旅行社的產(chǎn)生與發(fā)展

第一章旅行社本章的教學(xué)目的與要求：通過本章的學(xué)習(xí)，正確掌握旅行社的基本概念和基本理論；了解旅行社的產(chǎn)生和發(fā)展；掌握旅行社的性質(zhì)、職能、基本業(yè)務(wù)和分類方法。

本章的教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)：

1、旅行社的性質(zhì)與職能2、旅行社的基本業(yè)務(wù)1第一節(jié)旅行社的產(chǎn)生與發(fā)展

旅行社是旅游活動的組織者，它與旅游飯店、旅游交通部門并稱為旅游業(yè)的三大支柱。旅行社是人類經(jīng)濟(jì)活動和旅游活動發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。2一、旅行社的定義是指依法設(shè)立并具有法人資格，從事招徠、接待旅游者，組織旅游活動，實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)。

3旅行社的設(shè)立條件*旅行社設(shè)立的人員要求*旅行社設(shè)立的資金要求*旅行社設(shè)立的營業(yè)場所和設(shè)施要求*旅行社設(shè)立分社的條件*旅行社經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)的條件*設(shè)立外商投資、外商控股或外商獨(dú)資旅行社的條件*質(zhì)量保證金4*旅行社設(shè)立的人員要求設(shè)立國際旅行社，應(yīng)當(dāng)具有下述任職資格的經(jīng)營管理人員：持有國家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書》的總經(jīng)理1名；持有國家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書》的部門經(jīng)理至少3名；取得會計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會人員。5*旅行社設(shè)立的人員要求設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具有下述任職資格的經(jīng)營管理人員：持有國家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書》的總經(jīng)理1名；持有國家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書》的部門經(jīng)理至少2名；取得會計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會人員。6*旅行社設(shè)立的資金要求（一）注冊資本注冊資本是指旅行社向政府的主管部門登記注冊時(shí)所填報(bào)的財(cái)產(chǎn)總額包括流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，它是旅行社承擔(dān)債務(wù)的一般擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。（二）質(zhì)量保證金在旅行社設(shè)立階段，必須向旅游行政管理部門以現(xiàn)金的形式交納一定數(shù)量的質(zhì)量保證金。7*旅行社設(shè)立的營業(yè)場所和設(shè)施要求設(shè)立國際旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下述規(guī)定的營業(yè)場所和經(jīng)營設(shè)施：足夠的營業(yè)用房；傳真機(jī)、直線電話、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備；具備與旅游行政管理部門聯(lián)網(wǎng)的條件；業(yè)務(wù)用汽車等。8*旅行社設(shè)立的營業(yè)場所和設(shè)施要求設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下述規(guī)定的營業(yè)場所和經(jīng)營設(shè)施：足夠的營業(yè)用房；傳真機(jī)、直線電話、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備；具備與旅游行政管理部門聯(lián)網(wǎng)的條件。9*旅行社設(shè)立分社的條件年接待旅游者達(dá)到10萬人次以上；進(jìn)入全國旅行社百強(qiáng)排名；分社經(jīng)理必須取得《旅行社經(jīng)理資格證書》；符合《條例》中規(guī)定的注冊資金和質(zhì)量保證金的要求。10*旅行社經(jīng)營出國旅游業(yè)務(wù)的條件取得國際旅行社資格滿１年；經(jīng)營入境旅游業(yè)務(wù)有突出業(yè)績；經(jīng)營期間無重大違法行為和重大服務(wù)質(zhì)量問題。11*設(shè)立外商投資、外商控股或外商獨(dú)資旅行社的條件

外商投資旅行社和外商控股旅行社的中國投資者，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：是依法設(shè)立的公司；最近3年無違法或者重大違規(guī)記錄；符合國務(wù)院旅游行政主管部門規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。12*設(shè)立外商投資、外商控股或外商獨(dú)資旅行社的條件

