關稅對中國對外貿(mào)易的影響分析

...WD......WD......WD...河南財政稅務高等?？茖W校畢業(yè)論文關稅對我國對外貿(mào)易的影響分析摘要世界的國際關系走向一個新的時代，傳統(tǒng)的軍事安全觀在新的國際形式下已經(jīng)顯得越來越不適宜，國際貿(mào)易已經(jīng)與各國經(jīng)濟息息相關。但是在國際貿(mào)易不斷提升的時候，關稅是把雙刃劍，也是每個國家必須收取而又難以取消的措施，而且有的國家提高關稅還加強關稅壁壘。。關鍵詞：關稅；對外貿(mào)易；影響分析目錄一、關稅概述 4（一）關稅的含義和特點 4（二）關稅的分類 4（三）我國現(xiàn)行的關稅政策 4二、我國對外貿(mào)易的開展現(xiàn)狀 5（一）我國對外貿(mào)易總額高速增長 5（二）加工貿(mào)易出口占據(jù)半壁江山 5（三）外商投資企業(yè)促進了我國出口的高速增長 5（四）我國出口市場集中 6三、關稅對我國對外貿(mào)易的影響分析 6（一）作為進口國，關稅對我國貿(mào)易的影響 6（二）作為出口國，關稅對我國貿(mào)易的影響 7四、合理利用關稅政策 8（一）在外貿(mào)方案中要發(fā)揮關稅政策的作用 8（二）許可證控制進出口數(shù)量,關稅對進口商品的價格進展調(diào)節(jié) 8（三）對非貿(mào)易性物品進口的管理,關稅的作用不能無視 8（四）稅收是國家的一種穩(wěn)定、及時、可靠的財政來源 9（五）充分發(fā)揮特別關稅政策的功能 9五、完畢語 9參考文獻 10引言世界貿(mào)易組織的建設，拓寬了多邊貿(mào)易體系協(xié)商、管理國際貿(mào)易的范圍，完善了多邊貿(mào)易體系的內(nèi)容和機制，進一步標準了國際競爭規(guī)則，大幅度削減了關稅和其他貿(mào)易壁壘，加速了經(jīng)濟全球化的進程。經(jīng)過長達十幾年的艱辛談判之后，中國終于在2001年末正式參加了世界貿(mào)易組織。獲得了對外貿(mào)易的有利條件，同時貨物進出境時的關稅問題日漸突出。本文以此為背景，著重分析了進口關稅和出口關稅對我國對外貿(mào)易的優(yōu)劣影響。關稅概述（一）關稅的含義和特點關稅是指一國海關根據(jù)該國法律規(guī)定，對通過其關境的進出口貨物課征的一種稅收。關稅主要具有強制性、無償性、預定性的特點。（二）關稅的分類關稅按商品流向分為進口稅、出口稅和過境稅。進口稅是進口國家的海關在外國商品輸入時，對本國進口商所征收的正常關稅。出口稅是對本國出口的貨物在運出國境時征收的一種關稅。征收出口關稅會增加出口貨物的成本，不利于本國貨物在國際市場的競爭。關稅分類有許多種，例如按征收方法分為從價關稅、從量關稅、選擇關稅和滑動關稅；按征收目的分為財政關稅和保護關稅；還可以按其他的條件分為報復性關稅、懲罰性關稅等。（三）我國現(xiàn)行的關稅政策1.關稅的減讓。這幾年，我們的關稅一直在往下降。從某種意義上講，降低關稅有利于增強我國產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的競爭力，有利于我們建設起一個對比開放的體系，有利于我們減少走私等等。2.逐步取消非關稅措施。原來我們的非關稅措施是對比多的，隨著我們對參加世貿(mào)做出的承諾，再過幾年的時間，這些非關稅措施，例如配額、許可證都會逐步取消。這樣一個承諾實際上也是我們搞市場經(jīng)濟的一個必然過程。除了以上兩個關稅政策之外，還有貿(mào)易政策的統(tǒng)一實施、價格的逐步放開、實現(xiàn)經(jīng)常工程下的可兌換、國民待遇的原則、保護知識產(chǎn)權(quán)、逐步開放服務業(yè)的市場等。二、我國對外貿(mào)易的開展現(xiàn)狀（一）我國對外貿(mào)易總額高速增長20世紀70年代末以來，國際貿(mào)易領域的最大變化應該就是中國以出口大國姿態(tài)重返世界市場了。1978年，我國的對外貿(mào)易規(guī)模只有206.4億美元，占當年世界貿(mào)易額的0.78％,名列世界第34位；2006年我國商品進出口總額到達17606.9億美元，世界排名第三，僅次于美國和德國；2012年，中國貨物出口的20490億美元，占全球貨物出口的11.2%，并且貿(mào)易額已超過美國，居世界第一。