長三角一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)十大典型案例

長三角一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)十大典型案例文章屬性?【公布機(jī)關(guān)】其他?【公布日期】2020.06.05?【分類】其他正文長三角一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)十大典型案例目錄刑事篇一、被告人周某某非法持有槍支、非法狩獵案，被告人楊某某等非法狩獵案二、被告人鐘某某等七人非法收購、出售瀕危野生動(dòng)物案三、被告人丁某某非法捕撈水產(chǎn)品案四、被告人李某某故意毀壞財(cái)物案五、被告單位某金屬公司及被告人任某某、徐某某污染環(huán)境案民事篇六、嘉善縣人民檢察院訴李某某環(huán)境污染責(zé)任糾紛案七、某村經(jīng)濟(jì)合作社訴某標(biāo)準(zhǔn)件公司、某化工廠水污染責(zé)任糾紛案八、李某等4名葡萄園主訴上海某體育用品有限公司財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛系列案行政篇九、上海某機(jī)械廠要求確認(rèn)上海市青浦區(qū)某鎮(zhèn)政府中止供水行為違法案十、某合金材料公司訴嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局環(huán)保行政處罰案被告人周某某非法持有槍支、非法狩獵案，被告人楊某某等非法狩獵案

——非法持有槍支獵殺野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰【基本案情】2017年1月起，被告人周某某在其位于上海市松江區(qū)新浜鎮(zhèn)新綠路56弄64號(hào)402室的家中，藏匿發(fā)射鋼珠和鉛彈的氣槍各1支。2017年2月12日16時(shí)許，被告人周某某、楊某某、錢某某、褚某某伙同張某某（另案處理）經(jīng)事先商量，攜帶禁用的捕鳥工具氣槍、彈弓、照明燈等物，駕車至上海市青浦區(qū)蒸淀社區(qū)的三個(gè)小樹林內(nèi)捕殺鳥類20只，后被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)查獲。經(jīng)上海市公安局物證鑒定中心鑒定，該2支槍支均系以壓縮氣體為動(dòng)力的槍支，可以擊發(fā)并具有致傷力。經(jīng)上海市野生動(dòng)植物鑒定中心鑒定，上述20只鳥類均屬野生鳥類。被告人周某某、楊某某、錢某某到案后均如實(shí)供述了上述事實(shí)；被告人褚某某自動(dòng)投案，到案后如實(shí)供述了上述事實(shí)。裁判結(jié)果】法院認(rèn)為，被告人周某某、楊某某、錢某某、褚某某違反狩獵法規(guī)，使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成非法狩獵罪，依法均應(yīng)予懲處。被告人周某某還違反槍支管理規(guī)定，非法持有槍支，其行為又已構(gòu)成非法持有槍支罪，予以兩罪并罰。被告人周某某、楊某某、錢某某到案后均如實(shí)供述自己的罪行，可依法予以從輕處罰。被告人褚某某犯罪后能自動(dòng)投案，并如實(shí)供述自己的罪行，系自首，依法可以從輕處罰。以非法持有槍支罪、非法狩獵罪分別判處被告人周某某拘役六個(gè)月、四個(gè)月，決定執(zhí)行拘役九個(gè)月，緩刑一年；以非法狩獵罪判處被告人楊某某等拘役三至四個(gè)月，緩刑三至四個(gè)月不等；沒收繳獲的氣槍、鋼珠等?！镜湫鸵饬x】2017年6月5日，青浦法院正式成立環(huán)境資源審判庭，依法審理轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境資源案件，充分發(fā)揮環(huán)境司法職能。該案是青浦區(qū)首例非法狩獵案件，也是環(huán)境資源審判庭成立后受理的首起案件。被告人周某某以非法持有的槍支捕殺野生鳥類，既破壞了槍支管理秩序，又損害了自然資源，因損害多個(gè)法益而被數(shù)罪并罰。青浦區(qū)自然資源豐富，野生動(dòng)物較多，存在村民不清楚捕殺鳥類系違法犯罪行為的情況。該案全程公開審理，并有20余名區(qū)人大代表旁聽。該案的處理既體現(xiàn)了對(duì)破壞環(huán)境犯罪行為的嚴(yán)厲打擊，也發(fā)揮了法治宣傳功能，有助于提高社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)。被告人鐘某某等七人非法收購、出售瀕危野生動(dòng)物案

