貳國家安全的經(jīng)濟因素課件

第貳章國家安全的經(jīng)濟因素●經(jīng)濟發(fā)展與國家安全●國防預算及軍事資源的運用與管理圖片來源:國軍人才招募中心.新聞局

第一節(jié)經(jīng)濟發(fā)展與國家安全政治家經(jīng)常面臨一種困境：當他們處於或察覺到危險時，就強調(diào)軍事安全，結果造成國民經(jīng)濟過重的負擔；在和平時期，他們壓低國防經(jīng)費預算，結果國家利益常會受到其他國家的威脅甘迺迪(PaulKennedy)經(jīng)濟發(fā)展與軍事安全的關係

「我們國家的真正安全是應以一個強大而正在不斷擴張中的經(jīng)濟體系為基礎，它是隨時可以準備轉換以適應戰(zhàn)爭的需求，只要美國人在生產(chǎn)能力方面永遠能夠保持其相對優(yōu)勢，則我們也就永遠不會被擊敗?！?/p>

艾森豪(DavidD.Eisenhower)

經(jīng)濟發(fā)展&軍事安全

如果世界各國能用金錢購得真正安全，則其付出之代價，即令高若天文數(shù)字，也是值得的，但全球之社會無論由個別或總體觀之，反較過去不安全。史默克(RichardSmoker)

經(jīng)濟動員&國家安全

世界上沒有任何一個國家擁有無限的資源，可保持完美的備戰(zhàn)狀態(tài)並能立即投入戰(zhàn)爭，且在不破壞本身經(jīng)濟，造成勞民傷財與助長內(nèi)部動亂的情況下，在戰(zhàn)爭爆發(fā)後迅即贏得全面性的勝利。

馬歇爾(S.L.A.Marshall)

經(jīng)濟動員&國家安全

經(jīng)濟動員乃指一切影響經(jīng)濟生活的戰(zhàn)時緊急措施，包括擴大軍需生產(chǎn)能力的工業(yè)動員、物價管制、物資分配等

經(jīng)濟動員的功能

●有助於工業(yè)現(xiàn)代化和合理化，提高生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟成長，增強國家經(jīng)濟戰(zhàn)力●危機發(fā)生時，動員能力的展示可產(chǎn)生戰(zhàn)略嚇阻作用，並能增強政府的應變彈性

經(jīng)濟動員的功能

●增加戰(zhàn)爭獲勝的機率●即使戰(zhàn)爭造成巨大的破壞，有動員準備的國家能較迅速復原

經(jīng)濟互賴與國家安全

經(jīng)濟互賴意指兩個或兩個以上國家之間的經(jīng)濟交易，能帶給這些國家內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展的敏感程度。易言之，互賴程度的衡量指標，並非貿(mào)易量多寡，而是對彼此影響的程度。

經(jīng)濟互賴與兩岸關係

由於臺灣經(jīng)濟非常仰賴對外貿(mào)易，而中共受外貿(mào)的影響程度相對較低，兩岸不對等的經(jīng)濟互賴關係必將隨經(jīng)貿(mào)增長程度而擴大，臺灣所能擁有的權力資源將日形萎縮，甚至受制中共，對於臺灣整體國家安全的維護將是極大挑戰(zhàn)第二節(jié)國防預算及軍事資源的運用與管理

●槍砲與奶油孰重●國防預算的編列●軍事資源的運用與管理

●軍事安全與經(jīng)濟發(fā)展孰輕孰重？●國防預算應編列多少，才能滿足基本軍事安全的需求？●增加國防支出是否會降低國家生產(chǎn)力？槍砲與奶油孰重？

●縮減國防經(jīng)費能減少預算赤字，改善經(jīng)濟狀況嗎？●增加國防預算能刺激生產(chǎn)、增加就業(yè)機會嗎？●增加國防支出會刺激通貨膨脹？槍砲與奶油孰重？THANKYOUSUCCESS2024/1/2614可編輯

安全威脅狀況分析戰(zhàn)略目標與方案兵力部署計畫人員武器裝備的質量結構

編列預算國防預算編列程序編列國防預算應思考的

問題●有否掌握目標、方向及兵力建構之計畫？●是否詳列各種可行的替代方案？●有否根據(jù)成本效益評估各種可行方案？

編列國防預算應思考的

問題

●是否排定各方案的優(yōu)先順序？●有否檢視可能影響優(yōu)先順序排列的不確定因素？●是否重複前述程序，並審視所發(fā)掘的新資訊？國防預算編列

項目

●戰(zhàn)備經(jīng)費：如訓練、備分零件及彈藥等●兵力結構經(jīng)費：包括武裝部隊及預備部隊之編裝〈人事經(jīng)費〉國防預算編列項目

●裝備現(xiàn)代化之經(jīng)費：從最初的規(guī)畫、研究到戰(zhàn)術與戰(zhàn)略武器系統(tǒng)之生產(chǎn)●維持的經(jīng)費：如庫存預備裝備及改善國防工業(yè)基礎以因應漫長衝突所構成之需求軍事資源運用與管理應思考之問題●國家安全程度是否隨國防經(jīng)費增高而相對提升？●軍事戰(zhàn)略、武器選擇與預算編列有無缺失？軍事資源運用與管理應思考之問題●取得武器流程有無缺失？●可否改變現(xiàn)行方式以減少國防開支？軍購Q&A如果預算沒通過，未來是否會失去採購的機會？長期而言，政府預算赤字，三項軍購案是否會對他種支出產(chǎn)生排擠？軍購案所需經(jīng)費龐大，預算如何籌措？三項軍購是軍事專業(yè)評估國家安全作戰(zhàn)需求系統(tǒng)分析投資綱要考慮因素：敵情威脅國際現(xiàn)勢戰(zhàn)略構想地理環(huán)境專業(yè)評估模擬驗證政府財力獲得期程建案程序中共國防預算成長統(tǒng)計圖美國對外經(jīng)援政策的思考邏輯架構經(jīng)濟援助經(jīng)濟發(fā)展政治發(fā)展社會安全國際社會秩序穩(wěn)定政治安定中共三軍兵力員額比例判斷圖總兵力232萬320人海軍34萬7,035人1