關(guān)于防汛工作的講話稿

.頁(yè)眉.頁(yè)腳.關(guān)于防汛工作的講話稿同志們：

剛才，氣象、水文部門通報(bào)了今年降雨、洪水趨勢(shì)預(yù)測(cè)情況，水務(wù)部門作了防汛工作報(bào)告，國(guó)土、環(huán)保部門分別就地質(zhì)災(zāi)害防御工作、水庫(kù)水質(zhì)防治工作作了具體布置和安排，他們講得很具體，我很贊同。等會(huì)，王縣長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就今年防汛工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)防汛工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前我縣已進(jìn)入汛期，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要充分認(rèn)清防汛形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和艱巨性，始終繃緊防汛這根弦，決不能掉以輕心，決不能麻痹大意，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，未雨綢繆，切實(shí)做好防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，奪取今年防汛工作的全面勝利。

一是要充分認(rèn)識(shí)天氣氣候的復(fù)雜性。2010年我縣出現(xiàn)百年不遇的洪水，2011年又嚴(yán)重干旱，2012年全年降水量為2866.0mm，比歷年平均多1129.7mm。所幸的是，去年的降雨分布比較均勻，暴雨過(guò)程持續(xù)時(shí)間短，沒(méi)有造成大范圍的洪澇災(zāi)害。所以，我們一定要繃緊防汛這根弦，決不能掉以輕心。

二是要充分估計(jì)防汛形勢(shì)的嚴(yán)峻性。我縣水系比較發(fā)達(dá)，水利項(xiàng)目較多，仍有6座小（1）型和59座?。?）型未除險(xiǎn)加固，這些水庫(kù)仍將帶病運(yùn)行度汛。我縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)62處，其中市級(jí)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)9個(gè)，涉及12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?？h城排澇系統(tǒng)也不完善。這些都對(duì)今年的防汛工作構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛工作的重要性，增強(qiáng)抓好防汛工作的主動(dòng)性和責(zé)任心。

三是要充分認(rèn)清防汛工作的艱巨性。做好防汛防災(zāi)工作，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們必須要把人民群眾的生命安全放在第一位。洪澇地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重危及人的生命安全，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要充分認(rèn)清防汛工作的艱巨性，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，深入分析形勢(shì)，周密制定措施，扎實(shí)做好防汛準(zhǔn)備，把握工作主動(dòng)權(quán)，奪取今年防汛工作的全面勝利。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，切實(shí)做好當(dāng)前防汛的準(zhǔn)備工作

今年我縣防汛工作總的目標(biāo)是：“圍繞一個(gè)中心，突出三個(gè)重點(diǎn)，做到五個(gè)確?！薄＜矗阂粋€(gè)中心就是：堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為中心；三個(gè)重點(diǎn)就是：以水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害防御、中心河流防洪安全為重點(diǎn)；五個(gè)確保就是：在發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水的情況下，確保全縣所有?。?）型以上水庫(kù)不垮壩、萬(wàn)畝以上圩堤不決堤，不發(fā)生大面積內(nèi)澇，縣城和交通干線不受淹，一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成人員傷亡事故。為此，我們必須重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

一是要加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。要加強(qiáng)雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，暴雨洪水期間要加密監(jiān)測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)，氣象部門要提前8小時(shí)提供比較準(zhǔn)確的降雨預(yù)報(bào)，水文部門要提前4小時(shí)作出準(zhǔn)確的洪水預(yù)報(bào)。水務(wù)、國(guó)土部門要加強(qiáng)工程和地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)，為防汛和地質(zhì)災(zāi)害防御提供科學(xué)依據(jù)。縣防總要加強(qiáng)對(duì)雨水情、工情、險(xiǎn)情等趨勢(shì)的分析研判，提前發(fā)布預(yù)警，加強(qiáng)指揮調(diào)度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)水庫(kù)和地質(zhì)災(zāi)害巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)持提前轉(zhuǎn)移群眾制度，確保人民群眾生命安全。

二是要加強(qiáng)在建工程管理。去冬以來(lái)，我縣有13座?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和沙洲鎮(zhèn)的中小河流治理在建工程、上唐鎮(zhèn)的中小河流也即將在4月份招標(biāo)開(kāi)工，這些在建工程能否安全度汛，這是我們最擔(dān)憂的問(wèn)題，特別是受今年天氣影響，一些在建工程施工慢，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要從安全度汛的目標(biāo)出發(fā)，精心組織，合理安排工程建設(shè)，水務(wù)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要督促施工單位加快施工進(jìn)度，對(duì)在建工程要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任制。

