2018年云南馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告

PAGE12/122018年云南馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況（一）馬鈴薯生產(chǎn)規(guī)模情況目前全世界種植馬鈴薯的國家和地區(qū)已達(dá)150多個，播種面積3億多畝，總產(chǎn)量3-3.5億噸。主要集中分布在中國西部、印度東北部、東歐、美國和南美安第斯山區(qū)。中國、印度、俄羅斯、烏克蘭四個國家的種植面積占到全世界的50%以上。2018年我國馬鈴薯種植面積8000余萬畝，甘肅、貴州、云南、內(nèi)蒙古四省區(qū)種植面積將近占全國的一半。馬鈴薯在云南十六個州市均有種植，2018年云南馬鈴薯總產(chǎn)、單產(chǎn)、面積三增加。面積844.2萬畝，同比增26.5萬畝，增幅3.2%，產(chǎn)量（折糧）209.2萬噸，同比增10.2萬噸，增幅5.2%，單產(chǎn)247.8公斤/畝，同比增4.5公斤/畝，增幅1.8%。我省馬鈴薯面積和總產(chǎn)均居全國第三位。馬鈴薯種植主導(dǎo)品種是合作88、麗薯6號、青薯9號、威芋3號、宣薯2號等。大春馬鈴薯面積前10位的主產(chǎn)縣為：宣威、會澤、鎮(zhèn)雄、昭陽區(qū)、彝良縣、巧家縣、永善縣、威信縣、大關(guān)縣、魯?shù)榭h，面積占全省大春面積的50%。冬馬鈴薯主產(chǎn)縣：盈江、建水、陸良、會澤、宣威、開遠(yuǎn)、隴川、石屏，面積占冬馬鈴薯面積的30%左右。生產(chǎn)產(chǎn)值情況2018年云南省馬鈴薯鮮薯總產(chǎn)量1046萬噸，總產(chǎn)值118億元，比2016年總產(chǎn)值減少了16億元，減幅11.9%。造成當(dāng)前馬鈴薯產(chǎn)值下降的原因主要有兩個：一是價(jià)格的下跌主要是受供求關(guān)系影響。全國市場行情低迷，北方主產(chǎn)區(qū)風(fēng)調(diào)雨順產(chǎn)量穩(wěn)定，庫存量較大，導(dǎo)致運(yùn)往西南、南方的馬鈴薯數(shù)量也有所上升，市場消化能力有限，低價(jià)蔬菜市場種類豐富，鮮薯消費(fèi)量受到擠壓等原因沖擊了云南省馬鈴薯市場。二是馬鈴薯集中上市。2-4月份，南方冬作區(qū)馬鈴薯鮮薯進(jìn)入銷售市場，進(jìn)入5月份，山東、河北、河南、陜西等北方產(chǎn)區(qū)春季早熟馬鈴薯同時(shí)上市。對我省馬鈴薯市場造成一定沖擊。（三）馬鈴薯市場價(jià)格情況2015年以來國家大力推進(jìn)馬鈴薯加工主食化戰(zhàn)略，同時(shí)馬鈴薯作為“鐮刀彎”地區(qū)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和云南省貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的不二選擇，我省2018年馬鈴薯生產(chǎn)面積增加，再加上脫毒種植普及率持續(xù)提高、灌溉等水肥條件等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，北方主產(chǎn)區(qū)庫存量大，馬鈴薯市場供給增加。市場消化能力有限，2018年全國馬鈴薯市場行情持續(xù)低迷，2018年2月冬馬鈴薯最先上市，春節(jié)前至2月初德宏州出現(xiàn)了最高點(diǎn)，馬鈴薯3.5元/公斤,進(jìn)入3月價(jià)格明顯下滑，價(jià)格跌到2.2元/公斤左右。同比減0.6元/公斤，減幅23.0%。4月紅河、大理、麗江、楚雄、版納上市后馬鈴薯平均價(jià)格為1.5-2.4元/公斤。同比減36.1%。隨著4-5月冬馬鈴薯鮮薯陸續(xù)上市，馬鈴薯的市場價(jià)格持續(xù)下降到2元/公斤左右。大春馬鈴薯7-10月份開始收獲，價(jià)格下降到1.0-1.8元/公斤左右，進(jìn)入11-12月，秋馬鈴薯收獲，價(jià)格又有小幅的回升，回升到2.1元/公斤左右。馬鈴薯鮮薯地頭價(jià)低，不少種植戶的虧損已經(jīng)很嚴(yán)重。隨著上市量逐漸增加，價(jià)格下跌在所難免。種植戶銷售的意愿強(qiáng)烈。為了不影響下一茬作物的種植節(jié)令，種植戶順勢銷售。而冬馬鈴薯在云南是高投入高產(chǎn)出作物，種植技術(shù)水平高，產(chǎn)量高，即便是在行情低迷的情況下，種植戶也有效益。