關于“五型機關”創(chuàng)建活動匯報材料

.頁眉.頁腳.關于“五型機關”創(chuàng)建活動匯報材料尊敬的屈書記及考核組各位領導：

今年以來，我局在市委、市政府的正確領導和市直“雙爭”辦的有力指導下，扎實開展“五型機關”（學習型、創(chuàng)新型、廉潔型、效能型、服務型）創(chuàng)建活動，按照創(chuàng)建活動的標準和要求，結合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，狠抓各項工作的貫徹落實，在行動上求“快”，在措施上求“細”，在標準上求“實”，在形式上求“活”，取得了較好成效?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，深入發(fā)動，確保創(chuàng)建活動高起點

為確保創(chuàng)建活動順利開展，我局精心組織，層層發(fā)動，為創(chuàng)建活動奠定了堅實的思想基礎，營造了良好的活動氛圍。

（一）進行了廣泛動員。年初啟動“五型機關”創(chuàng)建活動，行動迅速。局黨組及時召開會議研究創(chuàng)建工作，專門印發(fā)了《爭創(chuàng)“五型機關”活動方案》。召開了創(chuàng)建活動動員大會，全面部署了局系統(tǒng)的創(chuàng)建工作。會后，系統(tǒng)各單位分層次召開動員會議，傳達局動員大會精神，部署本單位的創(chuàng)建活動，把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來，增強了全體干部職工參與爭創(chuàng)“五型機關”創(chuàng)建活動的自覺性和主動性。

（二）組織了專題學習。開展“五型機關”建活動中，局機關、局屬各單位妥善解決工學矛盾，采取集中學習和個人自學相結合的辦法，重點學習了市委和機關工委《活動方案》和鄒林享同志的重要講話。通過思想發(fā)動和學習教育，全體干部職工對開展創(chuàng)建活動的重要意義有了更加深刻的認識，進一步增強了緊迫感和責任感。

（三）造濃了輿論氛圍。利用三峽日報專版和人力資源和社會保障信息，開展對創(chuàng)建活動的宣傳報道工作，及時通報活動動態(tài)，總結推廣好的做法，指導面上工作。利用《人力資源和社會保障網(wǎng)》、電子屏、橫幅和專欄營造氛圍?！兑瞬龣C關黨建創(chuàng)先爭優(yōu)?？畔ⅰ泛汀度龒{黨建網(wǎng)》編發(fā)了我局的做法和工作特色。

二、突出創(chuàng)新，扎實推進，著力構筑機關創(chuàng)建新模式

我局把構筑機關管理的新模式作為創(chuàng)建活動的核心工作來抓。為此，我局全面落實市委市政府和市直機關工委“圍繞中心、提升能力、夯實基礎、斂聚力量、改進作風、服務發(fā)展”的要求，努力使人力資源和社會保障系統(tǒng)干部職工在履行職責上有新成效，在辦事效率和服務質量上有新提高，在群眾滿意度上有新提升。

（一）注重提高能力，推進“學習型”模式創(chuàng)新。在爭創(chuàng)活動中，我局把學習教育作為開展“五型機關“活動的基礎，積極運用學習教育工作成果，創(chuàng)新三種學習方式，努力提高學習教育活動質量。一是示范帶頭學。為確保學習教育效果，堅持局系統(tǒng)各單位領導班子帶頭學，開展了每日讀一篇黨建理論文章、每月讀一本人社政策書、每季撰寫一篇創(chuàng)新工作調研報告的“三個一”活動，以各單位領導班子成員的示范作用帶動全體干部的學習積極性。二是交流互動學。為進一步促進干部學習教育的積極性，我局在每月組織集中學文件、學理論、學業(yè)務的同時，要求各單位按照“支部領導、黨員參與、自我教育”的學習原則，不定期建立學習園地，展示學習成果，相互交流學習心得體會，使干部在互動中接受各種學習教育，改變了以往“一人講、大家聽”的“滿堂灌”的常規(guī)做法，增強了學習的生機與活力。三是帶問調研學。為把工作中存在的突出問題與調查研究有機結合，2011年初我們提出了“四個帶著”的調研要求，認真做好調查研究工作，即：帶著工作職能確定調研的重點課題，帶著課題深入基層尋思路，帶著問題走進實際找措施，帶著感情深入群眾辦實事。局黨組組建了由100名科級黨員干部牽頭的7個調研小組，深入各縣市區(qū)和市直企事業(yè)單位開展了調研。采取“看”（深入企事業(yè)、社區(qū)實地調研摸清實情）、“談”（召開不同服務對象參加的座談會征求意見）、“問”（開展問卷調查，設立意見箱問計于民）的方法，開展走訪特困企業(yè)和困難服務對象調研活動。

（二）注重爭創(chuàng)一流，推進“創(chuàng)新型”模式創(chuàng)新。我們通過不斷強化機遇意識，保持機關強烈的敏銳性、進取心和創(chuàng)造力，努力實現(xiàn)思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

1.思維方式創(chuàng)新。堅持把就業(yè)再就業(yè)、人才服務、社會保險等工作放在首位位置來謀劃，去思索，去安排。注重研究解決當前人社工作中深層次問題和深層次矛盾，有針對性地及時研究解決問題的辦法和措施，及時向市委、市政府匯報，為領導當參謀，放大政策效應，實施重點幫扶。

