我國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀和提升途徑研究

PAGEPAGE2摘要。一是健全并統(tǒng)一我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，二是完善我國綠色金融的法律法規(guī)，三是推動(dòng)我國綠色，四是引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入綠色項(xiàng)目，五是加強(qiáng)我國綠色金融的信息披露制度，六是完善我國綠色金融激勵(lì)措施。AbstractTheextensiveeconomicmodelinthepastfewdecadeshasbroughtusrapideconomicgrowth,butalsobroughtusavarietyofecologicalproblems.Inthiscontext,itisparticularlyimportantforChinatobuildagreenfinancialsystemandprovidegreenfinancialservicesfortheconstructionofecologicalcivilization.ThispaperfirstexpoundsthenecessityandurgencyofdevelopinggreenfinanceinChinafromtheactualsituationofourcountry,andthensummarizestheproblemsexistinginthedevelopmentofgreenfinancebyanalyzingthedevelopmentstatusofgreencredit,greenbond,greenfund,greeninsuranceandcarbontradingcarbonfinanceinChina.Finally,wesubmittedagreenfinancialimprovementroutetotheproblemsthatexistinthedevelopmentofourgreenfinance.ThefirstistoimproveandunifyChina'sgreenfinancialstandards;thesecondistoimproveChina'sgreenfinanciallawsandregulations;thethirdistopromotetheinnovationofChina'sgreenfinancialinstruments;thefourthistoguidemoresocialcapitaltoinvestingreenprojects;thefifthistostrengthenChina'sgreenfinancialinformationdisclosuresystem;thesixthistoimproveChina'sgreenfinancialincentivemeasures.Keywords:greenfinance;ecologicalcivilization;greencredit;greenbond;carbonfinance第1章引言性。在此背景下，綠色金融這一理念正式進(jìn)入人們的視野中。年代，“生態(tài)銀行”正式設(shè)立，這是全球首家以貫徹綠色經(jīng)濟(jì)政策為目標(biāo)的銀行，也是綠色金融發(fā)2003年，在10家知名的國際性銀行帶領(lǐng)下，按照國際金融公司提出的社會(huì)責(zé)任和世界銀行公布的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)共同制推出的社會(huì)責(zé)任基本原則，制定出“赤道原則”。這是一套綠色信貸評估的非官方標(biāo)準(zhǔn)，要求金融機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目發(fā)放貸款時(shí)，對該項(xiàng)目的社會(huì)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評估。力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從我國綠色金融目前的發(fā)展進(jìn)程來看，我國綠色金融還處于探索階段，其發(fā)展形態(tài)主要以綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度政策和一系列綠色金融工具為年七部委共同發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，國內(nèi)首次統(tǒng)一了綠色金融的定義：“綠色金綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。”[1]2020年，習(xí)總書記在第75屆聯(lián)合國大會(huì)上提出了“碳峰值，碳中和”目標(biāo)，中國將努力在2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳最高碳排放量，在2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。同年，十九屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共處”，為我國構(gòu)建生態(tài)文明體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快綠色低碳發(fā)展指明了方向。[18]可見中國對綠色發(fā)展的高度重視，綠色金融優(yōu)質(zhì)發(fā)展也備受關(guān)注。路徑，對我國發(fā)展綠色金融、促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考價(jià)值。