國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)“功能基因組和生物芯片”管理實(shí)施細(xì)則

國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)“功能基因組和生物芯片”管理實(shí)施細(xì)則第一條“功能基因組和生物芯片”是經(jīng)國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由科技部“十五”期間組織實(shí)施的重大科技專(zhuān)項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng))。為確保專(zhuān)項(xiàng)的順當(dāng)實(shí)施，加強(qiáng)課題的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化治理，依據(jù)科技部《關(guān)于重大科技專(zhuān)項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

其次條專(zhuān)項(xiàng)旨在獲得一批具有自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物芯片產(chǎn)品，在功能基因、生物芯片及相關(guān)領(lǐng)域的討論與開(kāi)發(fā)方面形成我國(guó)優(yōu)勢(shì)和特色;為形成以基因自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)為根底的我國(guó)“基因產(chǎn)業(yè)”和生物芯片新興產(chǎn)業(yè)奠定根底，為進(jìn)一步提高我國(guó)生物技術(shù)討論開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力量供應(yīng)源頭技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品。

第三條依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，專(zhuān)項(xiàng)所屬課題分別納入國(guó)家“十五”科技攻關(guān)規(guī)劃“人類(lèi)功能基因組專(zhuān)項(xiàng)”和“十五”863規(guī)劃生物和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，并分別根據(jù)《國(guó)家科技攻關(guān)規(guī)劃治理方法》和《國(guó)家高技術(shù)討論進(jìn)展規(guī)劃(863規(guī)劃)治理方法》的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施和治理。

第四條專(zhuān)項(xiàng)的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)效勞于國(guó)家的戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持“專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、人才”戰(zhàn)略。專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施堅(jiān)持“加強(qiáng)創(chuàng)新、重點(diǎn)突破，優(yōu)勢(shì)集成、構(gòu)建平臺(tái)，注意轉(zhuǎn)化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的指導(dǎo)原則。

第五條專(zhuān)項(xiàng)課題的設(shè)立及組織實(shí)施，堅(jiān)持目標(biāo)的全都性，規(guī)劃的統(tǒng)一性，治理的整體性，避開(kāi)分散和各自為戰(zhàn)。

第六條專(zhuān)項(xiàng)中課題的實(shí)施年限為2023年至2023年。

其次章組織治理

第七條科技部農(nóng)村與社會(huì)進(jìn)展司與中國(guó)生物技術(shù)進(jìn)展中心組成專(zhuān)項(xiàng)治理團(tuán)隊(duì)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室。農(nóng)村與社會(huì)進(jìn)展司全面負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施，中國(guó)生物技術(shù)進(jìn)展中心擔(dān)當(dāng)并負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)課題過(guò)程治理的詳細(xì)工作。治理團(tuán)隊(duì)的主要職責(zé)是：

(一)制定專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施的工作方案;

(二)組織制定、公布專(zhuān)項(xiàng)課題申請(qǐng)指南，組織課題的評(píng)審，落實(shí)課題擔(dān)當(dāng)單位并簽定任務(wù)合同書(shū);

(三)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施的過(guò)程治理，組織對(duì)課題的檢查和監(jiān)視，依據(jù)國(guó)內(nèi)外進(jìn)展趨勢(shì)和課題進(jìn)展?fàn)顩r準(zhǔn)時(shí)提出目標(biāo)和任務(wù)的調(diào)整建議;

(四)組織專(zhuān)項(xiàng)的驗(yàn)收，定期向科技部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)展?fàn)顩r及階段性成果。

第八條依據(jù)科技部關(guān)于重大科技專(zhuān)項(xiàng)治理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)總體專(zhuān)家組，由7人組成，設(shè)立組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各1名?？傮w專(zhuān)家組的主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)可行性報(bào)告提出的目標(biāo)、任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，并對(duì)任務(wù)進(jìn)展分解;

(二)提出專(zhuān)項(xiàng)總經(jīng)費(fèi)合理使用的建議;