例如：開遠(yuǎn)市中和營鎮(zhèn)年種植冬馬鈴薯3萬余畝，種植品種有合作88、麗薯6號、云薯902等。黑果山片區(qū)以麗薯6號為主，從播種、施肥、蓋膜到收獲，基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化操作，大大降低了人工成本。每畝產(chǎn)量約3-4噸左右，按照2018年市場收購價(jià)格2.0/公斤，每畝產(chǎn)值可達(dá)6000-8000元左右。（四）馬鈴薯市場銷售流通情況從產(chǎn)業(yè)信息員反饋看，今年馬鈴薯經(jīng)紀(jì)人收購規(guī)模比去年下降，積極性低于往年。種植戶基本都是隨行就市，冬馬鈴薯鮮薯市場銷路暢、流通快、銷售渠道穩(wěn)定，經(jīng)紀(jì)人盈利情況不如往年。合作88主要銷往西藏、重慶、成都、貴州、廣西、西安、湖南、江西等地。麗薯6號銷往北京、上海、武漢、山東、廣州、西安等地。我省加工企業(yè)收購的原料30%來自省外，70%來自省內(nèi)，貨源充足，價(jià)格維持在600-850元/噸，精淀粉價(jià)格5000-6000元/噸。加工企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，品牌影響快速提升云南的天使、子弟、理世等薯片加工企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級加快，企業(yè)實(shí)力大為增強(qiáng)，帶動農(nóng)民和基地建設(shè)能力提升，3家企業(yè)已成為全國知名品牌，云南云淀淀粉有限公司，2018年加工鮮薯10萬噸，生產(chǎn)馬鈴薯精粉1.5萬噸,公司獲評“中國馬鈴薯淀粉龍頭企業(yè)”，成為五家行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)之一。近幾年我省馬鈴薯外銷量穩(wěn)步擴(kuò)大，特別是冬馬鈴薯，超過80%外銷到全國27個省市區(qū)。據(jù)中國海關(guān)信息中心及中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，2017年云南省馬鈴薯出口量8.14萬噸，出口金額7601.68萬美元，在全國占比分別增長到15.96%和27.04%；從2010到2017年，云南省馬鈴薯貿(mào)易出口量和出口額平均占全國的10.37%和18.75%，均據(jù)全國第二位，是全國馬鈴薯出口大省。二、云南馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法及成效集成示范綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式集成示范馬鈴薯脫毒種薯、高壟雙行栽培或平作起壟栽培、地膜覆蓋、水肥一體、水分高效利用技術(shù)、合理輪作、測土配方施肥等技術(shù)，減少肥料和農(nóng)藥施用量，實(shí)施晚疫病綠色防控，以合格種薯、綠色栽培技術(shù)及新栽培模式相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選用脫毒種薯。達(dá)到促進(jìn)作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境的預(yù)期效益。從新品種收集篩選、優(yōu)質(zhì)品種提純復(fù)壯、高產(chǎn)高效技術(shù)試驗(yàn)、適宜我省山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)具改進(jìn)研發(fā)等方面著手，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，挖掘馬鈴薯增產(chǎn)潛力。加快脫毒種薯的推廣應(yīng)用加強(qiáng)脫毒種薯繁育體系建設(shè)，在滿足省內(nèi)產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)種薯需求的同時(shí)，服務(wù)國內(nèi)周邊省區(qū)并出口東南亞各國，重點(diǎn)建設(shè)500萬畝標(biāo)準(zhǔn)化加工原料基地和150萬畝外銷型種薯生產(chǎn)基地，培育3-5個以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代化馬鈴薯種業(yè)企業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)云南種薯規(guī)范化規(guī)模化生產(chǎn)供應(yīng)體系，促進(jìn)云南脫毒種薯覆蓋率由20%提高到50%。