加強(qiáng)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

基層行政事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)公共服務(wù)職責(zé)，作為財(cái)政預(yù)算主體單位，個(gè)別基層事業(yè)單位存在預(yù)算資金管理松弛，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格等方面的問(wèn)題。如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低行政運(yùn)行成本，提高財(cái)政資金使用效益，是基層行政事業(yè)單位亟須解決的一個(gè)重要課題。一、當(dāng)前形勢(shì)下基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理新要求（一）政府會(huì)計(jì)制度對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新要求2019年開(kāi)始實(shí)施的政府會(huì)計(jì)制度，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位實(shí)施的行業(yè)會(huì)計(jì)制度的重大突破，要求事業(yè)單位建立以預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙運(yùn)行的核算模式，這就對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。在預(yù)算會(huì)計(jì)管理方面，要求基層事業(yè)單位進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算收入、支出和結(jié)余管理方式，并實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算方法，這種核算方法相對(duì)較為簡(jiǎn)單，以實(shí)收實(shí)支作為會(huì)計(jì)記錄的基礎(chǔ)。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式是基層事業(yè)單位所面臨的財(cái)務(wù)管理新課題，要求采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算模式，以全面反映單位資產(chǎn)負(fù)債信息。雙運(yùn)行、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告會(huì)計(jì)體系下，要求基層事業(yè)單位準(zhǔn)確地把控和理解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)不同的資金管理特點(diǎn)以及平行記賬準(zhǔn)則，以提升預(yù)算資金和單位財(cái)務(wù)資金管理效率。（二）預(yù)算法對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新要求長(zhǎng)期以來(lái)，基層事業(yè)單位預(yù)算資金管理較為松弛，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也在于實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡，并不關(guān)注預(yù)算資金執(zhí)行過(guò)程以及項(xiàng)目支出運(yùn)營(yíng)效果，而隨著2015年出臺(tái)的新《預(yù)算法》正式實(shí)施之后，一方面要求事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)嚴(yán)格把握預(yù)算會(huì)計(jì)政策要求，全程監(jiān)督預(yù)算資金收付及結(jié)余狀況和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)狀況；另一方面要求財(cái)務(wù)管理部門(mén)全面梳理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類(lèi)別與性質(zhì)，準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保預(yù)算資金在合法、合規(guī)、合理的環(huán)境下運(yùn)行。（三）預(yù)算管理一體化對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新要求在傳統(tǒng)預(yù)算管理管理模式下，財(cái)務(wù)管理信息較為分散，不同的歸口管理部門(mén)采用不同的會(huì)計(jì)科目及其核算方式，形成了不同部門(mén)之間的數(shù)據(jù)信息分割。在2020年，財(cái)政部頒布了《預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）》，拉開(kāi)了各省市預(yù)算管理一體化的大幕，目前，北京市預(yù)算管理一體化系統(tǒng)已經(jīng)正式運(yùn)行。預(yù)算管理一體化以項(xiàng)目為預(yù)算管理起點(diǎn)，將項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等預(yù)算管理全流程納入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的全生命周期管理，各預(yù)算單位均在同一管理系統(tǒng)操作，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和流程統(tǒng)一。這就對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，財(cái)務(wù)管理人員不僅需要掌握信息化系統(tǒng)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，從統(tǒng)一的報(bào)表體系中提取和使用數(shù)據(jù)信息，而且需要提高職業(yè)判斷和分析能力，準(zhǔn)確判斷會(huì)計(jì)事項(xiàng)的規(guī)則屬性。二、基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的典型問(wèn)題（一）內(nèi)部控制制度需要進(jìn)一步完善近年來(lái)，隨著政府會(huì)計(jì)制度、預(yù)算法的推行，內(nèi)部控制制度逐漸得到事業(yè)單位管理層的重視，但由于條件限制，并沒(méi)有根據(jù)基層工作實(shí)際定制特色化管理制度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理需要。突出表現(xiàn)在：一是未能完全將單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離，內(nèi)控組織架構(gòu)和崗位設(shè)置存在一定風(fēng)險(xiǎn)，各別基層事業(yè)單位因編制有限，決策人員和監(jiān)督人員皆為領(lǐng)導(dǎo)人員，存在內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)隱患；二是項(xiàng)目預(yù)算、資金管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒(méi)有制定相應(yīng)的管理細(xì)則，或沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)部稽核系統(tǒng)不完善，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不合理，因而，單位內(nèi)部控制體系不完善。