第2章文獻(xiàn)綜述國內(nèi)外學(xué)者的研究主要圍繞綠色金融的內(nèi)涵、發(fā)展綠色金融的必要性、綠色金融發(fā)展實(shí)踐探討、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方面進(jìn)行研究。對于綠色金融的內(nèi)涵，其實(shí)質(zhì)就是用于解決環(huán)境污染問題的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，其目的直接目的在于保護(hù)環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資金流入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。李若愚（2016）認(rèn)為，綠色金融是將社會(huì)資金通過金融產(chǎn)品性金融手段[2]。安同信，侯效敏和楊楊（2017）結(jié)合中國實(shí)際來界定綠色金融，他們認(rèn)為綠色金融是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿，是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)可持續(xù)的重要工具，是應(yīng)對氣候惡化問題的主要因素[3]。姜再勇認(rèn)為綠色金融是一種特殊的金融口令,即金融機(jī)構(gòu)在涉及發(fā)放債券、貸款等融資條件與方式等方面，對綠色企業(yè)給予一定的優(yōu)惠權(quán)[4]。對于發(fā)展綠色金融的必要性，Berger等（2009）認(rèn)為，可以用經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問題，發(fā)展環(huán)境金融可以使經(jīng)[5]。王麟（2017）認(rèn)為，綠色金融是城市商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇，能增強(qiáng)商業(yè)銀行的盈利能力，商業(yè)銀行有必要把綠色金融作為未來的重點(diǎn)發(fā)展（2018）從西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、環(huán)境保護(hù)和金融可持續(xù)發(fā)展三個(gè)角度認(rèn)為發(fā)展綠色金融對西部發(fā)展至關(guān)重要[7]。葛紅梅（2020）也認(rèn)為，開展綠色金融業(yè)務(wù)是當(dāng)前各商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大重要機(jī)遇[8]。對于綠色金融發(fā)展實(shí)踐探究，藍(lán)虹（2018）認(rèn)為要踐行國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)要求，應(yīng)從綠色金融體系和綠色工具方面著手，探索一條適合我國特色綠色發(fā)展的道路[9]。Chang(2019）通過調(diào)查研究新加坡綠色金融發(fā)展多年來的進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)該國綠色金融發(fā)展缺乏市場和環(huán)保投資的適當(dāng)性規(guī)則，并受公眾對“漂綠”的看法影響。為此提議當(dāng)?shù)卣畱?yīng)更積極主動(dòng)地投身于建設(shè)綠色金融市場和標(biāo)準(zhǔn)[10]。Taghizadeh-HesaryYoshino(2019）基于綠色金融的發(fā)展規(guī)模，以相關(guān)的投資理論模型為支撐，研究發(fā)現(xiàn)可以通過建立綠色信貸擔(dān)保計(jì)劃，將綠色能源供應(yīng)溢出效應(yīng)產(chǎn)生的稅收返還給投資者，以此來降低綠色金融的風(fēng)險(xiǎn)，提高綠色能源項(xiàng)目的回報(bào)率[11]。王鳳榮和王康仕（2018）從綠色轉(zhuǎn)型的角度出發(fā)，深入研究了我國綠色金融的內(nèi)涵、前進(jìn)方向與發(fā)展模式[12]。劉霞和何鵬以我國中部地區(qū)六個(gè)省份的數(shù)據(jù)作為研究對象，采用固定效應(yīng)模型，分析了綠色金融在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的效應(yīng)，并針對問題提出相應(yīng)的解決方案[13]。Zerbib(2016）提出，監(jiān)管和財(cái)政措施有助于為增加綠色債券發(fā)行量創(chuàng)造途徑，合適的政策有利于金融產(chǎn)品創(chuàng)新[14]。馬駿（2016）認(rèn)為，綠色信貸是指投向綠色項(xiàng)目、支持環(huán)境改善的貸款，綠色債券是指募集資金只用于綠色項(xiàng)目和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的債券[15]。巴曙松等（2019）指出，政策驅(qū)動(dòng)背景下的我國綠色債券等金融產(chǎn)品的發(fā)展，仍然存在一些問題，主要是財(cái)政政策運(yùn)用不足和債券標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)配，綠色融產(chǎn)品還有待完善[16]。王夢芳（2020）指出，目前國內(nèi)關(guān)于綠色金融所出臺的政策規(guī)范大多是宏觀上的指導(dǎo)意見，責(zé)任承擔(dān)不明確，可操作性和實(shí)效性有待提高，立法層次低，內(nèi)容不全面，責(zé)任追究機(jī)制和懲罰機(jī)制欠缺[17]。第3章我國發(fā)展綠色金融必要性面對如此嚴(yán)峻的環(huán)境資源問題，我國發(fā)展綠色金融迫在眉睫。