生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

煙臺市牟平區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心孫雷

2016年，全市累計(jì)發(fā)生各類事故xx起，死亡xx人，同比下降xx%；死亡xx人，同比下降xx

%。；

道路交通：發(fā)生生產(chǎn)安全事故xx起工礦商貿(mào)：發(fā)生生產(chǎn)安全事故xx農(nóng)業(yè)機(jī)械：發(fā)生生產(chǎn)安全事故xXx領(lǐng)域全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。行業(yè)分布：4應(yīng)急預(yù)案編制程序4.1概述生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急能力評估、編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案評審6個(gè)步驟。4.2成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為組長，單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。4.3資料收集應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制工作相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時(shí)收集本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。4.4風(fēng)險(xiǎn)評估主要內(nèi)容包括：a）分析生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源；b）分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；c）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第十條編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查。事故風(fēng)險(xiǎn)評估，是指針對不同事故種類及特點(diǎn)，識別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。重大事故情景構(gòu)建重大事故情景不同于“事故案例”，它不是一個(gè)具體事件的投影，而是無數(shù)同類事件和預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)的集合；事故情景不是預(yù)測什么時(shí)間、什么地點(diǎn)發(fā)生事故，其核心是在“假設(shè)可能發(fā)生事故”前如何做好準(zhǔn)備；事故情景主要不是關(guān)注在應(yīng)急處置過程中所涌現(xiàn)的某些真實(shí)情況，而是基于普遍規(guī)律和特定要素的全過程、全方位、全景式的系統(tǒng)描述；事故情景具有最廣泛的風(fēng)險(xiǎn)與任務(wù)代表性，是開放系統(tǒng)，具有高度彈性，可持續(xù)改進(jìn)。事故情景構(gòu)建是預(yù)案制定的重要基礎(chǔ)，其核心目標(biāo)是提高整體應(yīng)急準(zhǔn)備能力，可作為規(guī)劃應(yīng)急培訓(xùn)演練依據(jù)。情景情景勾畫重大事故的范圍、程度和復(fù)雜性任務(wù)針對事故特征，分析需要完成任務(wù)清單能力根據(jù)任務(wù)建立所需要的相關(guān)應(yīng)急能力特定情景隨機(jī)情景通用任務(wù)職責(zé)任務(wù)通用能力

預(yù)防、保護(hù)

響應(yīng)、恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案基于情景—任務(wù)—能力的預(yù)案編制事故情景構(gòu)建是預(yù)案制定的重要基礎(chǔ)12演習(xí)班專題研討會桌面演習(xí)競技性演習(xí)技術(shù)演練功能演練綜合演習(xí)能力規(guī)劃或培訓(xùn)過程基于討論的演習(xí)基于行動的演習(xí)事故情景可作為規(guī)劃應(yīng)急培訓(xùn)演練依據(jù)13情景構(gòu)建核心目標(biāo)是提高整體應(yīng)急準(zhǔn)備能力任務(wù)設(shè)置能力需求培訓(xùn)、演練評審改進(jìn)情景構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備循環(huán)與情景作用模型1414《美國國家應(yīng)急準(zhǔn)備情景》NPSNPGNRFNIMSNIPP15（1）重大突發(fā)事件“第一響應(yīng)”不夠，喪失戰(zhàn)機(jī)國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀16（2）應(yīng)急準(zhǔn)備不足導(dǎo)致“政府失靈”17（3）應(yīng)急預(yù)案不應(yīng)成為“夢幻文檔”18（4）脆弱性是事故發(fā)生最本質(zhì)原因和唯一可控因素2013.6.3吉林火災(zāi)

2010年11月15日13時(shí)，上海膠州路728號教師公寓正在進(jìn)行節(jié)能改造工程，在北側(cè)外立面進(jìn)行電焊作業(yè)。14時(shí)14分，金屬熔融物濺落在大樓電梯前室北窗9樓平臺，引燃堆積在外墻的聚氨酯保溫材料碎屑。火勢隨后迅猛蔓延，因煙囪效應(yīng)引發(fā)大面積立體火災(zāi)，最終造成58人死亡、71人受傷的嚴(yán)重后果，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。