（二）會(huì)計(jì)核算規(guī)范問(wèn)題政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算做了較為明確的規(guī)范化要求，對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，不僅進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，而且還要同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，并實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)銜接，以構(gòu)成完整的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系。而在實(shí)際操作中，由于基層財(cái)務(wù)人員對(duì)平行記賬規(guī)則不熟悉，在會(huì)計(jì)科目使用方面采用簡(jiǎn)化或合并的方式，以至于出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)亂現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與預(yù)算會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法銜接。另外，預(yù)算法要求所有資金支出預(yù)算都須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)上報(bào)，并按項(xiàng)目類(lèi)別進(jìn)行明細(xì)核算，但由于基層事業(yè)單位預(yù)算編制不夠精細(xì)化，預(yù)算分類(lèi)較為籠統(tǒng)，項(xiàng)目支出明細(xì)不清晰，從而容易導(dǎo)致預(yù)算資金擠占挪用現(xiàn)象，影響資金使用效率。（三）預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管及預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題在預(yù)算管理一體化實(shí)施以前，基層事業(yè)單位就存在預(yù)算編制不精細(xì)，未能充分與業(yè)務(wù)規(guī)劃結(jié)合，造成資金用途和績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不準(zhǔn)確，造成預(yù)算編制質(zhì)量不高，預(yù)算結(jié)余資金較多，項(xiàng)目資金互相擠占現(xiàn)象。部分單位重預(yù)算編制輕預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行過(guò)程中對(duì)支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)和部門(mén)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)不規(guī)范，造成專(zhuān)款未能專(zhuān)用、執(zhí)行超預(yù)算等現(xiàn)象。在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，績(jī)效目標(biāo)設(shè)定與預(yù)算實(shí)際執(zhí)行結(jié)果不能對(duì)應(yīng)，造成預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)難以考核績(jī)效目標(biāo)。預(yù)算管理一體化實(shí)施后，從預(yù)算項(xiàng)目管理、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)劑、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等都進(jìn)行了較大調(diào)整，原來(lái)單位的各種預(yù)算管理制度已經(jīng)不適合新環(huán)境的需求，由于推行時(shí)間較短，各單位預(yù)算管理制度還沒(méi)有建立或者完善，存在很多“空白”區(qū)，給基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。2022年1月1日，北京市正式上線(xiàn)了預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。目前，系統(tǒng)功能還在不斷更新中，基層事業(yè)單位，由于剛剛接觸此系統(tǒng)，尚未完全理解其要點(diǎn)，給基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員實(shí)際操作帶來(lái)一定難度。（四）項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)存在一定難度在預(yù)算管理一體化實(shí)施前，各別基層事業(yè)單位項(xiàng)目管理意識(shí)不強(qiáng)，基礎(chǔ)比較薄弱，項(xiàng)目設(shè)置比較隨意，導(dǎo)致同一項(xiàng)目前后設(shè)置名稱(chēng)不統(tǒng)一，明細(xì)科目不統(tǒng)一，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制，執(zhí)行都帶來(lái)難度。各別基層事業(yè)單位預(yù)算支出分類(lèi)較為粗放，通常只分為基本支出與項(xiàng)目支出兩種，而缺乏項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備的管理理念，這種過(guò)于寬泛的預(yù)算支出管理模式，對(duì)財(cái)務(wù)管理要求不高，預(yù)算管理一體化進(jìn)一步突出了項(xiàng)目庫(kù)管理，這就對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了較高的要求，要求預(yù)算資金支出必須以具體項(xiàng)目為依據(jù)，只有納入項(xiàng)目庫(kù)的資金預(yù)算才能提交預(yù)算申請(qǐng)，這就需要在預(yù)算編制階段合理歸集項(xiàng)目支出類(lèi)型，收集項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)信息。各別基層單位項(xiàng)目設(shè)置存在“散”“亂”“雜”現(xiàn)象，預(yù)算管理一體化實(shí)施后，大大強(qiáng)化了項(xiàng)目入庫(kù)的規(guī)范管理，一級(jí)項(xiàng)目名稱(chēng)由上級(jí)主管單位設(shè)置，二級(jí)項(xiàng)目名稱(chēng)由預(yù)算單位設(shè)置并經(jīng)主管單位審核后提交財(cái)政局審核。對(duì)于像幼兒園這些的基層事業(yè)單位，如何加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)分類(lèi)，整合小散項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，也是一個(gè)較大的考驗(yàn)。