三施工階段造價控制的工作方法

2、投資控制的措施2.1工程施工階段是業(yè)主資金大量投放的階段，項目投資控制也嚴格工程價款計量支付程序和規(guī)則控制好已竣工程項目的計量與工程款支付，是監(jiān)理工程師控制項目投資的最重要手段。首先要認真做好已竣工程量的驗方計量工作。對于承包商申報的已竣工程量，要嚴格按照招標(biāo)書、協(xié)議規(guī)定的套用定額計算規(guī)則和原則，去核驗復(fù)算申報工程量的數(shù)量與否精確無誤，所申報各分項子目與否與標(biāo)書工程量清單子目一致，工程質(zhì)量與否符合規(guī)定，與否已經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認。不符的子目，未定的分項和質(zhì)量達不到協(xié)議原則的不能進行支付。這樣做的目的，是為了防止因計算措施的變化而引起工程量的增長，和防止資金的過早投入，減少利息支付。2.2注意資金的時間效益資金通過時間增值，產(chǎn)生效益，這種收益來自三個方面：由于項目提前運行而產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營收入。因工期縮短而減少支付的貸款利息。索賠，已成為承包商保本求利的重要手段。自然反索賠就成了監(jiān)理工程師保護業(yè)主權(quán)益的重要工作。監(jiān)理工程師作為業(yè)主的代理，他的任務(wù)是要保證工程按協(xié)議目的實現(xiàn)，在不損害承包商合法權(quán)益的前提下，盡量為業(yè)主爭取利益?？创髻r應(yīng)持積極積極的態(tài)度，加強協(xié)議意識，樹立索賠觀念，對于承包商的違約事件要精確掌握數(shù)據(jù)，及時追要賠償。對于也許誘發(fā)承包商的索賠事件，要預(yù)先作好防備，制定可行的預(yù)控方案和應(yīng)對方略，做好反索賠的準(zhǔn)備工作。向承包商的索賠(1)承包商遲延了項目竣工工期；(2)不合格工程的拆除、返修和不合格材料設(shè)備的外運處理；(3)承包商未履行協(xié)議責(zé)任的其他違約行為。(1)協(xié)議先天局限性的缺陷，定義模糊，理解分歧等引起的事(2)業(yè)主未按協(xié)議規(guī)定的規(guī)定，交付設(shè)計資料、設(shè)計圖紙，使(3)業(yè)主沒按協(xié)議規(guī)定的日期交付施工場地，交付行駛道路，(4)工程地質(zhì)與協(xié)議規(guī)定不一樣樣，出現(xiàn)異常狀況，如地下發(fā)(5)業(yè)主或監(jiān)理工程師指令變化協(xié)議規(guī)定的施工次序，打亂了(6)工程變更。為執(zhí)行監(jiān)理工程師指令增長、減少或刪除部分(7)附加工程。在協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)，業(yè)主指令增長附加工程(8)由于設(shè)計變更、設(shè)計錯誤、業(yè)主和監(jiān)理工程師錯誤的指令(9)由于非承包商的原因，監(jiān)理工程師指令中斷工程施工。(10)業(yè)主和監(jiān)理工程師的特殊規(guī)定。例如協(xié)議規(guī)定以外的檢查(11)業(yè)主遲延協(xié)議責(zé)任范圍內(nèi)的工作。如遲延圖紙同意，遲延(12)業(yè)重規(guī)定加緊工程進度，指令承包商采用加速措施。(13)特殊材料等待時間過長或在港口停置時間過長，導(dǎo)致工程(14)業(yè)主沒按協(xié)議規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款。(15)物價大幅度上漲，導(dǎo)致材料價格、人工工資大幅度上漲。(16)國家法令和計劃的修改。如提高工資稅，提高海關(guān)稅等。(17)貨幣貶值，使承包商蒙受較大的匯率損失。