2018年云南省脫毒種薯推廣面積達(dá)445.77萬畝。（三）優(yōu)化種植區(qū)域功能布局以滇中和滇北部分地區(qū)為主，加快專用型馬鈴薯品種和脫毒種薯擴(kuò)繁和推廣力度，積極發(fā)展晚秋和間套種，建立加工型原料薯、菜用薯和種薯生產(chǎn)基地；在滇中地區(qū)大力發(fā)展薯片（條）專用型品種，積極推廣早春、晚秋間套種，建立薯?xiàng)l、薯片和淀粉加工型馬鈴薯原料基地和菜用型商品薯生產(chǎn)基地；滇西北以優(yōu)質(zhì)菜用薯和種薯生產(chǎn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展早春馬鈴薯，依靠科技提高單產(chǎn)和鮮薯的商品率，建立優(yōu)質(zhì)菜用薯和優(yōu)質(zhì)種薯生產(chǎn)基地；南部及地?zé)岷庸葏^(qū)重點(diǎn)利用冬閑田發(fā)展以菜用型為主的冬季和小春馬鈴薯種植。（四）推進(jìn)馬鈴薯種植時(shí)空布局和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)馬鈴薯種植時(shí)空布局和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。以市場需求側(cè)的角度，推進(jìn)供給則改變，在品種、栽培技術(shù)上作典型示范，推進(jìn)馬鈴薯時(shí)空布局調(diào)整和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)春作種植區(qū)農(nóng)民進(jìn)行輪作，減少大春作馬鈴薯種植面積，提高馬鈴薯種植水平，從而提高種植效益；利用氣候優(yōu)勢，擴(kuò)大秋作、冬作和早春馬鈴薯生產(chǎn)，使云南馬鈴薯在時(shí)空布局和品種結(jié)構(gòu)上得到一定程度優(yōu)化，在市場競爭方面贏得了一些主動。（五）提高機(jī)械化水平通過近幾年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)的示范推廣和積極宣傳，我省馬鈴薯機(jī)械化生產(chǎn)水平不斷提高，改變了馬鈴薯全部由人工種植的局面，馬鈴薯機(jī)械化播種的行距與馬鈴薯機(jī)械化收獲行距相同，馬鈴薯機(jī)械化收獲的作業(yè)效果更好。2015年全省馬鈴薯機(jī)械化播種面積93444畝，機(jī)械化收獲面積129984畝，2018年全省馬鈴薯機(jī)械化播種面積369134畝，比2015年增加275690；機(jī)械化收獲面積452069畝，比2015年增加322085畝。馬鈴薯機(jī)械化播種、中耕培土、馬鈴薯機(jī)械化收獲既能減輕勞動強(qiáng)度、又能節(jié)本增效。（六）積極培育新型經(jīng)營主體加大力度扶持馬鈴薯生產(chǎn)、加工和產(chǎn)品營銷龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持“企業(yè)＋基地（農(nóng)戶）＋市場”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。重點(diǎn)建立馬鈴薯種薯市場和馬鈴薯商品薯市場。鼓勵引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單馬鈴薯生產(chǎn)，穩(wěn)定馬鈴薯市場，為農(nóng)戶提供市場信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售服務(wù)。鼓勵農(nóng)民采取股份制、股份合作制等形式以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。（七）積極開展產(chǎn)銷對接利用氣候優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，通過2018年10月在昭通舉行全省馬鈴薯種薯產(chǎn)銷對接會，讓消費(fèi)端市場需求教育培訓(xùn)農(nóng)技人員和種植合作社、大戶，來引導(dǎo)大春馬鈴薯種薯生產(chǎn)區(qū)域和冬馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)域的有效對接，繼續(xù)優(yōu)化云南馬鈴薯的時(shí)空布局和品種結(jié)構(gòu)，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。