三、提升基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策（一）加大內(nèi)部控制力度基層事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》和《預(yù)算法》的要求，結(jié)合本單位經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)和業(yè)務(wù)流程，梳理各流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照不相容職務(wù)分離原則，尤其是決策崗和監(jiān)督崗的崗位分離，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，形成有效的制衡機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督制度建設(shè)，完善內(nèi)部稽核制度，加強(qiáng)事中監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，基層事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步做好內(nèi)部控制的制度建設(shè)，構(gòu)建單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算管理制度、崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)收支審批管理制度、資產(chǎn)管理制度等，從制度上構(gòu)建單位風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制。隨著財(cái)政體制改革深入和數(shù)字化技術(shù)發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)新的政策和管理環(huán)境，修訂相應(yīng)的內(nèi)部控制，讓制度適應(yīng)單位發(fā)展的需要。同時(shí)，基層事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制的績(jī)效管理，定期對(duì)單位的內(nèi)控執(zhí)行有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，促進(jìn)制度不折不扣得到執(zhí)行。（二）提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采用了雙軌制：權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算同步進(jìn)行。財(cái)政資金收付管理采用收付實(shí)現(xiàn)制，可以真實(shí)反映資金增、減、結(jié)存實(shí)際金額情況。而在資產(chǎn)負(fù)債核算上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，增加了應(yīng)收、應(yīng)付賬款核算，計(jì)提資產(chǎn)折舊，引入減值準(zhǔn)備等，有利于反映單位財(cái)務(wù)全貌和資產(chǎn)質(zhì)量。政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施具有政策性和技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)基層事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。因此，各事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)持續(xù)培訓(xùn)，不斷提升會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力，真正掌握好平行記賬規(guī)則，做好政府會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算工作，不斷提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)，基層事業(yè)單位應(yīng)按照政府會(huì)計(jì)制度的要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目，按照制度要求正確使用科目進(jìn)行核算，為單位決策提供高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息。（三）加強(qiáng)預(yù)算一體化推廣應(yīng)用，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行和績(jī)效管理在預(yù)算一體化系統(tǒng)，各預(yù)算單位所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)將在系統(tǒng)內(nèi)得到實(shí)時(shí)反映，如果存在預(yù)算編制及執(zhí)行不規(guī)范問(wèn)題將及時(shí)體現(xiàn)出來(lái)。因此，各基層事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理規(guī)范重要性地認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，做好預(yù)算編制、執(zhí)行和績(jī)效管理工作。預(yù)算管理一體化下基礎(chǔ)信息管理是系統(tǒng)運(yùn)行地初期工作，各別事業(yè)單位存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、定額標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定簡(jiǎn)單等問(wèn)題，需要各基層事業(yè)單位逐步梳理基礎(chǔ)信息，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，確保基礎(chǔ)信息全面真實(shí)準(zhǔn)確，為預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)等后續(xù)工作奠定良好基礎(chǔ)。預(yù)算管理一體化系統(tǒng)將項(xiàng)目指標(biāo)、資金國(guó)庫(kù)集中支付、預(yù)算編制執(zhí)行等功能集成在一個(gè)平臺(tái)，財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)各級(jí)基層事業(yè)單位預(yù)算規(guī)范管理提出更高要求?；鶎邮聵I(yè)單位應(yīng)做好預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度控制，規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序，嚴(yán)格按照預(yù)算一體化要求結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，為預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)奠定良好基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，在實(shí)際工作中，主要是加強(qiáng)基礎(chǔ)信息變動(dòng)后及時(shí)更新問(wèn)題，否則影響預(yù)算管理后續(xù)工作。預(yù)算編制時(shí)就應(yīng)考慮好可行性，做好預(yù)算指標(biāo)落實(shí)和執(zhí)行進(jìn)度控制，更好適應(yīng)預(yù)算管理一體化新模式。