三是要加強(qiáng)水庫(kù)安全度汛管理。水庫(kù)安全度汛是防汛工作重中之重，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要按照市委提出的“四個(gè)保障”要求，對(duì)水庫(kù)安全管理抓好落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)度汛計(jì)劃，嚴(yán)禁違規(guī)調(diào)度，今年我縣又增加了27名堤防安全管理員，他們將在今年防汛工作發(fā)揮重要作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦要加強(qiáng)水庫(kù)、堤防安全管理員的管理，充分發(fā)揮水庫(kù)、堤防安全管理員的作用。小型水庫(kù)、堤防安全管理員要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行巡查排險(xiǎn)制度，加大強(qiáng)降雨、高水位等情況下巡查頻次，做到巡查有記錄，問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理。

四是要加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備?？h防辦要對(duì)現(xiàn)有的防汛物資進(jìn)行徹底檢查清點(diǎn)，對(duì)已損壞、變質(zhì)的防汛物資必須及時(shí)進(jìn)行更新補(bǔ)充。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要按照防大汛的要求和防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，備足、備齊各類防汛物資、器材和搶險(xiǎn)設(shè)備，特別是水庫(kù)、圩堤等工程現(xiàn)場(chǎng)要按標(biāo)準(zhǔn)備足應(yīng)急搶險(xiǎn)防汛物料。

五是要加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)?？h防總要加強(qiáng)以縣人武部民兵應(yīng)急分隊(duì)為骨干的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，以公安和武警、消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍，以水利、地質(zhì)、工程等專家為骨干的技術(shù)隊(duì)伍的三支隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立完善專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，因地制宜組織好群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配強(qiáng)搶險(xiǎn)裝備，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援演練，充分做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，形成專業(yè)、半專業(yè)、群眾性隊(duì)伍和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍梯次配備的格局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要配備防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行登記造冊(cè)，有聯(lián)系方式，做到隨時(shí)待命。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要提前轉(zhuǎn)移群眾，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)進(jìn)行處置，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

六是要加強(qiáng)汛期督促檢查。縣防總在會(huì)后要組織防汛成員單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫(kù)、防洪工程以及防汛工作進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查水庫(kù)“四個(gè)保障”落實(shí)、在建水庫(kù)防汛工程質(zhì)量、防汛責(zé)任落實(shí)、物資儲(chǔ)備等方面問(wèn)題，對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)行及時(shí)整改，真正把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然，確保安全度汛。同時(shí)，水務(wù)部門和水上派出所要加大防汛執(zhí)法力度，依法對(duì)影響行洪的河道施工、建筑等進(jìn)行一次全面清理，徹底清除河道內(nèi)施工圍堰、施工便道等阻洪礙洪臨時(shí)設(shè)施及棄渣料，強(qiáng)化對(duì)采砂船、運(yùn)砂船只的安全監(jiān)管，對(duì)所有采砂船、運(yùn)砂船只進(jìn)行編號(hào)、造冊(cè)、登記，洪水來(lái)臨前要靠岸錨固，確保河道行洪安全和跨河橋梁不受船只沖撞。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全縣防汛任務(wù)的圓滿完成

一是要落實(shí)防汛責(zé)任。防汛責(zé)任重于泰山，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，逐條圩堤、逐座水庫(kù)落實(shí)防汛責(zé)任人，公布責(zé)任人名單，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。對(duì)每處重點(diǎn)防洪工程、在建水利工程、山洪災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、千畝以上圩堤及所有山塘水庫(kù)都要落實(shí)防汛責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。要迅速編制、修訂好各類水利工程度汛方案和防汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防汛“三預(yù)”（預(yù)案、預(yù)報(bào)、預(yù)警）建設(shè)，抓好培訓(xùn)和預(yù)案演練，提高防汛搶險(xiǎn)能力。

二是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)共同參與。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要無(wú)條件服從縣防總的指揮，按照各自的職責(zé)做好防汛工作，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成合力?？h防總要加強(qiáng)與公安、武警、消防等部門之間聯(lián)系，充分發(fā)揮公安、武警、消防部隊(duì)在抗洪搶險(xiǎn)中的骨干作用。水務(wù)、氣象等部門要密切監(jiān)視汛期和氣象變化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)?？h防辦要全方位、深層次開(kāi)展防汛宣傳教育，切實(shí)提高全民防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)和自防、自救能力，逐步形成全社會(huì)參與防汛的良好局面。

三是要加強(qiáng)防辦能力建設(shè)。防汛抗旱工作直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須高度重視防汛抗旱機(jī)構(gòu)建設(shè),對(duì)防辦要高看一籌、厚愛(ài)一份，確保人員到位，增加資金投入，改善辦公條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦要積極、認(rèn)真、高效做好上傳下達(dá)工作，全面收集防汛工作的重要舉措和工作動(dòng)態(tài)，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦工作有序進(jìn)行。

同志們，我縣今年防汛工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)要求已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要以深入貫徹落實(shí)黨的十八大和全國(guó)兩會(huì)精神為契機(jī)，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，全面完成防汛抗洪年度目標(biāo)任務(wù)，為奪取今年防汛工作的新勝利而努力奮斗。同志們：