綠色金融從整體上看，是一種金融行業(yè)把環(huán)境資政府參與，而發(fā)展綠色金融可以發(fā)揮其資源配置的作用，引導(dǎo)社會(huì)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)，降低政府的財(cái)政壓力。發(fā)展綠色金融助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展近年來，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，霧霾等環(huán)境問題日漸嚴(yán)重，更有甚者影響到人民的日常生活。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)年我國撈洪、地質(zhì)災(zāi)害、氣候?yàn)?zāi)害等自然災(zāi)害頻發(fā)，全國合計(jì)有13759萬人受到自然災(zāi)害的影響，直接帶來經(jīng)濟(jì)損失3270.9億元。自然災(zāi)害一方面給我們帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面給我國居民的生命健康安全帶來了嚴(yán)重的威脅。同時(shí)，經(jīng)過幾十年的高消耗、高投入、高污染、低效益的“三高一低”式經(jīng)濟(jì)增長模式，我國的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源也遭到了不同程度的破壞，這些問題日益嚴(yán)峻，無不影響著居民的生活質(zhì)量和生命安全。黨的十八大報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策，并把生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局中。2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，指出我國生態(tài)環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或者接近上限，在消費(fèi)上沒有提到“上扭轉(zhuǎn)惡勢的話，將對我國經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊。的可持續(xù)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)。發(fā)展綠色金融推動(dòng)我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革自進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速增長，GDP早已突破百億大關(guān)，2020年人均GDP達(dá)到了72447元，近五年6%~7%，在新冠肺炎疫情的影響下，我國依然實(shí)現(xiàn)GDP正增長。然而在不斷創(chuàng)造GDP的同時(shí)，卻中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)產(chǎn)品不足、結(jié)構(gòu)性。另外，隨著我國居民的收入水平不斷升高，居民也提高了對面對我國的需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的變化，供給側(cè)明顯不能緊跟上當(dāng)前的需求結(jié)構(gòu)變化，導(dǎo)致供需不匹配的局面。我國主張經(jīng)濟(jì)改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過完成去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降，重新配置過剩的產(chǎn)能流向，把握新變化，滿足新需求，最終實(shí)現(xiàn)供需平衡，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)足當(dāng)前環(huán)境污染治理短板，完成“補(bǔ)短板”任務(wù)。發(fā)展綠色金融降低政府治理財(cái)政壓力是通過直接投資或者采取行政手段來完成目標(biāo)。對于直接投資治理來說，雖然資金投入在短期內(nèi)確實(shí)能有效地幫助環(huán)境治理，但環(huán)境治理需要的是長期大量資金投入，面對如此大量的資金政府機(jī)構(gòu)確實(shí)承擔(dān)著相當(dāng)大的壓力。中國生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司司長鄒首民表示，2016年至2020年，我國用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金資金合計(jì)2248億元，同時(shí)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國用于環(huán)境（圖1）。面對如此大的資金壓力，政府機(jī)構(gòu)繼續(xù)綠色金融的支持，保證治理資金的充足。行列中，從根源上對解決環(huán)境治理的問題。第3章第4章我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀本章從綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等綠色金融產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀對我國綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。綠色信貸發(fā)展現(xiàn)狀資源、破壞環(huán)境為代價(jià)的粗放經(jīng)營模式，同時(shí)摒棄過去先發(fā)展再治理的落后理念，加入綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的行列中。