（四）加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)預(yù)算一體化系統(tǒng)下，預(yù)算跟著項(xiàng)目走，資金支付也跟著項(xiàng)目走，部分項(xiàng)目是跨年度，屬于中長(zhǎng)期項(xiàng)目，因此基層事業(yè)單位應(yīng)樹(shù)立中長(zhǎng)期預(yù)算規(guī)劃理念，將預(yù)算與單位事業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。為了快速適應(yīng)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，基層事業(yè)單位應(yīng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備常態(tài)化工作，加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定，加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估管理，為構(gòu)建連續(xù)動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制奠定基礎(chǔ)。舉例說(shuō)明，某幼兒園在該園項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)電鍋爐電增容改造項(xiàng)目實(shí)際情況，結(jié)合改造項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)計(jì)并執(zhí)行了《項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估表》。針對(duì)立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性、可持續(xù)性幾方面進(jìn)行單位自評(píng)分和評(píng)估等級(jí)，并做出評(píng)分說(shuō)明。事后園內(nèi)各部門(mén)在其他項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，均需隨附此表，為項(xiàng)目入庫(kù)規(guī)范化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。預(yù)算一體管理平臺(tái)要求資金支出必須與項(xiàng)目相匹配，這就需要在系統(tǒng)中建立和儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，而無(wú)論是運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)項(xiàng)目，還是特定目標(biāo)類(lèi)項(xiàng)目，在對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，都需要根據(jù)資金支出性質(zhì)核定其資產(chǎn)配置，如果資產(chǎn)配置屬于資本性支出，那么，在編制資產(chǎn)配置預(yù)算申請(qǐng)時(shí)，就需要填報(bào)資產(chǎn)配置信息。資產(chǎn)配置信息的填報(bào)，不僅需要會(huì)計(jì)人員具有對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的判斷能力，而且還需要具備會(huì)計(jì)分析能力，比如預(yù)算項(xiàng)目的科目歸屬、項(xiàng)目支出核算方式等等，首先是要在項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)信息收集方面，既要對(duì)不同使用動(dòng)向的項(xiàng)目資金所需額度進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，又要明確預(yù)算資金的具體用途，比如單位人員基本信息、固定資產(chǎn)基本信息、項(xiàng)目投入產(chǎn)出信息，都是構(gòu)建項(xiàng)目庫(kù)的重要基礎(chǔ)信息，將不同的基礎(chǔ)信息進(jìn)行歸類(lèi)整理之后，都可以作為項(xiàng)目支出預(yù)算編制依據(jù)；其次，要對(duì)不同類(lèi)型的項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行分析管理，基層事業(yè)單位的項(xiàng)目支出范圍較為廣泛，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模劃分，既有一般項(xiàng)目支出預(yù)算，同時(shí)，也有重點(diǎn)項(xiàng)目資金支出預(yù)算；雖然不同類(lèi)型的項(xiàng)目都納入預(yù)算支出范疇，但在資金使用方面仍需要把握輕重緩急，這就需要財(cái)務(wù)部門(mén)適應(yīng)項(xiàng)目庫(kù)資金管理的要求，確定項(xiàng)目支出類(lèi)型。在預(yù)算管理一體化下，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)需要預(yù)算單位初始錄入，部門(mén)審核，財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)，項(xiàng)目庫(kù)管理基本流程見(jiàn)圖1。圖1項(xiàng)目庫(kù)管理基本流程圖四、結(jié)束語(yǔ)近年來(lái)，隨著政府會(huì)計(jì)制度、預(yù)算管理一體管理規(guī)范的頒布并落地實(shí)施，對(duì)基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等諸多層面提出了更高的要求，政府會(huì)計(jì)制度要求采用預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并行記賬模式記錄會(huì)計(jì)事項(xiàng)，并要求采用權(quán)責(zé)發(fā)生制真實(shí)反映運(yùn)營(yíng)成本，而預(yù)算法法則對(duì)事業(yè)單位預(yù)算資金支出管理提出了更高的要求，這就要求基層事業(yè)單位優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方式，針對(duì)當(dāng)前所在的內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理等方面存在的問(wèn)題采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)之策。2022-11-1411:48崔艷麗\t"/page/2022/1114/_blank"大眾投資指南訂閱

2022年17期