今天召開(kāi)全縣防汛工作會(huì)議的主要任務(wù)：一是傳達(dá)貫徹省、市防汛工作會(huì)議精神；二是對(duì)今年全縣防汛工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。根據(jù)當(dāng)前復(fù)雜天氣形勢(shì)及省、市防總要求，我縣從3月25日開(kāi)始已進(jìn)入汛期，可以說(shuō)在這個(gè)時(shí)候召開(kāi)這個(gè)會(huì)議非常及時(shí)，非常重要。剛才，氣象、水文部門通報(bào)了降雨、洪水趨勢(shì)預(yù)測(cè)情況，水務(wù)、國(guó)土、環(huán)保部門分別就防汛工作、地質(zhì)災(zāi)害防御工作、水庫(kù)水質(zhì)防治工作作了具體布置和安排，防總總指揮長(zhǎng)羅峰同志下發(fā)了防汛工作目標(biāo)責(zé)任書、地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書，并具體安排部署了今年的防汛工作，我表示贊同，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。防汛工作說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵是要把紙上的東西轉(zhuǎn)化成防汛工作的扎實(shí)落實(shí)，把周密部署轉(zhuǎn)化成防汛工作的實(shí)際行動(dòng)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)，概括來(lái)說(shuō)就是要做到“三個(gè)務(wù)必”。

一、思想上務(wù)必高度重視

當(dāng)前，我縣正處在打好“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福南城的重要?dú)v史時(shí)期，切實(shí)做好防汛工作，事關(guān)我縣發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾的切實(shí)利益，全縣上下一定要正確認(rèn)識(shí)縣情，及時(shí)掌握汛情雨情，在思想上筑起防汛抗洪的堅(jiān)實(shí)堤壩。

首先，從今年的天氣預(yù)測(cè)情況來(lái)看，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。2012年，全縣全年降水異常偏多，年降水量達(dá)2866mm，較常年均值1736.3mm偏多1129.7mm，是有氣象記錄以來(lái)的最大值。根據(jù)我縣易發(fā)“姊妹水”的規(guī)律，往往前一年降雨量異常多，后一年發(fā)生大洪水的可能性較大。今年前3個(gè)月我縣總降水量274.4mm,較常年同期均值394.7mm偏少120.3mm;入汛以來(lái)，我縣普降暴雨,4月上旬雨量達(dá)104.1毫米。根據(jù)氣象、水文部門預(yù)測(cè)，2013年汛期（4～6月）我縣總降雨量為830mm左右，接近常年略偏多，可以看出有明顯的降水集中期，這極易引發(fā)洪澇、內(nèi)澇及地質(zhì)災(zāi)害。

其次，從我縣的防洪工程來(lái)看，防汛任務(wù)相當(dāng)艱巨。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施較差，防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣境內(nèi)集雨面積10平方公里以上河流有撫河等中小河流40余條，堤防河岸戰(zhàn)線長(zhǎng)且部分防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，有118座?。?）型以上的水庫(kù)、1984座山塘，點(diǎn)多面廣，還有34.84公里長(zhǎng)的河道堤防，防汛任務(wù)是相當(dāng)重的；全縣跨汛施工工程有?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程13座，中小河流治理工程2座、公路橋梁等涉河建設(shè)項(xiàng)目2座，這些工程是今年防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)；部分水庫(kù)未能進(jìn)行除險(xiǎn)加固，仍在帶病運(yùn)行度汛；有的水庫(kù)盡管進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但還沒(méi)有經(jīng)過(guò)大洪水的考驗(yàn)，抗洪能力還不確定。同時(shí)，還有很多地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，安全問(wèn)題比較突出。尤其是城區(qū)排水系統(tǒng)還不夠科學(xué)，排水能力有所欠缺，一遇集中強(qiáng)降雨極易產(chǎn)生內(nèi)澇，所以我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，全力做好防汛工作，確保安全度汛。

再次，從干部群眾防汛抗洪的意識(shí)來(lái)看，防汛能力有待加強(qiáng)。2010年的特大洪水過(guò)后，這兩年我縣都沒(méi)有出現(xiàn)特大洪水；隨著防洪能力有所提高，部分干部群眾防汛意識(shí)有所淡化，對(duì)防洪工程建設(shè)重視，但對(duì)防洪非工程措施重視不夠，防汛意識(shí)有所松懈。少數(shù)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛責(zé)任制停留在文件上、墻壁上；剛剛羅峰副縣長(zhǎng)在講話中提到，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦建設(shè)都不正常，這是非常危險(xiǎn)的苗頭，我們一定要克服麻痹僥幸的思想，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛、抗洪、搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)情況還不夠熟悉，缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可能發(fā)生的汛情災(zāi)情缺少應(yīng)對(duì)能力，這些都要求我們要切實(shí)提高防汛工作能力。

二、措施上務(wù)必扎扎實(shí)實(shí)