(18)不可抗力原因，如反常的氣候條件、洪水、政局變化、戰(zhàn)3、投資的控制措施新的部位項目動工前將該分項工程計量需注意的問題及預(yù)見到也許(1)查對協(xié)議條款(2)檢查隱蔽驗收記錄(3)貫徹設(shè)計變更簽證(4)按圖核算工程數(shù)量(5)嚴格執(zhí)行對應(yīng)單價結(jié)算單價應(yīng)按協(xié)議約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)上的監(jiān)理工程師(其中一位必須為計量工程師)、承包單位、業(yè)主共計量工程師審核承包商提出的變更價款與否合理按照如下原則和次(1)按照工程量清單內(nèi)的單價和費率；(2)按照協(xié)議內(nèi)規(guī)定的價格計算措施；(3)按照有關(guān)的概預(yù)算定額和實際支出證明、協(xié)商價格；(4)采用分別計算工日數(shù)和材料用量計算。(1)認真分析投資風(fēng)險原因，及時采用防備措施和對策，減少(2)認真審查施工圖紙及技術(shù)文獻，盡量把存在的問題處理在(3)認真做好施工中各部門之間的協(xié)調(diào)配合，及時答復(fù)承包商(4)認真做好施工資源配置、運送、預(yù)制等各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，(5)一量發(fā)生了索賠與反索賠狀況時，認真做好同期記錄，調(diào)程師都要樹立“三個意識”(超前意識、動態(tài)煉“三個能力”(組織能力、協(xié)調(diào)能力、綜合能力)提高“三個水平” (技術(shù)水平、業(yè)務(wù)水平、政策水平),從而使項目監(jiān)理班子成為一種在建設(shè)項目實行階段，以設(shè)計階段對工程造價的影響程度最5.1施工階段投資控制的重要工作投資目的值進行比較發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資目的值之間的偏(1)一謹慎處理也許新增的工程費用。(2)二配合業(yè)主履行協(xié)議的義務(wù)，防止承建商提出索賠。5.3.1在項目實行過程中，現(xiàn)場簽證(索賠)的發(fā)生較為廣泛，(1)地質(zhì)條件變化；(2)施工中人為障礙；(3)協(xié)議文獻的模糊和錯誤；(4)工期延長或趕工期；(5)圖紙錯漏；(6)施工圖紙遲延；(7)價風(fēng)格整引起；(8)不可抗拒的天災(zāi)等等。及時和建設(shè)方及施工單位互換意見，防止施想到)、全(全面)、細(細致)”,做到事前考慮周密、全面，事中嚴(1)規(guī)定勘測單位提供精確的地質(zhì)勘探匯報，防止工程基礎(chǔ)施(2)工程招投標(biāo)階段做好分包單位的資格審查。確定招標(biāo)文獻(3)認真仔細審核承包協(xié)議，盡量使條款具有嚴密性、全面性議)中找不到簽證的理由；(4)認真進行圖紙會審，以便使圖紙中的問題及疑難之處在設(shè)(5)認真審核施工單位報送的施工組織設(shè)計和施工方案，考慮紙的遺漏，或業(yè)主認為必要時，對工程或其(1)首先由總監(jiān)及專業(yè)工程師深入調(diào)查，進行技術(shù)論證及經(jīng)濟(2)提議成立技術(shù)評審和經(jīng)濟核算的專門組織，以便于更好地(1)監(jiān)理對協(xié)議變更、設(shè)計變更等工程變更的審核工作和提出(2)加強協(xié)議管理和費用分析預(yù)測工作。(3)加強工程聯(lián)絡(luò)單的審核管理，防止施工方偷梁換柱減、換監(jiān)理部配合建設(shè)方嚴格控制(杜絕)趕工措施費用的使用，將組以設(shè)計為中心控制投資在概算范圍內(nèi)。資嚴格計量止超付。5.8定期成本控制分析匯報(1)不符合協(xié)議文獻規(guī)定的工程不予計量。即工程必須滿足圖(2)按協(xié)議文獻所規(guī)定的措施、范圍、內(nèi)容和單位計量。計量的措施、范圍、內(nèi)容、單位受協(xié)議文獻所約束，其中工程量清單(闡明)、技術(shù)規(guī)范、協(xié)議條款均會從不一樣角度、不一樣側(cè)面波及這方(3)按監(jiān)理工程師同意的計量措施計量。對于協(xié)議中沒有詳細(4)嚴格執(zhí)行工程計量程序。