收藏\o"分享到微博"\o"分享到微信"\o"分享到QQ"\o"分享到QQ空間"關(guān)鍵詞：\t"/page/2022/1114/_blank"財(cái)務(wù)\t"/page/2022/1114/_blank"財(cái)務(wù)管理\t"/page/2022/1114/_blank"信息化崔艷麗（賽諾貝斯（北京）營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)股份有限公司，北京100000）如今信息化技術(shù)應(yīng)用在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中對(duì)各大行業(yè)都產(chǎn)生了影響，特別是利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)以及前沿的云計(jì)算技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對(duì)企業(yè)的日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作有著積極作用，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息化體系，能夠推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理的相互融合，可以有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的全程性監(jiān)測(cè)管理。使其中的管理工作開(kāi)展更加的順利、便捷。但在企業(yè)的日常財(cái)務(wù)管理工作中，怎樣才能夠融入信息化建設(shè)的內(nèi)容，完善信息建設(shè)的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信息化結(jié)構(gòu)的模式和流程，是企業(yè)在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展過(guò)程中需要思考和研究的關(guān)鍵問(wèn)題，需要企業(yè)在新財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中始終遵循相應(yīng)的原則和要求，保持謹(jǐn)慎、積極的態(tài)度，解決其中的問(wèn)題，規(guī)避其中的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)管理者應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)信息化管理系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，深入分析財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中的問(wèn)題，為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展提供有效的對(duì)策，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。一、財(cái)務(wù)管理信息化相關(guān)概念界定及重要性（一）財(cái)務(wù)管理信息化的概念財(cái)務(wù)管理信息化，即利用現(xiàn)代最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)與管理手段，以現(xiàn)代財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，在推行財(cái)務(wù)電算化的基礎(chǔ)上，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理，最終實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理核算控制和監(jiān)管的功能。隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及信息技術(shù)的飛速進(jìn)步，這種管理模式已變成了現(xiàn)代企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵手段。財(cái)務(wù)信息化對(duì)傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求，需要在企業(yè)核算中融入信息化管理的內(nèi)容。但是傳統(tǒng)的信息化管理模式顯然無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)快速發(fā)展的需要，也難以適應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和戰(zhàn)略決策方面的轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)管理信息化技術(shù)并不是單一的財(cái)務(wù)管理模式，而是有著規(guī)范化的管理流程、完善的信息化平臺(tái)，并且有著很強(qiáng)的適應(yīng)性、組織彈性，更加側(cè)重于人力資源開(kāi)發(fā)和管理、決策之間的融合，再搭配正確的管理模式，建立不同的管理模型，梳理整體的工作思路，使管理效果能夠得到全面的提高，推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作順利開(kāi)展，助力企業(yè)完成財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。（二）企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性企業(yè)在信息化建設(shè)之前大多依靠人工進(jìn)行財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的處理，大量的數(shù)據(jù)增加了財(cái)務(wù)工作者們的工作壓力，同時(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性也難以得到保證，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理的整體效益降低。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的發(fā)展，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中也融入了信息化系統(tǒng)軟件，這對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作效率的提升起到了重要作用。一方面使得企業(yè)會(huì)計(jì)工作信息更加準(zhǔn)確，可以為管理者科學(xué)決策提供真實(shí)有效的信息，同時(shí)可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合性分析，可以為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的制定提供參考。另一方面信息化系統(tǒng)的應(yīng)用也能有效防范企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，以便于企業(yè)提前做好風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施，為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境，有效提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力。隨著信息技術(shù)的不斷應(yīng)用，信息化已經(jīng)成為人們生活的常態(tài)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)以及各種機(jī)器自動(dòng)化等信息技術(shù)不斷被各大企業(yè)應(yīng)用到其管理中。隨著我國(guó)政府推進(jìn)企業(yè)改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這對(duì)各大企業(yè)的管理水平提出了更高的要求，因此企業(yè)信息化管理已經(jīng)是大勢(shì)所趨。