2007年，綠色信貸的業(yè)務(wù)就首次提出，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，綠色信貸已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，許多政策得到了完善，同時(shí)也取得了舉世矚目的成績。綠色信貸政策體系逐步完善套近乎完整的體系構(gòu)架。時(shí)間相關(guān)政策2012銀監(jiān)會(huì)（現(xiàn)銀保監(jiān)會(huì)）發(fā)布《綠色信貸指引》，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸業(yè)務(wù)提出明確要求，成為我國年 境內(nèi)首部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸的綱領(lǐng)性文件，具有很強(qiáng)的規(guī)范和導(dǎo)向作用。2013銀監(jiān)會(huì)（現(xiàn)銀保監(jiān)會(huì)）制定了綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度，系統(tǒng)性地對銀行金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)年 范統(tǒng)一，明確了12項(xiàng)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及服務(wù)的綠色信貸統(tǒng)計(jì)來源。2014銀監(jiān)會(huì)（現(xiàn)銀保監(jiān)會(huì)）又發(fā)布了《綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評價(jià)指標(biāo)》，通過規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸年 評級的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)，引導(dǎo)其全面落實(shí)《綠色信貸指引》，被稱為銀行業(yè)的“綠色信貸KPI”。商業(yè)銀行紛紛投身于踐行綠色信貸發(fā)展通過不斷建立健全相關(guān)制度措施，推動(dòng)綠色信貸業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，使我國綠色信貸業(yè)務(wù)逐步由理論發(fā)。綠色信貸規(guī)模迅速增長在我國綠色信貸相關(guān)政策的推動(dòng)下，我國綠色信貸業(yè)務(wù)不斷成長，且取得不錯(cuò)的成績。2008年興業(yè)銀行成為我國第一家采用赤道原則的商業(yè)銀行，意味著我國金融機(jī)構(gòu)逐漸重視綠色產(chǎn)業(yè)的投資，綠色信貸也迅速成長，目前我國綠色信貸規(guī)模已達(dá)到世界第一的水平。通過對比2018年至2020年各季度的綠色信貸余額，可見近年來我國綠色信貸規(guī)模正穩(wěn)步上升（圖2），增速維持在3%-4%左右。我國2020年末，綠色金融貸款余額將近12萬億元，較年初增長了近1.5萬億元，增長率甚至達(dá)到20%左右。這表面了我國綠色信貸投放量正逐年增加，且呈現(xiàn)加速增長的趨勢。但，2021年一季度末，我國綠色信貸僅占貸款余額總量的7.22%，由此可見，雖然我國綠色信貸余額逐年增長，但在全部貸款中的占比較低，未來可提升的空間還有很大。截至2020年末，我國綠色信貸主要分布在交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)交通運(yùn)輸以及倉儲和郵政業(yè)和電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，說明綠色信貸在不斷支持節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)。目前，綠色信貸是我國綠色金融發(fā)展的主導(dǎo)力量，是我國綠色金融發(fā)展的主要方向，其市場主體主要是企業(yè)和商業(yè)銀行。綠色債券發(fā)展現(xiàn)狀商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)無法滿足綠色項(xiàng)目投資周期和資金收回期過長的特點(diǎn)，為解決該問題，綠色債券應(yīng)運(yùn)而根據(jù)募集資金投資項(xiàng)目是否為綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來判定是否為綠色債券。綠色色發(fā)展的進(jìn)程。當(dāng)前綠色債券籌資主體較為多元化，包括政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)等。綠色債券相關(guān)政策不斷完善并推行試驗(yàn)區(qū)個(gè)地區(qū)，促進(jìn)我國綠色債券政策體系的完善。時(shí)間相關(guān)政策2015中國人民銀行發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于發(fā)行綠色金融債券有關(guān)事宜的公告》及《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，年 首次對金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色債券提供了明確的要求。2016國家發(fā)改委發(fā)布了《綠色債券發(fā)行指引》，界定了綠色企業(yè)債券的項(xiàng)目范圍和支持重點(diǎn)，公布了審核條件及年 相關(guān)政策，明確了綠色債券的投資方向，落實(shí)綠色債券推動(dòng)綠色金融健康發(fā)展。