（二）加工貿(mào)易出口占據(jù)半壁江山我國加工貿(mào)易的開展自1981年以來取得了巨大的成就。26年間，加工貿(mào)易出口額從10億美元增加到2006年的5103.7億美元。從占我國出口額的缺乏5%躍升到52%以上。2009年和2010年以及到如今，加工貿(mào)易出口總額占我國出口總額的比例始終在45%左右徘徊，因此，加工貿(mào)易成為我國對外貿(mào)易中的最主要貿(mào)易方式，也成為對外貿(mào)易增長的最重要的推動因素。（三）外商投資企業(yè)促進了我國出口的高速增長自1979年以來，中國以其改革開放政策和巨大的市場潛力吸引了大量外資，中國已成為世界上引進FDI（外商直接投資）最多的國家。在1985年～1990年期間，我國出口增加額絕大局部來自非外資企業(yè)。非外資企業(yè)對出口增加額的奉獻率超過四分之三，處于主導地位。在1991年～1995年期間，外資企業(yè)對出口增加額的奉獻仍處于次要地位，但其重要性已大幅上升。在1996年～2001年期間，外資企業(yè)對出口增加額的奉獻率繼續(xù)大幅上升，接近四分之三，上升到主導地位，成為我國出口的主導力量。2011年外商投資企業(yè)進出口18601.6億美元，占同期我國進出口總值的51.1%,由此可見，外商投資企業(yè)對我國的出口貿(mào)易影響巨大。（四）我國出口市場集中我國出口商品主要流向美國、香港、日本、歐盟、東盟、韓國、臺灣、澳大利亞、加拿大以及俄羅斯等國家或地區(qū)。中國的前三大貿(mào)易伙伴分別是歐盟、美國和日本，雙邊貿(mào)易額合計占中國對外貿(mào)易總額的45%。對這三個市場的出口占出口總額的52%。與前六大貿(mào)易伙伴的出口額之和占出口總額的比重到達79.4％，出口市場集中的現(xiàn)象由此可見一斑。三、關稅對我國對外貿(mào)易的影響分析關稅不管對進口國還是出口國都有利與弊。（一）作為進口國，關稅對我國對外貿(mào)易的影響1.積極影響（1）增加財政收入。海關代表國家行使征稅權(quán)，因此，關稅的收入便成為國家財政收入的一個來源。在資本主義以前和資本主義開展初期，由于各國工業(yè)不興旺，稅源有限，當時征收關稅的主要目的是獲取財政收入。在我國，關稅也是財政收入的主要來源。（2）保護民族產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在經(jīng)濟全球化為興旺國家提供了更廣闊的經(jīng)濟活動空間，使他們更自由的憑借自己的優(yōu)勢到達謀求最大的利益。從而致使他們沖擊國外市場。關稅能夠有效的調(diào)節(jié)進口商品的價格從而最大的保障國內(nèi)小型企業(yè)的開展保障市場到達最好的均衡。（3）國內(nèi)消費者更得實惠。調(diào)節(jié)進口關稅，對國內(nèi)經(jīng)濟開展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活水平都具有重要意義。財政部關稅司司長王偉說，2014年，我國將進一步發(fā)揮關稅調(diào)節(jié)對于促進進口、優(yōu)化進口構(gòu)造的重要作用，降低局部能源原材料的進口關稅，緩解國內(nèi)資源環(huán)境瓶頸壓力；適時調(diào)整局部先進技術(shù)設備、關鍵零部件進口關稅，促進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型升級；適當降低局部與人民群眾生活密切相關的生活用品以及與公共衛(wèi)生相關產(chǎn)品的進口關稅，改善居民生活水平。2.不利影響（1）增加商品成本。我國所征高關稅商品品種并不太多，但是對國內(nèi)有需求的進口數(shù)量較大的商品卻征收了較高關稅，從國家角度來看增加了財政收入，但是從對生產(chǎn)、消費的影響來分析則不利于這些行業(yè)的開展，提高了商品的生產(chǎn)、經(jīng)營成本。