(三)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)課題招標(biāo)或托付擔(dān)當(dāng)單位提出詢問(wèn)意見(jiàn);

(四)編制專(zhuān)項(xiàng)課題申請(qǐng)指南;

(五)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行狀況的過(guò)程治理，包括檢查、督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)課題的驗(yàn)收等;

(六)進(jìn)展進(jìn)展戰(zhàn)略討論，編寫(xiě)專(zhuān)項(xiàng)年度進(jìn)展報(bào)告和進(jìn)展戰(zhàn)略報(bào)告，組織必要的學(xué)術(shù)會(huì)議;

(七)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)中課題的協(xié)調(diào)和總體集成，中期評(píng)估后提出對(duì)課題和人員的調(diào)整建議。

第九條專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立“人類(lèi)重大疾病相關(guān)基因討論”、“中華民族單核苷酸多態(tài)性的開(kāi)發(fā)應(yīng)用”、“水稻重要農(nóng)藝性狀功能基因討論”、“與人類(lèi)重大疾病及重要生理功能相關(guān)蛋白質(zhì)討論”、“重要病原真菌功能基因的討論”、“生物芯片的討論與開(kāi)發(fā)”等重大課題，由總體專(zhuān)家組成員分工負(fù)責(zé)。

第十條加強(qiáng)重大課題的過(guò)程治理，每個(gè)重大課題依據(jù)需要設(shè)立由總體

專(zhuān)家組成員牽頭的“協(xié)調(diào)專(zhuān)家小組”，原則上每季度應(yīng)召開(kāi)一次“協(xié)調(diào)專(zhuān)家小組”工作會(huì)議?！皡f(xié)調(diào)專(zhuān)家小組”的職責(zé)是：

(一)幫助總體專(zhuān)家組協(xié)調(diào)重大課題的組織、督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收等工作;

(二)幫助總體專(zhuān)家組討論解決課題實(shí)施過(guò)程中消失的重要問(wèn)題，必要時(shí)向總體專(zhuān)家組提出建議;

(三)幫助總體專(zhuān)家組進(jìn)展重大課題內(nèi)各課題之間討論任務(wù)的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織課題的學(xué)術(shù)溝通活動(dòng)。

第十一條課題擔(dān)當(dāng)單位的上級(jí)主管部門(mén)參加課題實(shí)施的治理和監(jiān)視工作，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)和討論條件建立，檢查和監(jiān)視課題進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用狀況。

第十二條課題擔(dān)當(dāng)單位必需嚴(yán)格根據(jù)課題任務(wù)合同書(shū)中的規(guī)定，仔細(xì)履行應(yīng)盡的義務(wù)，特殊要做好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)保證課題經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)時(shí)足額到位，落實(shí)課題討論必需的人員和討論條件;

(二)依據(jù)需要，與子課題擔(dān)當(dāng)單位簽定子課題任務(wù)合同書(shū)，并準(zhǔn)時(shí)將討論經(jīng)費(fèi)足額轉(zhuǎn)撥到位，不得以任何名義截留或扣除;

(三)對(duì)課題討論進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用狀況進(jìn)展檢查和監(jiān)視;

(四)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告課題執(zhí)行中消失的重大問(wèn)題，承受科技部、總體專(zhuān)家組和上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)視和檢查;

(五)對(duì)課題形成的學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)成果進(jìn)展有效治理和愛(ài)護(hù)，努力促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

第十三條專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行課題和子課題兩級(jí)治理體系，實(shí)行課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第三章課題立項(xiàng)、檢查和調(diào)整

第十四條專(zhuān)項(xiàng)所屬課題的申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)評(píng)估嚴(yán)格遵守國(guó)家科技攻關(guān)規(guī)劃和863規(guī)劃規(guī)定的程序，嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公正、公正原則。

