全面深化改革的兩條主線(三中全會(huì)解讀)

全面深化改革的兩條主線(三中全會(huì)解讀)匯報(bào)人：AA2024-01-122023AAREPORTING引言兩條主線概述經(jīng)濟(jì)體制改革政治體制改革文化體制改革社會(huì)體制改革生態(tài)文明體制改革深化改革的挑戰(zhàn)與機(jī)遇目錄CATALOGUE2023PART01引言2023REPORTING確定全面深化改革目標(biāo)三中全會(huì)明確了全面深化改革的總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。部署全面深化改革任務(wù)三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署。改革開放進(jìn)入新階段三中全會(huì)是在我國改革開放進(jìn)入新階段、面臨新形勢新任務(wù)背景下召開的一次重要會(huì)議。三中全會(huì)背景和意義全面深化改革是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)破解發(fā)展難題推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化應(yīng)對(duì)國際挑戰(zhàn)全面深化改革是破解我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本途徑。全面深化改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。全面深化改革是應(yīng)對(duì)國際環(huán)境新挑戰(zhàn)、提升我國國際競爭力的迫切需要。全面深化改革的重要性和緊迫性PART02兩條主線概述2023REPORTING堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)更高水平的市場經(jīng)濟(jì)體制，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善公平競爭制度，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位。完善國家行政體制優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力。完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)：到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)：堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力；堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系；堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。PART03經(jīng)濟(jì)體制改革2023REPORTING深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民營企業(yè)發(fā)展。激發(fā)市場主體活力通過優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高供給體系質(zhì)量和效率03建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與盤活利用，縮小城鄉(xiāng)土地價(jià)差。01建立公平開放透明的市場規(guī)則完善市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序。02完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制減少政府對(duì)價(jià)格的干預(yù)，完善價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。完善現(xiàn)代市場體系推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制。創(chuàng)新政府管理方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管激發(fā)社會(huì)組織活力推進(jìn)綜合執(zhí)法，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)，支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織。030201轉(zhuǎn)變政府職能和深化簡政放權(quán)PART04政治體制改革2023REPORTING堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位強(qiáng)調(diào)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系通過制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、規(guī)范化、程序化。提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)01完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新02保障人民依法直接行使民主權(quán)利，加強(qiáng)基層群眾自治組織建設(shè)。發(fā)展基層民主03加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、階層合作，凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展社會(huì)主義民主政治優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置按照精簡統(tǒng)一效能原則，合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，優(yōu)化職能配置。深化地方機(jī)構(gòu)改革允許地方根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上探索創(chuàng)新。統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨政軍群機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革PART05文化體制改革2023REPORTING創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高公共文化服務(wù)的便捷性和時(shí)效性，滿足群眾多樣化文化需求。加強(qiáng)公共文化服務(wù)保障加大政府投入力度，完善公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保公共文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化資源向基層傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系123推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力。加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂等新型文化業(yè)態(tài)，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。培育新型文化業(yè)態(tài)積極參與國際文化產(chǎn)業(yè)競爭與合作，推動(dòng)中華文化“走出去”，提升國家文化軟實(shí)力。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)國際合作推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，形成網(wǎng)絡(luò)綜合治理合力。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理PART06社會(huì)體制改革2023REPORTING建立健全社會(huì)保障體系完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等制度，構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。促進(jìn)教育公平優(yōu)化教育資源配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。保障和改善民生推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)治理改革社會(huì)組織管理制度，激發(fā)社會(huì)組織活力，發(fā)揮其在社會(huì)治理中的積極作用。推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展建立健全社會(huì)信用制度，推進(jìn)信用信息共享，加強(qiáng)信用監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。完善社會(huì)信用體系創(chuàng)新社會(huì)治理方式加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)，保障人民安居樂業(yè)。推進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)，培育“四有”公民，提高全社會(huì)文明程度。完善公共服務(wù)體系加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、分布合理的公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理PART07生態(tài)文明體制改革2023REPORTING010203建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利，創(chuàng)新自然資源全民所有權(quán)和集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式。完善國土空間開發(fā)保護(hù)制度構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全用途管制制度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。完善生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。完善生態(tài)文明制度體系推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展強(qiáng)化塑料污染全鏈條治理，推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置，開展塑料垃圾專項(xiàng)清理。加強(qiáng)白色污染治理構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)水型城市，推動(dòng)海水淡化規(guī)模化應(yīng)用，推進(jìn)非常規(guī)水資源開發(fā)利用。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系，強(qiáng)化長江、黃河等大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理。強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管實(shí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，確保核安全萬無一失。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)PART08深化改革的挑戰(zhàn)與機(jī)遇2023REPORTING

面臨的挑戰(zhàn)和困難利益固化藩籬改革進(jìn)入深水區(qū)，觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難，固化的利益藩籬是全面深化改革面臨的主要挑戰(zhàn)之一。發(fā)展不平衡不充分我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少突出問題和短板，發(fā)展不平衡不充分的問題依然嚴(yán)峻。國際環(huán)境復(fù)雜多變當(dāng)前，國際形勢正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備許多獨(dú)特的優(yōu)勢和有利條件。戰(zhàn)略機(jī)遇期中國特色社會(huì)主義制度具有集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，能夠凝聚各方力量，形成推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力。制度優(yōu)勢我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，具有巨大的發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢，可以通過學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)