監(jiān)理工程師進場后將根據(jù)施工協(xié)6.2.5督促承包商每月嚴格按照協(xié)議規(guī)定的程序、報表格式以(1)沒有簽證的計劃外工程；(2)未按設(shè)計圖紙施工增長的工程量；(3)質(zhì)量不合格的工程；(4)無施工組織設(shè)計和動工匯報的工程；(5)動工匯報未經(jīng)簽認，未同意動工的工程。(6)審查套用的單價、取費原則與否和投標(biāo)預(yù)算和招標(biāo)文獻的表》及有關(guān)材料向參與驗工人員簡介本期(月)計劃完畢狀況(含未6.3.5對計劃外工程、沒有編報《施工組織設(shè)計(方案)》的工6.3.8總監(jiān)或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師對根據(jù)設(shè)計圖紙計算的單位工程總根據(jù)完整的竣工資料(工程變更、現(xiàn)場簽證、竣工圖)、政府主7.3.1結(jié)算書(含結(jié)算編制闡明)。7.4.1監(jiān)理工程師熟悉招標(biāo)文獻的工程量清單及工程量清單闡明7.4.7監(jiān)理工程師按協(xié)議規(guī)定辦理工程變更，對“工程量清單”按下列方式進行修改和補充。(1)變更工程數(shù)量，工程項目內(nèi)容及單價不變。(2)變更單價，原項目內(nèi)容及數(shù)量不變。(3)項目內(nèi)容、單價、數(shù)量所有變更。(4)新增工程，即項目、單價、數(shù)量所有是增列的。7.4.8工程量實際增減的幅度假如超過協(xié)議規(guī)定的幅度，按協(xié)議的有關(guān)規(guī)定調(diào)整工程量清單的價格，并通過工程變更辦理。7.4.9各項目的單價和款額應(yīng)視為：(1)數(shù)量清單所波及的對應(yīng)項目的已竣工程的所有價值。(2)包括了明顯需要或偶爾需要的一切規(guī)定，但不限于對應(yīng)項(3)包括所有人力、材料、臨時工程(除了數(shù)量清單中包括了的專用臨時工程)、設(shè)備、管理費用和利潤。(4)包括了所有遵從技術(shù)規(guī)范和圖紙規(guī)定的費用。(5)包括了所有按協(xié)議條款發(fā)生的規(guī)定、責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險。(6)包括了所有稅金、關(guān)稅、費用和其他類似收費。7.4.10數(shù)量清單中所有項目的單價都用人民幣。7.5結(jié)算計量審核7.5.1結(jié)算計量只能對承包商已按施工協(xié)議及圖紙規(guī)定完畢的合格的工程項目(產(chǎn)品)進行測量和計算。7.5.2計量必須嚴格按協(xié)議文獻中的計量規(guī)定進行；協(xié)議條款中(1)總則部分：這部分費用在實行協(xié)議管理的初期，由于與老(2)變更工程：絕大部分的工程變更，均給工程量清單的數(shù)量(1)業(yè)主已付承包商的金額(通過匯總中期支付得到)(2)承包商應(yīng)反還業(yè)主的金額(根據(jù)協(xié)議條款)7.7.1根據(jù)本工程各施工項目的竣工驗收(1)更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；(2)增減協(xié)議中約定的工程量；(3)增減協(xié)議約定的工程內(nèi)容；(4)變化工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型；(5)變化有關(guān)工程的施工時間和次序；(6)其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。