——出售人工飼養(yǎng)繁殖的瀕危野生動(dòng)物亦構(gòu)成犯罪【基本案情】被告人鐘某某等人在明知陸龜是國家保護(hù)動(dòng)物的情況下，仍通過微信、閑魚網(wǎng)等途徑出售、購買蘇卡達(dá)陸龜、緬甸陸龜、赫爾曼陸龜、紅腿陸龜?shù)缺涣腥搿稙l危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄I、II的野生陸龜。案發(fā)后，涉案的陸龜已被扣押并得到救護(hù)?！静门薪Y(jié)果】經(jīng)審理，鑒于各被告人均有坦白情節(jié)，案發(fā)后，涉案陸龜已被扣押并得到救護(hù)，依照《中華人民共和國刑法》第三百四十一條第一款之規(guī)定，判處各被告人一年七個(gè)月至二年七個(gè)月不等的有期徒刑，均適用緩刑，并判處罰金?！镜湫鸵饬x】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及人們生活水平的提高，以各種途徑出售、購買野生動(dòng)物的案例近年來在各地都不斷涌現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，凡收購、出售被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄I、II的物種，均構(gòu)成刑事犯罪。通過案例宣傳法律，可以更好地提高大家對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)，不管是出于興趣愛好抑或盈利，不管是真正的野生動(dòng)物還是人工飼養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物，均不得出售、購買。被告人丁某某非法捕撈水產(chǎn)品案

——生態(tài)修復(fù)責(zé)任履行情況應(yīng)作為量刑情節(jié)之一【基本案情】2019年2月28日12時(shí)許，被告人丁某某伙同孫某某（已判刑）在本市內(nèi)陸水域禁漁期期間，至青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)周家港村575號(hào)南側(cè)200米處河道內(nèi)，使用自帶的電瓶、逆變器、電網(wǎng)兜等工具在河道內(nèi)進(jìn)行電捕撈作業(yè)，捕撈漁獲物若干。經(jīng)中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所評(píng)估，涉案漁具為一種采用電脈沖方式進(jìn)行捕撈的兜狀抄網(wǎng)，作業(yè)方法為電捕。涉案漁獲物已被放生處理。2019年2月28日，公安機(jī)關(guān)將正在捕魚的丁某某當(dāng)場(chǎng)抓獲，并查獲上述電捕魚工具及漁獲物，丁某某到案后如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)，同日因涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪由青浦公安分局取保候?qū)?。后丁某某因違反取保候?qū)徱?guī)定由上海市公安局青浦分局刑事拘留。審理中，為彌補(bǔ)被告人對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的影響，丁某某家屬依法代其修復(fù)生態(tài)環(huán)境，于2020年3月25日出資1500元購買鰱魚、鳙魚、鯽魚等魚苗進(jìn)行增殖放流。上海青浦法院聯(lián)合上海鐵路運(yùn)輸檢察院、青浦公安分局、青浦區(qū)農(nóng)委、金澤鎮(zhèn)司法所、東方綠舟、環(huán)境資源專家等對(duì)上述購買魚苗、增殖放流活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。【裁判結(jié)果】法院認(rèn)為，被告人丁某某違反水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁期內(nèi)使用禁用的工具捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，依法應(yīng)予懲處。被告人到案后如實(shí)供述了自己的罪行，依法可以從輕處罰。其家屬已代為出資購買魚苗并進(jìn)行了增殖放流，有利于水域生態(tài)的有效恢復(fù)。以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處被告人丁某某拘役三個(gè)月，緩刑三個(gè)月?！镜湫鸵饬x】2020年1月1日，青浦法院環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)正式運(yùn)行，對(duì)青浦區(qū)涉環(huán)境資源民事、刑事、行政案件進(jìn)行歸口管轄，對(duì)案件事實(shí)及法律責(zé)任予以通盤考量，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境資源的立體保護(hù)。該案是環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)成立以來受理的首例刑事案件，也是該院首次以增殖放流形式促進(jìn)淀山湖水生資源修復(fù)。該案的處理既把修復(fù)責(zé)任是否落實(shí)作為量刑情節(jié)，促使被告人積極承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，體現(xiàn)了恢復(fù)性司法理念，又將增殖放流作為責(zé)任承擔(dān)形式，創(chuàng)新了環(huán)境司法審判執(zhí)行方式。被告人李某某故意毀壞財(cái)物案