2.服務措施出新。一是多渠道敞開服務窗口。以群眾需要為切入點，為群眾提供全方位服務。局機關和局屬各單位開通各種形式的為民服務熱線，接到求助和反映，及時派人上門解決。投入巨資對前臺窗口進行改造。局屬各單位都設立了前臺服務中心，建立完善了領導帶班制、首問負責制、限時辦結制、監(jiān)督反饋制等工作制度，確保為群眾及時提供各種服務。組建了養(yǎng)老保險指紋采集、醫(yī)療保險費用結算、勞動保障維權、退休職工“銀發(fā)關愛”等各類流動服務小分隊，深入家庭、單位、社區(qū)聽取群眾意見和要求，開展巡回流動服務，為群眾解決困難和問題。建立宜昌人力資源和社會保障信息網(wǎng)，實施銀行、社區(qū)繳納社保費，印制宣傳冊（單）、光碟，免費發(fā)至服務對象。二是多形式提高服務效能。創(chuàng)新服務方式，提高服務效能。實施“1+1”結對幫扶，黨員領導干部和有幫扶能力的黨員與困難群眾“1+1”結成技能幫扶對子，促進就業(yè)再就業(yè)，幫助群眾解決實際困難；實施“聯(lián)系卡”服務，將勞動維權聯(lián)系電話，工作職責以及監(jiān)督電話等內容印制成固定標牌，懸掛在進城務工農民工集中的用人單位及施工工地；實施集中下基層辦公，由局領導牽頭，帶領科室負責人定期到基層集中辦公，現(xiàn)場為基層單位解決實際困難和問題；實施主題活動服務，通過開展主題實踐活動為群眾解決人力資源和社會保障實際困難。每年春節(jié)前夕，走訪慰問生活困難的下崗職工；組織機關黨員開展“一日捐”活動，捐款扶貧；實施掛點聯(lián)系服務，每位科級以上黨員干部均掛鉤聯(lián)系一個社區(qū)，不定期到掛鉤聯(lián)系點開展調查研究，每年至少為聯(lián)系點解決1-2個實際問題。三是全方位滿足服務訴求。滿足不同群體的不同訴求，延伸服務內容。實施全方位的人文關懷。對生活困難失業(yè)下崗人員登記造冊，專人聯(lián)系，為他們申報辦理失業(yè)保險，幫助他們渡過生活難關。組織“零就業(yè)家庭”參加技術培訓，幫助實現(xiàn)再就業(yè)。實施關鍵時期的救助應急。對大膽創(chuàng)業(yè)的農民工、失業(yè)下崗職工和未就業(yè)大學生，確定黨員干部專人聯(lián)系，幫助他們協(xié)調解決場地、資金和信息等有關問題。實施參與決策的維權服務。隨著企業(yè)改制的推進，職工參與本單位重大決策的要求日益強烈。據(jù)此，局機關推出了“政務點評”。通過熱線電話和有各方面代表參加的“點評座談會”等形式，將相關政策向群眾通報，讓群眾點評，廣泛收集和聽取群眾的意見建議，及時改進和調整決策和部署。政務點評的開展，既為群眾參與和評價人力資源和社會保障部門的工作提供了平臺，又有效地維護了群眾知情權、參與權、監(jiān)督權，得到了群眾的廣泛好評。

3.規(guī)章制度推新。我們用制度規(guī)范人力資源和社會保障工作的運行、約束干部職工的服務行為，針對影響作風建設的薄弱環(huán)節(jié)和窗口，建立和完善符合實際的、科學嚴明的內部管理制度。全面推進人力資源和社會保障系統(tǒng)工作規(guī)范化，激發(fā)部門工作活力，規(guī)范了服務行為。

（三）注重廉政為民，推進“廉潔型”模式創(chuàng)新。為政之道，勤廉為先。在廉潔行政模式創(chuàng)新活動中，我們全面推行行政執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷提高廉潔執(zhí)法、依法行政水平，深入開展糾風和專項治理，鏟除滋生腐敗的土壤。一是全面推進依法行政。在日常管理和行政執(zhí)法過程中，要求一切行政行為都要做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法、文書合法；都要做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確，適用條文合適，自由裁量恰當，結果公開。二是規(guī)范處理違法案件。為規(guī)范違法案件內部協(xié)作、監(jiān)督機制，我們建立了既相互分離又相互統(tǒng)一，既相互協(xié)作又相互監(jiān)督的“立、查、審、處”工作機制，制定了相關配套制度和《行政執(zhí)法公開透明運行流程圖》，進一步確保了人力資源和社會保障違法案件處理工作公開、公平、公正。三是開展經常性廉潔自律教育。我們重點開展了廉政文化進機關活動，以讀廉書、觀廉片、寫廉文、唱廉歌、學廉課、上廉網(wǎng)、思廉題等措施，在局系統(tǒng)形成正確的榮辱觀和廉政文化氛圍。還堅持以作風建設為切入點，把反腐倡廉教育融入到各項業(yè)務工作之中，加強反腐倡廉教育的針對性，督促解決了影響人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展和人民群眾反映強烈的突出問題。健全了廉政談話制度，重點加強“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排，大額資金使用）決策監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預防，不斷增強干部職工的廉潔自律意識。