今年全縣防汛工作的總體目標(biāo)要求是“圍繞一個(gè)中心，突出三個(gè)重點(diǎn)，做到五個(gè)確?！保ā耙粋€(gè)中心”即：保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；“三個(gè)重點(diǎn)”即：水庫(kù)安全度汛、山洪災(zāi)害防御、中小河流防洪安全；“五個(gè)確?！奔矗涸诎l(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水的情況下，確保全縣所有?。?）型以上水庫(kù)不垮壩，萬(wàn)畝以上圩堤不決堤，不發(fā)生大面積內(nèi)澇，縣城和交通干線不受淹，一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成人員傷亡事故），圍繞上述要求，我們要做到未雨綢繆，強(qiáng)化各項(xiàng)防汛措施。具體來(lái)說(shuō)，就是抓好一個(gè)前提、守好四個(gè)部位、做好五項(xiàng)工作。

1、抓好一個(gè)前提。這個(gè)前提，就是隱患排查。只有切實(shí)做好隱患排查，知道哪些地方有問(wèn)題，哪些地方容易出現(xiàn)問(wèn)題，防汛工作才能做到有的放矢，有效開(kāi)展。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要迅速組織力量集中對(duì)各類山塘水庫(kù)、中小河流、河道、堤防河岸以及城區(qū)排水溝渠、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、工程施工現(xiàn)場(chǎng)等的防汛工作進(jìn)行全面細(xì)致的拉網(wǎng)式排查，絕不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施整改到位。

2、守好四個(gè)部位。一是山塘水庫(kù)。全縣山塘水庫(kù)點(diǎn)多面廣，有的水庫(kù)盡管進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但還沒(méi)有經(jīng)過(guò)大洪水的考驗(yàn)。各個(gè)山塘水庫(kù)的責(zé)任人、巡查防守人員必須到崗到位，加強(qiáng)日常巡查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)采取有效措施，將險(xiǎn)情消除在萌芽狀態(tài)。二是河流。要切實(shí)抓好河道管理。城區(qū)范圍主要是盱江河和黎灘河，水務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)河道采沙行為的管理，發(fā)現(xiàn)影響河道行洪的問(wèn)題要立即給予停產(chǎn)處理；對(duì)所有河道內(nèi)影響行洪安全的樹(shù)木、垃圾、違章建筑等，要按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，及時(shí)完成清障，確保河道暢通。在主汛期，各河道采沙場(chǎng)要全部關(guān)閉，并做好河道平復(fù)，樹(shù)立警示標(biāo)志，杜絕安全事故發(fā)生。同時(shí)，要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)八堡堤、勝利堤等重點(diǎn)河段進(jìn)行重點(diǎn)布控，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門要積極配合水務(wù)部門，對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的河段分段落實(shí)，責(zé)任到人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)河道的管理，確保河流安全度汛。三是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。山洪地質(zhì)災(zāi)害具有難預(yù)測(cè)、突發(fā)性、毀滅性的特點(diǎn)，是安全度汛的難點(diǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和管理，落實(shí)防御地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，在危險(xiǎn)地段要樹(shù)立警示牌標(biāo)志，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)域的群眾要繼續(xù)堅(jiān)持“提前轉(zhuǎn)移”制度，落實(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、轉(zhuǎn)移措施；要嚴(yán)格實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作責(zé)任體系，確保責(zé)任落實(shí)到村、到戶、到人。四是城區(qū)。城管部門要認(rèn)真制定城區(qū)防洪規(guī)劃，加強(qiáng)城區(qū)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，增強(qiáng)城區(qū)抗洪能力。要加快城區(qū)排水系統(tǒng)改造工程建設(shè)步伐，加快排水溝清淤、排水管接通和增擴(kuò)管網(wǎng)施工速度，確保在主汛期到來(lái)時(shí)發(fā)揮作用。同時(shí)，建昌鎮(zhèn)、水務(wù)、城管部門要及時(shí)做好暫未列入改造計(jì)劃的排水管網(wǎng)的清淤和上游泥沙雜物的攔截工作，充分保障城區(qū)排水暢通，減少災(zāi)害發(fā)生。建設(shè)部門要抓緊編制城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃，并積極向上跑項(xiàng)爭(zhēng)資，以切實(shí)提高城市排水系統(tǒng)的功能。