——刑事附帶民事公益訴訟有效保護(hù)國家和社會(huì)公共利益【基本案情】2003年至2017年3月11日期間，被告人李某某違法占用位于上海市青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)老朱楓公路漕芳涇大橋橋北的俞匯塘河?xùn)|側(cè)堤岸經(jīng)營沙石建材，并擅自搭建吊機(jī)、地磅等設(shè)備用于吊運(yùn)、稱量沙石材料，并將運(yùn)來的沙石材料堆放于上述地點(diǎn)防汛墻內(nèi)側(cè)。由于集中、大面積堆載以及車輛、作業(yè)設(shè)備動(dòng)荷載的影響下，堆載超過了場(chǎng)地地基承載力極限值，造成堤岸邊坡向河道方向產(chǎn)生滑動(dòng)，堤防一定深度范圍內(nèi)的地基土受到了嚴(yán)重?cái)_動(dòng)，從而出現(xiàn)堆載影響范圍內(nèi)的防汛墻基礎(chǔ)向河內(nèi)側(cè)偏移、墻體大幅度沉降、墻后地面出現(xiàn)大量開裂現(xiàn)象，墻后地面塌陷。被告人李某某在防汛墻后側(cè)堆載、通行車輛、碼頭設(shè)備作業(yè)及墻前船只違規(guī)?？俊Ю|、裝卸共同造成該段約66.7米長防汛墻受損。案發(fā)后，上海青浦水利建筑工程有限公司對(duì)上述損毀地段進(jìn)行了修復(fù)，實(shí)際花費(fèi)人民幣715,733.28元。被告人李某某于案發(fā)后主動(dòng)撥打電話報(bào)警，到案后如實(shí)供述了上述事實(shí)；在本院審理過程中，被告人李某某向本院退出部分修復(fù)損毀防汛墻的費(fèi)用人民幣9.3萬元。【裁判結(jié)果】法院認(rèn)為，被告人李某某故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪，依法應(yīng)予懲處。被告人犯罪以后自動(dòng)投案并如實(shí)供述了自己的罪行，系自首，依法可以從輕處罰。被告人違法占用河道堤岸，致使防汛墻損壞，侵犯了國家利益和社會(huì)公共利益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。附帶民事公益訴訟起訴人要求被告人李某某支付損毀防汛墻修復(fù)費(fèi)用的訴訟請(qǐng)求于法有據(jù)，本院予以支持。以故意毀壞財(cái)物罪判處被告人李某某有期徒刑三年，緩刑四年；被告人李某某還應(yīng)于本判決生效之日起三十日內(nèi)賠償國家修復(fù)損毀防汛墻的剩余費(fèi)用共計(jì)人民幣622,733.28元?！镜湫鸵饬x】刑事附帶民事公益訴訟作為一項(xiàng)創(chuàng)新性的訴訟制度，具有保護(hù)公益高效及時(shí)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。該案是青浦法院首例刑事附帶民事公益訴訟案件，暨青浦區(qū)首例刑事附帶民事公益訴訟案件，也是上海市審理的前三例刑事附帶民事公益訴訟案件之一。長三角地區(qū)具有發(fā)達(dá)的水系，該案的審理一方面警惕潛在犯罪分子，起到教育和引導(dǎo)的作用；另一方面督促行為人履行賠償義務(wù)，為彌補(bǔ)國家和公共利益損失提供了新的追償方式，為檢察院、法院發(fā)揮維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的職能提供了新的途徑，為區(qū)域水資源和生態(tài)資源保護(hù)進(jìn)行了有益的探索。被告單位某金屬公司及被告人任某某、徐某某污染環(huán)境案