（四）注重快捷高效，推進“效能型”模式創(chuàng)新。在“效能型”模式創(chuàng)新活動中，把局系統(tǒng)干部素質好、經辦工作績效好、單位內部管理好、整體團結精神好、窗口整體形象好，作為全局2011年度年終考評的主要標準，推動局系統(tǒng)工作人員強化效能意識，提高辦事效率。一是堅持以人為本，從制度建設入手，狠抓各項措施落實。建立完善了崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制等機關效能管理制度，促進局系統(tǒng)工作全面提速。二是堅持務實高效，從轉變觀念入手，不斷提高工作效率。在工作過程中對待前來辦理人力資源和社會保障業(yè)務的各類群眾，切實做到人格上尊重、程序上完善、過程中便利，最大限度的使群眾滿意。在業(yè)務經辦大樓一二樓業(yè)務大廳前顯要位置設立了服務監(jiān)督臺、咨詢臺、便民服務臺、舉報箱等。嚴格執(zhí)行《首問負責制》制度，實行持證上崗、堅持文明執(zhí)法、暢通舉報渠道、公布投訴熱線等服務承諾，自覺接受廣泛的社會監(jiān)督。三是努力構建“三個和諧”關系。即：注重發(fā)揚民主集中制，加強班子自身建設，建立團結奮進、凝心聚力的領導班子的和諧關系；注重加強思想道德教育修養(yǎng)，建立“互相關心、互相愛護、互相幫助”的同志之間的和諧關系；強化大局意識，建立“團結協(xié)作、互相支持”的人社業(yè)務經辦單位之間的和諧關系。

（五）注重群眾滿意，推進“服務型”模式創(chuàng)新。在文明服務模式創(chuàng)新活動中，我們堅持求真務實，寓管理于服務之中，寓執(zhí)法于服務之中，努力為群眾辦實事、好事，在服務中轉變作風，在服務中樹立形象。轉變干部作風，打造服務型干部隊伍。一是營造服務管理、提升服務理念。以服務建設為核心，不斷豐富內涵，拓展形式，提升影響力和感染力，服務成為全體干部職工思想和行動的旗幟。我們制定《作風建設十要十不準》在一樓大廳懸掛，努力營造了團結、進取、勤政、務實的人力資源和社會保障部門氛圍。二是求真務實，提升服務水平。從弘揚人力資源和社會保障部門精神入手，不斷提高了文明服務水平。在全局干部職工中提出了“六個一”（一張笑臉相迎、一聲問候暖心、一把椅子請坐、一杯熱茶相敬、一份真誠辦事、一聲再見相送）、“三個少”（少讓來人問一次、少讓來人等一會、少讓來人跑一趟）的工作服務理念，大力倡導干部職工要堅持“三千精神”（為宣傳人力資源和社會保障障政策法律法規(guī)，不惜千言萬語；為維護勞動者權益，不怕千辛萬苦；為樹好系統(tǒng)形象，想盡千方百計）、爭做“四好干部職工”（政治思想好、業(yè)務能力好、紀律作風好、精神狀態(tài)好），充分調動了干部職工積極性、創(chuàng)造性，形成了快節(jié)奏、高效率、勤政優(yōu)政的工作氛圍。三是豐富活動，提升文明水平。依據(jù)工作職能和崗位特點，扎實開展建設“文明窗口”、“服務明星”“和諧家庭”、“青年志愿者”、“青年文明號”、“結對共建”和“巾幗建功”活動。不斷拓展服務內容，優(yōu)化服務平臺，通過一系列的優(yōu)質服務，不斷創(chuàng)出了更優(yōu)異的成績。我們還加強了機關文化和精神文明建設，以工青婦為主體，將機關中有興趣愛好的積極分子組織起來，自主開展健康向上的文化體育活動，形成了濃厚的機關文化建設氛圍。與此同時，還加強了機關環(huán)境衛(wèi)生建設，養(yǎng)成文明良好習慣。制定完善了環(huán)境衛(wèi)生工作管理制度，落實衛(wèi)生職責，實現(xiàn)衛(wèi)生工作有布置、有檢查、有評比的工作機制。同時，教育和引導干部職工增強維護公共衛(wèi)生意識，提高遵守公共衛(wèi)生規(guī)則的自覺性，倡導文明健康的生活方式，不斷提升了干部職工的文明素養(yǎng)和文明程度。

三、立足當前，著眼長遠，將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動推向新的高潮

我局圍繞“加強基層組織、提高服務質量、推動科學發(fā)展、促進社會和諧”為主題，以創(chuàng)建“先進基層黨組織”、爭當“優(yōu)秀共產黨員”為目標，以“開展基礎工作規(guī)范化管理年、爭創(chuàng)優(yōu)質服務窗口和崗位練兵技能比武”三項活動為載體，引導基層黨組織和廣大共產黨員開展“三大活動”，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新高潮。

（一）深入開展基礎工作規(guī)范化管理年活動。圍繞進一步健全工作制度，完善工作機制，加強內部管理，改進工作作風，提高工作效能入手，全面加強干部隊伍建設，在局系統(tǒng)深入開展基礎規(guī)范化管理年活動。力爭通過活動開展，形成基礎扎實、管理規(guī)范、運轉有序、運行高效的工作格局，實現(xiàn)人力資源社會保障工作管理服務的規(guī)范化、制度化和科學化，促進我市人力資源社會保障工作在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展。