（2）不利于提高國內(nèi)企業(yè)競爭力。由于進口關稅的征收，導致外國商品不易進入我國市場，保護了國內(nèi)企業(yè)，同時使國內(nèi)企業(yè)缺少競爭，這樣對于國內(nèi)企業(yè)是很不利的，不利于企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)開展。降低了國內(nèi)企業(yè)競爭力，也減少了消費者的產(chǎn)品選擇。（3）不利于提高國內(nèi)消費者生活水平。減少國內(nèi)該類進口商品的消費數(shù)量。由于國內(nèi)消費者減少了消費，致使物資福利水平降低，不利于拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長，不利于國內(nèi)消費者生活水平的提高。（二）作為出口國，關稅對我國對外貿(mào)易的影響為鼓勵出口、增加出口產(chǎn)品的競爭力，我國作為出口國于關稅方面采取了一項政策.對出口商品已征收的國內(nèi)稅的局部或全部(甚至是超額)退還給出口商的一種措施即出口退稅.這一政策對于促進我國外貿(mào)和經(jīng)濟持續(xù)、安康開展影響重大。1.積極影響（1）有利于推進外貿(mào)改革。出口退稅構(gòu)造和稅率的調(diào)整,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整,進而推進外貿(mào)體制改革的思路。取消對局部資源性產(chǎn)品的退稅,有利于緩解國內(nèi)對比緊缺的資源。國家當前并不鼓勵甚至開場限制這些行業(yè)的出口。通過出口退稅率的調(diào)整和指引,將重新改組我國外貿(mào)企業(yè)的布局,進一步優(yōu)化我國出口產(chǎn)品的構(gòu)造,進而促進外貿(mào)經(jīng)營機制的改革。（2）有利于緩解中央財政壓力。近年來,隨著我國出口規(guī)模的擴大,財政拿得出的資金與出口退稅實際需求之間存在較大缺口,它形成了中央財政的沉重負擔。調(diào)整出口退稅率,同時建設中央與地方共同負擔機制,能夠從基本上緩解中央政府的財政壓力。同時,出口退稅增量由中央和地方共同分擔,能夠給地方政府以進展退稅管理的壓力,有利于加強退稅管理。（3）出口退稅率的構(gòu)造性調(diào)整,將有力推動企業(yè)調(diào)整及優(yōu)化出口產(chǎn)品構(gòu)造。根據(jù)不同的行業(yè),稅率調(diào)整的幅度有所不同。出口退稅率的總體調(diào)整,表達了國家通過稅收政策的傾斜來支持高科技產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)的開展,同時也將推動和引導企業(yè)加速調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品構(gòu)造,使高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品逐漸成為帶動我國出口貿(mào)易開展的主導產(chǎn)品。2.不利影響（1）出口增速可能大幅回落。出口退稅率調(diào)整對出口增長的影響非常直接,這對我國這樣一個外貿(mào)依存度較高的國家來說,不可防止地會給宏觀經(jīng)濟增長帶來負面影響。（2）削弱出口產(chǎn)品的國際競爭力。出口退稅率每下調(diào)l百分點,就相當于一般貿(mào)易出口成本增加約l百分點,將直接提高出口企業(yè)的成本和定價。由于我國出口產(chǎn)品構(gòu)造以中低檔為主,價格是最主要的競爭方式,因此,下調(diào)出口退稅率,在短時期內(nèi)將直接影響產(chǎn)品的市場競爭力,不利于企業(yè)出口。（3）給出口企業(yè)尤其是外貿(mào)出口企業(yè)帶來較大沖擊。退稅率下調(diào)直接壓縮了企業(yè)的利潤空間,同時,由于出口銷貨合同的價格具有一定的剛性,一些已簽訂的訂單將因為政策調(diào)整直接造成損失同時隨著出口退稅率的下調(diào),出口企業(yè)需要調(diào)整其出口產(chǎn)品報價,也需要與進口商進展溝通,勢必會推遲或者損失一些訂單。