程變更造價的處理往往成為協(xié)議雙方爭論的焦點和監(jiān)理工程師處理8.1工程變更的控制措施部在處理工程設(shè)計變更或工程洽商時應(yīng)重視做好如下幾項工作或應(yīng)8.1.1認真、細致做好施工圖紙會審8.1.2認真聽取設(shè)計方對本工程進行的設(shè)計交底8.1.3督促和監(jiān)督承包方必須嚴格按圖施工本工程設(shè)計圖紙會審意見和設(shè)計交底紀(jì)要參建各方代表共同簽8.1.4謹慎看待每一份工程設(shè)計變更的會審和簽訂工程設(shè)計變對照原設(shè)計圖紙進行謹慎縝密的會審或研究并嚴格辨別不含經(jīng)濟費8.1.5嚴格控制工程洽商和謹慎簽訂每一份工程洽商在工程施工過程中不可防止地會發(fā)生由于現(xiàn)場多種原因所引起的原因由承包方提出提請設(shè)計方因某項施工工藝的規(guī)定而進行設(shè)計8.1.6監(jiān)督檢查和核算承包方執(zhí)行工程設(shè)計變更或工程洽商的成地查驗該項變更項目與否已完全實行及其該項變更所波及到的工程8.1.7有關(guān)工程設(shè)計變更或工程洽商波及到經(jīng)濟費用調(diào)整事件的處理凡波及到經(jīng)濟費用調(diào)整的工程設(shè)計變更或工程洽商的施工項目，承包方應(yīng)在此變更項目實行并完畢后7日內(nèi)提出變更項目經(jīng)濟費的8.2工程變更的事前控制8.2.1工程變更遵照的基本原則：在工程施工過程中發(fā)生的工程8.2.2工程變更程序：無論哪方提出的工程變更，凡委托監(jiān)理8.2.3工程變更文獻的規(guī)定：工程變更文獻中所列的內(nèi)容不僅會(1)變更的原因和根據(jù)。從目前的許多工程施工狀況看，工程(2)變更執(zhí)行的技術(shù)原則。對于協(xié)議中有規(guī)定的技術(shù)原則，應(yīng)(3)變更的內(nèi)容、部位和范圍必須明確。必要時以圖示闡明，(4)變更的工程量。在工程變更文獻中還應(yīng)逐項列出工程內(nèi)容8.3工程變更實行過程中的管理8.4工程變更的定價管理8.4.1協(xié)議中有對應(yīng)計價項目的工程變更定價(1)以協(xié)議單價為計價根據(jù)尺寸變化引起的工程變更以及設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程變更以及設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程增減均可按上述(2)協(xié)議單價的變更原則：當(dāng)變更引起的工程量變化較大或工作性質(zhì)有重大變化使得繼續(xù)8.4.2協(xié)議中無對應(yīng)計價項目的工程變更定價(1)以計日為根據(jù)定價(2)協(xié)商確定新的單價8.4.3工程變更引起的工程總價的定價控制(1)工程量清單中的所有項目；(2)協(xié)議文獻中規(guī)定的項目；(3)工程變更項目。(1)項目監(jiān)理機構(gòu)在工程變更的費用、工期、質(zhì)量等所有方面(2)項目監(jiān)理機構(gòu)未能就工程變更的費用、工期、質(zhì)量等方面(3)在業(yè)主和承包單位未能就工程變更的費用、工期、質(zhì)量等(1)索賠事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師必須以完全獨立的身份，站(2)監(jiān)理工程師必須對協(xié)議條件、協(xié)議條款等有詳細的理解，(1)索賠發(fā)生后，監(jiān)理工程師必須根據(jù)協(xié)議的準(zhǔn)則及時地對索(2)盡量將單項索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以處理，從而體現(xiàn)監(jiān)(2)監(jiān)理工程師在項目實行過程中，應(yīng)對也許引起的索賠進行10.1工程造價控制的根據(jù) (含工程量清單)、中標(biāo)告知書(含投標(biāo)書、標(biāo)前澄清等);建設(shè)單位《建設(shè)工程工程量計價規(guī)范》、市場價格信息、工程概(預(yù))算10.2工程造價控制的原則造價控制必須嚴格根據(jù)雙方簽訂的建筑工程施工協(xié)議文獻規(guī)定10.2.4計量支付原則：只對按設(shè)計(1)堅持三不計量原則：對與承包協(xié)議文獻和工程量清單預(yù)定(2)對工程變更與費用索賠增長的工程量與工程費用審核堅持(3)對有爭議的工程量計