2008年9月8日，山西襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故，事故泄容量26.8萬立方米，過泥面積30.2公頃，波及下游500米左右的礦區(qū)辦公樓、集貿(mào)市場和部分民宅，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9619.2萬元。深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作山西襄汾９·８潰壩事故——事故回顧典型案例分析-礦山領(lǐng)域其中，襄汾縣委書記、縣長等５１人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任（副廳級干部4人，處級干部13人）；６２名事故責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中，臨汾市委書記被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，市委副書記、市長以及分管副市長均被撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。省長孟學(xué)農(nóng)引咎辭職，副省長張建民被免職。深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作山西襄汾９·８潰壩事故——責(zé)任追究典型案例分析-礦山領(lǐng)域共有１１３名事故責(zé)任人受到責(zé)任追究4.5應(yīng)急能力評估在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施。4.6編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)評估及應(yīng)急能力評估結(jié)果，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重系統(tǒng)性和可操作性，做到與相關(guān)部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案編制格式參見附錄A。4.7應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織評審。評審分為內(nèi)部評審和外部評審，內(nèi)部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織外部有關(guān)專家和人員進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案評審合格后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）簽發(fā)實(shí)施，并進(jìn)行備案管理?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家總局88號令）第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，并形成書面評審紀(jì)要。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

5應(yīng)急預(yù)案體系5.1第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。第十四條對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。第十五條對于危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。5.2綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。5.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。5.4現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施，組織本單位現(xiàn)場作業(yè)人員及安全管理等專業(yè)人員共同編制現(xiàn)場處置方案。6綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容6.1總則6.1.1編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。6.1.2編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。6.1.3適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級別。6.1.4應(yīng)急預(yù)案體系說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。6.1.5應(yīng)急工作原則說明生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。6.2事故風(fēng)險(xiǎn)描述簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等。6.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。6.4預(yù)警及信息報(bào)告6.4.1預(yù)警根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險(xiǎn)情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警，明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。6.4.2信息報(bào)告信息報(bào)告程序主要包括：a）信息接收與通報(bào)明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報(bào)程序和責(zé)任人。b）信息上報(bào)明確事故發(fā)生后向上級主管部門、上級單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。c）信息傳遞明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人。6.5應(yīng)急響應(yīng)6.5.1響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則。6.5.2響應(yīng)程序根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢，描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。6.5.3處置程序針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。A2009年12月6日，河南省義煤集團(tuán)李溝礦業(yè)公司井下16121備用工作面發(fā)生冒頂事故，6人被困井下。事故發(fā)生后，義煤集團(tuán)公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)動礦山救護(hù)大隊(duì)趕赴事故現(xiàn)場救援。針對事故現(xiàn)場切眼冒實(shí)、瓦斯超限等復(fù)雜情況，搶險(xiǎn)指揮部組織救護(hù)隊(duì)入井偵查，全面準(zhǔn)確掌握了事故現(xiàn)場情況，有針對性地制定了先恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)排放瓦斯再救人的施救方案。隨后，通過局部通風(fēng)措施排放瓦斯，疏通巷道，恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)，排除了對救護(hù)隊(duì)員和被困人員生命安全的威脅，采取分段開挖營救被困人員。經(jīng)6小時(shí)緊張施救，冒頂?shù)囟伪淮蛲?，形成救援通道，被?人中的5人成功獲救生還。B2009年12月3日，江西省新余市江鋰科技有限公司二分廠新近安裝了四臺向反應(yīng)釜輸送料漿的液下泵及輸送管，在尚未投入使用的情況下，反應(yīng)釜中的二氧化碳通過新近安裝的料漿輸送管回流至原礦調(diào)漿池泵坑(深4米左右)，并不斷積聚，導(dǎo)致司泵工窒息。事故發(fā)生后，在未采取任何安全防護(hù)措施的情況下，工段長、車間主任、副總經(jīng)理等先后多人下坑進(jìn)行施救，先后窒息暈倒。事故共造成3人死亡、2人受傷。C

