企業(yè)全面預(yù)算管理問題與對策研究

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，我國企業(yè)進(jìn)入繁榮發(fā)展階段，在外部競爭日益激烈的背景下，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及多元化發(fā)展給企業(yè)的經(jīng)營管理與規(guī)劃帶來了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。全面預(yù)算管理決定著一個企業(yè)的管理和未來統(tǒng)籌戰(zhàn)略規(guī)劃的問題，對企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)對全面預(yù)算管理的革新與優(yōu)化取得了一定的成效，但也存在諸多問題與不足，本文對企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行了深入的分析，并給出對策建議，旨在發(fā)揮全面預(yù)算管理在現(xiàn)代化企業(yè)中的實(shí)效性與重要價值。關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；戰(zhàn)略管理；績效評價一、引言隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，我國企業(yè)競爭愈發(fā)激烈，企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)對企業(yè)有至關(guān)重要的意義與作用。企業(yè)要想在復(fù)雜且多元的市場環(huán)境中健康持續(xù)發(fā)展，就必須居安思危，加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理，提高企業(yè)資金利用率，促進(jìn)企業(yè)資源的合理分配與利用，從根本上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)在市場中的核心競爭力。雖然全面預(yù)算管理已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所采納，但在實(shí)際應(yīng)用的過程中仍存在一些有待解決的問題。優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理不僅能夠規(guī)避潛在的風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)的良性運(yùn)行，同時對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長也有不可忽視的積極意義。二、企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的重要意義首先，企業(yè)全面預(yù)算管理對于促進(jìn)企業(yè)資源的科學(xué)配置有積極的作用。企業(yè)的資源是有限的，企業(yè)通過對資源的調(diào)控，促進(jìn)資源的合理分配。在全面預(yù)算管理的過程中促進(jìn)企業(yè)各部門之間的相互協(xié)作，將有限的資源高效配置于各部門之間，最大程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。其次，企業(yè)全面預(yù)算管理能夠打造一體化的管理模式，加強(qiáng)部門間的溝通與合作。全面預(yù)算管理并不只是財(cái)務(wù)部的工作，需要企業(yè)內(nèi)各部門的聯(lián)動，只有制定統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)各部門朝著一個方向配合協(xié)作才能發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)效性。各部門在協(xié)調(diào)配合的過程中還能營造良好和諧的企業(yè)氛圍，對于加強(qiáng)企業(yè)凝聚力有積極的意義。再次，全面預(yù)算管理可以對企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)進(jìn)行精細(xì)化的控制，有利于開源節(jié)流，提高企業(yè)的資金利用率，從而保證企業(yè)的高效、安全運(yùn)行。全面預(yù)算管理能夠加強(qiáng)對企業(yè)費(fèi)用支出的管控，降低企業(yè)不必要的成本消耗，將資金用到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)的良性運(yùn)行。最后，有助于完善企業(yè)內(nèi)部的績效考評機(jī)制。企業(yè)全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的綜合制定，為企業(yè)考核提供科學(xué)的依據(jù)。通過考評機(jī)制對管理者與員工的績效進(jìn)行系統(tǒng)化的評估，再實(shí)施相應(yīng)的獎懲機(jī)制對提高員工的積極性與主動性有顯著的成效，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的良性循環(huán)。此外，企業(yè)通過建立各種標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行對比分析，在一定程度上能夠及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中存在的各種問題，從而有效規(guī)避風(fēng)險。三、企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及存在的問題（一）企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀在我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的背景下，企業(yè)的競爭日益激烈，為創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益提高企業(yè)的核心競爭力，各企業(yè)積極進(jìn)行了管理的改革與創(chuàng)新。