招投標務實(項目經(jīng)理培訓)

招投標務實

〔昆鋼工程經(jīng)理培訓班〕招標管理辦公室胡震整理ppt一、昆鋼招投標工作簡介

為標準招投標活動，推進市場化建設，引入競爭機制，搭建公開、公平、公正的競爭平臺，推進工程建設、貨物、效勞招標工作有序開展，保護國家利益、社會利益和招投標活動當事人的合法權益，建立了管理制度。目的，結合昆鋼生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的實際情況，保證招標的公開、公正、公平和誠信，維護招投標人的合法權益，降低投資和采購本錢，提高經(jīng)濟效益，確保工程建設和設備物資采購質(zhì)量。招標方式：公開－不特定的法人或者其他組織投標邀請－特定的法人或者其他組織投標整理ppt1、管理方法?昆鋼招標投標管理方法?〔試行〕昆鋼控辦[2021]63號，于2021年3月下發(fā)試行。2021年10月1日以昆鋼控辦〔2021〕453號正式下發(fā)執(zhí)行。配套的有?昆鋼采購招標評標審核管理規(guī)定??昆鋼采購招標核準〔備案〕管理規(guī)定??昆鋼招標文件審核管理規(guī)定??昆鋼采購招標競爭性談判管理規(guī)定??昆鋼采購招標詢價、比價管理規(guī)定??昆鋼招投標資料歸檔管理規(guī)定?六個管理方法整理ppt2、招標應具備的條件

〔一〕工程建設招標的，須具備工程已獲立項批準；初步設計文件已被批準；建設資金已經(jīng)落實；工程法人或工程組織機構已經(jīng)成立，并符合工程法人資格要求。實行工程總承包的，須經(jīng)過專家評審，并有經(jīng)公司主管部門批準的總承包方案；其它工程建設招標的，施工圖紙須通過審查，并有審查意見?！捕池浳锊少徴袠说?，須具備采購方案已獲批準，資金已經(jīng)落實，技術參數(shù)明確?！踩承诓少徴袠说?，須具備招標條件，資金已經(jīng)落實。四不準:規(guī)劃、立項、土地、環(huán)評。整理ppt3、對前期工作的要求

?關于進一步加強工程建設工程招標前期工作的通知?昆鋼控辦[2021]538號規(guī)定：1、招標人〔業(yè)主或工程單位〕，在招標前，必須邀請對擬建設工程有資質(zhì)、實力和業(yè)績的設計院對擬實施工程的工藝技術、裝備水平、運用效果等進行深入細致交流，通過交流確定其投資規(guī)模，采用的工藝技術、裝備水平、執(zhí)行標準等，形成招標人一致認可的招標技術方案。2、對采用新工藝、新技術、節(jié)能環(huán)保等工程，招標人應對可行性研究報告和初步設計文件組織認真的研究和論證，通過必要的市場調(diào)研或考察分析，形成招標人一致認可的意見納入招標技術方案。整理ppt整理ppt整理ppt二、工程幾種承包方式的招標整理ppt1、工程總承包

〔1〕定義：是指按照合同約定，工程總承包企業(yè)承擔工程工程的設計、采購、施工、試運行效勞等工作，并全面負責承包工程的質(zhì)量、平安、工期、造價等，使業(yè)主獲得一個“交鑰匙工程〞。工程總承包指的對象是工程工程。EPC是先由業(yè)主提出工程的性能和功能要求，再由承包商完成設計、采購、施工、試運行等工作，到達期業(yè)主規(guī)定的考核指標和使用功能，而不是簡單地購置設備和效勞，也不是簡單的建設工程實體，而是更加強調(diào)獲得工程的最終使用功能?！?〕特點：一是充分發(fā)揮市場機制作用，促使承包單位、設計單位共同尋求最經(jīng)濟、最有效的方法實施工程，較好地解決了設計、采購、施工、試運行整個過程中不同環(huán)節(jié)存在的矛盾，到達優(yōu)質(zhì)高效、降低本錢的效果；二是有效縮短工程工程工期；三是減少業(yè)主多頭管理的負擔，降低業(yè)主多方協(xié)調(diào)設計、施工單位的工作量，一般為固定總價合同，有利于投資控制?！?〕兩種情況：一是未定方案招標，業(yè)主把工程的根底設計種詳細設計全部發(fā)包給承包商；另一種是業(yè)主委托設計單位進行根底設計，承包商承擔詳細設計。整理ppt〔4〕要點：工作范圍與分工、效勞范圍、工程執(zhí)行要求及業(yè)主管理規(guī)定、時間進度方案、分包商清單、供貨商清單。雙方職責和工作范圍，至少應從總體建筑要求、單體建筑要求、各種工作內(nèi)容三個方面明確承包商的工作范圍。功能描述是否清晰到位，往往會影響到工程工程包括合同總價在內(nèi)的各個目標的實現(xiàn)，因此，是招標文件的核心。技術要求應明確，整個工程的工藝流程、對設備制造和安裝的要求、對永久工程的建設標準、各項性能保證值、考核標準、業(yè)主在管理方面的要求等。進度方案應對時間進度按照里程碑方案具體約定，包括關鍵長周期設備采購、大型設備吊裝、中間交接、聯(lián)動試、投料試車等。投資控制在固定總價模式下，完成了工藝、設擺、管道、電器、控制等根底設計工作，以此作為投標依據(jù)的既定方案招標，有利于投資控制，根本鎖定工程投資。即以經(jīng)評審的根底設計或技術方案為根底核算承包總價，合同價在實施階段調(diào)整幅度很小。幾個關鍵點：一是關鍵設備的采購；二是設計變更的控制；三是設計優(yōu)化；四是性能保證與考核。整理ppt2、施工總承包

