯店、食雜店，沿工農(nóng)路兩側(cè)分布，總用地面積為1.3hm2。村內(nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生所1個，私人診所一處，總用地面積為0.05hm2〔3〕生產(chǎn)建筑用地現(xiàn)狀工業(yè)用地分布在村屯內(nèi)部，用地面積2，占工農(nóng)村建設(shè)用地的%。這些企業(yè)都屬于二類工業(yè)用地，均為個體企業(yè)?！?〕道路廣場用地工農(nóng)村內(nèi)現(xiàn)狀道路用地13.1hm2，占建設(shè)用地的%，人均用地2。工農(nóng)路為村內(nèi)主要道路，東西貫穿村莊，巷路多為土路。工農(nóng)村道路網(wǎng)不成系統(tǒng)，斷頭路較多，不利交通?，F(xiàn)狀分析開展優(yōu)勢〔1〕工農(nóng)水庫位于村域內(nèi)，旅游資源的開發(fā)潛力極大?！?〕與平房信息產(chǎn)業(yè)園聯(lián)系，在空間上強大的經(jīng)濟輻射及拉動力有利于工農(nóng)村內(nèi)的進(jìn)一步開展以及相關(guān)根底設(shè)施的利用?！?〕市級公路工農(nóng)路東西向從村中穿過，為村莊經(jīng)濟的開展奠定了交通根底。存在問題〔1〕村屯建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，造成無序開展。全村的房屋布局凌亂，居住環(huán)境較差，公共配套設(shè)施不齊全，土地利用率較低?！?〕路況較差，斷頭路較多，道路體系已不能適應(yīng)村內(nèi)交通開展需要。〔3〕村內(nèi)根底設(shè)施不完善。給水設(shè)施簡陋，沒有統(tǒng)一的排水系統(tǒng)和垃圾收集系統(tǒng)。〔4〕村內(nèi)文化、商業(yè)效勞設(shè)施缺乏，效勞水平較低，現(xiàn)有設(shè)施條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村民日常生活中的物質(zhì)和精神的需求?！?〕村內(nèi)沒有公共綠地，村民缺少休閑和集會等活動空間?！?〕人均建設(shè)用地過大，土地利用集約程度不高?！?〕在工農(nóng)村西南部1700米處，有一平房區(qū)垃圾填埋場對工農(nóng)村村民生活影響甚大。已影響到工農(nóng)村村民的身體健康，對工農(nóng)村南部造成環(huán)境危害。第二章村域開展規(guī)劃規(guī)劃依據(jù)及原那么規(guī)劃依據(jù)(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2)《哈爾濱市總體規(guī)劃〔2004-2023〕》(3)《哈爾濱市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》(4)《哈爾濱市郊區(qū)規(guī)劃》(5)《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(6)《哈爾濱市村屯規(guī)劃編制導(dǎo)那么〔試行〕》(7)《平房鎮(zhèn)總體規(guī)劃》(8)《平房區(qū)平房鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖(1997-2023)》(9)《哈大齊工業(yè)走廊平房工業(yè)園規(guī)劃》規(guī)劃原那么〔1〕工農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與哈爾濱市平房區(qū)分區(qū)規(guī)劃與平房鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)原那么。在符合上一級規(guī)劃的前提下，合理安排近、遠(yuǎn)期的開發(fā)建設(shè)，和工農(nóng)村的經(jīng)濟和社會開展相適應(yīng)?！?〕現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)開展原那么。工農(nóng)村建設(shè)以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，農(nóng)村城市化、農(nóng)民居民化，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過此次的規(guī)劃改造，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)開展?！?〕節(jié)約與合理利用土地的原那么。近期以可操作性為主,中遠(yuǎn)期突出與城區(qū)結(jié)合，統(tǒng)籌開展。〔4〕建設(shè)21世紀(jì)生態(tài)園林村的原那么。規(guī)劃應(yīng)正確處理建設(shè)開展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，防止污染，注重對生態(tài)環(huán)境、根本農(nóng)田和蔬菜基地的保護(hù),注意環(huán)境的綠化、美化,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2023-2023年。其中：近期2023年—2023年，遠(yuǎn)期2023年—2023年。總體開展規(guī)劃功能定位將工農(nóng)村建設(shè)成以觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)為根底，以生態(tài)休閑旅游為主體，“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主〞的社會主義新農(nóng)村。產(chǎn)業(yè)設(shè)想〔1〕加快工農(nóng)水庫這一哈爾濱南部地區(qū)最大水體的開發(fā)利用，在保證生態(tài)環(huán)境的前提下。工農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)以工農(nóng)水庫及周邊地區(qū)旅游資源開發(fā)為根底，通過建設(shè)符合各消費階層的生態(tài)型旅游度假村等設(shè)施以及景區(qū)形象的宣傳與展示等手段，構(gòu)建以休閑度假游為主體，以鄉(xiāng)村旅游為支撐的的旅游開發(fā)總格局。著重開發(fā)休閑一日游、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光游等產(chǎn)品，同時積極培育“春游、夏釣、秋收、冬冰雪〞的系列性旅游賣點，開發(fā)能表達(dá)地域特色的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)旅游休閑、文化交流相互融合和相互促進(jìn)。