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)具有共享性的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)有效進(jìn)行整合，將財(cái)務(wù)信息傳入信息共享平臺(tái)，系統(tǒng)可以自動(dòng)分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的相關(guān)參數(shù)，大大增強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享的實(shí)時(shí)性。同時(shí)財(cái)務(wù)信息化還能夠完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理更為有效，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)遇到的問(wèn)題（一）企業(yè)財(cái)務(wù)信息化管理認(rèn)識(shí)不足企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過(guò)程中管理者對(duì)信息化系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)比較落后，會(huì)導(dǎo)致信息化建設(shè)難以推進(jìn)。首先，企業(yè)管理者對(duì)信息化財(cái)務(wù)管理的觀(guān)念較落后，大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理依舊停留在會(huì)計(jì)核算的層面上，對(duì)于財(cái)務(wù)信息化的認(rèn)識(shí)不夠深入。同時(shí)部分企業(yè)管理者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重要意義，對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件的投入不足，嚴(yán)重影響了企業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。其次，雖然有些企業(yè)內(nèi)部建立了財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，但是管理者卻未及時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致內(nèi)部系統(tǒng)流程建設(shè)不夠完善。例如，大多數(shù)企業(yè)往往通過(guò)建立財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)就能實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化以及系統(tǒng)化處理，但是企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)依舊停留在集團(tuán)、區(qū)域公司、子公司這種三級(jí)架構(gòu)模式上，導(dǎo)致企業(yè)在業(yè)務(wù)處理流程上十分煩瑣，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。（二）財(cái)務(wù)信息化管理缺乏復(fù)合型人才當(dāng)前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才，這對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展造成了較大的阻礙。一方面，由于我國(guó)企業(yè)引入財(cái)務(wù)信息化的時(shí)間較為短暫，對(duì)人才的相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制也不夠健全，造成企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)信息化管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)上不完善。財(cái)務(wù)信息化管理需要財(cái)務(wù)人員不僅要掌握專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，同時(shí)也要對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)有深入的了解，還有掌握相關(guān)的政策法律法規(guī)。但是目前財(cái)務(wù)管理人員在這方面的知識(shí)較為薄弱，難以推進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化發(fā)展。另一方面，企業(yè)內(nèi)部高素質(zhì)單位復(fù)合型人才較為缺乏。在新時(shí)代背景下，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)明確自身的發(fā)展方向，應(yīng)當(dāng)及時(shí)促進(jìn)自身的知識(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是目前我國(guó)大多數(shù)財(cái)務(wù)人員思想上依舊停留在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理方式上，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理能力，特別是對(duì)企業(yè)各預(yù)算數(shù)據(jù)以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系分析不足。同時(shí)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的操作能力較為薄弱，只掌握了一些基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)操作方法，信息化基礎(chǔ)十分薄弱。（三）財(cái)務(wù)信息化管理制度不全企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)管理中包含了許多環(huán)節(jié)，因此，一套建立健全的財(cái)務(wù)管理制度能夠更加高效地推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化工作的實(shí)行。然而目前我國(guó)企業(yè)的信息化建設(shè)管理制度還有待完善。企業(yè)內(nèi)部信息化風(fēng)險(xiǎn)防范的制度體系不健全。企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)信息化建設(shè)時(shí)，很多都是通過(guò)直接購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)成的財(cái)務(wù)信息化軟件，缺乏頂層設(shè)計(jì)，沒(méi)有針對(duì)財(cái)務(wù)信息化的流程以及組織結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行優(yōu)化，導(dǎo)致實(shí)際財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用效果并不是十分理想。不同企業(yè)內(nèi)的管理模式存在差異性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)軟件的價(jià)值無(wú)法得到充分的發(fā)揮，也難以和企業(yè)自身的組織結(jié)構(gòu)體系以及管理的模式相互融合，讓企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理制度體系落地和執(zhí)行時(shí)存在極大的阻礙。