2009年12月6日，江西省新余市新余鋼鐵有限責(zé)任公司焦化廠3名工人在打開2#干熄焦裝置的旋轉(zhuǎn)密封閥人孔蓋處理故障過程中，因未按規(guī)定關(guān)閉人孔口上方的平板閥門，導(dǎo)致一氧化碳?xì)怏w從人孔口冒出中毒，造成3人全部死亡。而另外2人在未佩戴任何防護(hù)器具的情況下盲目施救，又造成1人死亡、1人受傷。該起事故共導(dǎo)致4人死亡，1人受傷。6.5.4應(yīng)急結(jié)束明確現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。6.6信息公開明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報(bào)事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則。6.7后期處置主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估等內(nèi)容。6.8保障措施6.8.1通信與信息保障明確可為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。同時(shí)，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息暢通。6.8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍等。6.8.3物資裝備保障明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。6.8.4其他保障根據(jù)應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。6.9應(yīng)急預(yù)案管理6.9.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確對生產(chǎn)經(jīng)營單位人員開展的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置方案。如果應(yīng)急預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。6.9.2應(yīng)急預(yù)案演練明確生產(chǎn)經(jīng)營單位不同類型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評估、總結(jié)等要求。6.9.3應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求，并定期進(jìn)行評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。6.9.4應(yīng)急預(yù)案備案明確應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門，并進(jìn)行備案。6.9.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間、負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。7專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容7.1事故風(fēng)險(xiǎn)分析針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度、影響范圍等。7.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。重大危險(xiǎn)源的辨識方法？《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(GB18218-2009)危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。單元一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于５００ｍ的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。臨界量對于某種或某類危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。2013年11月22日，山東省青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中石化東黃輸油管道發(fā)生泄漏爆炸特別重大事故，共造成62人遇難，醫(yī)院共收治傷員136人?！鹿驶仡櫱鄭u11.22事故典型案例分析-油氣輸送管線

專家初步認(rèn)定：輸油管線與排水暗渠交匯處的管線腐蝕嚴(yán)重，引起原油泄漏，流入市政管網(wǎng)，在密閉空間形成爆炸性混合氣體，救援處置中違規(guī)作業(yè)觸發(fā)了爆炸；造成重大人員傷亡與泄漏后7個(gè)多小時(shí)應(yīng)急處置不當(dāng)、當(dāng)?shù)氐墓芫€布局不合理有重要關(guān)系?！鹿试蚯鄭u11.22事故典型案例分析-油氣輸送管線——事故圖例青島11.22事故典型案例分析-油氣輸送管線青島11.22事故暴露的問題一是隱患排查治理不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，這方面，企業(yè)、政府及各監(jiān)管部門都有責(zé)任。二是應(yīng)急處置不力，原油泄漏到爆炸八個(gè)多小時(shí)，從企業(yè)到政府有關(guān)部門對事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，沒有及時(shí)封路警戒和疏散周邊群眾。三是違規(guī)違章作業(yè)，現(xiàn)場搶修人員沒有對暗渠內(nèi)的油氣進(jìn)行檢測就冒險(xiǎn)作業(yè)，采用非防爆工具進(jìn)行施工，從而導(dǎo)致油氣爆炸。四是規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)非?；靵y，油氣管道與周邊的建筑物距離太近，特別是輸油管道與暗渠交叉，存在重大隱患。油氣輸送管線6青島11.22事故責(zé)任追究15人被追究刑事責(zé)任，其中，開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦主任、副主任、安監(jiān)局副局長等6人因涉嫌玩忽職守罪被批準(zhǔn)逮捕。48人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中：開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任、分管副主任被免職或行政撤職；山東省油區(qū)辦公室、青島市經(jīng)信委、油區(qū)辦以及開發(fā)區(qū)安監(jiān)、規(guī)劃、市政等17位責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。油氣輸送管線67.3處置程序明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序和內(nèi)容、報(bào)告方式和責(zé)任人等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級別，具體描述事故接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。7.4處置措施針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。8現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容8.1事故風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括：a)事故類型；b)事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；c)事故發(fā)生的可能時(shí)間、事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍；d)事故前可能出現(xiàn)的征兆；e)事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。8.2應(yīng)急工作職責(zé)根據(jù)現(xiàn)場工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。8.3應(yīng)急處置主要包括以下內(nèi)容：a)事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動車輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c)明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。高危行業(yè)重點(diǎn)崗位的現(xiàn)場處置方案8.4注意事項(xiàng)主要包括：a)佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；b)使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；c)采取救援對策或措施方面的注意事項(xiàng)；d)現(xiàn)場自救和互救注意事項(xiàng)；e)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；f)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；g)其他需要特別警示的事項(xiàng)。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。備案第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表；（二）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；（四）風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。演練第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。第三十六條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；（三）面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（六）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；（七）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。第六章法律責(zé)任