2017證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見》對綠色公司債券的發(fā)行主體、資金投向、信息披露，以及年 相關(guān)管理規(guī)定做出了原則性的規(guī)定。我國出具了首部關(guān)于綠色債券評估認(rèn)證的規(guī)范性文件——《綠色債券評估認(rèn)證行為指引（暫行）》，隨后各2018部門也相繼推出相關(guān)政策法令，以規(guī)范綠色債券在我國的運(yùn)行，同時(shí)多個(gè)地方政府也開始研究并發(fā)布各種綠年色債券優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)綠色債券的發(fā)展。2019人民銀行發(fā)布《關(guān)于支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具的通知》，鼓勵(lì)在浙江、江西、廣年 新疆5省的8個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，注冊并發(fā)行綠色債務(wù)融資工具來進(jìn)行資金融通。綠色債券規(guī)模逐漸擴(kuò)大且種類較為多元在發(fā)展首年取得了綠色債券810億美元的四分之一。隨著我國大力發(fā)展綠色債券，我國綠色債券發(fā)行也在持續(xù)升溫，近年來綠色債券市場在國際上已經(jīng)名列前茅，據(jù)中國人民銀行副行長陳雨露表示，截至2020年末，我國綠色債券的存量規(guī)模已經(jīng)達(dá)到8132億元，并在國際上位列第二。根據(jù)2016-2020年我國綠色債券發(fā)行規(guī)模和數(shù)量圖（圖4）顯示，自2016年以來，綠色債券發(fā)行規(guī)模逐年擴(kuò)大，發(fā)行量逐年攀升，盡管2020年受新冠肺炎疫情影響有所下降，但在積極的財(cái)政政策和適度的貨幣政策合力推動(dòng)下，我國綠債發(fā)行規(guī)模仍達(dá)到2786.62億元，且數(shù)量同比增長，可見綠色債券的市場在疫情的影響下仍保持很好的活躍2020年綠色債券發(fā)行規(guī)模僅占境內(nèi)全體發(fā)行規(guī)模的0.39%，可見我國綠色債券市場發(fā)展仍蘊(yùn)含著巨大的潛力。此外，我國綠色債券市場在服務(wù)我國綠色產(chǎn)業(yè)的需求的同時(shí)，也累計(jì)為“一帶一路”沿線國家的綠色基礎(chǔ)設(shè)施和可再生能源發(fā)展提供了數(shù)十億美金的資金支持，說明我國綠色債券的影響力在全球不斷蔓延。83.96%，當(dāng)中有50%以上的資金投資于清潔交通和清潔能源行業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)同屬于國家所界定的綠色項(xiàng)目，說明綠色債券能夠極大地支持綠色項(xiàng)目的發(fā)展。其次，從債券的種類來，2020年由2019年的150家增長至153家，說明綠債市任意識也不斷在提高。綠色發(fā)展基金發(fā)展現(xiàn)狀投資主體較為多元化，包括地方政府、企業(yè)、投資基金、民間資本，但主要投資還是來自于政府部門。綠色基金以政府為主導(dǎo)推行ppp模式加快市場化從技術(shù)上來講，因?yàn)榫G色項(xiàng)目大多較為新穎，民間并未參與投資開發(fā)，所以相對風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較達(dá)，同時(shí)在政策上ppp模式的興起緊密聯(lián)系，而通過政府牽頭參與這類基金的投資，可以極大降低民間對綠色基金的厭惡程度，引導(dǎo)民間可投資資金轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持改善環(huán)境。同時(shí)內(nèi)蒙古、山東等地區(qū)也發(fā)布了相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策和試驗(yàn)區(qū)方案，不斷推動(dòng)綠色基金的發(fā)展。時(shí)間相關(guān)政策2016年七部委發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，提出以中央財(cái)政現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)資金為基礎(chǔ)，設(shè)立各種綠色發(fā)展基金，同時(shí)鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本以PPP模式共同發(fā)起民間綠色發(fā)展基金。2018年中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《綠色投資指引（試行）》，對綠色機(jī)構(gòu)投資者作出普遍適用的規(guī)范性要求，要求基金管理人應(yīng)每年開展一次綠色投資情況自評估并上報(bào)評估結(jié)果。綠色基金推出多樣化綠色基金運(yùn)行模式技術(shù)企業(yè)+政府支持”。月，我國首只設(shè)立的國家綠色發(fā)展基金正式運(yùn)營，該基金是由財(cái)政部、上海市等政府部門聯(lián)合多家大型885億元。在綠色公募基金方面，從2011年發(fā)行的興全綠色投資股票型證券投資基金，到現(xiàn)在的環(huán)保、低碳、新能源、綠色、“美麗中國”、可持續(xù)等支持綠色發(fā)展的公募基金共70余只，合計(jì)累計(jì)凈值超過80億元，主要以金融機(jī)構(gòu)和綠色產(chǎn)業(yè)知名公司合作發(fā)行。在綠色私募基金方面，綠色產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合政府設(shè)立了各種形式的私募基金，如：綠色投資資金、綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色發(fā)展投資資金、綠色并購資金等。