〔2〕繼續(xù)突出生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色蔬菜種植等第一產(chǎn)業(yè)開展模式。適應(yīng)城市居民消費觀念的不斷更新、生活水平的不斷提高的趨勢，配合休閑旅游度假業(yè)的開展，積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過高新型作物種植，提高綠色農(nóng)業(yè)比重，向社會提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，逐漸形成良性循環(huán)開展的格局。同時以觀光、休閑等為內(nèi)容，積極開發(fā)休閑型農(nóng)業(yè)，拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的開展深度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化開展。以市場需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為依托，實現(xiàn)經(jīng)濟運行效益的進(jìn)一步提高。村域用地規(guī)劃根據(jù)《平房區(qū)平房鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖(1997-2023)》，對工農(nóng)村村域內(nèi)土地進(jìn)行集約控制。并劃分出分類管制土地性質(zhì)。分為適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)。根據(jù)《哈大齊工業(yè)走廊平房工業(yè)園規(guī)劃》，工農(nóng)村北部規(guī)劃為平房工業(yè)園區(qū)的附屬生活區(qū)。工業(yè)園區(qū)在工農(nóng)村域內(nèi)用地面積為，主要用地性質(zhì)為居住用地及配套公共設(shè)施用地。規(guī)劃工農(nóng)水庫東側(cè)、工農(nóng)路南側(cè)用地為旅游觀光區(qū)，總用地面積102.5hm2。在保證工農(nóng)水庫綠化控制范圍和生態(tài)環(huán)境條件的根底上，規(guī)劃觀光區(qū)內(nèi)可適度建設(shè)別墅型旅游度假村。建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制容積率與建筑密度等指標(biāo)，營造自然和諧的景觀氣氛。規(guī)劃工農(nóng)水庫西側(cè)、工農(nóng)村南側(cè)用地為觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，總用地面積114.7hm2。用地內(nèi)農(nóng)業(yè)作物的選擇應(yīng)以生長期短、種植簡單、參與性強的品種為主。采用現(xiàn)代引水方法，利用工農(nóng)水庫的水資源進(jìn)行灌溉。爭取搬遷現(xiàn)狀與韓家店村接壤處的垃圾處理廠，凈化環(huán)境，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源。根底設(shè)施規(guī)劃給水及排水近期以地下水為水源地，利用屯內(nèi)部現(xiàn)有電井，通過屯內(nèi)部給水管線實現(xiàn)村民取用自來水。排水可通過村屯內(nèi)部排水溝排放至平房區(qū)排水體系內(nèi)。電力及通訊規(guī)劃配電線路統(tǒng)一電壓為10KV，對于低壓配電網(wǎng)，需進(jìn)行低壓臺區(qū)換桿、換線和分臺改造。電力線路在改造時應(yīng)隨規(guī)劃道路布置走向，遠(yuǎn)期主要道路上10KV線路實現(xiàn)電纜化。規(guī)劃有線電視和通訊線路共通架空敷設(shè)。規(guī)劃有線電視普及率到達(dá)100%。供熱規(guī)劃以清潔能源為主要供熱方式。遠(yuǎn)期結(jié)合平房區(qū)集中供熱，逐步建設(shè)只集中供熱工程。環(huán)衛(wèi)規(guī)劃垃圾處理采用分散收集，統(tǒng)一運送的處理方式。生活垃圾與平房工業(yè)園的垃圾統(tǒng)一送到指定的垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。防災(zāi)規(guī)劃消防采用低壓制。在村域內(nèi)設(shè)置戶外消防水栓，消防半徑為100m。第三章村莊建設(shè)規(guī)劃3.1指導(dǎo)思想緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，堅持以鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)開展觀，一切從農(nóng)村實際出發(fā)，堅持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村最根本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進(jìn)步。因地制宜確定開展目標(biāo)，按照“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主〞的要求，重點做好幾個重大工程的規(guī)劃建設(shè)工作：鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、土地整理、農(nóng)村環(huán)境整治工作，同時利用區(qū)域開展的觀點來組織農(nóng)村資源、能源，做到重點突出、區(qū)域協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化健康開展。實現(xiàn)“作物秸稈——養(yǎng)殖場——牲畜糞便——農(nóng)作物〞或者“作物秸稈——沼氣池——農(nóng)作物〞的模式轉(zhuǎn)化。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)。堅持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，完善村莊最根本的公共設(shè)施，改變農(nóng)村落后面貌。要充分利用已有條件，整合各方資源，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協(xié)商，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦替代。3.2規(guī)劃原那么·村民參與原那么堅持一切從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，確立村民在村莊規(guī)劃中的主體地位，使村民在建設(shè)新農(nóng)村的過程中提高自身的綜合素質(zhì)，讓村民得到實際利益。