第十五條科技部與課題擔(dān)當(dāng)單位簽定任務(wù)合同書(shū)，一般狀況下，子課題的目標(biāo)和任務(wù)等由課題擔(dān)當(dāng)單位與子課題擔(dān)當(dāng)單位簽定子課題合同商定;特別狀況下，依據(jù)需要，子課題也可與科技部簽定子課題任務(wù)合同書(shū)。

第十六條專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行課題執(zhí)行年度報(bào)告制度，課題主持人于每年10月底前編寫(xiě)課題年度執(zhí)行狀況報(bào)告。各課題應(yīng)在年中、年終書(shū)面對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室和總體專(zhuān)家組匯報(bào)本課題取得的重大突破及其它重大事項(xiàng)。

第十七條專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室和總體專(zhuān)家組在課題執(zhí)行的中期，組織國(guó)內(nèi)

外專(zhuān)家或托付中介機(jī)構(gòu)對(duì)課題進(jìn)展中期評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)課題進(jìn)展調(diào)整。

第十八條專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室和總體專(zhuān)家組原則上每年112月組織召開(kāi)課題年會(huì)，集中聽(tīng)取各課題的年度進(jìn)展匯報(bào)，并組織國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家對(duì)課題執(zhí)行狀況進(jìn)展評(píng)價(jià)。

依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)課題年度規(guī)劃進(jìn)展局部調(diào)整。

第十九條在課題、子課題的組織實(shí)施過(guò)程中，有以下?tīng)顩r之一的課題，予以撤銷(xiāo)：

(一)不具備實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的力量和條件，或討論方向?qū)?zhuān)項(xiàng)的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無(wú)意義;

(二)與國(guó)內(nèi)外同類(lèi)討論比擬，已無(wú)創(chuàng)新性和技術(shù)優(yōu)勢(shì);

(三)技術(shù)骨干發(fā)生重大變化導(dǎo)致討論無(wú)法連續(xù)進(jìn)展的;

(四)組織治理不力致使討論進(jìn)度嚴(yán)峻滯后的。

第四章經(jīng)費(fèi)治理

其次十條課題經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政撥款、部門(mén)(地方)匹配、銀行貸款、擔(dān)當(dāng)單位自籌等多渠道籌集。

其次十一條專(zhuān)項(xiàng)中屬于國(guó)家科技攻關(guān)規(guī)劃的課題，其經(jīng)費(fèi)使用遵照《國(guó)家科技三項(xiàng)費(fèi)用治理方法(試行)》的規(guī)定執(zhí)行，屬于863規(guī)劃的課題，其經(jīng)費(fèi)使用遵照《國(guó)家高技術(shù)討論進(jìn)展規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)治理方法》的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)撥經(jīng)費(fèi)必需專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用，杜絕鋪張。

其次十二條課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)課題執(zhí)行狀況的監(jiān)視、檢查，可依據(jù)子課題的執(zhí)行狀況，提出子課題經(jīng)費(fèi)調(diào)整意見(jiàn)，并報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室和總體專(zhuān)家組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

其次十三條每個(gè)課題要預(yù)留150%的課題調(diào)整經(jīng)費(fèi)，主要用途是：

(一)支持和引入同類(lèi)討論的優(yōu)秀群體及個(gè)人，支持符合課題目標(biāo)并具有重要?jiǎng)?chuàng)新意義的新方向的討論;

(二)課題內(nèi)的經(jīng)費(fèi)調(diào)整，嘉獎(jiǎng)有重要突破的課題組;

(三)與課題有關(guān)的學(xué)術(shù)溝通和戰(zhàn)略研討等。

課題調(diào)整經(jīng)費(fèi)的使用原則上由課題組長(zhǎng)在總體專(zhuān)家組指導(dǎo)下提出建議，報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室批準(zhǔn)。

其次十四條依據(jù)課題年度的檢查評(píng)價(jià)結(jié)果和總體專(zhuān)家組的意見(jiàn)，專(zhuān)項(xiàng)