量和工程款支付，應(yīng)采用協(xié)商的措施(4)對工程量及工程款的審核應(yīng)在建設(shè)工程施工協(xié)議所約定的11.1理解工程全貌，掌握招標(biāo)文獻及施工協(xié)議招標(biāo)文獻和施工協(xié)議的內(nèi)容細節(jié)，包括承包范圍、施工工期(包括定額工期和投標(biāo)工期)、標(biāo)底及投標(biāo)價格、三材用量及其與標(biāo)底之間的11.2審核施工單位編制的施工組織設(shè)計和施工方案工中的重要矛盾，預(yù)見微弱環(huán)節(jié)；對工程資金流動計劃(含預(yù)付款、11.3對工程預(yù)算進行審查監(jiān)理工程師在審查預(yù)算單價的套用時應(yīng)注意如下幾種方面的問(1)審查預(yù)算書中單價與否對的，應(yīng)著重審查預(yù)算書上所列的(2)對換算的單價，首先要審查換算的分項工程與否是定額中(3)對補充定額和暫估價，要審查補充定額的編制與否符合編11.3.3審查其他有關(guān)費用對其他直接費的審查要注意其與否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和定額的規(guī)定，對材料調(diào)價系數(shù)要注意應(yīng)采用竣工期調(diào)價系數(shù)。對間接費的審查要注意如下幾點：(1)施工單位與否按本工程的類別和性質(zhì)計取費用，有無高套(2)間接費的計取基礎(chǔ)與否符合規(guī)定，材料差價在取費程序中計費與否得當(dāng)，直接費或人工費調(diào)整后，對應(yīng)的有關(guān)費用與否作了調(diào)(3)有無將安裝的設(shè)備也作為計取安裝工程間接費的基礎(chǔ)，有無巧立名目亂攤費用現(xiàn)象。對計劃利潤和稅金的審查，監(jiān)理工程師的重點應(yīng)放在計取的基礎(chǔ)和費率與否符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定上，有無11.4做好設(shè)計變更的控制工作施工過程中發(fā)生設(shè)計變更往往會引起增長造價。監(jiān)理工程師為了把造價控制在預(yù)定的目的值內(nèi)，必須嚴格控制和審查設(shè)計變更，對必須變更的項目要嚴格控制變更程序，要由變更單位提出工程變更申請，闡明變更的原因和根據(jù)，設(shè)計變更要由監(jiān)理工程師進行審查，并報請業(yè)主同意后，監(jiān)理工程師才能發(fā)出設(shè)計變更告知或指令。在實際工作中，一般由施工單位按當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額的規(guī)定，按編制預(yù)算措施來確定變更項目的價款和協(xié)議工期日數(shù)的增減，然后報請監(jiān)理工程師進行審(1)協(xié)議中已經(jīng)有適合于變更工程的單價，按協(xié)議中已經(jīng)有的(2)協(xié)議中只有類似于變更狀況的單價，可以此作為基礎(chǔ)確定(3)協(xié)議中沒有類似于變更狀況的單價，由施工單位提出變更11.5嚴格工程進度款的支付審核25日實際到達的形象部位匯報，監(jiān)理工程師接到匯報后，在規(guī)定的量),并在計量前事先告知施工單位，施工單位派人參與計量，監(jiān)理11.6監(jiān)理工程師在造價控制中應(yīng)注意的其他問題11.6.1造價控制工程師應(yīng)盡量多地11.6.2在核算月形象進度款及處理12.1嚴格履行造價控制程序12.1.1應(yīng)規(guī)定承包單位根據(jù)施工圖紙12.1.2應(yīng)規(guī)定承包單位于施工進度計劃同12.1.3應(yīng)審核承包單位的資金使用計劃，并12.1.4總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價、項目的功能規(guī)定、質(zhì)量12.1.6應(yīng)根據(jù)施工協(xié)議有關(guān)條款、施工圖12.1.7應(yīng)常常檢