（二）廣泛開展爭創(chuàng)優(yōu)質服務窗口活動。在全市人力資源和社會保障系統(tǒng)直接面向用人單位和群眾的就業(yè)服務、人才服務、社會保險經辦、勞動監(jiān)察、調解仲裁、培訓、人事考試、職稱評審、信訪、門戶網(wǎng)站、信息等公共服務窗口，廣泛開展爭創(chuàng)優(yōu)質服務窗口活動，爭做服務先鋒。按照嚴格依法行政、優(yōu)質高效服務、辦事公開透明、工作作風優(yōu)良、監(jiān)督機制完善、堅持改革創(chuàng)新等六項評選標準，對優(yōu)質服務窗口進行評選命名，充分發(fā)揮優(yōu)質服務窗口的示范引領作用，提高我市人力資源和社會保障工作服務水平。

（三）堅持“一二三四工作法”開展公開承諾。為進一步激發(fā)基層黨組織和黨員的內在動力，引導基層黨組織和廣大黨員積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我們積極開展黨員向支部承諾、支部向總支承諾活動，有力地推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。在具體承諾活動中，堅持“圍繞一個目標”、“推行兩項承諾”、“做好三個到位”、“注重四個環(huán)節(jié)”。一是圍繞一個目標。緊緊圍繞創(chuàng)建“五個好”先進基層黨支部、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產黨員這一目標，緊密結合制定承諾書，力求突出重點，體現(xiàn)特色。二是推行兩項承諾。圍繞推動單位工作和完成中心任務、創(chuàng)建“五個好”黨支部、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、服務群眾、為民辦實事等方面，重點從服務中心、改進作風、提高效能、服務群眾、改善民生等方面做出公開承諾。重點從加強學習、勤奮敬業(yè)、遵紀守法、服務群眾等方面，結合各自崗位特點和工作實際，做出共性承諾和崗位承諾兩項承諾。三是做好三個到位。思想認識到位。層層進行思想發(fā)動，積極營造工作氛圍，引導黨員干部充分認識開展公開承諾的重要意義，積極參加承諾活動；組織領導到位。局黨組高度重視，專題安排部署公開承諾工作，對承諾活動提出明確要求，局創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組辦公室具體抓好公開承諾工作的落實；承諾范圍到位。要求每個基層黨組織和黨員都必須按照要求，結合崗位實際，緊扣工作職能，做出切實可行的承諾，不留空白點。四是注重四個環(huán)節(jié)。注重可行性，科學制定承諾書。在廣泛調查研究和征求群眾意見建議的基礎上，結合人才服務和社會保障工作實際，科學確定公開承諾的內容，確保承諾內容看得見、行得通、做得到，克服了空對空；注重針對性，嚴格審查承諾書。各基層黨組織和黨員承諾書形成后，按照局直屬機關黨委審核，總支審核支部、各支部審核黨員的要求，分別對各基層黨組織和黨員的承諾書進行嚴格審核把關，針對群眾普遍關心的就業(yè)、人才服務、社會保障等崗位承諾和自身存在的問題，力求公開承諾內容符合各自的工作實際進行實事承諾；注重示范性，多渠道公開承諾事項。在“XX市人力資源和社會保障”網(wǎng)站、服務大廳電子顯示屏等平臺，公開各基層黨組織的承諾內容，設置意見箱、公布監(jiān)督電話，自覺接受社會監(jiān)督；注重實效性，嚴格落實承諾事項。局創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組辦公室不定期地通過明察暗訪、民意調查和檢查督促等方式，及時了解掌握各基層黨組織和黨員公開承諾事項的落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出修改意見，跟蹤進行督察，保證了承諾事項的有效落實。在承諾環(huán)節(jié)中，重點落實點評責任、明確點評內容、創(chuàng)新點評方式、點評質量進行了強調。特別是民主評議黨員程序嚴格按按黨員自述、黨內黨外議、支部書記點評、組織審定、公開公示步驟進行，取得了比較明顯效果。

（四）建立創(chuàng)建工作的長效機制。按照科學發(fā)展觀的要求，著力完善有利于科學發(fā)展的體制機制，探索建立健全有利于解決問題、推動發(fā)展的長效機制。從人力資源和社會保障業(yè)務政策、內部運行體制機制、外部服務體制機制三方面入手，全面推進建章立制工作。全局系統(tǒng)組織專門人員，分門別類，認真甄別，全面清理現(xiàn)行的各項制度、辦法和規(guī)定，及時完善各項規(guī)章制度，努力構建保證科學發(fā)展的長效機制。人力資源和社會保障業(yè)務政策方面，對近兩年政策進行全面梳理、匯編。內部運行體制機制方面，采取“廢、改、補”的方法，共修改、完善、補充25項制度，對全局系統(tǒng)政令暢通、規(guī)范運行、依法行政方面工作進行進一步規(guī)范。對外服務方面，著力開展了清理行政審批項目、再造行政審批流程的工作，將去年市局17個行政審批和非行政審批的項目減少為5個，除個別項目因性質特殊需要保證一定的辦理時間以外，其他所有項目承諾辦理時限均在法定辦理時限的基礎上壓縮了60％以上。