但凡村民不認(rèn)可的工程，不能強行推進(jìn)；但凡村民一時不能接受的工程，要先試點示范，讓村民逐步理解接受?！ぶ匾暱刹僮餍栽敲唇Y(jié)合新村地域、人口、經(jīng)濟等各方面實際情況，編制可操作性強的建設(shè)規(guī)劃，使其在今后開展建設(shè)過程中切實起到指導(dǎo)、控制的作用?！ど鷳B(tài)的原那么以“生態(tài)觀〞作為規(guī)劃的重要準(zhǔn)那么，加強綠地建設(shè)，實行人畜別離。改善生態(tài)景觀，創(chuàng)造優(yōu)美恬靜的鄉(xiāng)村景觀?！ひ虻刂埔嗽敲匆虻刂埔说爻浞纸Y(jié)合新村現(xiàn)有條件及根底，多方面、多角度地構(gòu)思合理的村莊開展形式，突出地方特色?！た沙掷m(xù)開展原那么規(guī)劃用地布局應(yīng)處理好建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)開展關(guān)系，注重對根本農(nóng)田、水體、林地等特殊區(qū)域的保護(hù)，保持現(xiàn)有良好的生態(tài)自然環(huán)境，在有利于村莊長遠(yuǎn)開展的前提下進(jìn)行建設(shè)，保障農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、有序地開展。3.3建設(shè)目標(biāo)在“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主〞的社會主義新農(nóng)村建設(shè)原那么指導(dǎo)下，增強新民村的綜合開展實力，積極開發(fā)現(xiàn)有土地資源。確保村莊經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)開展?！そㄔO(shè)新農(nóng)村圍繞“生產(chǎn)開展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主〞的目標(biāo)進(jìn)行?！ぬ嵘麓褰ㄔO(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安排好村民的生產(chǎn)生活、提升村民生活品質(zhì)、有效防止災(zāi)害?！猿忠约涌扉_展為主體，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以提高農(nóng)村人均生活水平為根本落腳點，加強新村規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)這個社會經(jīng)濟的全面進(jìn)步?！そㄔO(shè)集約利用資源的新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的要求科學(xué)選址、確定合理規(guī)模，其建設(shè)規(guī)劃應(yīng)緊湊集約，盡量少占耕地?！ぴ谛麓逡?guī)劃中處理好建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)開展關(guān)系，注重對根本農(nóng)田、水體、林地等特殊區(qū)域的保護(hù)，在有利于村莊長遠(yuǎn)開展的前提下進(jìn)行。合理引導(dǎo)村莊有序擴張，保持規(guī)劃彈性?！ねㄟ^對新民村的規(guī)劃建設(shè)，使之成為生態(tài)、美好、村容整潔、設(shè)施到位、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的樣板村。3.4規(guī)劃依據(jù)〔1〕《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

〔2〕《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50188-2007〕〔3〕《村莊及集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》〔1993〕〔4〕《黑龍江省村鎮(zhèn)規(guī)劃定額指標(biāo)》〔DBJ07—502—91〕〔5〕《黑龍江省村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》〔DBJ07—501—91〕〔6〕《黑龍江省中心村建設(shè)規(guī)劃編制方法〔討論稿〕》〔7〕《黑龍江省村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)那么〔試行〕》〔8〕《黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃〔2006～2023〕》〔黑發(fā)[2006]3號〕〔9〕《哈爾濱市村莊規(guī)劃編制導(dǎo)那么〔試行〕》

〔10〕《哈爾濱市集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理方法》〔1998〕〔11〕《平房區(qū)平房鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖(1997-2023)》〔12〕其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)狀資料3.5規(guī)劃期限工農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃期限2023～2023年，其中近期為2023-2023年。3.6村莊開展戰(zhàn)略開展目標(biāo)把村莊建設(shè)成為住房實用美觀、設(shè)施配套完備、環(huán)境整潔優(yōu)美、道路全部硬化、飲用水質(zhì)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、廁所衛(wèi)生符合要求、排水溝渠順暢清潔、垃圾及糞便作無害化處理、農(nóng)民醫(yī)療文化教育等根本得到保障、素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)氣得到有效改善的具有地域特色的社會主義新農(nóng)村。開展重點〔1〕全面進(jìn)行村莊改造建設(shè)。村莊面貌是農(nóng)村綜合開展水平的集中表達(dá)，通過規(guī)劃使村莊建設(shè)逐步到達(dá)布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟、亂、差問題。〔2〕通過大力開展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，建立集中的養(yǎng)殖基地，全面開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，形成以大田、菜地和畜牧養(yǎng)殖的綜合型農(nóng)業(yè)開展基地?！?