建設(shè)局考察報告

PAGE2PAGE5考察學(xué)習(xí)報告2011年10月20日-10月22日，縣委常委某某、縣人大常委會副主任興某、縣政協(xié)副主席艾某帶領(lǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃、建筑業(yè)管理、質(zhì)監(jiān)、住房保障、房產(chǎn)、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)）、國土、托鄉(xiāng)、庫鄉(xiāng)等部門負(fù)責(zé)人一行共24人，對一、五縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)管理可借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)之處在考察學(xué)習(xí)當(dāng)中，我們不斷學(xué)習(xí)5縣（市）先進(jìn)工作經(jīng)驗，并結(jié)合我縣實際，認(rèn)為在以下方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒：（一）城市規(guī)劃編制管理方面1、城市規(guī)劃編制方面廣安城市規(guī)劃，充分體現(xiàn)了城市建設(shè)規(guī)劃先行的理念，始終堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，按照先地下、后地上建設(shè)。通過三條水景帶（即廣安河、喜鵲河河、白鸛河）的規(guī)劃控制建設(shè)，將老城區(qū)、南市區(qū)和開發(fā)區(qū)串聯(lián)起來，提高了城市品味，改善了人居環(huán)境，又突出了城市的建設(shè)亮點，充分體現(xiàn)“城市讓人民生活更好”的現(xiàn)代化建設(shè)理念；武勝縣的亮點在于盡量將城市道路紅線寬度向大預(yù)留，這樣既保證了目前城市整體感覺的開闊性，體現(xiàn)出城市的整齊、開闊，又為今后城市道路的拓寬打下基礎(chǔ)；華鎣完成了城市主入口城市設(shè)計，計劃請內(nèi)地設(shè)計院完成兩條主街道的景觀規(guī)劃設(shè)計；岳池縣聘請北京、河北、深圳等地知名設(shè)計院編制完成了城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市主干道的景觀規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，針對小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況，委托四川新藝建筑設(shè)計院完成已建成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造規(guī)劃；武勝縣邀請同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)設(shè)計院和西北市政設(shè)計院編制縣城總體規(guī)劃、主要街道城市景觀和道路的設(shè)計。園區(qū)規(guī)劃方面。廣湖縣工業(yè)園區(qū)堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，前瞻性強。于2008年10月開始籌建，2010年10月自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)設(shè)立廣湖工業(yè)園區(qū)，并升級為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。規(guī)劃總面積62.54平方公里。園區(qū)成立以來，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，以招商引資為抓手，強化服務(wù)意識，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府先后投資5000余萬元配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸引企業(yè)入住園區(qū)并形成產(chǎn)值。園區(qū)成立短短2年多時間，便吸納了大批有實力的企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，引進(jìn)企業(yè)53家。2010年完成招商引資項目34個，完成利稅4.2億元，占全縣利稅總額的73.7%，解決了5000余人就業(yè)。工業(yè)園區(qū)真正成為了投資環(huán)境好、吸引投資多、企業(yè)發(fā)展快、帶動就業(yè)強、實現(xiàn)利稅高的新增長點。武勝縣工業(yè)園區(qū)2009年1月被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為“自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)”，并被列為自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)。