在人力資源和社會保障工作體制機制上，我們重點推進了技校管理體制改革、完善基層人力資源和社會保障平臺和建立勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”建設。為改變長期以來我市技校傳統(tǒng)性生源不斷縮小、各技校辦學“小而全”、重復建設情況突出、生存日漸艱難的狀況，經反復調查論證，并到無錫等職業(yè)教育先進城市考察，制定了理順技校管理體制方案，組建湖北三峽高級技工學校，推進我市職業(yè)培訓工作上新水平。

四、創(chuàng)新機制，狠抓重點，全面落實黨建工作任務

我們認真落實黨建責任，宣傳黨建工作的重要性，始終把黨建工作擺在重要位置，落實好黨建工作的“第一責任人”的職責。

1、強化黨的自身建設，充分發(fā)揮班子的龍頭作用。我們堅持把班子建設作為黨建工作的首要任務來抓。通過加強黨組織工作程序規(guī)范化建設，推動黨內制度法規(guī)的完善和落實，不斷提高領導能力和水平。一是下大氣力抓好黨建工作責任制的落實。在班子內部，進一步明確黨建工作分工，書記負總責，分管領導直接抓，班子其他成員結合分工抓好分管工作范圍內的黨建工作，我們還建立了領導黨建工作聯(lián)系點制度，要求每個領導每月到對口聯(lián)系的黨組織檢查指導工作不得少于2次，局每月至少召開一次專題會議，聽取各個領導的黨建工作情況匯報，研究解決重要問題，從而形成了統(tǒng)一領導、有關職能科室各司其職、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。二是進一步加強民主集中制程序的規(guī)范。建立健全班子的各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，在討論研究工作時，在民主集中的基礎上，充分調動了領導班子的能動性和積極性，突出了班子的集體領導地位。三是進一步加強議事和決策程序的規(guī)范。制定相關細則，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個重點環(huán)節(jié)，對議事范圍、議事原則、議事形式以及執(zhí)行、監(jiān)督、紀律等進行更加具體的規(guī)范，使議事和決策嚴格按法定程序規(guī)范運行，確保議事和決策的科學化、民主化、合理化。四是進一步加強履行職責的規(guī)范。對書記、委員職責內容進行規(guī)范，明確各委員參與、維護、執(zhí)行、檢查決議的具體內容、權限、責任和要求，解決好落實中程度不同地存在的缺位、錯位、越位問題。上半年，我們求真務實，認真抓好各項工作，班子起到了很好的表率帶頭作用。五是建立黨風廉政建設責任制，堅持廉潔從政。與21個黨組織書記簽訂了《黨風廉政建設責任制》，認真貫徹落實《廉潔準則》和“十個全覆蓋”，加深對《準則》和“十個全覆蓋”的學習和理解，帶頭執(zhí)行《準則》和“十個全覆蓋”的各項規(guī)定，爭做忠于職守、廉潔奉公的表率。

2、強化基層黨組織建設，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

一是抓好“五個基本”建設。以“五個基本”目標為要求，各黨組織全面推行規(guī)范化建設。二是抓好基層組織建設。我局積極做好換屆選舉工作，重點加強各基層支部素質教育，使支部成員做到理論掌握透、法律知識運用強、科技水平能力高。三是扎實開展思想作風整頓活動。以“整頓作風促轉變”為主題，將“學習廉政準則，爭做勤廉表率”貫穿始終，扎實開展了為期3個月的思想作風整頓活動，人社干部的思想和工作作風進一步好轉，廉潔自律意識進一步強化。

3、強化黨員隊伍建設，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

一是加強了對黨員的培訓。我們堅持理論聯(lián)系實際，按需培訓，注重實效的原則，以加強能力建設為核心，認真開展了初任培訓、任職培訓，更新知識培訓及業(yè)務培訓。采取遠程教育、集中學習、專題講座、參加上級培訓等各種形式，在工作中學習，在學習中提高。二是加強了對黨員的教育。4月22日我局邀請市委黨校教授進行《黨的建設》專題講座；4月1日組織了局系統(tǒng)黨員干部200多人向王波先進事跡學習；我們還為全體黨員干部進行了《社會保險法》教育；組織局二級單位黨員干部到革命老區(qū)開展紅色教育。通過教育活動，人社部門黨員干部為民服務的宗旨進一步明確，講黨性、重品行、作表率的意識進一步增強。

五、因地制宜，整體聯(lián)動，扎實開展“結對共建”活動

我局緊緊圍繞市委市政府提出的“建立一個好班子、制訂一個好規(guī)劃、興辦一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度”工作要求，幫助羊子廟村配強村級領導班子，制定符合科學發(fā)展的規(guī)劃，加強基礎設施建設，修建了黨員群眾活動場所，制定和完善了相關制度。各項工作均取得了明顯成效。

1、加強村級班子建設。一是健全組織。積極指導羊子廟村兩委班子建設，目前，羊子廟村黨組織、村民組織、群團組織(婦代會、團支部、民兵連等)等各項組織設置健全，從長遠考慮，還培養(yǎng)和發(fā)展了35歲以下的年輕黨員。同時結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展情況組建了農民專業(yè)合作社等經濟社會組織。二是建強班子。深入調查了解羊子廟村兩委班子情況，指導幫助他們建好班子。如今，村兩委班子在村支書的帶領下，班子成員政治素質過硬，工作作風務實，整體團結和諧，在群眾中有威信，工作務實，在帶頭帶領致富方面有思路、有辦法；工作中銳意進取、開拓創(chuàng)新，為群眾辦了一批好事和實事，戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，得到了村民的積極支持和擁護。三是發(fā)揮黨員作用。在全體黨員中組織開展了“設崗定責，服務承諾”等活動，進一步增強了村支部的凝聚力，充分發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用。