四、合理利用關稅政策（一）在外貿(mào)方案中要發(fā)揮關稅政策的作用國家方案應該符合客觀規(guī)律滿足客觀需要。外貿(mào)方案除了對一些關系到國計民生的主要商品能事先在方案內(nèi)規(guī)定其進口數(shù)量、品種或價值外,一般商品只能按大類的經(jīng)營金額規(guī)劃,對具體品種和數(shù)量不可能事先規(guī)定的很具體,在實際執(zhí)行時要考慮市場價格和供求關系的影響,進口哪些貨物要根據(jù)國內(nèi)用貨部門的需要制訂方案。在目前強調(diào)企業(yè)經(jīng)濟核算和經(jīng)濟效益的情況下,用貨部門在訂購進口貨物時要先考慮關稅對價格的影響,這時關稅政策會起到一定的作用。（二）許可證控制進出口數(shù)量,關稅對進口商品的價格進展調(diào)節(jié)對外貿(mào)實行方案管理,使用許可證制度,絕不是要與世界市場隔絕互不往來,也不是要阻礙正常的進出口活動,而是要使進出口貨物的品種和數(shù)量按國家的需要和方案進展,有些商品必需進口,如世界先進產(chǎn)品,國內(nèi)不能生產(chǎn)的生活必需品和生產(chǎn)必需品。有些商品國內(nèi)產(chǎn)量缺乏,要適量進口。是不是只對進出口貨的品種和數(shù)量進展控制就夠了呢許可證只對進出口的貨物品種數(shù)量加以控制。關稅則從價格方面施加影響以調(diào)節(jié)市場的供求關系,進而引導國內(nèi)生產(chǎn)按方案進展。所以，要許可證和關稅一起搭配運用對于外貿(mào)才會更加有效。（三）對非貿(mào)易性物品進口的管理,關稅的作用不能無視對非貿(mào)易性物品如進口的行李、郵遞物品和禮品等,為了方便正常往來,準許一定數(shù)量的物品免稅放行。免稅物品的品種和數(shù)量是有限制的。由于進出口人員很復雜,這些限制不宜過嚴過死,除了規(guī)定免稅進口的尺度外還應準許一些超量物品征稅進口,使其具有一些彈性,既表達了對正常旅客的照顧又可防止水客們的投機販運,以免積少成多影響市場。在這時，就顯現(xiàn)出了關稅的不可無視。（四）稅收是國家的一種穩(wěn)定、及時、可靠的財政來源關稅是國家稅收之一,稅收一向被公認是國家的一種對比穩(wěn)定、可靠、及時的財政來源。雖然目前關稅收入在國家財政收入中所占比例不是很大,但我國需要大量的社會主義建設資金,國家在稅制改革中,實行以稅代利,社會主義企業(yè)利潤大局部或絕大局部將要以稅收形式上交國家,企業(yè)上交利潤的比重將要相對減少,稅收比重增大,關稅的財政收入作用也不應該無視。（五）充分發(fā)揮特別關稅政策的功能我國參加WTO后應加強特別關稅手段的運用，這就要求我們應以WTO的有關協(xié)議為藍本對現(xiàn)行的有關法律進展改良和完善對不正當競爭的調(diào)查標準調(diào)查程序判定標準征收特別關稅的數(shù)額執(zhí)行期限等都要明確規(guī)定并通過專門的機構(gòu)和人員進展調(diào)查和裁決。充分發(fā)揮特別關稅政策的功能，國際貿(mào)易也會開展的越來越好。五、完畢語在21世紀，世界的經(jīng)濟開展需要各個國家的進步。在這個過程中，我們發(fā)揮著主觀能動性。任何稅收和貿(mào)易都有利與弊，關稅當然也不例外，國際貿(mào)易中，關稅有著它獨特的作用，調(diào)節(jié)價格，保護民族產(chǎn)業(yè)，但是當有些商品的關稅過高時同時也影響了人們的購置欲望，不利于拉動經(jīng)濟。因此，只有好好的運用合理的措施和客觀的對待關稅這一稅收問題才能真正到達財政收入最大化，利民意義最大化，國家利益最大化。參考文獻[1]王福明,李宇.《當前關稅改革對我國進出口貿(mào)易的影響》,《國際貿(mào)易問題》.1996，(8)[2]谷成.關稅的效應分析與中國關稅政策選擇[M].大連：東北財經(jīng)大學出版社，2007.[3]王普光.關稅政策理論與實務.對外貿(mào)易教育出版社,1993.[4]俞曉松.走向21世紀的中國關稅.中國經(jīng)濟出版社,19