園區(qū)控制規(guī)劃面積70平方公里，到目前為止，入園落戶企業(yè)105家，累計完成固定資產(chǎn)投資近28億元，其中投資上億元的企業(yè)地面積約1.25萬畝，涉及拆遷戶5800多戶，計劃投資50億元。目前，已爭取信貸資金10億元，拆遷工作進(jìn)展順利。全市已規(guī)劃了16個農(nóng)民安置小區(qū)、3個流動人口出租屋小區(qū)、12個農(nóng)民就業(yè)安置市場和2個鄉(xiāng)級人力資源市場，4000多戶1萬多名農(nóng)民搬入新居，為農(nóng)民提供了6萬余平方米的門面房。2、武勝縣政府的措施為：由政府核定建設(shè)成本價，指定當(dāng)?shù)亻_發(fā)企業(yè)按分配計劃完成保障性住房建設(shè)任務(wù)（廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造），否則取消參加當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)項目的投標(biāo)權(quán)利。棚戶區(qū)改造拆遷由政府組織實施，凈土地交給開發(fā)商。該縣廉租房的申請、申報由社區(qū)負(fù)責(zé)提名，申請人年齡控制在男的55歲、女的50歲以上，經(jīng)審核、公示沒有異議的提交保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組予以討論批復(fù)。該縣廉租房、公租房的戶型建筑面積60平方米。廉租房各項收費標(biāo)準(zhǔn)均按照當(dāng)?shù)匚飪r部門核準(zhǔn)的價格收取。爭取的項目主要是廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造，項目資金?？顚Ｓ?。成本核算包括設(shè)計、勘察等前期費用。3、岳池縣保障性住房小高層市場均價為2200元，條樓市場均價為1800元，保障性住房的出售價格均按照建筑成本（包括設(shè)計、審圖、勘察、招標(biāo)代理、監(jiān)理、小區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)、供排水、室外電纜、地面硬化等），戶型面積60、70、80平方米。政府負(fù)責(zé)小區(qū)規(guī)劃和戶套設(shè)計，房地產(chǎn)開發(fā)商將按照政府確定的公租房、廉租房和棚戶區(qū)改造套數(shù)和套型面積予以建設(shè)。政府回購價格為1400元/平方米，廉租房實行了租售并舉，價格按照成本價一次性出售給了低收入家庭，對購買廉租房經(jīng)濟(jì)條件薄弱的家庭采取了共有產(chǎn)權(quán)比例分?jǐn)偟霓k法。小區(qū)內(nèi)的公建、供熱管網(wǎng)由政府承擔(dān)，剩余的基礎(chǔ)設(shè)施由房地產(chǎn)開發(fā)商承擔(dān)。政府回購房屋所分?jǐn)偟耐恋貓?zhí)行劃撥政策，房地產(chǎn)開發(fā)商自行出售的房屋所分?jǐn)偟耐恋貓?zhí)行出讓政策。爭取的項目主要是廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造，項目資金?？顚Ｓ?。4、廣湖縣在棚戶區(qū)改造方面采取了引進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)商投資建設(shè)，政府將低收入家庭和中低收入家庭納入了保障性住房范疇，主要房源是通過回購房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)的保障性住房（廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造）?；刭彽膬r格:（1）建筑成本1380元/平方米；（2）限價商品房（可用于單位職工和城鎮(zhèn)居民第二次購房）1440元/平方米；（3）回購的住宅樓出售給未購買任何公有住房的干部職工，出售價為1100元/平方米（小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施未納入成本核算）；（4）廉租房租金由各社區(qū)代收代交，租金按照成本核算1.2元/平方米收取。（5）為了鼓勵干部職工和農(nóng)牧民群眾購房，出臺優(yōu)惠政策，干部職工購房補助2萬元/套，農(nóng)民購房補助3萬元/套，牧民購房補助5萬元/套；（6）爭取的項目主要是廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造，項目資金?？顚Ｓ?。5、華鎣縣保障性住房的成本均價：條樓1800元/平方米，小高層起價2580元/平方米。廉租房租賃期間收費標(biāo)準(zhǔn)為1.2元/平方米，以成本價出售給低收入家庭。