——刑事附帶民事公益訴訟有效實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保護(hù)社會(huì)公共利益相統(tǒng)一【基本案情】被告單位某金屬公司成立于2004年5月11日，經(jīng)營范圍：五金沖件、金屬制品制造加工等，被告人任某某系法定代表人，被告人徐某某系污水處理人員。在生產(chǎn)過程實(shí)際操作中，該公司未將酸洗廢水和磷化廢水分類收集、分質(zhì)處理，也未安裝在線監(jiān)控裝置。在日常污水處理中，該公司也未對(duì)污水重金屬含量進(jìn)行有效檢測(cè)，而是僅憑被告人徐某某肉眼觀察及檢測(cè)PH值，將污水處理系統(tǒng)處理完畢的污水排入市政污水管網(wǎng)。2018年5月19日，該公司發(fā)生污水外溢事件，被告人任某某明知污水外溢，依然放任被告人徐某某將排污管網(wǎng)內(nèi)污水未經(jīng)重新規(guī)范處理直接排入市政污水管網(wǎng)。經(jīng)檢測(cè)，排放的污水中重金屬鋅超標(biāo)十倍以上。公訴機(jī)關(guān)嘉善縣人民檢察院附帶提起民事公益訴訟?！静门薪Y(jié)果】經(jīng)審理，嘉善縣人民法院作出刑事判決：對(duì)被告單位以污染環(huán)境罪判處罰金20萬元，對(duì)二被告人以污染環(huán)境罪分別判處有期徒刑一年，適用緩刑，并處罰金。附帶民事公益訴訟部分，經(jīng)法院主持調(diào)解，公益訴訟起訴人嘉善縣人民檢察院與被告單位某金屬公司達(dá)成協(xié)議：一、被告單位對(duì)堆放在公司場(chǎng)地上的農(nóng)田清理污泥已處置完畢，并已支付全部處置費(fèi)用，公益訴訟起訴人對(duì)該部分費(fèi)用不再主張。二、被告單位支付污染地表水和土壤應(yīng)急處置費(fèi)用及生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用等合計(jì)485,040.20元?！镜湫鸵饬x】本案是近年來嘉善法院刑事附帶民事公益訴訟涉環(huán)境污染第一案。被告單位疏于對(duì)本公司污水處理排放的管理，導(dǎo)致重金屬鋅含量嚴(yán)重超標(biāo)的工業(yè)廢水外溢，污染農(nóng)田，其行為嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。嘉善縣人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)有維護(hù)國家和社會(huì)公共利益的職責(zé)，依法提出附帶民事公益訴訟，有效地實(shí)現(xiàn)了懲治犯罪與保護(hù)社會(huì)公共利益相統(tǒng)一，切實(shí)有效推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。嘉善縣人民檢察院訴李某某環(huán)境污染責(zé)任糾紛案

——太浦河飲用水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)首例環(huán)保公益訴訟【基本案情】2012年4月10日，被告李某某與嘉善縣姚莊鎮(zhèn)銀水廟村村民委員會(huì)簽訂《土地復(fù)耕協(xié)議書》一份，約定由被告對(duì)銀水廟村陸家圩周葉十八畝甲魚塘進(jìn)行土地復(fù)耕。同年4月25日至6月2日期間，被告通過他人多次將2100余噸污泥傾倒在甲魚塘內(nèi)，該區(qū)域位于嘉善縣太浦河飲用水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)。經(jīng)嘉善縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站檢測(cè)，傾倒的污泥中含有的重金屬成分超過國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土地環(huán)境造成污染，嚴(yán)重危及飲用水水源安全?！静门薪Y(jié)果】經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議：被告李某某于2012年9月20日之前清除擅自傾倒于嘉善縣姚莊鎮(zhèn)銀水廟村陸家圩周葉十八畝甲魚塘內(nèi)含超標(biāo)重金屬污泥，排除妨礙，恢復(fù)原狀。【典型意義】嘉善縣姚莊鎮(zhèn)銀水廟村陸家圩周葉十八畝甲魚塘位于嘉善縣太浦河飲用水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，生態(tài)環(huán)境格外受到保護(hù)。被告李某某在土地復(fù)耕過程中，違法將重金屬超標(biāo)的污泥傾倒于甲魚塘內(nèi)，對(duì)土地環(huán)境造成污染，危及飲用水水源安全，嚴(yán)重侵犯了社會(huì)公共利益。嘉善縣人民檢察院作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)有維護(hù)國家和社會(huì)公共利益的職責(zé)，依法提出公益訴訟，與修正后的民事訴訟法有關(guān)規(guī)定相一致。太浦河流經(jīng)江蘇吳江、浙江嘉善、上海青浦，是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的天然紐帶，本案首開環(huán)境保護(hù)公益訴訟先例，為示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了很好的藍(lán)本。某村經(jīng)濟(jì)合作社訴某標(biāo)準(zhǔn)件公司、某化工廠水污染責(zé)任糾紛案

