平潭應(yīng)急創(chuàng)建方案

平潭應(yīng)急創(chuàng)建方案目錄contents引言平潭現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急創(chuàng)建方案的目標(biāo)與原則應(yīng)急組織體系及職責(zé)預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制資源保障與調(diào)度培訓(xùn)、演練與評估改進(jìn)引言01平潭地區(qū)面臨多種突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等。應(yīng)急創(chuàng)建方案旨在提高應(yīng)對能力，減少損失。應(yīng)對突發(fā)事件通過建立健全應(yīng)急機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定目的和背景123通過制定科學(xué)合理的應(yīng)急創(chuàng)建方案，明確各部門職責(zé)和協(xié)作機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和效率。提升應(yīng)急響應(yīng)能力應(yīng)急創(chuàng)建方案是應(yīng)急管理體系的重要組成部分，有助于完善預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等環(huán)節(jié)。完善應(yīng)急管理體系應(yīng)急創(chuàng)建方案鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同的應(yīng)急管理工作格局。推動(dòng)社會(huì)參與應(yīng)急創(chuàng)建方案的重要性平潭現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析02平潭位于福建省東部，是福建省第一大島，我國第五大島，有“海壇島”之稱。地理位置氣候條件經(jīng)濟(jì)發(fā)展平潭屬南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，夏長冬短，溫?zé)釢駶櫋Ｆ教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)是福建省重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域，近年來經(jīng)濟(jì)保持快速增長。030201平潭地區(qū)概況平潭位于臺風(fēng)路徑上，每年都可能受到臺風(fēng)的影響，帶來強(qiáng)風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮等災(zāi)害。臺風(fēng)受季風(fēng)氣候影響，平潭地區(qū)雨季集中，易引發(fā)洪澇災(zāi)害。洪澇雖然平潭地區(qū)降水充沛，但也存在季節(jié)性干旱的風(fēng)險(xiǎn)。干旱自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)03?；沸孤┢教兜貐^(qū)有一些化工企業(yè)和倉儲(chǔ)設(shè)施，存在危化品泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。01交通事故隨著平潭地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善和車輛數(shù)量的增加，交通事故風(fēng)險(xiǎn)也在上升。02火災(zāi)事故城市發(fā)展和人口集聚使得火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)增加。事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)

公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)傳染病疫情人員流動(dòng)和國際貿(mào)易的增加，使得傳染病疫情輸入和傳播的風(fēng)險(xiǎn)加大。食品衛(wèi)生問題隨著餐飲業(yè)和食品加工業(yè)的發(fā)展，食品衛(wèi)生問題也日益突出。飲用水安全部分地區(qū)的飲用水源可能受到污染，威脅居民飲水安全。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種利益訴求引發(fā)的群體性事件風(fēng)險(xiǎn)增加。群體性事件國際恐怖主義活動(dòng)對我國構(gòu)成威脅，平潭地區(qū)也存在一定的恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)。恐怖襲擊隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益嚴(yán)重，可能對社會(huì)穩(wěn)定造成不良影響。網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急創(chuàng)建方案的目標(biāo)與原則03維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展通過加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的順利進(jìn)行。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全通過建立健全的應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。目標(biāo)以人為本，生命至上把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。預(yù)防為主，防救結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。原則依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對依靠科技，提高素質(zhì)原則應(yīng)急組織體系及職責(zé)04組成由平潭綜合試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人。職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急管理工作；研究制定全區(qū)應(yīng)急管理工作的重大政策和措施；組織指揮一般和較大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全區(qū)應(yīng)急管理工作；承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮長，成立現(xiàn)場指揮部，成員包括相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人及專家。組成負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施；及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，提出請求支援或調(diào)整應(yīng)急處置措施的建議；組織做好現(xiàn)場安全防護(hù)、人員疏散、社會(huì)穩(wěn)定等工作。職責(zé)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組成由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者組成，為應(yīng)急管理工作提供決策咨詢和技術(shù)支持。職責(zé)參與制定應(yīng)急管理政策和規(guī)劃；對突發(fā)公共事件進(jìn)行分析評估，提出應(yīng)急處置建議；參與應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；開展應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作。