〕增加村莊中心的公共綠地和文化健身廣場。沿道路和村莊周邊設(shè)置防護(hù)綠帶。健全綠化體系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為村民提供休閑、娛樂、活動的空間?！?〕加強根底設(shè)施建設(shè)，提高村莊風(fēng)貌景觀特色。規(guī)劃重點加強村內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)體系的形成，提高路面等級，拓寬路面寬度，為村民生產(chǎn)、生活提供便利。加強給排水、垃圾處理、文化娛樂設(shè)施等建設(shè)。進(jìn)一步提高村莊建設(shè)的現(xiàn)代化與地方特色，促進(jìn)村莊風(fēng)貌景觀特色的形成，為農(nóng)民營造舒適、平安、方便的人居環(huán)境。3.7功能定位與開展規(guī)模功能定位工農(nóng)村現(xiàn)狀人口3300人，總戶數(shù)1300戶。村莊現(xiàn)狀建成區(qū)面積56hm2。規(guī)劃工農(nóng)村成為村域內(nèi)主要的生產(chǎn)、生活效勞基地，以糧食種植業(yè)、蔬菜種植業(yè)、生豬養(yǎng)殖業(yè)為主，以開展農(nóng)業(yè)觀光旅游為輔的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村的示范村。村莊規(guī)?！?〕人口規(guī)模根據(jù)現(xiàn)狀資料分析，2023年工農(nóng)村人口自然增長率為5‰，至規(guī)劃期末2023年工農(nóng)村人口規(guī)模將增至3900人?！?〕用地規(guī)模工農(nóng)村現(xiàn)狀建設(shè)用地面積56hm2，人均建設(shè)用地169m2/人。根據(jù)工農(nóng)村現(xiàn)狀條件和規(guī)劃開展需要，預(yù)測至規(guī)劃期末2023年工農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模為hm2，人均建設(shè)用地為1m2。其中居住用地hm2，占60%，公共設(shè)施用地hm2，占10%，道路廣場用地到達(dá)hm23.8村莊建設(shè)總體布局規(guī)劃延續(xù)、完善工農(nóng)村原有的道路形式和住宅沿路布局的現(xiàn)狀，形成結(jié)構(gòu)清晰，自然與人工環(huán)境相互融合的開展格局；充分利用村莊入口處綠地，經(jīng)改造規(guī)劃成為公共綠地作為村民聚會交流的場所；養(yǎng)殖小區(qū)布置在村莊北側(cè)，與村莊別離，便于管理。人畜別離是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要規(guī)劃措施，大牧畜與住宅別離，集中飼養(yǎng)，垃圾、糞便單獨處理，從而減少環(huán)境污染，到達(dá)改善環(huán)境的目的；村莊周圍設(shè)置防護(hù)綠帶。結(jié)合村莊周圍耕地、防護(hù)綠地和村莊內(nèi)的公共綠地、庭院綠地形成綠地系統(tǒng)；系統(tǒng)地設(shè)置給水、排水、電力、電信和環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，并從節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材的角度出發(fā)，在規(guī)劃實施措施上盡量考慮使用新技術(shù)和新材料，為提高適居性、舒適性和平安性提供優(yōu)良的環(huán)境。3.9村莊建設(shè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)工農(nóng)村規(guī)劃形成“一環(huán)、一軸、一中心〞的結(jié)構(gòu)形式?！耙画h(huán)〞規(guī)劃結(jié)構(gòu)中所稱的“一環(huán)〞指利用村莊內(nèi)現(xiàn)有周邊道路進(jìn)行改造，使之形成整個村莊道路交通環(huán)，構(gòu)筑便捷交通網(wǎng)絡(luò)?！耙惠S〞規(guī)劃結(jié)構(gòu)中所稱的“一軸〞指村莊內(nèi)現(xiàn)有的一條過境公路，將此過境路改為村內(nèi)的主要生活性干路，并通過對過境公路的拓寬、改造，使本條道路成為工農(nóng)村的景觀軸線及社會效勞設(shè)施軸?！耙恢行抹曇?guī)劃結(jié)構(gòu)中所稱的“一中心〞指在村莊中部沿街形成公共效勞中心。在該處現(xiàn)有社會效勞設(shè)施的根底上，擴大其使用規(guī)模，完善其效勞功能，形成社會效勞設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好地為周邊居民提供效勞。3.10村莊主要建設(shè)用地布局居住建筑用地布局現(xiàn)狀居住用地面積m2，人均居住建筑用地面積m2/人，占村莊建設(shè)用地的%，工農(nóng)村現(xiàn)狀村民共1300戶。對建筑質(zhì)量較差的土房建筑，在規(guī)劃指導(dǎo)下逐步進(jìn)行更新。以保存原有住宅為根底，對現(xiàn)有土房進(jìn)行撤除，并在原址按規(guī)劃統(tǒng)一新建；對不滿足通風(fēng)、采光、消防等標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)有房進(jìn)行合理重組，撤除危房、簡易房、露天糞坑和簡易廁所及一些影響村容村貌的農(nóng)村附屬用房，并對現(xiàn)有住房進(jìn)行立面改造，使之風(fēng)格統(tǒng)一，起到美化作用；對新增居住建筑，規(guī)劃設(shè)計了住宅建筑的形式以及院落的選型，每戶有一獨立庭院，每個院落配有菜園、豬舍、和倉房。宅前屋后布置菜園并沿院墻周邊植樹種花，形成綠蔭掩映的田園風(fēng)光。村莊建筑風(fēng)格應(yīng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，考慮到北方農(nóng)村住宅冬季取暖問題，平面布局盡量簡捷，立面造型多樣化，建筑造型以田園式建筑來突出現(xiàn)代化農(nóng)村特色，以坡屋頂為主，采用傳統(tǒng)的建筑符號，建筑色彩應(yīng)以灰白色系為主調(diào)，建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)以磚混為主，采用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的建筑材料，因地制宜，塑造有地方特色的外鄉(xiāng)建筑，同時通過色彩、線條及材料等外部處理到達(dá)靈活多樣。