（八）助推脫貧優(yōu)勢烏蒙山云南片區(qū)，是集民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)于一體的連片特困地區(qū)，是云南脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，也是云南馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)。馬鈴薯在這一地區(qū)種植歷史悠久、適宜區(qū)廣、面積大、覆蓋群眾多，種植馬鈴薯的建檔立卡貧困戶約占該地區(qū)貧困戶的65%，其產(chǎn)業(yè)收入約占其家庭收入的30%。對這一地區(qū)加快脫貧攻堅(jiān)步伐具有極其重要的意義，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶增產(chǎn)增收脫貧致富做出了重要貢獻(xiàn)。（九）創(chuàng)新發(fā)展模式組建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分戶經(jīng)營；統(tǒng)一品種，分戶種植；統(tǒng)一技術(shù)，分戶指導(dǎo)”的原則，按照“產(chǎn)前提訂單，產(chǎn)中推技術(shù)，產(chǎn)后抓營銷”的服務(wù)模式，采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式進(jìn)行推進(jìn)，健全產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值和薯農(nóng)的組織化程度。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。（十）強(qiáng)化品牌創(chuàng)建推廣以優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造“云薯”品牌，提高知名度，擴(kuò)大影響力。組織申報(bào)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證，創(chuàng)建名優(yōu)產(chǎn)品。三、云南馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題云南具有得天獨(dú)厚的馬鈴薯生產(chǎn)優(yōu)勢，馬鈴薯播種面積，馬鈴薯總產(chǎn)逐年增加，已位居全國前列。但客觀分析，在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中依然存在著許多制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題。種薯供應(yīng)不足種薯總產(chǎn)能不足，脫毒技術(shù)應(yīng)用范圍小、適宜于本地種植的優(yōu)質(zhì)品種不多，更新?lián)Q代不夠，脫毒種薯價(jià)格偏高，覆蓋率低。種薯市場自發(fā)無序、監(jiān)管乏力，劣質(zhì)種薯侵入市場，嚴(yán)重影響了馬鈴薯脫毒種薯技術(shù)的推廣和應(yīng)用。單產(chǎn)產(chǎn)量較低受種薯品質(zhì)、耕作技術(shù)、田間管理等因素影響，云南馬鈴薯平均畝產(chǎn)約1000公斤，低于全國平均水平，與同是馬鈴薯產(chǎn)量大省內(nèi)蒙和甘肅相比有較大差距，也有很大的增產(chǎn)空間。機(jī)械化水平落后我省馬鈴薯種植以丘陵、山區(qū)為主，種植面積分散、地塊小、坡度大，在耕地整理、播種和收獲中很難使用各種通用的機(jī)械。適應(yīng)于山區(qū)的中小型馬鈴薯種植機(jī)械缺乏，只能以人力或畜力生產(chǎn)為主，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下、生產(chǎn)成本大，制約了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。流通渠道不暢我省馬鈴薯交易流通平臺建設(shè)滯后，沒有專業(yè)大型交易市場和大型企業(yè)參與交易流通，缺乏開拓省外、國外銷售市場的銷售人才。