〔1〕是指施工總承包企業(yè)根據(jù)合同約定承按合同內(nèi)的各專業(yè)工程和勞務作業(yè)并就所承接的施工工程質(zhì)量、平安、工期等與承包人向發(fā)包人連帶負責的承包模式〔不含造成價〕。施工總承包指向的對象是工程的施工作業(yè)?！?〕采用施工圖進行招標，提供經(jīng)審查通過的施工圖，以施工圖作為招標的主要技術資料。采用施工圖進行招標的關鍵是設計施工圖的深度要完全到達指導施工、確保質(zhì)量、控制造價的要求，特別是對施工圖的審查把關環(huán)節(jié)至關重要?！?〕工程量清單計價模式進行招標，編制工程量清單?！埠笤敿毥榻B〕〔4〕主要工程量進行招標，提供主要工程和相應的投標報價要求，主要工程量根本確定，會有缺口不建議在實際中運用?！?〕單價招標，在沒有或僅有局部施工圖的情況下進行招標，投標人只能報出分項工程單價，圖紙不全、主要工程量不能確定不能鎖定總價，缺口大不宜在實際中運用。整理ppt工程量清單計價模式

〔1〕工程量清單：建設工程的分局部項工程工程、措施工程和其它措施工程、其它工程、規(guī)費工程和稅金工程的名稱和相應數(shù)量等的明細清單。它是一個工程計價中反響工程量的特定內(nèi)容的概念，與建設階段無關，在不同的階段又可為“招標工程量清單〞、“結算工程量清單〞等。工程量清單計價是指投標單位完成由招標單位提供的工程量清單所需的全部費用，包括分局部項工程費、措施工程費、其它工程費和規(guī)費、稅金?！?〕?建設工程工程量清單計價標準(GB50500-2021)?總那么1.0.3：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設工程，必須采用工程量清單計價〔強制性條文〕。指國有資金占投資總額的50%以上，或雖缺乏50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權的工程建設工程。整理ppt〔3〕標準3.1.2〔強制性條文〕采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成局部，其準確性和完整性由招標人負責。投標人對工程量清單不負有核實的義務，更不具有修改和調(diào)整的權力。作為投標人的報價平臺，其準確性——數(shù)量不算錯，其完整性——不缺項漏項，均由招標人負責，如招標人委托造價咨詢?nèi)司幹疲熑斡烧袠巳顺袚?。三種形式完全費用單價法，〔構成〕工料單價法＋管理費用＋利潤＋規(guī)費＋稅金綜合單價法，〔構成〕工料單價法＋管理費用＋利潤工料單價法，〔構成〕人工費＋材料費＋機械費整理ppt采用工程量清單招標，投標人只對自己所報的單價、本錢等負責。業(yè)主承擔工程量因變更或計算等原因引起風險，因此、前準確備工作十分重要。公司?關于進一步加強工程建設工程招標期工作的通知?昆鋼控辦[2021]538號對前期工作做規(guī)定。同時要求招標人和中介機構編制出準確完整的工程量清單，應做好幾項工作〔招標人、清單編制人員、招標機構〕：1〕依據(jù)招標文件、設計圖紙、設計說明和招標人要求進行溝通，充分了解圖紙高深度和招標人對圖紙設計、招標文件的理解。2〕對現(xiàn)場情況進行實地勘察，了解實際施工情況，結合現(xiàn)場條件和設計圖紙劃分清楚工程之間的界限，防止清單工程特征描述不完整或不準確。3〕每一個子目的工作內(nèi)容與要求都應表述準確與完整，盡量防止清單漏算、重算、少算，重要的是不留缺口，利于投資控制、投標報價不失真、不易產(chǎn)生索賠糾紛。4〕編制招標控制價，對工程價格上限進行控制，防止投標人抬價和過低報價，有利于投標人價格競爭，?工程量清單計價標準?應采用綜合單價計價。5〕對擬建工程的工程特征有一個全面、準確的描述，工程三通一平的根本情況，如施工用水量、用電量、計量方式，材料、工器具進場道路情況，施工現(xiàn)場周邊的環(huán)境等都應做出詳細的描述。招標控制價：招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和方法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。整理ppt三、評標過程中易出現(xiàn)問題整理ppt一、對投標人的排斥招標人有以下行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