3、做好五項(xiàng)工作。一要制定好防汛預(yù)案。防汛預(yù)案是防汛工作的基石。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要本著提高操作性、科學(xué)性，并與南城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，組織好各類防洪預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害防治方案的修訂完善，如，五年一遇的洪水怎么辦，十年一遇的洪水又怎么防，都要有不同的對(duì)策措施。二要落實(shí)好物資儲(chǔ)備和經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要立即著手，認(rèn)真落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面清點(diǎn)和梳理現(xiàn)存物資，對(duì)常用的照明設(shè)備、沖鋒舟、救生衣、編織袋、沙石料等要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)備足，做到寧可備而不用，不可用時(shí)無(wú)備，寧可有富余，不可有缺口。同時(shí)要做好防汛車輛和大型機(jī)械的備勤，確保在緊急時(shí)刻運(yùn)得出，用得上。三要組建好搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍。堅(jiān)持專業(yè)、非專業(yè)相結(jié)合的原則，在縣、鄉(xiāng)、村、重點(diǎn)企業(yè)全部建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍?？h一級(jí)組建了以縣人武部民兵為骨干的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，以公安和武警、消防為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍，以水利、地質(zhì)、工程等專家為骨干的技術(shù)隊(duì)伍，形成了強(qiáng)大的防汛搶險(xiǎn)力量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要根據(jù)防汛需要，以基層民兵為主，農(nóng)村青壯年勞力為補(bǔ)充，組建好自己的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各村和重點(diǎn)企業(yè)也要把能用上的人動(dòng)員起來(lái)，組織起來(lái)，以備搶險(xiǎn)之需。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這些隊(duì)伍不是只寫在紙上、貼在墻上，要做到人冊(cè)相符，并通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，組織演練等有效形式，努力提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。四要搞好防汛宣傳。汛前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及水務(wù)、國(guó)土、電視臺(tái)等相關(guān)部門要加強(qiáng)防汛法律知識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳教育。對(duì)位于山塘水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)附近或下游的群眾，以及居住在主要行洪河道、山洪溝沿岸的群眾，通過(guò)多種方式加強(qiáng)宣傳教育，讓他們了解洪水和地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)，掌握避險(xiǎn)和自救方法。五要抓好預(yù)報(bào)預(yù)警。準(zhǔn)確預(yù)報(bào)預(yù)警雨情水情，是科學(xué)做好防汛工作的前提。水務(wù)、氣象、水文部門要加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，加強(qiáng)雨情監(jiān)測(cè)，特別是要加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)，通信部門要密切配合，確保信息測(cè)得出、報(bào)得準(zhǔn)、傳輸?shù)每?，為防汛決策提供詳實(shí)、可靠的依據(jù)。

三、落實(shí)上務(wù)必不折不扣

現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入汛期，主汛期也很快就要到來(lái)，防汛工作迫在眉睫。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要把做好防汛工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密部署，狠抓落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了縣防汛指揮部，明確了防汛成員單位的工作職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)水工程明確了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員分包責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要相應(yīng)成立防汛指揮部，明確分工和責(zé)任；行政一把手是防汛第一責(zé)任人，分管班子成員是直接責(zé)任人，要多深入研究、部署防汛工作，并主動(dòng)深入一線檢查指導(dǎo)。要繼續(xù)堅(jiān)持層層分包責(zé)任制，做到縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村、村干部包組、村民組長(zhǎng)包戶，明確職責(zé)和目標(biāo)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。

二要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立嚴(yán)格的汛期督查制度，制定切實(shí)可行的督查方案，通過(guò)明查、暗訪等形式，抓緊抓實(shí)抓到位。汛期，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣督查辦、縣防辦將不定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門落實(shí)防汛責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反防汛紀(jì)律、不履行防汛職責(zé)的人員堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任督查追究制度，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)組織不力、工作疏忽而造成嚴(yán)重后果的，或者履行職責(zé)不到位、處置不當(dāng)，造成重大損失的，或者因人為因素導(dǎo)致水庫(kù)垮壩、圩堤決堤和重大人員傷亡的，要對(duì)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。進(jìn)入汛期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一律不得同時(shí)外出，特別是進(jìn)入主汛期后，一定要堅(jiān)守工作崗位，履職盡責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，做到24小時(shí)不空崗，保持通訊工具24小時(shí)暢通；要嚴(yán)肅防汛信息報(bào)送制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，在及時(shí)組織搶險(xiǎn)、認(rèn)真核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，第一時(shí)間報(bào)告防汛指揮部，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩項(xiàng)工作：

一是關(guān)于重大動(dòng)物疫病防控工作。

當(dāng)前，重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。截至4月17日17時(shí)，我國(guó)內(nèi)地已確診82例h7n9禽流感病例，已有17人死亡。農(nóng)業(yè)部已要求XX市關(guān)閉相關(guān)市場(chǎng)，立即撲殺市場(chǎng)內(nèi)所有禽鳥(niǎo)，對(duì)撲殺的禽鳥(niǎo)、禽鳥(niǎo)類排泄物、被污染飼料、墊料以及污水等進(jìn)行無(wú)害化處理。國(guó)家林業(yè)局多次下發(fā)緊急通知，派出督導(dǎo)組赴XX市等省份開(kāi)展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控督導(dǎo)檢查和h7n9禽流感疫情隱患排查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門對(duì)此要引起高度重視，采取有力措施，切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控工作，努力確保我縣不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情、不發(fā)生重大動(dòng)物衛(wèi)生安全事故。