外商投資旅行社的外國旅游經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：是旅行社或者主要從事旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)；年旅游經(jīng)營總額4000萬美元以上；是本國旅游行業(yè)協(xié)會的會員。13*質(zhì)量保證金旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。

旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。14*旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金嗎？（一）旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實(shí)的；（二）旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。15*質(zhì)量保證金人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)?，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。16*質(zhì)量保證金旅行社在旅游行政管理部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。旅行社不再從事旅游業(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。17*影響旅行社設(shè)立的外部因素1）旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r2）國家有關(guān)政策和法律規(guī)定各國對旅行社的設(shè)立都有不同的規(guī)定，綜合起來，主要包括以下代表性管理措施：A申辦者的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)B法定的注冊資本C營業(yè)保證金D雙重注冊制度18*影響旅行社設(shè)立的外部因素我國旅行社設(shè)立的規(guī)定：

A有固定的營業(yè)場所B有必要的營業(yè)設(shè)施C有符合國家規(guī)定的經(jīng)營人員D有法定數(shù)額的注冊資本E有法定數(shù)額的質(zhì)量保證金F外商投資旅行社的資質(zhì)要求19*影響旅行社設(shè)立的內(nèi)部因素

1）資金的籌措

2）營業(yè)場所英國的一位旅行社經(jīng)理說“只要具備三樣重要的東西，即地點(diǎn)地點(diǎn)、地點(diǎn)，就可開辦一家旅行社”20*影響旅行社設(shè)立的內(nèi)部因素美國空中交通協(xié)會（ATC）對選址的規(guī)定：旅行社不能設(shè)于家中，必須設(shè)在公眾出入方便的商業(yè)區(qū)，并保證正常營業(yè)時(shí)間旅行社不能與其它業(yè)務(wù)部門合用辦公室，而且必須有獨(dú)立的出口，如果設(shè)于高層商業(yè)建筑區(qū)，須有門與走廊相接如果沒有直接通街的通道，旅行社不能設(shè)于飯店內(nèi)21*影響旅行社設(shè)立的內(nèi)部因素美國旅游學(xué)者帕梅拉.弗里蒙特的見解：旅行社應(yīng)設(shè)在繁華的商業(yè)區(qū)，以便吸引過往行人旅行社營業(yè)處應(yīng)有足夠的停車場，便于公眾停留盡量避免選擇旅行社林立的地區(qū)，以減少競爭壓力旅行社應(yīng)選擇中層收入家庭相當(dāng)集中的地區(qū)，且附近有較大規(guī)模的企業(yè)，以便吸引人們參加旅游旅行社營業(yè)場所以底樓為好，以方便顧客221、旅行社經(jīng)理人員必須是中華人民共和國公民。2、國際旅行社總經(jīng)理（副總經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，在旅行社部門經(jīng)理崗位工作三年以上，或從事其它旅游經(jīng)濟(jì)管理工作五年以上。3、國際旅行社部門經(jīng)理或同級業(yè)務(wù)主管人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，或旅行社工作三年以上，或從事其它旅游經(jīng)濟(jì)管理工作三年以上，或從事其它企業(yè)經(jīng)營管理工作五年以上。4、國內(nèi)旅行社總經(jīng)理（副總經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，在旅行社部門經(jīng)理崗位工作兩年以上，或從事其它旅游經(jīng)濟(jì)管理工作三年以上，或從事其它企業(yè)經(jīng)營管理工作五年以上。5、國內(nèi)旅行社部門經(jīng)理或同級業(yè)務(wù)主管人員應(yīng)當(dāng)具有高中（中專、職高）以上學(xué)歷，在旅行社工作兩年以上，或從事其它旅游經(jīng)濟(jì)管理工作兩年以上，或從事其它企業(yè)經(jīng)營管理工作三年以上。*

旅行社經(jīng)理報(bào)考條件：236、有下列情形之一者，不得參加旅行社經(jīng)理資格考試：a