１、就同一招標工程向潛在投標人或者投標人提供有差異的工程信息；

２、設定的資格、技術、商務條件與招標工程的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

３、依法必須進行招標的工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

４、對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

５、限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供給商；

６、依法必須進行招標的工程非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

７、以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。整理ppt二、前期工作不充分1、工程前期由于工藝技術、裝備水平、執(zhí)行標準等不準確、不清晰，造成在評標過程中沒有一個統(tǒng)一的標準，無法評判哪一個投標人的工藝、裝備等更符合需求。2、邊界節(jié)點未描述清楚，造成投標人的報價平臺不一致，造成一些不公平因素，評標難以進行。3、設備采購中由于技術要求未說明重要技術參數(shù)，只列明了一些常規(guī)的，造成無法選擇到符合需求的設備。整理ppt三、設置限制性條款1、在招標文件中設置了一些如高于國家規(guī)定的資格條件的限制條款，造成一些合格的單位被拒之門外，同時可能造成采購本錢的升高。2、有的在招標文件中不明示一些重要條款，到評標過程才明確是重要條件，造成一些不公平。整理ppt四、其它采購方式整理ppt〔1〕競爭性談判采購，是指采購機構按照規(guī)定的程序，通過與符合工程資格的供給商就采購事宜進行談判，最終確定成交供給商的采購方式。成立談判小組。由采購人代表和有關專家三人以上構成，專家人數(shù)不少于三分之二。制定談判文件，明確談判程序、內(nèi)容、合同草案條款、評定成交標準等。確定供給商名單〔大于三家〕。談判、確定成交供給商。根本要素：兩家以上，有競爭性，掌握談判技巧，明確首談判員，對預期價格做到心中有數(shù)，技術要求、性能指標清楚，定性指標準確、定量指標要量化，功能要求明確。適用于參與投標的人數(shù)不多，市場競爭性不強和一些簡單的設備、效勞采購等?！?〕單一來源采購，是指是一種沒有競爭的采購方式。采購實體在適當?shù)臈l件下向單一的供給商、承包商或效勞提供者征求建議或報價來采購貨物、工程或效勞。單一來源采購，也稱直接采購，

只能從唯一供給商處采購的；

發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供給商處采購的；

必須保證原有采購工程一致性或者效勞配套的要求，需要繼續(xù)從原供給商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。根本要素：把握專利、首次創(chuàng)造、合同追加、原有采購工程的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預見緊急情況，整理ppt〔3〕詢價采購，是指對幾個供貨商(通常至少三家)的報價進行比較以確保價格具有競爭性的一種采購方式。采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購工程，可以依照法律采用詢價方式采購。根本要素：邀請數(shù)量至少為三個。只允許供給商提供一個報價。每一供給商或承包商只許提出一個報價，而且不許改變其報價。不得同某一供給商或承包商就其報價進行談判。報價的提交形式，可以采用電傳或形式。報價的評審應按照買方公共或私營部門的良好慣例進行。采購合同一般授予符合采購實體需求的最低報價的供給商或承包商?！?〕比價，理解為對某些商品進行市場調(diào)研、信息采集分析、價格比較而進行的采購行為，是一種傳統(tǒng)的采購方式，如是常生活中的采購行為。根本要素：商品的通用性、可選性強，運用較為廣泛，容易實現(xiàn)采購