1、認(rèn)真開(kāi)展排查。要開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查，重點(diǎn)加強(qiáng)種禽場(chǎng)、水禽場(chǎng)、活禽市場(chǎng)和候鳥(niǎo)活動(dòng)頻繁地區(qū)的高致病性禽流感監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)死豬、死禽等要立即報(bào)告，并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行填埋，采取無(wú)害化處理。

2、積極開(kāi)展防治工作。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制免疫政策，做到“應(yīng)免盡免，不留死角”，加大養(yǎng)殖、屠宰、交易、流通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和防疫，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生疫情，快速反應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對(duì)，迅速撲滅疫情，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

3、嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物疫病報(bào)告制度。一旦發(fā)生疫情，一定要迅速如實(shí)上報(bào)，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生，如果發(fā)現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二是關(guān)于水庫(kù)水質(zhì)污染專項(xiàng)整治工作。

1、對(duì)2012年底承包合同已經(jīng)到期的7座水庫(kù)一律不得續(xù)包。對(duì)在2012年度續(xù)包出去的5座水庫(kù)（上唐鎮(zhèn)毛家垅水庫(kù)、南湯水庫(kù)、大山水庫(kù)、北塘水庫(kù)和株良鎮(zhèn)長(zhǎng)谷垅水庫(kù)），上唐鎮(zhèn)和株良鎮(zhèn)要盡快責(zé)成產(chǎn)權(quán)單位將續(xù)包出去的水庫(kù)收回并終止合同。對(duì)2013年、2014年承包合同到期的21座水庫(kù)通過(guò)協(xié)商途徑解除合同，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理，實(shí)行人放天養(yǎng)。對(duì)仍然在溢洪道設(shè)置攔魚柵的水庫(kù)，要立即組織拆除。對(duì)應(yīng)清理而未清理、應(yīng)退出而未退出、新發(fā)包或到期而繼續(xù)發(fā)包的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

2、在5月1日主汛期來(lái)臨前，對(duì)2015年以后承包到期的78座水庫(kù)，能解除合同的盡量解除，難以解除合同的全部簽訂補(bǔ)充合同，補(bǔ)充合同要明確防汛抗旱和水資源保護(hù)的有關(guān)要求，并規(guī)定保證農(nóng)田灌溉的需要。

3、對(duì)庫(kù)區(qū)周邊有養(yǎng)殖造成25座水庫(kù)水質(zhì)污染，環(huán)保部門要盡快提出整改意見(jiàn)。同時(shí)，畜牧水產(chǎn)部門對(duì)水庫(kù)漁業(yè)要進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)行天然放養(yǎng)，在全縣積極推廣健康、生態(tài)、無(wú)公害的養(yǎng)殖方式，全面禁止投肥養(yǎng)魚，實(shí)行庫(kù)區(qū)漁區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向。

同志們，做好今年的防汛工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)工作，盡職盡責(zé)，努力奪取防汛工作的全面勝利，為打好“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)幸福南城提供有力的防汛安全保障。同志們：

這次全縣防汛工作會(huì)議是縣委、縣政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市防汛工作會(huì)議精神，專門研究和部署今年的防汛抗洪工作。剛才，縣政府陳海榮副縣長(zhǎng)對(duì)今年防汛工作作了全面部署，講得很好，指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，我完全贊同；會(huì)議對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道下發(fā)了《防汛目標(biāo)任務(wù)書》，請(qǐng)同志們認(rèn)真對(duì)照，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)，概括起來(lái)就是四個(gè)字：即防、搶、保、嚴(yán)。

一、防。要認(rèn)清形勢(shì)，把防汛抗洪作為中心工作，時(shí)刻繃緊防范之弦

防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)上高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。上高是一個(gè)洪旱災(zāi)害頻發(fā)的地方，防汛工作始終在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于重要位置。今年汛期已經(jīng)來(lái)臨，洪澇災(zāi)害隨時(shí)可能發(fā)生，新的挑戰(zhàn)又?jǐn)[在了我們面前。為此，我們要有高度的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，任何時(shí)候都不能存在麻痹思想和僥幸心理。

1、客觀總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)防汛工作絕不能放松。我縣歷來(lái)是一個(gè)多災(zāi)、易災(zāi)的地方，水旱災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，98年大洪水后，2007年發(fā)生特大干旱。特別是2010年遭遇的特大洪澇災(zāi)害，10多座水庫(kù)、堤壩等出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，雖然經(jīng)過(guò)全縣上下全力抗洪搶險(xiǎn)，確保了無(wú)人員傷亡，但也造成全縣各地水陂、提灌站損壞，大小渠道倒塌嚴(yán)重等較大損失。而局部洪旱災(zāi)害幾乎年年都有，2011年1至5月降雨異常偏少，6月初就旱澇急轉(zhuǎn)，連續(xù)遭受暴雨襲擊；去年我縣更是連綿陰雨天氣，降雨總量為歷史第二高值，比常年平均值多四成。經(jīng)過(guò)多年的抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)，有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和慘重的教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)，其中最重要的一點(diǎn)就是防汛抗洪不僅需要奉獻(xiàn)和犧牲，不僅需要緊急動(dòng)員和應(yīng)急搶險(xiǎn)，更需要有清醒的頭腦、充分的準(zhǔn)備和嚴(yán)明的紀(jì)律，這是確?？购閾岆U(xiǎn)取得全勝的最大保障。各地各部門務(wù)必認(rèn)真對(duì)照落實(shí)，切實(shí)把防汛工作放在心上，抓在手上。