全面預(yù)算管理作為企業(yè)管理的重要組成部分越來越受到各企業(yè)的關(guān)注與重視。受我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的社會因素影響，各地區(qū)對企業(yè)全面預(yù)算管理的認(rèn)知度與重視度各不相同，導(dǎo)致成本預(yù)算管理工作在促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過程中仍面臨很多困難，個別企業(yè)為了緊跟時代進(jìn)行了企業(yè)全面預(yù)算管理制度的套用，沒有立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化與整合，導(dǎo)致全面預(yù)算管理在企業(yè)運(yùn)營過程中無法發(fā)揮作用達(dá)不到預(yù)期的效果。目前，我國各企業(yè)仍然在積極探索企業(yè)全面預(yù)算管理的有效路徑，不斷整合與優(yōu)化是我國企業(yè)全面管理預(yù)算必須完成的任務(wù)。（二）企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題1.企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)不完善企業(yè)在制定全面預(yù)算管理目標(biāo)的過程中存在目標(biāo)模糊、不清晰的現(xiàn)象。相關(guān)人員在編制目標(biāo)時，對企業(yè)全面預(yù)算管理的理解不夠深刻，過于片面，過于注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有立足企業(yè)管理經(jīng)營的實(shí)際情況制定符合企業(yè)實(shí)際需求的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，全面預(yù)算管理不再局限于企業(yè)的財(cái)務(wù)層面，而是關(guān)系到企業(yè)中各部門的運(yùn)營管理，若企業(yè)只追求利益最大化就會導(dǎo)致全面預(yù)算管理難以發(fā)揮實(shí)際的效用。例如在目標(biāo)編制時，沒有具體的目標(biāo)語言，員工在實(shí)際工作中沒有參考標(biāo)準(zhǔn)，部分企業(yè)存在將優(yōu)秀企業(yè)全面預(yù)算管理模式照搬照用的現(xiàn)象，沒有制定個性化的管理體系，導(dǎo)致全面預(yù)算管理流于表面。此外，財(cái)務(wù)部作為預(yù)算編制的主要部門，一般是讓各部門提供有效數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合從而擬定全面預(yù)算管理下一階段的目標(biāo)。然而這種方式局限于企業(yè)以往的運(yùn)營狀況，沒有前瞻性，也沒有考慮到企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營可能發(fā)生的變化，對企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)是十分不利的。2.全面預(yù)算管理意識相對淡薄隨著企業(yè)外部競爭環(huán)境的日益激烈，企業(yè)全面預(yù)算管理的改革與創(chuàng)新進(jìn)行的如火如荼，同時也取得了相應(yīng)的成果。但受我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡因素的影響，仍存在部分企業(yè)沒有對全面預(yù)算管理建立深刻認(rèn)知的現(xiàn)象，個別企業(yè)將改革的重心仍放在經(jīng)濟(jì)收益的提高上，導(dǎo)致全面預(yù)算管理并沒有發(fā)揮實(shí)際的效用，沒有針對企業(yè)的經(jīng)營前景與戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對全面預(yù)算管理的資金投入力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理在向信息化轉(zhuǎn)型的過程中受到了一定的阻礙，全面預(yù)算管理在企業(yè)各部門與項(xiàng)目中滲透不夠徹底。此外，大多數(shù)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作都是由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)的，這就導(dǎo)致其他部門產(chǎn)生“事不關(guān)己”的態(tài)度，導(dǎo)致全面預(yù)算管理效率不高。從領(lǐng)導(dǎo)到員工沒有形成全面預(yù)算管理的意識，這會導(dǎo)致預(yù)算不細(xì)致、不合規(guī)現(xiàn)象頻出，給企業(yè)帶來負(fù)面的影響。3.全面預(yù)算管理執(zhí)行效果相對較差部分企業(yè)缺乏健全的全面預(yù)算管理機(jī)制，且管理體系的構(gòu)建沒有科學(xué)合理的依據(jù)，相關(guān)管理人員一般都是對未來年度的收入報表做簡單的預(yù)估，全面預(yù)算管理體系要求相關(guān)人員必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況與具體需求，參考制度法規(guī)進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建，還要進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督與考評，導(dǎo)致該項(xiàng)管理工作在執(zhí)行的過程中存在不規(guī)范的現(xiàn)象。