２、科學制定發(fā)展規(guī)劃和幫扶計劃。一是科學制定規(guī)劃。為了推動羊子廟村經濟發(fā)展，局黨組領導幾次到村里調研，全面了解村里經濟。分管聯(lián)系該村的局黨組成員、副局長代紅新同志先后多次到羊子廟村，與村干部一起商議村級發(fā)展規(guī)劃，為羊子廟村經濟社會發(fā)展的指導思想、目標和工作措施，做到了總體思路清晰、發(fā)展目標明確、工作措施具體。二是認真制定幫扶計劃。我們積極與市水利局聯(lián)系，幫助該村謀劃水利基礎設施建設，及時將羊子廟村三溝清淤清雜，安排資金5萬元。聯(lián)系市公路管理局硬化改善灌渠西路及六組路1.8公里，安排資金30多萬元。目前，該村規(guī)劃實施穩(wěn)步推進，幫扶計劃得力，農民對具體幫扶行動較滿意。

3、結合行業(yè)優(yōu)勢選項目。一是摸清家底。幫助村支兩委摸清全村資金、資產、資源情況，建立臺帳并在全村范圍內進行了公示。二是幫助培育主導產業(yè)。今年，我局幫助羊子廟村發(fā)展養(yǎng)豬產業(yè)，對新增養(yǎng)殖生豬超過150頭的大戶每戶補貼1000元；動員農戶新增優(yōu)質梨樹200畝，淘汰非優(yōu)質梨?？偸杖?954萬元，總費用1335.67萬元，農民人均所得5264元。

4、完善活動陣地。一是幫助建設辦公活動場所。我局始終把建設村委會辦公場所和群眾活動陣地作為重點工作來抓，盡力籌措資金對村委會進行了修繕，投入3萬元完善該村村委會辦公場所和場地改造，幫助購置了電腦、打印機、復印機、聲像設備、檔案資料柜和辦公桌椅等辦公設備，使羊子廟村委會辦公條件得到了極大地改善。二是指導建立黨員群眾服務中心。依托辦公活動場所建立了農村黨員群眾服務中心，并有村干部輪流值班，為村民群眾開展代辦服務，做好記錄。三是指導和監(jiān)督結對村依托農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點，開展了經常性黨員學習、技能培訓、文化娛樂等活動，并做好了記錄。

5、制定和完善規(guī)章制度。制度建設是加強村支部發(fā)展的根本保障。積極爭取當?shù)攸h委和組織部門的支持，指導結對村制定了村黨組織“三會一課”制度、黨務公開、村務公開、民主評議黨員干部制度，建立健全了黨員聯(lián)系服務群眾、農村黨風廉政建設等制度，并將這些制度一一上墻公示。認真落實了“五亮五比五創(chuàng)五評”工作法，并認真執(zhí)行。其他各項制度落實較好，記錄齊全，不走過場，得到了全村黨員群眾的擁護和好評。此外，積極與該村開展互聯(lián)共建活動。局領導還為羊子廟村黨員群眾作輔導報告，派同志參加了羊子廟村黨支部民主生活會；幫助該村干部和黨員開展傳統(tǒng)教育活動。這些措施和活動的開展，對羊子廟村經濟社會發(fā)展起到了有力的推動作用。

六、克難攻堅，多措并舉，創(chuàng)建帶動業(yè)務工作取得實效

在創(chuàng)建活動中，我們以人社部門發(fā)展為主題，狠抓人力資源和社會保障業(yè)務建設，以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)和社會保障問題為重點，不斷加強公務員隊伍和人才隊伍建設，統(tǒng)籌推進人事制度改革，積極構建和諧勞動關系，通過創(chuàng)建帶動業(yè)務工作取得實效。

（一）圍繞穩(wěn)定和擴大就業(yè)，落實政策，完善措施，舉全系統(tǒng)之力大力推進就業(yè)再就業(yè)工作。

立足宜昌實際，緊緊圍繞省域副中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實國家和省就業(yè)再就業(yè)政策，聯(lián)合下發(fā)做好援企穩(wěn)崗工作通知，重點在就業(yè)補貼、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等政策上下功夫，充實和細化政策項目，全面推進現(xiàn)行政策落實，強化中小企業(yè)和困難企業(yè)政策援助，加大就業(yè)資金投入，建立審批綠色通道和就業(yè)資金核查退出機制，扶持企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)崗位，努力實現(xiàn)穩(wěn)崗向增崗轉變。堅持穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)“兩手抓”，以開展公共就業(yè)服務專項活動為抓手，挖掘就業(yè)增長點，推動公共就業(yè)服務由階段性向常年性轉變，由單一化向系列化轉變，就業(yè)結構不斷改善，就業(yè)總量不斷增加，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5.15萬人，完成全年目標100%。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為重點，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃，推進基層服務平臺規(guī)范化建設，出臺《創(chuàng)建充分就業(yè)街道考核評審辦法》和《“充分就業(yè)街道”創(chuàng)建表彰獎勵辦法》，開展“充分就業(yè)街道”創(chuàng)建試點，加快形成全民創(chuàng)業(yè)新格局。全面開展小額擔保貸款、項目推介、稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓等創(chuàng)業(yè)服務。