——環(huán)境污染損害賠償責(zé)任屬于嚴(yán)格責(zé)任【基本案情】2013年6月18日起，嘉善縣某村近500畝晚稻出現(xiàn)大面積不同程度的秧苗葉色變白萎縮及整株枯死現(xiàn)象，造成了較大經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)有關(guān)專家會(huì)診，一致認(rèn)為死苗現(xiàn)象系農(nóng)田灌溉了附近河浜污染水引起。水污染事件發(fā)生后，經(jīng)嘉善縣環(huán)境保護(hù)局查明，被告某標(biāo)準(zhǔn)件公司“部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理設(shè)施處理，外滲至雨水管道。經(jīng)監(jiān)測(cè)，水污染物超標(biāo)”，被告某化工廠“部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理設(shè)施處理，滲漏至冷卻水排放管道。經(jīng)監(jiān)測(cè)，水污染物超標(biāo)”。2013年8月7日，嘉善縣環(huán)境保護(hù)局分別對(duì)兩被告作出行政處罰。在訴訟期間，被告申請(qǐng)對(duì)嘉善縣環(huán)境保護(hù)局處罰決定書所依據(jù)的檢測(cè)數(shù)據(jù)與原告所涉秧苗枯死的因果關(guān)系進(jìn)行司法鑒定。鑒定單位回函表示“對(duì)該案件中的檢測(cè)數(shù)據(jù)與所涉秧苗枯死的因果關(guān)系不能進(jìn)行司法鑒定”。【裁判結(jié)果】環(huán)境污染損害賠償責(zé)任屬于嚴(yán)格責(zé)任。在舉證責(zé)任分配上，被告應(yīng)當(dāng)就存在法定免責(zé)、減責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。原告應(yīng)就損害事實(shí)及被告排污行為與其損害結(jié)果之間存在初步因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。原告只要能夠證明因果關(guān)系存在的可能性，即完成因果關(guān)系的舉證責(zé)任。結(jié)合本案，兩被告將超標(biāo)生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理設(shè)施處理，外滲至雨水管道或滲漏至冷卻水排放管道，直接排入流經(jīng)原告用于農(nóng)田灌溉的河流，造成涉案農(nóng)田晚稻出現(xiàn)大面積不同程度的秧苗葉色變白萎縮及整株枯死。兩被告未能提供充分證據(jù)證明其行為與原告的損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及存在法定的免責(zé)事由，據(jù)此可認(rèn)定兩被告經(jīng)營企業(yè)的排污行為與原告農(nóng)田死苗之間存在因果關(guān)系，兩被告應(yīng)對(duì)原告的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)民事賠償責(zé)任?！镜湫鸵饬x】水稻等農(nóng)作物的生長對(duì)水資源具有高度的依賴性。工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的排污應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，違規(guī)排污勢(shì)必造成水、土壤、大氣等環(huán)境污染?！肚謾?quán)責(zé)任法》規(guī)定，因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。本案裁判很好地詮釋了環(huán)境污染損害賠償?shù)膰?yán)格責(zé)任原則，為工業(yè)企業(yè)因違法排污造成環(huán)境污染的責(zé)任承擔(dān)實(shí)現(xiàn)了法的指引功能。李某等4名葡萄園主訴上海某體育用品有限公司財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛系列案

——土壤損害賠償應(yīng)以環(huán)境是否有效修復(fù)為參考標(biāo)準(zhǔn)【基本案情】2017年8月下旬，上海某體育用品有限公司因廠區(qū)施工，不慎將鍋爐油管管道弄破，導(dǎo)致鍋爐油滲漏至廠區(qū)旁邊李某等4名葡萄園主種植的葡萄園。事故發(fā)生后，上海某體育用品有限公司雖及時(shí)修復(fù)管道并清理滲漏出的油污，但仍造成葡萄園內(nèi)水溝、土壤大面積污染，部分葡萄樹枯死、掛果的葡萄腐爛，水溝中養(yǎng)殖的泥鰍、小魚等死亡。李某等4名葡萄園主認(rèn)為鍋爐油滲漏除了造成上述已見的明顯損害外還會(huì)對(duì)葡萄樹日后的產(chǎn)量產(chǎn)生影響，因與上海某體育用品有限公司對(duì)賠償數(shù)額無法達(dá)成一致，遂訴至法院。【裁判結(jié)果】青浦法院受理李某等4案后，即聯(lián)合上海市青浦區(qū)環(huán)境保護(hù)局聯(lián)系相關(guān)檢測(cè)部門至葡萄園現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行土壤取樣并進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，葡萄園土壤中金屬等含量不會(huì)對(duì)葡萄樹以后的生長、結(jié)果產(chǎn)生不利影響。后經(jīng)耐心溝通和調(diào)解，李某等4名葡萄園主與上海某體育用品有限公司達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢，原告申請(qǐng)撤回起訴，案件以和解撤訴結(jié)案?！镜湫鸵饬x】本案系青浦區(qū)環(huán)境資源司法執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)后青浦法院協(xié)同聯(lián)絡(luò)員單位青浦區(qū)環(huán)境保護(hù)局成功處理首批因土壤油污污染引發(fā)的民事賠償案件。土壤是為種植物提供必需的生活條件，是種植物生長的物質(zhì)基礎(chǔ)。土壤的狀況直接影響種植物的生長、掛果率、果實(shí)質(zhì)量等，繼而影響種植戶的經(jīng)濟(jì)收入。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，葡萄園內(nèi)土壤自身具備的自凈功能已將土壤污染物吸附、分解、遷移、轉(zhuǎn)化，對(duì)日后葡萄樹的生長、掛果等影響微乎其微。以此為契機(jī)，青浦法院在確保被污染的環(huán)境得到有效修復(fù)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，促成雙方當(dāng)事人互諒互讓、達(dá)成和解，實(shí)質(zhì)性化解糾紛，最大限度減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。上海某機(jī)械廠要求確認(rèn)上海市青浦區(qū)某鎮(zhèn)政府中止供水行為違法案