規(guī)劃居住建筑用地面積為hm2，占村莊建設(shè)用地的60%，人均居住建筑用地面積72.13m2公共建筑用地布局村委會在工農(nóng)村西南部，規(guī)劃要繼續(xù)完善其效勞功能，并在其周邊規(guī)劃綜合效勞樓以及活動室等，形成公共效勞中心；保存原有食雜店，規(guī)劃中央街呈帶狀布置公共建筑，主要用于商業(yè)、效勞業(yè)等設(shè)施。規(guī)劃完善文化站的使用功能，設(shè)并置村委會的圖書館及科技站，切實能夠起到幫助農(nóng)民提高科學(xué)文化素質(zhì)；完善村衛(wèi)生所，通過社會福利體系，確實使農(nóng)民享受到小病不出村，大病看得起的狀況。規(guī)劃在工農(nóng)村的東南側(cè)建設(shè)以餐飲、娛樂為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，結(jié)合村莊特色養(yǎng)殖，以及觀光園內(nèi)部魚池等產(chǎn)業(yè)工程，大力開展生態(tài)旅游，以帶動村內(nèi)經(jīng)濟。規(guī)劃工農(nóng)村公共建筑用地面積為hm2，占總村莊建設(shè)用地面積的10%。道路廣場用地布局理順村內(nèi)主要道路，撤除阻礙道路通暢的建筑物、構(gòu)筑物。村級道路以通暢為原那么，硬化村內(nèi)道路，適考慮街景要求。規(guī)劃道路延續(xù)現(xiàn)狀道路布局形式，調(diào)整道路紅線和道路兩側(cè)綠化寬度，道路斷面設(shè)計符合功能需要、寬度適宜。道路紅線寬分4種形式，道路紅線寬度分別為30m、15m、12m、6m。其中道路紅線寬度30m的道路為過境公路；道路紅線寬15m的道路為次干路；紅線寬度12m的道路為外圍環(huán)路或支路；道路紅線寬度為6m的道路為其余的巷路。規(guī)劃形成環(huán)狀路網(wǎng)，對道路環(huán)境進(jìn)行整治，村內(nèi)道路到達(dá)全部硬化。兩側(cè)邊溝進(jìn)行清理和改造。主要道路設(shè)置路燈。保存原有廣場，并在原有廣場的根底上增加座椅、廣場燈、活動器械等設(shè)施，提高廣場使用率。規(guī)劃道路廣場用地面積為hm2，占村莊建設(shè)用地的%，人均道路廣場用地面積m2綠化用地布局結(jié)合現(xiàn)有綠化環(huán)境，因勢利導(dǎo)將村莊建設(shè)于綠色田野環(huán)繞之中，將農(nóng)田綠色融入村莊建設(shè)之中，到達(dá)人、自然和村莊三者之間情景交融、和諧共處的目的。工農(nóng)村綠地系統(tǒng)由中心公共綠地、道路綠帶、防護(hù)綠帶及庭院綠地共同構(gòu)成。規(guī)劃形成以公共綠地為中心、綠帶為骨架、綠院為點綴的綠地系統(tǒng)。在村莊南部中心處和中部沿街規(guī)劃三處集中綠地，并結(jié)合現(xiàn)狀公共綠地，設(shè)置座椅、花架等園林設(shè)施；村內(nèi)道路兩側(cè)進(jìn)行大量綠化，采用喬木和灌木的種植模式；居民的宅前屋后均進(jìn)行綠化，進(jìn)一步豐富村莊空間景觀。在綠化植被的選擇上本著因地制宜、就地取材、經(jīng)濟實用的原那么，提倡種植省內(nèi)本地的抗寒耐旱、易于養(yǎng)護(hù)的北方寒地植被和樹種。規(guī)劃綠化用地面積為hm2，占總用地的%。工業(yè)用地布局村內(nèi)不應(yīng)建有大規(guī)模的工廠企業(yè)，規(guī)劃嚴(yán)格對此進(jìn)行控制。各工廠企業(yè)用地應(yīng)根據(jù)其特點集中進(jìn)行安排，不宜分散布置在每戶宅基地內(nèi)，以適應(yīng)開展變化，且防止經(jīng)營的內(nèi)容干擾居住。規(guī)劃在工農(nóng)村西部設(shè)置集中的工業(yè)用地，建設(shè)用地共hm2，將村內(nèi)影響村民生活質(zhì)量和生活衛(wèi)生平安、擾民嚴(yán)重的工廠企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃在新增的二類工業(yè)用地中。并提倡工廠企業(yè)與公路、生活區(qū)間設(shè)置防護(hù)綠帶，以有利生產(chǎn)、方便生活、減少污染。規(guī)劃工業(yè)用地面積為hm2，占村莊建設(shè)用地的%，人均工業(yè)用地m2。詳見附表1—用地平衡表3.11近期建設(shè)規(guī)劃近期規(guī)劃期限：2023－－2023年·完成村委會及活動廣場的建設(shè)；·完成村內(nèi)巷路路的路面硬化改造及路邊綠化、防護(hù)綠地、公共綠地；·完成入新建住宅及院落環(huán)境整治，質(zhì)量差的危房近期內(nèi)進(jìn)行改建；·完成村內(nèi)規(guī)劃電力、電信干線敷設(shè)。第四章根底設(shè)施規(guī)劃4.1給排水現(xiàn)狀分析工農(nóng)村現(xiàn)采用1眼深井統(tǒng)一供水，井深77m，出水量35m3/h。自來水管網(wǎng)根本普及全村，管線約總長5000m村內(nèi)主要道路兩側(cè)有排水明渠，并修建有排水暗管1900m，主要排放雨水。村內(nèi)局部居民采用滲井排放污水，大局部住戶使用旱廁，糞便作為肥料自家清掏，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此生活污水主要為居民洗漱、餐飲用水，根本排入街路兩側(cè)的排水溝或澆灑道路。4.2給水工程規(guī)劃a.規(guī)劃依據(jù)、原那么《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》〔GB5749-81〕工農(nóng)村規(guī)劃遠(yuǎn)期人口為3900人，工農(nóng)村綜合用水指標(biāo)采用120L/人·d。用水量Q=120L/人·d×3900人=468m為保證居民生活用水平安，規(guī)劃遠(yuǎn)期全村采用深井取水，統(tǒng)一處理，處理后水質(zhì)到達(dá)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》〔GB5749-81〕。管網(wǎng)統(tǒng)一供水，24小時不間斷供水。在現(xiàn)狀供水管線根底上，建立環(huán)狀供水管網(wǎng)，自來水管網(wǎng)普及率到達(dá)100％，保證供水平安。規(guī)劃水源各級保護(hù)區(qū)必須遵守《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》中的各項指標(biāo)。4.3排水工程規(guī)劃生活污水量按生活用水量的80％計算，工農(nóng)村生活污水量為ｍ3/ｄ。規(guī)劃采用雨、污合流制排水系統(tǒng)。規(guī)劃村內(nèi)用戶逐步采用家用沼氣池、旱廁等方式解決糞便污水問題，其余生活污水采用合流制管道排出。建有室內(nèi)水沖廁所的建筑，應(yīng)修建化糞池，采用吸糞車定期清理。