截至2017年底，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人中，投資案例屬于節(jié)能環(huán)保或高新技術(shù)企業(yè)的案例數(shù)量1.9萬個(gè)，占總數(shù)額三分之一，賬面價(jià)值8641.48億元。目50多個(gè)。綠色保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀2006年在我國首力還稍有欠缺。綠色保險(xiǎn)政策以強(qiáng)制為主市場為輔年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法（征求意見稿）》指出，在環(huán)境高風(fēng)，采用一項(xiàng)慣用的強(qiáng)制手段配合市場化的手段控制環(huán)境污染，有利于提高損害賠償，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。綠色保險(xiǎn)行業(yè)不斷擴(kuò)張，目前，全國31個(gè)省或地區(qū)依次開展2015年至2017年間，中國環(huán)責(zé)險(xiǎn)投保企業(yè)數(shù)量以及占全國企業(yè)的比率不斷2017年末，我國環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入同時(shí)巨災(zāi)險(xiǎn)還增加了地震、臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害所產(chǎn)生的巨災(zāi)保障。碳金融發(fā)展現(xiàn)狀金融活動(dòng)，用法律法規(guī)作為支撐點(diǎn)，利用金融手段和市場交易機(jī)制運(yùn)行，目前碳交易金融已成為解決污染問題最有效的方法。相較于其他綠色金融產(chǎn)品，中國碳金融市場是發(fā)展最快，且有很顯著的成效。碳金融市場不斷嘗試扎實(shí)推進(jìn)碳金融市場的建設(shè)，推動(dòng)碳金融市場健康地、科學(xué)地、可持續(xù)的發(fā)展。時(shí)間相關(guān)政策2011年發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，提出建立首個(gè)國內(nèi)碳交易市場機(jī)制，并在深圳、重慶、天津、湖北、上海、廣州和北京7省開展碳排放試點(diǎn)工作，標(biāo)志著我國碳交易正是走向市場階段。2017年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《全國碳排放交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，以發(fā)電行業(yè)為先行的全國首個(gè)碳市場建設(shè)正式啟動(dòng)。2020年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》并宣布于2021年2月1日正式施行，規(guī)范化管理碳交易，助力實(shí)現(xiàn)國家主席習(xí)近平提出“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，推動(dòng)碳金融市場健康發(fā)展。碳金融市場潛力巨大碳排放權(quán)廣奠定了一定的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)到2020年年末，電力、鋼鐵、水泥等二十小規(guī)模、低效率生產(chǎn)的主要原因，我國作為制造大國，如何提高生產(chǎn)力效率、降低生產(chǎn)成本是一個(gè)老生常談的話題，這也說明我國碳金融市場的發(fā)展是極具潛力的。北京福建廣東湖北上海深圳天津重慶碳交易量（萬噸）1449.6847.07755.17827.61739.72708.5920.1869.0碳交易額（萬元）89972.917138.0159065.6168834.751842.573737.420103.65309.5表1八個(gè)試點(diǎn)區(qū)域（加福建）的碳交易情況數(shù)據(jù)來源：中國碳排放交易網(wǎng)截至2021年4月13日數(shù)據(jù)八個(gè)試點(diǎn)區(qū)域的碳交易量和交易額具體情況，在八個(gè)碳交易試點(diǎn)區(qū)域中，碳交易量最大的是湖北，達(dá)到7827.6萬噸，占比32.46%，其次是廣東，交易量為7755.1萬噸，占兩個(gè)省份合計(jì)占比超過60%；同時(shí)，碳交易額最大的也是湖北，碳交易額為168834.7萬元，占比28.81%，2008年就已經(jīng)達(dá)到919.0億美元的歐盟交易體系來說，我國的碳金融與其的差距還是很明顯的，但也從你側(cè)面說明我國碳金融市場的潛力的十分巨大的。第4章第5章我國發(fā)展綠色金融存在的問題綠色金融標(biāo)準(zhǔn)缺乏一致性所以綠色金融標(biāo)準(zhǔn)對于綠色金標(biāo)準(zhǔn)并不完全一致，其表現(xiàn)形式可以分為兩種：一種是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)存在差異，另一種是我國不同政策性文件的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)不一致。觀。認(rèn)定交叉重合以及產(chǎn)生矛盾等問題。這樣的差異不僅造成綠色項(xiàng)目認(rèn)定的模糊不清，還可能影響綠色標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性，有礙于綠色金融市場發(fā)展以及政策法規(guī)的有效執(zhí)行。