2、全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)不我待，對(duì)防汛工作決不能輕視。今年，是全面深入貫徹黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，上高的發(fā)展已步入工業(yè)化提升期、城市化加速期，我們要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)發(fā)展，對(duì)防汛工作提出了新的更高的要求。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，就越淹不得、淹不起。震驚世界的2011年日本“3.11大地震”，死亡和失蹤人數(shù)均超過(guò)萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)損失更是難以估量，這個(gè)災(zāi)難是由9.0級(jí)強(qiáng)震引起的，但主要的破壞力還是海嘯，數(shù)十米高的海嘯沖垮堤防、淹沒(méi)城市、涂炭生靈，包括由此引發(fā)的福島核電站事故，也是由于核電站抗海浪標(biāo)準(zhǔn)太低，損壞了冷卻電源所致。日本這個(gè)特大災(zāi)難給我們敲響了警鐘，洪水災(zāi)害仍然是當(dāng)今最具破壞力的災(zāi)難，一旦防汛出了問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將是一句空話。因此，務(wù)必把防汛工作放到重要位置，予以高度重視。

3、極端天氣災(zāi)害難以預(yù)測(cè)，對(duì)防汛工作決不能低估。全球氣候正經(jīng)歷以變暖為主要特征的顯著變化，由此引發(fā)的極端災(zāi)害性天氣明顯增多。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)極端突發(fā)性天氣技術(shù)手段還明顯不足，不可能百分之百的準(zhǔn)確。氣象、水文部門在今天的會(huì)上印發(fā)了預(yù)測(cè)分析，預(yù)計(jì)今年影響我縣降水及洪水的環(huán)境因素仍然比較異常，降水量將超過(guò)多年均值，達(dá)1700毫米，降水時(shí)空分布不均，5至6月降雨有集中期。因此，今年發(fā)生大洪水的概率較大，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。防汛工作防的就是萬(wàn)一，要寧可信其有，不可信其無(wú)；寧可信其大，不可信其??；寧可信其重，不可信其輕。我們要隨時(shí)做好防大汛、抗大洪、戰(zhàn)大災(zāi)的充分準(zhǔn)備。

4、防汛抗洪能力仍然脆弱，對(duì)防汛工作決不能懈怠。防汛是要事，也是難事。這個(gè)難，難就難在全縣防洪減災(zāi)體系仍然薄弱，部分地方防汛抗洪能力不足，特別是防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水和極端自然災(zāi)害的能力不足。從今年全縣防汛檢查情況看，影響安全度汛的各類隱患突出，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)防汛工作重視不夠，抓得不緊，至今沒(méi)有擺上重要議事日程；二是工程安全狀況不容樂(lè)觀，新開(kāi)工的39座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工進(jìn)度緩慢，部分在建工程建設(shè)管理不規(guī)范，存在安全隱患；三是防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防汛物資現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備不足，中小圩堤和小型水庫(kù)管理缺失，部分水庫(kù)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“三通”，等等。我們要正視防汛工作中出現(xiàn)的新困難、新壓力和新挑戰(zhàn)，把防汛工作做得更加扎實(shí)，牢牢把握防汛工作的主動(dòng)權(quán)。

二、搶。要盡早準(zhǔn)備，把防汛抗洪擺上緊要日程，切實(shí)搶抓防范重點(diǎn)

防汛工作無(wú)小事。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，要認(rèn)真研究各類災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，合理制定災(zāi)害預(yù)防和處置預(yù)案，防在未發(fā)之時(shí)，避在危險(xiǎn)之前，抗在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，救在第一時(shí)間，用過(guò)硬的措施確保安全度汛。

1、搶抓隱患排查整治。對(duì)前一階段縣鄉(xiāng)防汛檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和險(xiǎn)工隱患，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過(guò)問(wèn)親自抓，采取應(yīng)急處理措施，確保安全度汛。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從今天開(kāi)始，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有水庫(kù)和防洪堤組織開(kāi)展一次地毯式的排查，所有參與排查人員都必須在排查結(jié)果上簽字，誰(shuí)排查、誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，要落實(shí)整改措施，對(duì)整改工作要定人員、定地段、定任務(wù)，限期整改到位。