且企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際以及長期戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行預(yù)算編制，但在實(shí)際業(yè)務(wù)中很多企業(yè)沒有建立專門的預(yù)算機(jī)構(gòu)，沒有成立專門的預(yù)算小組進(jìn)行全面協(xié)調(diào)編制、上報、審核及監(jiān)督等工作，各部門獨(dú)立于全面預(yù)算管理體系以外，將全面預(yù)算管理工作作為財(cái)務(wù)部的專屬任務(wù)，然而財(cái)務(wù)部的權(quán)力有限，很難在全面預(yù)算管理中對各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，部門之間配合度不高，導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果相對較差。4.全面預(yù)算管理模式的創(chuàng)新力度不夠隨著我國企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，全面預(yù)算管理涉及的內(nèi)容與數(shù)據(jù)也是相當(dāng)廣泛的，不僅給財(cái)務(wù)部門的工作帶來了巨大的壓力，且新型技術(shù)與全面預(yù)算管理的融合不夠深入。企業(yè)項(xiàng)目的多樣化開發(fā)使得企業(yè)資金流動量不斷增大，這給企業(yè)全面預(yù)算管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，部分企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的手工預(yù)算管理方式，不僅增大了預(yù)算人員的工作壓力，同時也無法滿足現(xiàn)代化企業(yè)的實(shí)際預(yù)算需求。手工預(yù)算會出現(xiàn)各種各樣的錯誤，導(dǎo)致企業(yè)無法獲取精確的數(shù)據(jù)。在網(wǎng)絡(luò)信息時代背景下，信息技術(shù)與全面預(yù)算管理的融合已經(jīng)成為必然趨勢，部分企業(yè)信息化意識薄弱，造成企業(yè)全面預(yù)算管理模式的落后，降低了全面預(yù)算管理工作的效率。5.缺乏完善的全面預(yù)算管理考核評估機(jī)制目前，仍有部分企業(yè)對全面預(yù)算管理工作沒有建立深刻的認(rèn)知，對全面預(yù)算管理的實(shí)施停留在財(cái)務(wù)管理層面，然而隨著企業(yè)的多元化發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大使得全面預(yù)算管理的內(nèi)容涉及面逐漸增廣，在管理的過程中會存在潛在的風(fēng)險問題。但企業(yè)并沒有注意到全面預(yù)算管理評估機(jī)制積極構(gòu)建的重要性，導(dǎo)致該部分的工作難以得到科學(xué)的跟蹤與反饋，評價的片面化不利于全面預(yù)算管理工作的進(jìn)一步完善。部分企業(yè)沒有綜合化分析市場發(fā)展前景以及根據(jù)自身發(fā)展前景的需要制定完善的考評機(jī)制，對全面預(yù)算管理工作的進(jìn)度與效率難以進(jìn)行系統(tǒng)的評估，且考核沒有固定的時間，一般都是在年終預(yù)算期結(jié)束之后再進(jìn)行考核，這樣很難在全面預(yù)算管理執(zhí)行過程中進(jìn)行有效的規(guī)范與指導(dǎo)，不僅管理效率得不到保障，沒有健全的考評機(jī)制不能實(shí)施科學(xué)的獎懲，嚴(yán)重削弱了員工的預(yù)算積極性。四、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的對策措施（一）積極完善企業(yè)預(yù)算目標(biāo)要想切實(shí)發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)效性，首先必須完善企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制時，必須以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況以及銷售預(yù)測作為前提基礎(chǔ)，針對企業(yè)在市場中的發(fā)展優(yōu)勢以及在未來的經(jīng)營方向，綜合擬訂企業(yè)全面預(yù)算管理的預(yù)算編制。在制定企業(yè)預(yù)算目標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)理念的銷量、年度預(yù)算總額等數(shù)據(jù)結(jié)合未來階段企業(yè)發(fā)展方向制定預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)需要對所有業(yè)務(wù)進(jìn)行分析判斷，采用定期預(yù)算的方式提高預(yù)算目標(biāo)的實(shí)際效用。在執(zhí)行的過程中要對企業(yè)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)化的調(diào)整，按月或者按季度對預(yù)算數(shù)據(jù)根據(jù)企業(yè)新發(fā)展階段內(nèi)的經(jīng)營情況進(jìn)行動態(tài)化調(diào)整，以保證企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。企業(yè)在成立初期、發(fā)展中以及發(fā)展相對成熟等階段，全面預(yù)算管理的重心各不相同。例如，對于剛剛成立處于起步階段的企業(yè)，預(yù)算目標(biāo)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在利潤方面；對處于發(fā)展中的企業(yè)，預(yù)算管理的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在企業(yè)成本控制方面。隨著企業(yè)的多元化發(fā)展，外部環(huán)境競爭激烈，全面預(yù)算管理作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)在市場中可持續(xù)發(fā)展的重要手段，對企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展有重要的意義。企業(yè)全面預(yù)算管理的目標(biāo)編制必須立足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)編制避免預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展脫節(jié)。