爭取的項目主要是廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造，項目資金專款專用。（三）房屋征收與補償工作方面5縣（市）均成立了國有土地上房屋征收與補償辦公室，隸屬于縣（市）人民政府，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局掛牌。其中，廣安房屋征收與補償辦公室現(xiàn)有人員26人，全額撥款事業(yè)單位。直屬于市人民政府管理，機構(gòu)改革后專職房屋征收人員擬從26人增加至70人，全部實行財政全額撥款。武勝縣現(xiàn)有人員3人，全額撥款事業(yè)單位。各縣（市）均從各部門抽調(diào)工作人員組成房屋征收與補償組，由縣（市）領(lǐng)導(dǎo)分片包聯(lián)，組織實施房屋征收與補償。1、廣安。房屋征收補償未選取評估機構(gòu)進(jìn)行評估，現(xiàn)在仍按政府指導(dǎo)價（平房500元/平方米左右）由征收辦作價進(jìn)行補償，安置樓房價格為住宅樓750元/平方米，門面900元/平方米。平房征遷原則上1戶（家庭成員中年滿18周歲以上的可以單獨算1戶）安置一套80平方米住房，20平方米門面房，并互相結(jié)算差價。房屋征收先建設(shè)安置小區(qū)，并在小區(qū)門口專門劃出一塊地用于建設(shè)門面房，以便于其他公益性項目的房屋征收安置。房地產(chǎn)開發(fā)項目由政府統(tǒng)一組織征收，房屋征收補償費用全部由開發(fā)企業(yè)支付，征收完后由政府凈地出讓，優(yōu)先考慮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；集體土地上房屋征收參照國有土地上房屋實施征收補償安置，由所在鄉(xiāng)、村牽頭，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，并從房屋征收辦及有關(guān)單位抽調(diào)人員負(fù)責(zé)協(xié)助房屋征收工作。2、武勝縣。房屋征收補償未按照房地產(chǎn)市場價進(jìn)行評估，平房評估價600元/平方米左右（不含附屬物和裝修價格），被征收人的安置住宅樓房都可以享受經(jīng)濟(jì)適用房政策（2010年均價為1050元/m2）。房屋征收安置原則上1戶（家庭成員中年滿18周歲以上的可以單獨算1戶）安置一套住房，并互相結(jié)算差價。集體土地上房屋征收參照國有土地上房屋實施征收補償安置，由所在鄉(xiāng)、村牽頭，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，并從房屋征收辦及有關(guān)單位抽調(diào)人員負(fù)責(zé)協(xié)助房屋征收工作。3、廣湖縣。房屋征收補償未作評估，按照政府的指導(dǎo)價和置換比例進(jìn)行房屋征收補償安置。公益性項目房屋征收基本上按產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行補償安置，平房置換比例1：0.7-1。開發(fā)商實施的開發(fā)項目由政府統(tǒng)一實施征收，發(fā)生的費用由開發(fā)商承擔(dān)。房屋征收基本上按產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行補償安置，平房置換比例1:1-1.5。被征收居民大多比較支持政府公益性項目建設(shè)，在房屋征收補償過程中能理解和支持，基本上能接受公益性項目和開發(fā)項目補償標(biāo)準(zhǔn)的差異。4、岳池縣。房屋征收按照房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行評估補償，和置換樓房的價格進(jìn)行結(jié)算差價。具體操作過程中，對部分符合保障性住房條件的困難家庭可根據(jù)家庭居住人口情況按保障性住房價格給其置換樓房，對不符合保障性住房條件的家庭按照樓房成本價和市場價之間的價格給其置換樓房。開發(fā)商實施的開發(fā)項目由開發(fā)商自行組織實施征遷，政府只組織實施公益性項目的房屋征收。5、華鎣縣。房屋征收未按照房地產(chǎn)市場價格進(jìn)行評估補償，但達(dá)成征收補償協(xié)議后的補償標(biāo)準(zhǔn)接近市場價格。產(chǎn)權(quán)調(diào)換樓房按照經(jīng)濟(jì)適用房價格進(jìn)行置換，但1戶最多能享受2套，第三套以上的按照市場價格置換。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體土地有計劃的提前報批轉(zhuǎn)為國有土地，以便于實施房屋征收時的建設(shè)用地審批手續(xù)。（四）土地供應(yīng)管理方面華鎣縣5號小區(qū)土地屬城郊集體耕地和園地，占地面積約8公頃，2009年4月開始申報，2009年12月自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)集體土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，土地補償、農(nóng)戶生產(chǎn)安置、青苗補償、果樹補償?shù)葴y算3.6萬元/畝，合計補償款約430萬元。