2、搶抓防汛工程建設(shè)。利用水利工程調(diào)蓄洪水是防汛工作的基本手段，也是防洪工程的重要作用。近年來(lái)，我縣加快了防洪工程建設(shè)步伐，一大批重點(diǎn)防洪工程得到了有效整治，但由于去年以來(lái)的陰雨天氣，導(dǎo)致部分防洪工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后。當(dāng)前，要把影響度汛安全的工程建設(shè)作為首要任務(wù)，采取有力措施，加快施工進(jìn)度，爭(zhēng)取盡早完工，確保度汛安全。對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段還沒(méi)有處理好的，水利工程還沒(méi)有完成的，一定要切實(shí)加快掃尾攻堅(jiān)。縣防汛指揮部要隨時(shí)掌握進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格督促，確保按期按質(zhì)完成。對(duì)一時(shí)不能完成的難點(diǎn)工程，要采取臨時(shí)度汛措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。

3、搶抓防汛工作準(zhǔn)備。一是嚴(yán)格落實(shí)防汛物資。從今年第一次防汛檢查情況看，防汛物資儲(chǔ)備不足，分散存放等情況依然存在，這是防汛抗洪工作的重大隱患。防汛物資“寧可備而不用、不可用而無(wú)備”。各地要嚴(yán)格對(duì)照防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)案要求，按照“缺什么補(bǔ)什么，缺多少補(bǔ)多少”的原則，抓緊備好備足防汛搶險(xiǎn)物資，不僅縣本級(jí)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中準(zhǔn)備，還要備到圩堤、水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)，堤防重點(diǎn)部位、險(xiǎn)工險(xiǎn)段要就地就近備料，做到固定存放，妥善管理，確保防汛搶險(xiǎn)需要。二是嚴(yán)格落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道和村要想方設(shè)法克服勞動(dòng)力大量外出務(wù)工等不利因素，及早落實(shí)專業(yè)巡邏隊(duì)員、技術(shù)隊(duì)員和常備搶險(xiǎn)隊(duì)員?？h人武部與防汛指揮部要按照防汛責(zé)任要求，以民兵預(yù)備役為主，組建防汛直屬隊(duì)伍；各鄉(xiāng)村也要按要求組建機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和應(yīng)急救生隊(duì)建設(shè)，根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)和范圍，配齊搶險(xiǎn)設(shè)備和救生設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)管理和培訓(xùn)演練，提高搶險(xiǎn)人員素質(zhì)，做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

4、搶抓地質(zhì)災(zāi)害防御。地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、危險(xiǎn)度高，是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是造成人員傷亡最多的災(zāi)種?？偨Y(jié)多年的經(jīng)驗(yàn)，地質(zhì)災(zāi)害防御要在“防”字上作文章，在“避”字上下功夫。要加強(qiáng)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)暴雨洪水的監(jiān)測(cè)，提前發(fā)布預(yù)警信息，一旦集中降雨突破80毫米要堅(jiān)決提前轉(zhuǎn)移安置群眾，確保人民生命安全。

三、保。要確保安全，把防汛抗洪作為民生工程，堅(jiān)決落實(shí)防范之策

按照全市防汛會(huì)議精神，我縣今年防汛工作總的要求和目標(biāo)是“一個(gè)中心，三個(gè)重點(diǎn)，五個(gè)確保”。一個(gè)中心：堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為中心；三個(gè)重點(diǎn)：以水庫(kù)安全度汛，山洪災(zāi)害防御，中小河流防洪安全為重點(diǎn)；五個(gè)確保：在發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水的情況下，確保水庫(kù)不垮壩，萬(wàn)畝以上圩堤不潰堤，不發(fā)生大面積內(nèi)澇，城市和交通干線不受淹，發(fā)生山洪災(zāi)害不造成重大人員傷亡。各地各有關(guān)部門在防汛工作中要始終把人民群眾生命安全放在第一位，始終把維護(hù)人民群眾的切身利益放在第一位。在任何情況下確保人民群眾生命安全，都是防汛工作的第一目標(biāo)和首要任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，全縣各地各部門要牢牢把握三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、汛前要強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。要加強(qiáng)對(duì)中短期天氣、雨水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，特別是加強(qiáng)對(duì)極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高預(yù)報(bào)的超前性、預(yù)見(jiàn)性。要狠抓巡查防守，最大限度發(fā)揮水庫(kù)、堤防安全管理員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、圩堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查防守，一旦發(fā)生河段超警戒水位、水庫(kù)超汛限水位的汛情或出現(xiàn)工程險(xiǎn)情、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)異常，要增加巡查防守人員，加密巡查次數(shù)，并及時(shí)預(yù)警，提前轉(zhuǎn)移群眾，及時(shí)組織搶險(xiǎn)。

2、汛中要強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度應(yīng)急處置?？h鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部要健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制訂防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，細(xì)化應(yīng)急啟動(dòng)程序和措施，不斷強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。要根據(jù)防洪度汛工作實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂、完善和細(xì)化各類防洪