治理辦公室將對(duì)執(zhí)行不力的課題及子課題減撥、緩撥和停撥下年度國(guó)撥討論經(jīng)費(fèi);依據(jù)課題中期評(píng)估結(jié)果，專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室和總體專(zhuān)家組將依據(jù)擇優(yōu)、擇重、擇高的`原則，打算是否對(duì)課題賜予滾動(dòng)支持。

其次十五條專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室會(huì)同課題擔(dān)當(dāng)單位上級(jí)主管部門(mén)適時(shí)檢查、監(jiān)視經(jīng)費(fèi)的使用狀況，對(duì)于挪用和擠占課題經(jīng)費(fèi)等違反規(guī)定的課題，專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室有權(quán)停頓撥款直至取消該項(xiàng)課題。

第五章學(xué)術(shù)溝通、合作和學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)愛(ài)護(hù)

其次十六條凡涉及國(guó)家利益、具有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基因資源的國(guó)際溝通與合作，課題組要上報(bào)總體專(zhuān)家組和專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室批準(zhǔn)后，嚴(yán)格根據(jù)《人類(lèi)遺傳資源治理暫行方法》等相關(guān)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。課題組必需要求參加合作討論的全部人員作出愛(ài)護(hù)我國(guó)基因資源的承諾，并與合作方簽定出口試驗(yàn)材料的使用范圍、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)愛(ài)護(hù)等相關(guān)協(xié)議。

其次十七條依據(jù)課題進(jìn)展?fàn)顩r和國(guó)際進(jìn)展趨勢(shì)，總體專(zhuān)家組定期或不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)、課題學(xué)術(shù)溝通會(huì)，以加強(qiáng)和促進(jìn)各課題間的溝通和合作。

其次十八條為促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)的內(nèi)部合作與溝通，應(yīng)建立試驗(yàn)材料與數(shù)據(jù)的溝通、共享制度和課題內(nèi)部無(wú)償和合理有償效勞制度，鼓舞課題組織專(zhuān)題討論研討會(huì)和開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)工作。

其次十九條根據(jù)國(guó)家、部門(mén)的法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，課題內(nèi)部要協(xié)商簽訂討論成果的學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)益安排的協(xié)議?？茖W(xué)數(shù)據(jù)的匯總、共享方式根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條專(zhuān)項(xiàng)中參加國(guó)際合作的課題，要加強(qiáng)學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)的愛(ài)護(hù)工作，課題組在向國(guó)際社會(huì)供應(yīng)必要的公共數(shù)據(jù)和結(jié)果的同時(shí)，一些重要的、具有潛在應(yīng)用價(jià)值的信息和結(jié)果必需先獲得我國(guó)的學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)愛(ài)護(hù)后再公開(kāi)。

第三十一條由專(zhuān)項(xiàng)資助而產(chǎn)生的學(xué)術(shù)論文、著作以及成果，在對(duì)外公開(kāi)發(fā)表、參與學(xué)術(shù)會(huì)議和成果展覽時(shí)，必需注有“國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)功能基因組和生物芯片資助”的字樣。

第三十二條總體專(zhuān)家組和課題組要制定詳細(xì)措施，鼓舞專(zhuān)利申請(qǐng)，加快成果轉(zhuǎn)化。

第六章驗(yàn)收

第三十三條課題驗(yàn)收由專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室和總體專(zhuān)家組統(tǒng)一組織。課題主持人和擔(dān)當(dāng)單位在按時(shí)完成任務(wù)合同書(shū)規(guī)定的任務(wù)后，要準(zhǔn)時(shí)預(yù)備好全部的驗(yàn)收材料，并依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)治理辦公室和總體專(zhuān)家組的統(tǒng)一安排進(jìn)展課題驗(yàn)收。課題驗(yàn)收與財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收、固定資產(chǎn)驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)展，對(duì)于國(guó)撥經(jīng)費(fèi)超過(guò)1000萬(wàn)元的課題，托付特地的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)展專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)估。

第三十四條專(zhuān)項(xiàng)的總體驗(yàn)收由科技部或科技部托付的機(jī)構(gòu)主持，相