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：（一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的；（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的；（三）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的；（四）事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；（五）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的；（六）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的；（七）未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的9附件9.1有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式列出應(yīng)急工作中需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式，當(dāng)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)進(jìn)行更新。9.2應(yīng)急物資裝備的名錄或清單列出應(yīng)急預(yù)案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。9.3規(guī)范化格式文本應(yīng)急信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。9.4關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙主要包括:a）警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b）重要防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源一覽表、分布圖；c）應(yīng)急指揮部位置及救援隊(duì)伍行動路線；d）疏散路線、警戒范圍、重要地點(diǎn)等的標(biāo)識；e)相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。9.5有關(guān)協(xié)議或備忘錄列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急救援協(xié)議或備忘錄。附錄A(資料性附錄)應(yīng)急預(yù)案編制格式A.1封面應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。A.2批準(zhǔn)頁應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)方可發(fā)布。A.3目次應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下：——批準(zhǔn)頁；——章的編號、標(biāo)題；——帶有標(biāo)題的條的編號、標(biāo)題（需要時(shí)列出）；——附件，用序號表明其順序。A.4印刷與裝訂應(yīng)急預(yù)案推薦采用A4版面印刷，活頁裝訂。

2013年5月23日，濟(jì)南市章丘埠東粘土礦發(fā)生重大透水事故，造成9人死亡，1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失1046.5萬元。這是一起由于非法盜采煤炭導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故發(fā)生后，企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有按規(guī)定上報(bào)，私下組織人員轉(zhuǎn)移、藏匿遇難人員尸體，并聯(lián)系遇難人員家屬協(xié)商賠償和火化事宜，以達(dá)到封口目的。后經(jīng)舉報(bào)、核實(shí)，查明了事故事實(shí)。深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作章丘埠東5.23透水事故——事故回顧典型案例分析-礦山領(lǐng)域直接原因：埠東粘土礦在批準(zhǔn)的粘土礦區(qū)域外，非法盜采已關(guān)閉的原埠村鎮(zhèn)煤礦殘留煤柱，導(dǎo)致老空區(qū)積水潰入工作面，引發(fā)透水事故。深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作章丘埠東5.23透水事故——事故原因典型案例分析-礦山領(lǐng)域間接原因：章丘市埠村街道辦事處、地礦、安監(jiān)、國土資源、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)職能部門監(jiān)管不到位。章丘市政府對“打非治違”重視程度不夠，對非法盜采煤炭行為失察，對地礦、安監(jiān)等部門履行監(jiān)管職責(zé)督促檢查不夠。深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作章丘埠東5.23透水事故——事故原因典型案例分析-礦山領(lǐng)域

（一）共20人受到刑事追究或黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中，該礦礦長等4人被移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；埠村街道辦事處安監(jiān)所所長、經(jīng)貿(mào)委主任和章丘市地礦局礦管科副科長等3人被檢察機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任；埠村街道辦事處、章丘市地礦局、章丘市安監(jiān)局和章丘市政府等單位13名相關(guān)責(zé)任人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。（二）對埠東粘土礦依法予以關(guān)閉，吊銷有關(guān)證照，拉倒井架，炸毀井筒，填平夯實(shí)，就非法采礦、重大事故責(zé)任和瞞報(bào)事故等，沒收非法所得，并由濟(jì)南市國土資源局和安監(jiān)局分別對其處以1000萬元和400萬元的罰款。深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作章丘埠東5.23透水事故——責(zé)任追究典型案例分析-礦山領(lǐng)域

2013年10月8日17時(shí)56分許，博興縣誠力供氣有限公司焦化裝置的煤氣柜在生產(chǎn)運(yùn)行過程中發(fā)生重大爆炸事故，造成10人死亡，33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3200萬元。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，該起事故死亡人數(shù)存在嚴(yán)重謊報(bào)問題。謊報(bào)是由博興縣供電公司經(jīng)理左鵬、博興誠力董事長張秀山、縣安監(jiān)局局長李俊生等人共同商議，縣委常委、副縣長聶泉剛支持和參與，博興誠力有組織地轉(zhuǎn)移隱匿尸體，博興縣政府事故應(yīng)急處置不力和對傷亡人數(shù)核查不實(shí)造成的。深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作博興10.8爆炸事故——事故回顧典型案例分析-危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作博興10.8爆炸事故——事故原因典型案例分析-危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

氣柜運(yùn)行過程中，密封油大量泄漏、油位下降，活塞密封系統(tǒng)失效，造成煤氣泄漏達(dá)到爆炸極限，遇氣柜頂部非防爆型電器線路電火花、或者導(dǎo)軌摩擦產(chǎn)生的點(diǎn)火能，發(fā)生化學(xué)爆炸。爆炸產(chǎn)生的能量相當(dāng)于約7.3噸TNT當(dāng)量。直接原因