規(guī)劃遠(yuǎn)期，建立污水處理氧化塘，設(shè)置截流污水干線，將污水送至氧化塘集中處理，處理后回灌農(nóng)田或結(jié)合平房區(qū)污水處理工程統(tǒng)一處理污水。規(guī)劃排水系統(tǒng)采用明渠與暗管相結(jié)合，以到達(dá)既美觀又造價低，并減少埋深，易于施工。明渠應(yīng)設(shè)蓋板，并結(jié)合綠化，以免污染環(huán)境。4.4電力電信工程規(guī)劃現(xiàn)狀工農(nóng)村用電電源取自就近平南變電所，村內(nèi)由10KV柱上變壓器10臺10KVAX4、50KVAX3、30KVAX3供電，上下壓線路均為架空線路，全村年用電量35萬KWh。電信線路接自區(qū)網(wǎng)通公司線路上，由平房鎮(zhèn)電纜引入村內(nèi)，全村入戶率95%，有線電視入戶率90%，寬帶入戶率30%。規(guī)劃本規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃確定的性質(zhì)人口規(guī)劃等及參照國標(biāo)《GB/50293--1999》《GB/50188--2007》，及《DB23/T984-2005》本著高起點、高質(zhì)量的設(shè)計原那么，對工農(nóng)村電力、電信進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃綜合用電指標(biāo)900KWh/人.a，戶均用電負(fù)荷3KW/戶。規(guī)劃用電量到達(dá)350萬KWh。規(guī)劃工農(nóng)村內(nèi)建設(shè)10/0.4KV變電所或室外箱式變7座。規(guī)劃近期電力線路采用架空敷設(shè)，遠(yuǎn)期規(guī)劃逐步改為地下電力電纜直埋敷，埋深在-0.8以下。規(guī)劃鄉(xiāng)村內(nèi)主要街道均設(shè)置路燈照明，主要道路采取雙側(cè)布燈，其余路為單側(cè)布燈，選用節(jié)能型高效照燈。電信規(guī)劃，在村內(nèi)新建一處電信郵政效勞所，裝機容量1000門。規(guī)劃工農(nóng)村內(nèi)電信線路，架空電纜，逐步改為地下通信電纜，埋深在以下。規(guī)劃村內(nèi)有線電視入戶率達(dá)100%。規(guī)劃寬帶網(wǎng)絡(luò)入戶達(dá)80%。4.5供熱規(guī)劃工農(nóng)村目前實行分散供熱，大局部為土暖氣、火墻、火炕取暖。規(guī)劃近期保持分散供熱形式，逐步采用太陽能等環(huán)保節(jié)能型采暖設(shè)備，減少冬季大氣污染。遠(yuǎn)期利用平房區(qū)集中供熱。4.6燃?xì)夤こ桃?guī)劃供氣現(xiàn)狀工農(nóng)村現(xiàn)由哈爾濱市液化石油氣儲氣站通過氣瓶向用戶供氣，液化石油氣普及率100％。負(fù)荷預(yù)測居民用氣定額：1950MJ/人·年規(guī)劃遠(yuǎn)期全村用氣量為167.7t/年。氣源規(guī)劃規(guī)劃近期局部用戶仍采用液化石油氣為氣源，同時逐步普及秸稈氣化爐，以秸稈為燃?xì)鈿庠?。?guī)劃遠(yuǎn)期，結(jié)合村中家用沼氣池的建設(shè)，增加沼氣氣源。4.7環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀概況村中沒有公廁，村民將生活垃圾拋至村邊垃圾堆放點，沒有任何處理，造成一定污染。垃圾處理預(yù)測(1)垃圾總量預(yù)測規(guī)劃遠(yuǎn)期日產(chǎn)垃圾為/人·d，規(guī)劃人口3900人，全村日產(chǎn)生活垃圾4.68t，年產(chǎn)生活垃圾1708.2t。糞便排放量按每人產(chǎn)生0.8kg/人·d計算，每日糞便排放量為3.12t。(2)垃圾處理水平預(yù)測規(guī)劃采用衛(wèi)生填埋方法為主，做好廢品回收利用和醫(yī)療垃圾集中燃燒處理工作。糞便處理采用建設(shè)沼氣池、旱廁方式解決。(3)垃圾收運方式預(yù)測建立垃圾分類→定時收集→密閉二次倒運→垃圾處理場的作業(yè)體系。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃〔1〕規(guī)劃工農(nóng)村新建公廁為環(huán)保型公共廁所，到2023年共新建公廁3座。〔2〕垃圾轉(zhuǎn)運站根據(jù)工農(nóng)村規(guī)劃人口、用地規(guī)模及現(xiàn)狀情況，在村西側(cè)建1處垃圾轉(zhuǎn)運站?！?〕垃圾收集廢物箱規(guī)劃在村內(nèi)設(shè)置垃圾收集廢物箱，其效勞半徑為70m。其位置應(yīng)符合方便居民和不影響市容觀瞻。共設(shè)垃圾收集廢物箱〔4〕垃圾處理場結(jié)合平房區(qū)規(guī)劃，在適宜地點建垃圾無害化處理場，將工農(nóng)村的生活垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾處理場，使工農(nóng)村的生活垃圾全部到達(dá)無害化處理。規(guī)劃近期處理到達(dá)建設(shè)部《城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》〔CJJ17-2001〕要求?！?〕環(huán)衛(wèi)車輛停車場根據(jù)實際情況配置相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備、環(huán)衛(wèi)車輛，建環(huán)境衛(wèi)生汽車停車場。4.8防災(zāi)規(guī)劃消防規(guī)劃〔1〕規(guī)劃原那么以《黑龍江省農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，編制消防規(guī)劃。〔2〕消防設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃村內(nèi)適宜地點修建專用消防水源井，保證消防供水，以免由于火災(zāi)引起供水水源井?dāng)嚯姅嗨?，消防用水水量缺乏。供電系統(tǒng)的設(shè)計必須滿足消防要求，保證消防用電供給。消防通道的寬度不應(yīng)小于，且道路中心線間距不宜超過160m。民用住宅的建筑防火間距要滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，開展消防宣傳活動，普及消防知識，增強村民撲救火災(zāi)同時自救的能力。4.9環(huán)境保護(hù)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)生態(tài)建設(shè)到達(dá)《農(nóng)村生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》〔DB23/T474-1997〕高級標(biāo)準(zhǔn)。