（二）圍繞“人才強市”戰(zhàn)略，突出重點，統(tǒng)籌推進，加強各類人才隊伍建設。

緊緊圍繞人才強市戰(zhàn)略，進一步加強高層次人才隊伍建設，把握吸引、培養(yǎng)、使用等關鍵環(huán)節(jié)，完善人才資源開發(fā)機制，啟動XX市中青年高層次人才工程第二周期培養(yǎng)計劃。加強高層次人才載體建設，開展博士后科研工作站、博士后產業(yè)基地在站博士后生活補貼申報，落實了14名博士后研究人員生活補貼。開展專家選拔、管理和服務，擇優(yōu)向省推薦2011年享受國務院特殊津貼人員9名。經省政府批準，我市2010年9名專業(yè)技術人才獲批成為省管專家，其中3人成為“湖北省有突出貢獻中青年專家”，6人成為“享受湖北省政府專項津貼人員”。積極爭取省市領導的重視，吸收外地公共實訓基地建設經驗，爭取各地各部門支持，建立專項審批綠色通道，穩(wěn)步推進高技能人才實訓基地建設，目前基地建設方案已進行兩次修改，征地拆遷、規(guī)劃設計、資金籌集等工作正在有條不紊地進行。開展裝備制造業(yè)高技能人才培養(yǎng)及使用調研活動，找準高技能人才培養(yǎng)方向，引導技校畢業(yè)生到本地企業(yè)就業(yè)，今年技校畢業(yè)生本地就業(yè)率達70%。開展技能人才激勵活動，組織推薦優(yōu)秀高技能人才參加“省技能大師”、“省技術能手”評選表彰，推薦有突出貢獻的高技能人才享受國務院和省政府專項津貼。

（三）圍繞落實社會保障政策，以人為本，服務民生，大力加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設。

進一步擴大社會保險覆蓋范圍，規(guī)范征收程序，嚴格征收制度，全面推行網(wǎng)上申報，加強清欠力度，廣泛開展專項征收稽查活動，統(tǒng)籌推進各類符合條件人員參保，社保政策覆蓋面不斷擴大，參保人數(shù)逐步攀升。今年全市社會保險擴面、社會保險費征收、參保人數(shù)等總指標均超額完成全年任務。認真執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》，制定工作流程，設立專門咨詢窗口，加強政策宣傳與培訓，提高辦理能力和水平。認真落實省政府關于完善城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度文件精神，積極調整相關政策，擴大醫(yī)保覆蓋范圍。按照國家和省有關政策，加強調研和指導，宜都、秭歸分別出臺《新型農村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》、《新型農村社會養(yǎng)老保險試點辦法》，探索建立繳費十五年續(xù)繳激勵機制，設計多個繳費檔次，前瞻性地考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題，積極推進試點工作。

（四）圍繞建立合理的選人用人機制，創(chuàng)新辦法，穩(wěn)慎推進，不斷深化機關事業(yè)單位人事制度改革。

優(yōu)化公務員選拔錄用機制。堅持凡進必考。堅持從實際出發(fā)，加大力度，加快進度，加強督辦，指導各地、市直各事業(yè)單位實施崗位設置管理，截止目前，秭歸、長陽、遠安、當陽等地已基本完成崗位設置，其他縣市區(qū)正在推進和實施當中；納入實施范圍的45個市直部門，已核準方案36個，涉及208個事業(yè)單位約12500人，均達到總數(shù)80%。大力推行事業(yè)單位全員聘用制，對64家單位的崗位設置和崗位聘用進行了審核認定，涉及3500余人。認真貫徹中央和省關于改革軍轉安置工作精神，結合宜昌實際，起草《XX市軍隊轉業(yè)干部考試考核分配辦法》（試行），拓寬安置渠道，改進安置方式，規(guī)范安置程序。積極探索自主擇業(yè)軍轉干部管理和服務的新路子，及時全面落實各項政策保障待遇，解決了自主擇業(yè)軍轉干部參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險問題。

通過開展五型機關創(chuàng)建活動，我局機關工作作風發(fā)生了進一步轉變，行政效率進一步提高。全局上下團結一致，實現(xiàn)了業(yè)務工作和機關建設的協(xié)調發(fā)展。面對新形勢下爭創(chuàng)五型機關創(chuàng)建活動的新要求，我們更加躊躇滿志，將進一步緊密聯(lián)系實際、明確奮斗目標、理清工作思路、制定具體措施，努力樹立人社部門機關服務品牌形象，積極大膽地探索適應社會主義市場經濟要求的人力資源和社會保障新模式，推動我市的人力資源和社會保障事業(yè)再上新臺階。為謀劃好明年計劃及重點項目工作，根據(jù)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作精神，結合我鎮(zhèn)的實際情況，我鎮(zhèn)對2013年度項目預安排30個。其中，在建項目13個，預計總投資5.33億元；預備項目7個，預計總投資6.139億元；前期項目10個，預計總投資14.145億元。具體項目如下：

一、在建項目

在建項目13個，其中：工業(yè)類6個（東海鞋服基地基礎設施、才子、協(xié)誠、明大、毅恒、裕興）、能源類1個（坪洋風電場）、城建類4個（大埔山兜造福、東沙邊防所、東海派出所、東海安置房）、農林水類2個（群峰及團結水庫加固、金種水利工程）。