1.博興誠力安全生產(chǎn)法制觀念和安全意識淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理混亂，項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中存在著嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。2.市縣安監(jiān)部門工作不扎實(shí)，安全監(jiān)管不得力。履行安全監(jiān)管責(zé)任不到位，督促指導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力，組織本地區(qū)安全生產(chǎn)大檢查不徹底。3.鎮(zhèn)、縣兩級地方政府履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)不到位，指導(dǎo)督促安全生產(chǎn)工作不力，“打非治違”工作不徹底。對博興誠力違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)行為的檢查不認(rèn)真、不細(xì)致，對企業(yè)安全管理混亂問題失察。

深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作博興10.8爆炸事故——事故間接原因典型案例分析-危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域9人被追究刑事責(zé)任，16人受到紀(jì)律處分：1.博興誠力公司董事長、法定代表人張秀山等3名企業(yè)負(fù)責(zé)人因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被批準(zhǔn)逮捕。濱州潔美公司經(jīng)理邱青杰等3名相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人因涉嫌謊報(bào)安全事故罪，被批準(zhǔn)逮捕。2.博興縣委常委、副縣長聶泉剛，博興縣安監(jiān)局黨組書記、局長李俊生，濱州市供電公司副總經(jīng)濟(jì)師、博興縣供電公司黨委委員、經(jīng)理左鵬，參與、支持或策劃、實(shí)施事故謊報(bào)，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)追究其黨紀(jì)責(zé)任。3.10名縣、市兩級安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)，4名鎮(zhèn)、縣政府領(lǐng)導(dǎo)以及2名其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作博興10.8爆炸事故——責(zé)任追究典型案例分析-危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域2009年4月16日凌晨天原化工廠發(fā)生液氯排污罐爆炸事故，造成9人死亡，3人受傷，15萬名群眾被緊急疏散，直接經(jīng)濟(jì)損失277萬元。深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作天原化工排污罐事故——事故回顧典型案例分析-危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域1、壓力容器日常維護(hù)保養(yǎng)不到位，氯冷凝器腐蝕穿孔，導(dǎo)致冷凍鹽水進(jìn)入液氯系統(tǒng)，生成了極具危險(xiǎn)性的NCl3爆炸物，啟動事故氯處理裝置振動引爆了NCl3。深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作天原化工排污罐事故——事故原因典型案例分析-危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，事故隱患督促檢查不力，對NCl3爆炸的機(jī)理和條件研究不成熟，相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定不完善。

3、城市規(guī)劃存在嚴(yán)重缺陷，重慶7個(gè)主城區(qū)有69家化工企業(yè)，與數(shù)百萬市民朝夕相伴。深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作天原化工排污罐事故——事故原因典型案例分析-危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域4.加快城市主城區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)，特別是重大危險(xiǎn)源和污染源企業(yè)的搬遷步伐，減少化工安全事故對社會的危害及其負(fù)面影響。深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作天原化工排污罐事故典型案例分析-危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故啟示1.要增強(qiáng)操作人員責(zé)任心和業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)對設(shè)備運(yùn)行狀況的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常情況。2.加強(qiáng)設(shè)備管理，尤其對在用的關(guān)鍵壓力容器，應(yīng)增加檢查、監(jiān)測頻率，減少設(shè)備缺陷所造成的安全隱患。3.盡量采新型技術(shù)和工藝，提高生產(chǎn)的本質(zhì)安全水平。思考：我們應(yīng)如何做好事故防范工作？

“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?---習(xí)近平深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”。要認(rèn)真總結(jié)前一階段全國安全生產(chǎn)大檢查工作，汲取生命和鮮血換來的教訓(xùn)，筑牢科學(xué)管理的安全防線。

----李克強(qiáng)深刻吸取教育，正視存在問題，進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作一是經(jīng)濟(jì)效益決不能以犧牲安全為代價(jià)，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系。近幾年，各級黨委、政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，堅(jiān)決不要帶血的GDP和帶血的利潤，但是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人，重發(fā)展，輕安全的思想依然嚴(yán)重，為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無視安全生產(chǎn)“紅線”。在前面的“6.3”事故案例中，寶源豐禽業(yè)公司由于長期重經(jīng)濟(jì)收入，忽視安全生產(chǎn)，在公司組建和日常安全管理過程中，一再為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓道、盲目開綠燈給照顧