以農(nóng)戶、個體農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商和零售商為主，以本地農(nóng)貿(mào)市場為銷售終端。農(nóng)戶和零售終端規(guī)模小，中間流通環(huán)節(jié)紛雜，造成流通不暢，效率低下。這種流通模式進(jìn)一步限制了馬鈴薯的流通，阻礙了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。缺乏加工專用品種當(dāng)前我省自主選育或主打推廣的馬鈴薯品種主要以鮮食菜用為主，品種結(jié)構(gòu)單一，且更新?lián)Q代比較緩慢，缺乏優(yōu)良的加工品種，特別是適合生產(chǎn)馬鈴薯全粉及制作薯?xiàng)l、薯片的物質(zhì)含量高、薯形規(guī)則、芽眼較淺、表皮光滑的加工專用品種，所以沒有形成大型馬鈴薯加工企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的專用生產(chǎn)基地。加工嚴(yán)重滯后加工落后是云南馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的問題。歐美發(fā)達(dá)國家馬鈴薯加工比率在60%以上，國內(nèi)主產(chǎn)地內(nèi)蒙烏蘭察布、甘肅定西、黑龍江等地加工量占總產(chǎn)量的30以上，我省不足5%。近兩年全國馬鈴薯主食化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟連續(xù)兩次評選的馬鈴薯十大加工企業(yè)品牌、十大馬鈴薯特色小吃、十大馬鈴薯休閑食品、十大馬鈴薯主食中云南沒有一項(xiàng)上榜。云南馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議和對策加大馬鈴薯種薯補(bǔ)貼加大土地流轉(zhuǎn)的政策支持力度，推動農(nóng)民積極開展土地承包權(quán)合理流轉(zhuǎn)，建立合理的脫毒良種補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大馬鈴薯脫毒良種的推廣應(yīng)用，提高馬鈴薯單位面積產(chǎn)量。重點(diǎn)支持種薯生產(chǎn)、貯藏設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、市場與信息服務(wù)等環(huán)節(jié)，積極探索馬鈴薯產(chǎn)業(yè)信貸保障和保險(xiǎn)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提高產(chǎn)業(yè)化水平不斷篩選或研制適合我省地形條件的馬鈴薯田間作業(yè)的小型機(jī)械，加大馬鈴薯機(jī)械化項(xiàng)目的扶持。加大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的馬鈴薯新品種的研發(fā)力度，加大馬鈴薯新品種、新技術(shù)的推廣投入。研究馬鈴薯的綠色貯藏技術(shù)、低成本的主糧化技術(shù)，研究具有高原特色的、產(chǎn)品附加值高達(dá)休閑食品和保健食品加工技術(shù)等。拓展馬鈴薯產(chǎn)品的綜合利用率，顯著提高馬鈴薯生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。發(fā)揮冬馬鈴薯優(yōu)勢冬季馬鈴薯錯季上市，價(jià)位高，遠(yuǎn)銷省內(nèi)外等地，是云南冬季農(nóng)業(yè)開放的亮點(diǎn)，也是農(nóng)民收入的主要來源。滇中及以北地?zé)岷庸鹊貐^(qū)和南部壩區(qū)，土壤及光熱水等條件較好，種植面積發(fā)展較快，產(chǎn)量也較高。南部熱區(qū)的德宏、紅河、臨滄、普洱，地?zé)岷庸葏^(qū)的大理、楚雄、曲靖、昭通等地，已形成冬馬鈴薯優(yōu)勢區(qū)。按“以市場為導(dǎo)向，打好季節(jié)牌”的原則，不斷加快調(diào)整馬鈴薯種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高產(chǎn)創(chuàng)建示范力度。加快種薯質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條中，種薯質(zhì)量作為最重要環(huán)節(jié)之一，是國際貿(mào)易中各馬鈴薯先進(jìn)