（四）缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)防控能力有待提升不少現(xiàn)代化企業(yè)因?yàn)樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程制定不合理、不完善，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員忽略部分環(huán)節(jié)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重要的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不準(zhǔn)確、缺乏完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，這些原因使得企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和控制陷入更加被動(dòng)的局勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)防范和管控效果也會(huì)因此大打折扣。并且，我國(guó)企業(yè)整體的風(fēng)險(xiǎn)管理氛圍有待形成，尤其是財(cái)務(wù)部門(mén)人員。由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握程度不同，個(gè)人對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)形態(tài)表現(xiàn)也有所不同，在日常財(cái)務(wù)處理中直接淡化了財(cái)務(wù)信息化管理的風(fēng)險(xiǎn)。此外，就企業(yè)層面來(lái)看，目前也尚未成立健全的信息化安全管理制度，缺少針對(duì)性的信息化安全部門(mén)，一定程度上也拖慢了企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的進(jìn)程。三、大數(shù)據(jù)時(shí)代下企業(yè)財(cái)務(wù)信息化戰(zhàn)略管理的對(duì)策（一）提高對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的重視程度財(cái)務(wù)信息化能夠大大提升企業(yè)的管理效率，客觀(guān)、真實(shí)的反應(yīng)經(jīng)營(yíng)情況，并通過(guò)報(bào)表來(lái)提取相關(guān)數(shù)據(jù)，讓經(jīng)營(yíng)者直觀(guān)地看到企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)加以改進(jìn)和完善，提高企業(yè)效益。因此，企業(yè)管理層要強(qiáng)化信息化建設(shè)意識(shí)，自上而下地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重要性，樹(shù)立正確的管理理念，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的一體化建設(shè)。通過(guò)信息化管理，企業(yè)管理層能夠全面掌握企業(yè)整體的財(cái)務(wù)信息，對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行全面的分析，為企業(yè)發(fā)展制定有效的決策，使財(cái)務(wù)管理在執(zhí)行過(guò)程中工作內(nèi)容更加透明，便于信息管理內(nèi)容的高效落實(shí)，發(fā)揮企業(yè)以財(cái)務(wù)管理為核心的理念，促進(jìn)信息化建設(shè)團(tuán)隊(duì)的組建，使財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)可以拓展到不同的領(lǐng)域之中，結(jié)合企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特色，設(shè)置信息化建設(shè)的數(shù)據(jù)模塊，促進(jìn)資源在企業(yè)中的共享。通過(guò)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)為傳統(tǒng)財(cái)務(wù)開(kāi)啟一條新的思路，讓財(cái)務(wù)人員跳出枯燥的數(shù)據(jù)報(bào)表框架，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的各個(gè)流程進(jìn)行信息化管理，搭建財(cái)務(wù)體系，建立財(cái)務(wù)部績(jī)效管理辦法、定期開(kāi)始財(cái)務(wù)內(nèi)訓(xùn)、提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。（二）積極培養(yǎng)財(cái)務(wù)信息化復(fù)合型人才我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)處于初步發(fā)展階段，整體的經(jīng)驗(yàn)及參考信息內(nèi)容不夠全面。所以，在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，要全方位做好財(cái)務(wù)人員的管理工作，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量的提升?，F(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理人員與信息數(shù)據(jù)密不可分，關(guān)于使用數(shù)據(jù)和整理數(shù)據(jù)的財(cái)務(wù)人員，更具有價(jià)值。提高財(cái)務(wù)人員的能力，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，就應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)要求，全面掌握財(cái)務(wù)學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)等內(nèi)容。另外，企業(yè)還可以通過(guò)培訓(xùn)教育工作，加強(qiáng)員工的防范意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，建立財(cái)務(wù)系統(tǒng)的防火墻，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行防控，甚至可以通過(guò)系統(tǒng)完善權(quán)限的分配工作，這樣才能加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提升信息化系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性。要將相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容不斷落實(shí)下去，不但要做好財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容的培訓(xùn)，還要強(qiáng)化安全信息管理的教育，為信息化管理的全面實(shí)施奠定基礎(chǔ)。（三）完善財(cái)務(wù)信息化建設(shè)管理制度通過(guò)完善財(cái)務(wù)信息化建設(shè)體系，企業(yè)所得的數(shù)據(jù)內(nèi)