——環(huán)保行政行為應(yīng)以可訴性為審查前提基本案情】2017年3月27日，上海市青浦區(qū)某鎮(zhèn)人民政府向上海市青浦區(qū)自來水有限公司發(fā)出《告知函》，主要內(nèi)容為：包括上海某機(jī)械廠在內(nèi)的13家企業(yè)未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門竣工驗(yàn)收即投入生產(chǎn)，上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，上海市青浦區(qū)環(huán)境保護(hù)局于2017年3月24日開具了責(zé)令停止生產(chǎn)決定書，請(qǐng)上海市青浦區(qū)自來水有限公司予以停水處理。該函并附責(zé)令停產(chǎn)決定書及13家企業(yè)名單。2017年5月16日，上海市青浦區(qū)某鎮(zhèn)人民政府下設(shè)某鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)辦公室向上海某機(jī)械廠發(fā)出《中止供水告知書》，表示因其單位未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，未經(jīng)環(huán)保部門竣工驗(yàn)收即投入生產(chǎn)，并未履行青浦區(qū)環(huán)境保護(hù)局作出的責(zé)令停止生產(chǎn)的決定，根據(jù)有關(guān)要求，將于近日對(duì)上海某機(jī)械廠實(shí)施中止供水。2017年5月19日起，上海某機(jī)械廠廠房被停止供水。上海某機(jī)械廠對(duì)此不服，向本院提起訴訟?！静门薪Y(jié)果】青浦法院經(jīng)審理認(rèn)為，公民、法人或者其他組織提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)符合法定的起訴條件。本案中，上海某機(jī)械廠要求確認(rèn)青浦區(qū)某鎮(zhèn)政府對(duì)其廠房實(shí)施的中止供水行為違法，青浦區(qū)某鎮(zhèn)政府否認(rèn)實(shí)施了該行為，但確認(rèn)向自來水公司發(fā)出過《告知函》，該函件從性質(zhì)看屬于工作函件，從內(nèi)容看是要求自來水公司予以配合，并按照有關(guān)規(guī)定處理，未直接對(duì)上海某機(jī)械廠權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。對(duì)上海某機(jī)械廠廠房停止供水的行為并不是青浦區(qū)某鎮(zhèn)政府實(shí)施的行政行為，上海某機(jī)械廠的起訴不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，不符合行政訴訟的起訴條件。故青浦法院裁定駁回原告上海某機(jī)械廠的起訴。典型意義】本案系該院環(huán)資庭成立后受理的首例行政訴訟案件。行政案件不僅涉及個(gè)人利益，還與公共利益、行政管理秩序有密切關(guān)系，基于維護(hù)行政法律關(guān)系以及行政管理秩序的穩(wěn)定性，行政行為是否可訴、是否有相應(yīng)事實(shí)根據(jù)等是行政案件的法定起訴條件。該停止供水行為并非青浦區(qū)某鎮(zhèn)政府直接實(shí)施，相關(guān)《告知函》亦是請(qǐng)供水單位按規(guī)定處理，并非具有強(qiáng)制力的行政命令，故原告就其起訴行為不能提供事實(shí)根據(jù)，其起訴不符合行政訴訟的起訴條件。某合金材料公司訴嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局環(huán)保行政處罰案

——環(huán)保行政主管部門作出行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序【基本案情】嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局于2019年3月25