該小區(qū)主要用于保障性住房建設(shè)，2011年完成小區(qū)建設(shè)。華鎣縣集體土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申報及時，由鄉(xiāng)政府、村集體、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、社保局等部門聯(lián)動配合，縣財政補償?shù)轿唬靡皂樌麍笈?。農(nóng)村安居富民用地能夠做到集約節(jié)約用地，嚴(yán)格按照國家自治區(qū)農(nóng)村宅基地審批面積供地。吾塔木新村每戶占地0.6畝。岳池縣銀華小區(qū)占地總面積400畝，規(guī)劃總面積24萬平方米，住宅1978戶，總投資3.5億元。銀華小區(qū)配套保障性住房，由政府回購的廉租住房，配建數(shù)量和住宅建筑面積符合國家政策規(guī)定兩個70%（戶型面積90平方米以下的不低總套的70%，保障性住房的建設(shè)用地不低于土地供應(yīng)總量的70%）要求。小高層商品住宅市場開盤價2050元/平方米。廣安按照城市經(jīng)營方式，提升優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施，如喜鵲河河和廣安河的連接，儲備連接河道兩側(cè)土地，初步測算由未連接河道前的土地出讓金約50萬元/畝到河道連接后可增收土地出讓金100萬元/畝，即土地出讓金150萬元/畝，初步測算連接河道兩側(cè)可收取30億元土地出讓金，而連接河道費用預(yù)計20億元，反哺城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出還綽綽有余，通過這種經(jīng)營城市的方式，使城市建設(shè)形成良性發(fā)展。廣湖縣因基準(zhǔn)地價未經(jīng)修正，出讓土地沿用1998年基準(zhǔn)地價評估，考察的出讓土地項目，地價在155元/平方米，高層商品住宅市場開盤價2500元/平方米。2012年1月1日起土地執(zhí)行修正后的基準(zhǔn)地價，即一級商業(yè)用地450元/平方米。（四）房地產(chǎn)建筑業(yè)管理與工程質(zhì)量管理方面廣湖縣建設(shè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)力度特別大，今年開工建設(shè)面積達(dá)120萬平方米。最大的小區(qū)占地600畝，最大的單體建筑達(dá)5萬平方米；岳池縣銀華小區(qū)總投資3.5億元，占地總面積400畝，規(guī)劃總建筑面積24萬平方米，住宅1978戶，該小區(qū)以經(jīng)濟(jì)適用房為主，配套設(shè)施及功能齊全。岳池縣金宇小區(qū)占地面積300畝，建筑面積20萬平方米，總投資3億元。小區(qū)設(shè)計44棟住宅樓，總戶數(shù)2088套，其中，保障性住房1440套。工程質(zhì)量管理方面。廣安政推行建筑工地“紅黑牌”管理制度。2008年以來，廣安開始推行建筑工地“紅黑牌”管理制度。對安全生產(chǎn)和文明施工現(xiàn)場管理好的工地授予“紅牌”，在全市范圍進(jìn)行通報表揚，對注冊建造師一次性給予5000元獎勵；對安全生產(chǎn)和文明施工現(xiàn)場差的工地掛“黑牌”，并進(jìn)行媒體曝光和計入企業(yè)不良行為記錄，在全市范圍進(jìn)行通報批評。此舉在一定程度上提高了注冊建造師及施工管理人員的安全生產(chǎn)文明施工意識，使廣安的建筑業(yè)管理得到了進(jìn)一步規(guī)范。（五）城市管理經(jīng)驗和做法1、園林綠化。廣安綠化工作的具體措施是開山增綠、沿河建綠、見縫插綠、拆墻透綠、規(guī)劃保綠、依法治綠、農(nóng)業(yè)興綠、科技護(hù)綠、全民愛綠。一是開山增綠、全力實施荒山綠化。實施了龍山綠化工程。二是沿河建綠，打造水韻生態(tài)城。利用廣安河、喜鵲河河、白鸛河穿城而過的環(huán)境優(yōu)勢，建成了廣安河風(fēng)景旅游帶、喜鵲河河風(fēng)景旅游帶和白鸛河風(fēng)景旅游帶，為打造水韻生態(tài)城奠定了基礎(chǔ)。三是見縫插綠、拆墻透綠。大力實施街頭綠地、馬路苗圃、街景工程，確保公園、景點建設(shè)、橋景工程。在城市改造中優(yōu)先考慮街頭綠地、公園、街景。四是規(guī)劃保綠、依法治綠。編制《廣安綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，嚴(yán)格按綠地系統(tǒng)規(guī)劃實施。五是科技護(hù)綠、全民愛綠。加大園林綠化科研步伐。岳池縣對城市園林綠化投入大，除正常工作經(jīng)費外，今年投入500萬元園林綠化經(jīng)費。2、城市環(huán)衛(wèi)。廣安委、市政府長期以來高度重視市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作，堅持緊抓不放，常抓不懈，完善管理措施，使市容環(huán)衛(wèi)工作走在了全疆同行業(yè)的前列。