（二）充分增強(qiáng)預(yù)算管理觀念在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，相關(guān)人員的思想以及意識是決定管理效果的關(guān)鍵因素，企業(yè)必須致力于提高員工的意識與全面預(yù)算管理的綜合能力，充分增強(qiáng)預(yù)算管理觀念，讓每個人都參與到企業(yè)全面預(yù)算管理中來。公司可以通過召開宣傳講座、會議，增設(shè)相關(guān)培訓(xùn)等方式滲透，讓員工逐漸意識到全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的意義與作用。與此同時，強(qiáng)化對全面預(yù)算管理建設(shè)的資金支持，提高對預(yù)算管理的重視度，管理者應(yīng)當(dāng)以身作則，充分發(fā)揮自身的積極帶動作用。每個員工通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與實(shí)踐強(qiáng)化全面預(yù)算管理觀念，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中也必須積極參與全面預(yù)算管理工作的改革與創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)不斷努力奮斗，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，將預(yù)算意識進(jìn)行企業(yè)管理的全過程滲透。只有企業(yè)內(nèi)部員工的預(yù)算管理觀念得到科學(xué)強(qiáng)化，員工才能立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極落實(shí)全面預(yù)算管理工作。（三）提升全面預(yù)算管理落實(shí)力度在全面預(yù)算管理不斷革新與優(yōu)化的背景下，信息化管理模式對員工的綜合素質(zhì)與專業(yè)水平提出了更高的要求，企業(yè)必須通過專業(yè)培訓(xùn)確保全體員工具備數(shù)據(jù)測算水平，提高預(yù)算的準(zhǔn)確度。此外在信息技術(shù)與企業(yè)全面預(yù)算管理融合的趨勢下，企業(yè)要給員工提供繼續(xù)教育的機(jī)會，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的核心素養(yǎng)，為企業(yè)全面預(yù)算管理的深入改革提供人才支持。在管理過程中，還應(yīng)當(dāng)注意做好各部門的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與配合，提高各部門的責(zé)任意識與合作意識，讓全面預(yù)算管理在各部門中能夠?qū)崿F(xiàn)各環(huán)節(jié)層層遞進(jìn)、緊密相連的執(zhí)行效果，提升全面預(yù)算管理落實(shí)的力度。企業(yè)必須完善全面預(yù)算管理的科學(xué)機(jī)制，對全面預(yù)算管理工作的實(shí)施效果及進(jìn)度進(jìn)行系統(tǒng)的跟蹤反饋，加強(qiáng)部門之間、員工之間的相互監(jiān)督，一定的監(jiān)督機(jī)制能夠保證全面預(yù)算管理階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量與效率。（四）結(jié)合信息技術(shù)開展全面預(yù)算管理隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，我國企業(yè)全面預(yù)算管理的信息化進(jìn)程也不斷加快，開展全面預(yù)算管理的過程中，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備能夠有效提高管理工作的效率。通過信息技術(shù)對企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，相比于手工計(jì)算不僅更具準(zhǔn)確性，同時也能使企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)更具直觀性。在企業(yè)中建立一定的互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享，能夠加強(qiáng)各部門間的溝通與合作，信息的共享還能夠節(jié)約企業(yè)各部門之間的溝通成本，在推進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理與信息技術(shù)深度融合的過程中，必須立足企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，不斷探索適合自身的全面預(yù)算管理編制方式，通過不斷的整合與優(yōu)化，找到最能滿足企業(yè)發(fā)展需求的全面預(yù)算管理路徑，使全面預(yù)算編制都能朝著統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)靠攏，充分提高全面預(yù)算管理的效率。隨著現(xiàn)代化企業(yè)的不斷崛起，企業(yè)員工必須認(rèn)識到信息技術(shù)的重要性，讓信息技術(shù)在全面預(yù)算管理中發(fā)揮長期作用，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與時代接軌。（五）不斷改進(jìn)預(yù)算考核機(jī)制科學(xué)的考核機(jī)制與獎勵機(jī)制的制定是提高全面預(yù)算管理效率的重要手段。將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和責(zé)任中心的利益進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，將工作效率與員工的實(shí)際薪資掛鉤，不僅能夠充分調(diào)動員工執(zhí)行預(yù)算的積極性，同時還能通過考核機(jī)制及時發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理過程中的問題與不足，進(jìn)行有效策略的探索，不斷優(yōu)化并整合全面預(yù)算管理方案，