專家組包括綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍等。承擔(dān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置任務(wù)；開展應(yīng)急演練和日常訓(xùn)練；參與應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作；協(xié)助做好其他應(yīng)急管理工作。應(yīng)急隊(duì)伍職責(zé)組成預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制05預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將預(yù)警分為四個(gè)級別，分別是一級（特別嚴(yán)重）、二級（嚴(yán)重）、三級（較重）和四級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警級別及發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)是在突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況采取的應(yīng)對措施。響應(yīng)程序包括啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、組織應(yīng)急處置、做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等。響應(yīng)程序根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的處置措施，包括人員疏散、交通管制、醫(yī)療救護(hù)、物資調(diào)運(yùn)、設(shè)施搶修等。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。響應(yīng)措施響應(yīng)程序及措施信息報(bào)告與處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要按照規(guī)定的程序和時(shí)限，向上級人民政府和主管部門報(bào)告相關(guān)信息。信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。信息報(bào)告應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)接收、匯總和分析突發(fā)事件信息，并根據(jù)需要向相關(guān)部門和單位通報(bào)情況。對于涉及面廣、影響較大或可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的突發(fā)事件，要及時(shí)組織會(huì)商研判，提出應(yīng)對措施建議。同時(shí)，要加強(qiáng)與宣傳部門的溝通協(xié)調(diào)，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。信息處置資源保障與調(diào)度06培訓(xùn)與演練對應(yīng)急救援人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練，提高他們的應(yīng)急處理能力和協(xié)作水平。志愿者力量鼓勵(lì)和組織志愿者參與應(yīng)急救援工作，提供必要的培訓(xùn)和支持。組建應(yīng)急隊(duì)伍建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、醫(yī)療、搜救等人員，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。人力資源保障根據(jù)可能發(fā)生的緊急情況，提前儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如食品、水、藥品、帳篷等。儲(chǔ)備應(yīng)急物資建立高效的物資調(diào)配機(jī)制，確保在緊急情況下能夠快速將物資運(yùn)送到需要的地方。物資調(diào)配機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)應(yīng)急物資，同時(shí)與相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保資源的有效利用。社會(huì)捐贈(zèng)與合作物資資源保障設(shè)立應(yīng)急資金01設(shè)立專門的應(yīng)急資金，用于應(yīng)對緊急情況的支出和救援工作的需要。財(cái)政支持02爭取各級財(cái)政對應(yīng)急工作的支持，確保應(yīng)急資金的及時(shí)撥付和有效使用。社會(huì)籌款03通過社會(huì)籌款等方式籌集資金，用于支持應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。資金資源保障交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃提供足夠的運(yùn)輸工具，如車輛、船只、飛機(jī)等，用于應(yīng)急救援和物資運(yùn)輸。運(yùn)輸工具保障交通管制與疏導(dǎo)在緊急情況下實(shí)施必要的交通管制和疏導(dǎo)措施，確保交通暢通和救援工作的順利進(jìn)行。合理規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)，確保在緊急情況下能夠快速有效地進(jìn)行人員疏散和物資運(yùn)輸。交通運(yùn)輸保障確保通信網(wǎng)絡(luò)在緊急情況下的覆蓋范圍和穩(wěn)定性，提供必要的通信支持。通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋建立高效的信息發(fā)布和傳遞機(jī)制，及時(shí)向公眾發(fā)布重要信息和安全提示。信息發(fā)布與傳遞加強(qiáng)相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同工作，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)共享與協(xié)同通信與信息保障培訓(xùn)、演練與評估改進(jìn)07基礎(chǔ)知識培訓(xùn)包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)源辨識等。應(yīng)急技能培訓(xùn)針對不同崗位和人員，進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急技能培訓(xùn)，如應(yīng)急疏散、初級救護(hù)等。模擬演練培訓(xùn)通過模擬突發(fā)事件場景，提高人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。培訓(xùn)計(jì)劃與內(nèi)容桌面推演通過桌面推演的形式，模擬突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展過程，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。實(shí)戰(zhàn)演練組織人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。定期演練每季度或每半年組織一次定期演練，確保人員熟練掌握應(yīng)急處置流程。演練形式與頻次包括演練效果、人員技能水平、設(shè)備設(shè)施完好率等。評估指標(biāo)采用定性和定量評估相結(jié)合的方法，如問卷調(diào)查、專家評審、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。評估