一是建立完善市容環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)體系。先后制定并出臺了《廣安愛國衛(wèi)生管理實施方案》、《廣安城市容貌及環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)的市容環(huán)境管理文件。二是市區(qū)主次干道實行道路清掃橫斷面管理,早晚掃、全天保潔，做到“四無六凈一掏擦”。實行道路清掃橫斷面管理(道路兩邊門店前所有空地、綠化帶、人行道、分隔帶、非機動車道、機動車道進(jìn)行統(tǒng)一清掃保潔)，每天清掃保潔，做到“四無六凈一掏擦”（四無：無堆積物、無果皮紙屑、無磚頭石子、無污物積水；六凈：路面凈、隔離帶凈、門前凈、人行道凈、果皮箱凈、花壇周圍凈；一掏擦：果皮箱每日掏擦，沿街垃圾箱及城市公用設(shè)施每日擦洗，保持潔凈）。為了提升清掃保潔水平，將原有正常上下班的清掃保潔時間調(diào)整為三次清掃三次保潔。三是建立健全市容市貌環(huán)境衛(wèi)生督查管理機制。制定完善了《督查管理辦法》，制定了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的督查評比獎懲辦法。四是不斷加大力度整治沿街非法小廣告。對非法小廣告列入到日常管理當(dāng)中,做到出來一個清理一個。同時，將非法小廣告納入呼死機系統(tǒng)。為方便市民公布各類信息，在各小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部設(shè)置免費信息公示欄。在新聞媒體上發(fā)布公告，對查獲亂噴、亂貼、亂寫等辦證廣告者，給予獎勵500元的系列措施。五是按照屬地管理原則，指導(dǎo)和監(jiān)督各相關(guān)部門做好環(huán)境衛(wèi)生工作。對全市單位庭院、集貿(mào)市場、物業(yè)小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督管理。六是加大市容綜合整治的力度。組織開展了加強工地監(jiān)督管理和道路運輸拋灑專項整治、櫥窗廣告及市場環(huán)境衛(wèi)生專項整治、集中清理整治亂搭亂建等各類違章占道、牌匾廣告和樓體凈化等專項清理整頓工作。3、市政建設(shè)。實施道路暢通工程，城市主次干道設(shè)施完善、功能齊全。定期、不定期組織人員對主次干道機動車道、非機動車道、盲道、路沿石及路牌、護(hù)欄、停車場、地下通道等市政公用附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查及不定期抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題限時恢復(fù)，做到了道路平整，路面無破損、路面無坑、路沿石完好；對路牌、護(hù)欄缺失、檢查井蓋丟失等情況及時通知協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行修復(fù)完善；對市區(qū)主次道路標(biāo)志標(biāo)線每年進(jìn)行劃線；加大對街道路牌、戶外廣告牌、燈箱及其他市政附屬設(shè)施的管理工作；加強上下班高峰期和重要節(jié)慶日對市區(qū)主要路段的整治力度，堅決取締非法占道經(jīng)營行為，確保主、次干道、人行道暢通；利用科學(xué)手段，實行路燈養(yǎng)護(hù)維修的分片管理。利用路燈監(jiān)控系統(tǒng)劃分區(qū)域，把市區(qū)路燈的養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)落實到路燈所在各班組，班組再分解到具體責(zé)任人。再由每位責(zé)任人按照社會承諾制度及時修復(fù)故障燈。岳池縣、廣湖縣市政照明電費都是由縣財政直接撥付。3、物業(yè)服務(wù)方面。廣安及各縣的住宅小區(qū)基本上都是封閉式管理，小區(qū)內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，社區(qū)服務(wù)中心、警務(wù)室、醫(yī)療服務(wù)站、幼兒園等一應(yīng)俱全。售房時先足額繳納公共維修金，用于公共設(shè)施的維修費用。大部分住宅小區(qū)都是由開發(fā)商自已成立的物業(yè)公司來管理，小區(qū)的綠化、市政設(shè)施、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)均由物業(yè)公司承擔(dān)，小區(qū)的水、電、暖的費用收取基本由物業(yè)公司代收，各供應(yīng)單位給物業(yè)公司提取10%左右的勞務(wù)費，各供應(yīng)單位的管線維護(hù)仍由相關(guān)部門來維護(hù)。由政府組建的物業(yè)公司，小區(qū)物業(yè)服務(wù)費相對較低，華鎣縣0.24元/平方米、廣湖縣0.3元/平方米、武勝縣0.3元/元/平方米，均為多層住宅不帶電梯。