具體指標(biāo)如下：序號名稱單位規(guī)劃近期規(guī)劃遠(yuǎn)期1農(nóng)村生活用能中新能源所占比例%15202秸稈綜合利用率%70853農(nóng)用塑料薄膜回收率%90954農(nóng)林病蟲害綜合防治率%85855化肥施用強度〔折純〕kg/hm22001806復(fù)合肥占化肥比例%40507農(nóng)藥施用強度〔折純〕kg/hm28高毒農(nóng)藥占總使用量百分比%9主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率%909810農(nóng)村禽畜率養(yǎng)殖污水處理率%608011畜禽糞尿處理率〔指養(yǎng)殖場〕%709012村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率%10010013農(nóng)村污灌達(dá)標(biāo)率%959914農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抗災(zāi)能力〔受災(zāi)損失率〕%109污染控制的措施〔1〕完善環(huán)境法制建設(shè)，把環(huán)境保護(hù)納入法制軌道，堅持依法行政，加強執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察工作。加快污水氧化塘和垃圾處理廠建設(shè)，改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量?！?〕加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。大力開展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加速開發(fā)綠色食品，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。〔3〕積極推廣農(nóng)業(yè)作物新品種，開展高效、低毒和低殘留的化學(xué)農(nóng)藥，加大生物防治和綜合防治力度?！?〕保證農(nóng)村飲用水到達(dá)國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和宣傳使用無污染環(huán)保產(chǎn)品和綠色食品，推動生態(tài)旅游?！?〕利用法規(guī)和市場經(jīng)濟手段，完善和擴大舊物資回收市場，提倡使用綠色包裝袋，控制“白色〞污染。(6)現(xiàn)狀工農(nóng)村西南向處垃圾填埋場已建有十多年，早已填滿，無任何處理，廢氣、污水、鼠害等已對其下游的工農(nóng)村造成污染。根據(jù)《平房鎮(zhèn)總體規(guī)劃》〔2023-2023〕，現(xiàn)狀垃圾填埋場已搬遷，應(yīng)盡快執(zhí)行規(guī)劃，并對現(xiàn)狀垃圾場作出相應(yīng)治理，以免留下污染源。第五章人居環(huán)境整治規(guī)劃5.1規(guī)劃編制依據(jù)、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原那么5規(guī)劃依據(jù)〔1〕《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB90188-93)〔2〕《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法(試行)》(建設(shè)部[2000]36號)〔3〕《關(guān)于村莊整治規(guī)劃與行動方案的有關(guān)要求》〔建設(shè)部討論稿〕〔4〕《村莊整治技術(shù)導(dǎo)那么》〔建設(shè)部討論稿〕〔5〕《哈爾濱市村莊規(guī)劃編制導(dǎo)那么〔試行〕》5規(guī)劃指導(dǎo)思想人居環(huán)境治理規(guī)劃要與建設(shè)規(guī)劃尤其是示范村建設(shè)規(guī)劃有機結(jié)合起來，加強溝通和協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)剛整治完就撤除這種資源極度浪費的現(xiàn)象。人居環(huán)境治理規(guī)劃以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展布局為前提，與生產(chǎn)生活配套開展相適應(yīng)，完善村莊功能，配套根底設(shè)施，改善人居環(huán)境，構(gòu)建和諧人居新村，并有效節(jié)約土地。5規(guī)劃原那么〔1〕以人為本，尊重村民意愿強調(diào)村民參與原那么，對規(guī)劃每一步成果均要征求村民意見；采取農(nóng)民自愿方式，因地制宜。充分調(diào)動廣闊農(nóng)民群眾的積極性，自覺投入工程建設(shè)。〔2〕統(tǒng)籌安排，特點鮮明規(guī)劃編制要始終堅持人與環(huán)境的和諧，貫穿生態(tài)理念，表達(dá)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色。村莊規(guī)劃的生活、生產(chǎn)區(qū)布局合理，表達(dá)鄉(xiāng)村特點，做到實用性與前瞻性的統(tǒng)一?！?〕保護(hù)環(huán)境，生態(tài)優(yōu)先重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。與土地整理結(jié)合起來，集約利用土地；與產(chǎn)業(yè)開發(fā)等結(jié)合起來，改善投資環(huán)境，做強、做大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?！?〕各方支持，密切協(xié)作建立集體和農(nóng)民自籌為主、政府補助為輔、社會各方力量支持的多渠道籌集建設(shè)資金的有效機制。也可以運用市場機制吸引外來投資參與建設(shè)。5人居環(huán)境治理思路總體思路是：堅持科學(xué)開展觀，按照“四清四改〞〔清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改廁、改灶〕為根本標(biāo)準(zhǔn)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，開展壯大新產(chǎn)業(yè)，建立健全新組織，培育造就新農(nóng)民，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展、共同進(jìn)步。以建設(shè)全面表達(dá)小康水準(zhǔn)的社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，使該村面貌取得顯著改觀。