1、東海鞋服輔料生產基地基礎設施建設：

該項目包括110萬方的填土工程、4條排洪溝2條滯洪溝6個水閘的水利工程及金埔金海金沙金橋銀橋等五條道路市政工程，總造價10000萬元，2013年預計完成投資3400萬元，6月份竣工。

2、才子生產基地項目：

占地154畝，規(guī)劃建設廠房及配套工程，計劃總投資20000萬元，2013年預計完成投資6000萬元，現(xiàn)已完成總評設計、地質鉆探、圍墻基礎、工房，施工圖初稿已出，正進行修改完善。

3、協(xié)誠擴建項目：

占地42畝，規(guī)劃建設廠房及配套工程，計劃總投資8000萬元，2013年預計完成投資4000萬元，現(xiàn)已完成總評設計、地質鉆探，施工圖初稿已出，正進行修改完善。

4、毅恒新建項目：

占地20畝，規(guī)劃建設廠房及配套工程，計劃總投資4000萬元，2013年預計完成投資3000萬元，現(xiàn)已完成總評設計、地質鉆探，施工圖初稿已出，正進行修改完善。

5、明大擴建項目：

占地15畝，規(guī)劃建設廠房及配套工程，計劃總投資3800萬元，2013年預計完成投資2800萬元，現(xiàn)已完成總評設計、地質鉆探，施工圖初稿已出，正進行修改完善。

6、裕興新建項目：

占地15畝，規(guī)劃建設廠房及配套工程，計劃總投資3800萬元，2013年預計完成投資2800萬元，現(xiàn)已完成總評設計、地質鉆探，施工圖初稿已出，正進行修改完善。

7、坪洋風力發(fā)電場項目：

該項目擬安裝20臺1500kw風力發(fā)電機組，總裝機容量為30mw，計劃總投資30000萬元，2013年預計完成投資20000萬元，現(xiàn)已完成升壓站建設場地平整。

8、大埔村山兜造福工程：

該項目總占地67.2畝，計劃總投資8000萬元。現(xiàn)已完成（1）項目用地手續(xù)報批：已完成項目規(guī)劃選址、地災評估、項目立項、正在區(qū)土地局審批中。（2）.工程設計：已完成項目總平規(guī)劃圖、鳥瞰圖和安置房及市政工程施工圖設計。（3）征遷：房屋征遷已拆除舊房屋57幢90戶，完成應拆遷房屋量的80%（即未拆除14幢25戶），完成房屋征遷確認書簽約98戶，完成應拆遷房屋簽約率85.2%；完成改造范圍內所有果樹的征遷丈量、評估公示和補償款確認工作，已清理果樹地面積40畝，完成片區(qū)果樹清除面的96.2%。已清理墳墓8座，另外6座已完成丈量評估。（4）按設計施工標高已完成土方開挖4000立方米，完成土方開挖的55%。（5）包工不包料施工方式已完成方案確定，近期內公開投招標。

9、東海派出所綜合樓建設工程：

總占地4畝，規(guī)劃建設綜合樓二樓及配套工程，總投資800萬元，2013年預計完成投資600萬元，現(xiàn)已完成土地征用。

10、東沙邊防所綜合樓建設工程：

總占地8.5畝，規(guī)劃建設綜合樓二樓及配套工程，總投資800萬元，2013年預計完成投資600萬元，現(xiàn)已完成土地征用，工程招投標工作。

11、高速路1#2#安置房建設工程：

規(guī)劃建設大樓二幢，總面積3476平方米，總投資800萬元，現(xiàn)已完成招投標工作，2013年預計完成投資700萬元。

12、群峰水庫、團結水庫除險加固工程：

計劃對大壩進行翻砌，對泄洪道和放水涵洞進行加加固，總投資500萬元，2013年預計完成投資400萬元，現(xiàn)已完成施工圖設計、預算編制，正送財政審核。

13、金鐘水利工程東海段項目：

全長5.3公里，總投資1000萬元，2013年預計完成投資1000萬元。

二、預備項目

預備項目7個，其中：工業(yè)類1個（華豐項目）、城建類2個（東海污水管網(wǎng)建設、大埔一條街立面綜合改造）、商貿類1個（浮山嶺收儲地一期）、農林水類1個（上亭/蔡厝農業(yè)綜合開發(fā)項目）、社會事業(yè)類2個（蔡氏文化中心、大埔公園擴建及周邊景觀整治）。

1、華豐擴建項目：

占地80畝，規(guī)劃建設廠房及配套工程，計劃總投資10000萬元，2013年預計完成投資5000萬元，現(xiàn)已完成總評設計。

2、東海鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設項目：

全長3公里的污水管網(wǎng)建設，總投資250萬元。

3、浮山嶺收儲地（一期）項目：

占地145畝，規(guī)劃建設商住房等，總投資5億元。

4、上亭/蔡厝農業(yè)綜合開發(fā)項目：

涉及面積4000畝，主要是道路、水渠施工，總投資540萬元，2013年預計完成投資540萬元，現(xiàn)已完成施工圖設計。

5、蔡氏文化中心建設項目：

占地約50畝，規(guī)劃建設蔡氏文化活動中心，總投資5000萬元，2013年計劃投資1000萬元。

6、大埔農民體育健身公園擴建及周邊景觀整治工程：