但小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大修、更新、改造費用均由政府出資，物業(yè)公司收取的車位費、房租費（攤位費）來彌補日常管理和開展工作資金不足。二、對我縣城市建設(shè)管理的建議和意見綜合在五縣（市）考察學(xué)習(xí)好的做法，結(jié)合我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際，提出如下建議和意見：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面一是按照城市總體規(guī)劃，完成城市路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，完善城市的骨架。二是建議邀請知名專家或單位參與規(guī)劃編制，建立“政府決策、專家建議、社會參與”的體制，提高規(guī)劃技術(shù)水準(zhǔn)，運用城市設(shè)計的手段，提高城市空間環(huán)境質(zhì)量和文化品位，突出特色，積極營造和諧統(tǒng)一，獨具匠心的城市環(huán)境。三是2012年完成現(xiàn)有小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造規(guī)劃，完成濱河小區(qū)規(guī)劃設(shè)計，完成絲綢路、埃塔路、兩個廣場周邊和自然溝景觀帶兩側(cè)建筑的景觀設(shè)計，完成城市主入口（兩處）設(shè)計。完成基礎(chǔ)設(shè)施綜合專項規(guī)劃編制，抗震防災(zāi)專項規(guī)劃（修編），綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃（修編）。四是建議將城市規(guī)劃管理、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理和城建業(yè)務(wù)管理按職能進(jìn)行分離，便于業(yè)務(wù)的管理。五是建議縣人民政府批準(zhǔn)實施《南部縣市政管網(wǎng)施工管理暫行辦法》加強城市地下和地上空間的管理。六是將城市廣告牌和店鋪的店牌納入城市規(guī)劃管理。七是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃法德宣傳力度和違法違規(guī)建筑的查處力度。八是定期召開城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作會議，研究和決策城鄉(xiāng)規(guī)劃項目的實施。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面。我縣已經(jīng)編制完成了《四川南部縣昆侖工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》（2010-2030年），并已啟動園區(qū)建設(shè)。采用“一園兩區(qū)三基地”的發(fā)展模式，“一園”即：昆侖工業(yè)園區(qū)；“兩區(qū)”即昆侖工業(yè)園區(qū)中的礦業(yè)加工區(qū)和有機食品加工園區(qū)；“三基地”即吐拉工業(yè)基地、阿羌工業(yè)基地和蘇塘工業(yè)基地。園區(qū)規(guī)劃必須堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)；要盡快完成報批工作；盡快完成水、電、路、暖、排水、通訊等基本功能設(shè)施配套；緊緊依拖我縣資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，以資源和大量的未利用荒地優(yōu)勢，吸引外商投資。（二）保障性住房管理方面保障性住房包括城鎮(zhèn)的廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造住房、限價商品房。保障性住房建設(shè)既要加快保障性住房建設(shè)速度，更要保證保障性住房的建設(shè)質(zhì)量，確保入住率。棚戶區(qū)改造要加大力度引進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)商投資建設(shè)。建議保障性住房建設(shè)采取政府投資與企業(yè)投資相結(jié)合的方式，將保障性住房建設(shè)任務(wù)按成本價分解到各個投資企業(yè)來完成建設(shè)。積極爭取國家項目補貼專項資金，加強保障性住房建設(shè)。積極探索廉租住房和公租住房租售并舉模式，解決低收入家庭住房困難問題。（三）房屋征收安置及違章建筑管理方面建議縣人民政府盡快成立國有土地上房屋征收與補償辦公室，解決人員編制或抽調(diào)專人負(fù)責(zé)房屋征收工作。按照《國有土地上房屋征收條例》要求實施房屋征收。房屋征收工作實行分片區(qū)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分片包聯(lián)制度，帶領(lǐng)房屋征收與補償