5.2人居環(huán)境治理規(guī)劃目標(biāo)〔1〕建設(shè)用地布局合理；〔2〕公共效勞設(shè)施完善到位；〔3〕村鎮(zhèn)等級道路鋪裝率100%；〔4〕自來水普及率100%；〔5〕衛(wèi)生廁所普及率100%；〔6〕收集垃圾無害化處理率100%；5.3用地整治規(guī)劃考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，根底設(shè)施綜合配套，生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)化需要，以節(jié)約用地、適當(dāng)集中的原那么，綜合考慮，將危舊房、土房進(jìn)行撤除。5.4道路整治規(guī)劃5整治原那么村內(nèi)現(xiàn)狀主要道路根本實現(xiàn)了硬化，但路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完整、邊溝整治不完善等現(xiàn)象，有目的的改善路面、道路綠化和排水設(shè)施，為村民出行創(chuàng)造便捷的交通條件。5整治措施〔1〕改枝狀道路結(jié)構(gòu)為環(huán)形網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。將現(xiàn)狀盡端路規(guī)劃連接成環(huán)型路。對重要路段進(jìn)行綠化處理，按規(guī)劃修筑排水溝，保證排水順暢，提高道路使用壽命?！?〕加大道路轉(zhuǎn)彎半徑，撤除影響行車視線的建筑物，以保障行車平安。〔3〕對符合規(guī)劃的現(xiàn)有道路邊溝，進(jìn)行清理，根據(jù)規(guī)劃增設(shè)局部邊溝、人行道和路燈?！?〕對規(guī)劃紅線外側(cè)，有多余用地，可種草、植樹，美化村莊環(huán)境。5具體整治工程〔1〕拓寬、新建道路〔2〕現(xiàn)狀改造道路打通局部斷頭路，拓寬局部巷路。完善村內(nèi)部交通結(jié)構(gòu)，道路綠化以種植柳樹為主。其余道路為居民主要出行道路，道路紅線6m，道路綠化以種植果樹為主。在工農(nóng)村村委會東側(cè)規(guī)劃一處村民廣場，為村民提供交流與集會空間。規(guī)劃道路廣場用地面積為hm2，人均m25.5農(nóng)房整治規(guī)劃工農(nóng)村現(xiàn)狀全村磚房1300戶，已經(jīng)消滅泥草房，但現(xiàn)存危房兩處。在本次整治規(guī)劃中，要求撤除全部危房，在原有宅基地上新建住房，同時在村南側(cè)新建住房。新建住房一律建設(shè)節(jié)能省地型住房，其設(shè)計平面布局合理，使用功能齊全、立面造型美觀。同時對現(xiàn)有農(nóng)房進(jìn)行立面修繕、改造，對破損的門窗進(jìn)行拆換，通過庭院設(shè)計，使農(nóng)房內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化，功能流線明晰，布局合理。5.6圍墻、大門整治現(xiàn)狀村莊中農(nóng)宅的圍墻大門破損，形式和風(fēng)格與環(huán)境不協(xié)調(diào)，圍墻大門材料單一，飾面粗糙。整治依據(jù)該村大門、圍墻的現(xiàn)狀，對其進(jìn)行修復(fù)和改造，根據(jù)遵循經(jīng)濟、實用、美觀的原那么，大門采用半通透式鐵藝式做法，改善大門景觀特質(zhì)并滿足農(nóng)用車進(jìn)出需要。圍墻統(tǒng)一設(shè)計，對現(xiàn)有狀況較好圍墻采用改造方式進(jìn)行美化，對沒有圍墻及新建住宅那么要求統(tǒng)一興建。圍墻控制高度在m一下，加以圖案符號進(jìn)行裝飾。臨街與圍墻一齊建筑要求立面修繕，并加以圖案與圍墻式樣相協(xié)調(diào)。利用綠化提升環(huán)境質(zhì)量，通過樹種的選擇，創(chuàng)造多變而豐富的綠化空間。5.7庭院美化庭院整治規(guī)劃主要從功能布局入手，針對庭院空間利用率低，功能分區(qū)不明確，布局混亂，環(huán)境質(zhì)量差等問題，把庭院空間明確劃分為居住空間、附屬空間、交通休閑空間、綠化空間，豐富庭院的空間層次，提升空間質(zhì)量，使之成為環(huán)境優(yōu)美、適宜生活居住的現(xiàn)代農(nóng)村庭院。附庭院布置平面示意圖5.8垃圾、雜物清理整治對于影響村容村貌的道旁糞肥堆、垃圾堆、柴草堆、雜物堆、污泥進(jìn)行清理，確保道路暢通清潔，環(huán)境優(yōu)美。規(guī)劃在村內(nèi)設(shè)置垃圾收集廢物箱，其效勞半徑為70m。其位置應(yīng)符合方便居民和不影響市容觀瞻。共設(shè)垃圾收集廢物箱32處。要求：〔1〕糞肥堆做到隨時清理，并堆放到村外各家農(nóng)用地內(nèi)?！?〕垃圾堆、雜物堆、污泥等統(tǒng)一堆放在村西北側(cè)規(guī)劃的一處垃圾填埋場內(nèi)。〔3〕村內(nèi)柴草堆要求統(tǒng)一堆放，擺放整齊。堆放位置為村北側(cè)空地處。5.9綠地系統(tǒng)針對現(xiàn)狀公共綠地缺乏的現(xiàn)狀，利用村莊西南部靠近村委會現(xiàn)狀廣場處，完善一處公共綠化廣場，輔以娛樂、休閑設(shè)施，為村民提供休憩場所，豐富村民生活。在道路兩側(cè)種植行道樹，增加帶狀綠地，提高綠化覆蓋率，選擇楊樹、柳樹、小葉丁香、榆樹球、水蠟、榆葉梅、黃刺梅等適宜北方氣候的樹種。5.10公廁現(xiàn)狀大多數(shù)農(nóng)戶使用室外旱廁。規(guī)劃對有條件的農(nóng)戶提倡設(shè)置衛(wèi)生清潔的室內(nèi)廁所；新建房屋要求設(shè)置室內(nèi)衛(wèi)生廁所；沒有條件者那么需要設(shè)置室外密封式化糞池或三格式化糞池式廁所。室內(nèi)衛(wèi)生清潔旱廁所專利情況詳見“黑龍江省村鎮(zhèn)建設(shè)研究所〞專利號“912278854〞，專利名稱為《免水沖便器》。示范村建設(shè)公共廁所兩處。附公共廁所方案設(shè)計5.11新農(nóng)村建設(shè)總體時序整治方案確定后，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、設(shè)施配套〞的原那么，進(jìn)一步制定規(guī)劃實施的步驟。根據(jù)村莊實際條件，按照先主路后支路；先破舊建筑后一般建筑；先地下，后地上，各種管線一次性鋪設(shè)，小品，綠化同時實施的建設(shè)原那么，有步驟，有重點地逐步推進(jìn)整治工作。第六章規(guī)劃實施措施〔1〕建立規(guī)劃管理機構(gòu)，專人負(fù)責(zé)村莊建設(shè)，提高管理水平。完善監(jiān)管機制，定期檢查催促，并建立獎懲制度?！?〕健全鄉(xiāng)規(guī)民約，訂立各項保護(hù)環(huán)境制度。合理開發(fā)利用每一寸土地資源，創(chuàng)造宜居的村民生活環(huán)境?！?〕充分認(rèn)識村莊建設(shè)規(guī)劃的整體性、嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性，加大規(guī)劃宣傳