綠色金融法律法規(guī)及相關(guān)政策不完善現(xiàn)階段相關(guān)政策支持并未滿足綠色金融階段性發(fā)展的需要，目前大多數(shù)政策只是對綠色金融產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范或者對綠色項(xiàng)目進(jìn)行評定。我國經(jīng)過這幾年的綠色金融試點(diǎn)工作，在發(fā)展綠色金融方面雖然也取得了相當(dāng)可觀的績效，這主要原因是其缺乏激勵(lì)機(jī)制，許多企業(yè)并在面對投資效益低、風(fēng)險(xiǎn)程度較大的綠色項(xiàng)目時(shí)都會(huì)望而卻步，部分優(yōu)惠措施并不能吸更多企業(yè)參與。綠色金融健康發(fā)展的法律法規(guī)。綠色金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新性我國綠色金融市場上的主流產(chǎn)品，依舊是綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)和碳金融等，綠色信貸幾乎占據(jù)了綠色金融市場的半壁江山，其他金融產(chǎn)品只能絕處逢明顯存在不足，難以滿足企業(yè)投資者和個(gè)人投資的實(shí)際需求，無法讓其切實(shí)體驗(yàn)并參與到綠色金融的投資中。綠色金融市場缺乏參與度個(gè)人的意識觀念不強(qiáng)以及綠色金融產(chǎn)品不能符合該類群體追求的利益最大化的投資目標(biāo)。阻礙了綠色金融的發(fā)展。綠色金融信息披露不充分綠色金融在我國發(fā)展至今并未有一套成熟、完整的信息披露機(jī)制，導(dǎo)致如今面臨信息不對稱、信息不足的局治理等角度的項(xiàng)目價(jià)值評估造成直接影響。信息披露體系還處于建立初期，在披露方式、披露標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定尚未完善，相關(guān)信息的披露還停留在以上市公司的意愿為主進(jìn)行披露，導(dǎo)致極少上司公司愿意對環(huán)境保護(hù)信息進(jìn)行披露，且其披露的內(nèi)容多為非量化表述，難以通過其描述對其進(jìn)行價(jià)值評估。再者，上市公司因顧及其企業(yè)形象，在披露環(huán)境信息時(shí)，會(huì)故意回避某些負(fù)面信息，較多地傳達(dá)有利于其自身發(fā)展的正面信息，以至于披露環(huán)境信息缺乏客觀性。最終導(dǎo)致披露的信息無法真正發(fā)揮其作用，最終成為無效信息，也有可能給投資者或金融機(jī)構(gòu)帶來誤導(dǎo)，影響綠色金融市場的綠色發(fā)展。第6章我國發(fā)展綠色金融的路徑探究綠色金融的可持續(xù)發(fā)展。為此，本章著手從上述的我國綠色金融發(fā)展當(dāng)前面臨的標(biāo)準(zhǔn)不一致性、法律法規(guī)及相關(guān)政策不完的經(jīng)驗(yàn)，針對性地解決問題，提出一條有利于綠色金融健康平穩(wěn)發(fā)展的可持續(xù)路徑。健全并統(tǒng)一我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)使得綠色金融的可持續(xù)發(fā)展寸步難行。我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)面臨存在差異和國內(nèi)不同政策存在差異的問題，對此，我國健全并統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。在國際方國綠色金融的穩(wěn)定發(fā)展。完善我國綠色金融的法律法規(guī)律法規(guī)，保證綠色金融的可持續(xù)發(fā)展。一方面，通過將環(huán)境保護(hù)、資源合理利用和綠色發(fā)展的理念融入到商業(yè)銀色項(xiàng)目穩(wěn)健發(fā)展，強(qiáng)化綠色金融監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為綠色金融市場的發(fā)展提供一片溫土。推動(dòng)我國綠色金融工具的創(chuàng)新色金融與服務(wù)的革新，從而帶動(dòng)我國綠色金融市場飛速發(fā)展。引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入綠色項(xiàng)目展意義，對綠色金的認(rèn)知度較低，導(dǎo)致社會(huì)資本難以流入綠色金融。面對這種問題首先應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)對于綠色金融產(chǎn)品等話題，或者對相關(guān)案例進(jìn)行分析解讀，引導(dǎo)大眾關(guān)注綠色金融發(fā)展相關(guān)問題并加入到綠色金融發(fā)展行列中，最終實(shí)現(xiàn)綠色金融全面普及，以綠色金融普惠大眾的同時(shí)，加快綠色金融的發(fā)展。加強(qiáng)我國綠色金融的信息披露制度完善并統(tǒng)一環(huán)保信息披露制度，對披露主題、內(nèi)容、發(fā)布形式等細(xì)則一一規(guī)范化，同時(shí)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的績效，以達(dá)到所披露的信息具有可比性，提高綠色金融有關(guān)信息披露質(zhì)量，以助于金融機(jī)構(gòu)與投資者對其進(jìn)行價(jià)值評估。為解決綠色金融信息不對稱的不足之處，可以新建一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，為相關(guān)金融機(jī)構(gòu)與投資者提供一個(gè)綠色金融信息查詢平臺。以共享的原則對相關(guān)信息進(jìn)行披露，加強(qiáng)綠色金融項(xiàng)目的社會(huì)監(jiān)督，保證綠色金融項(xiàng)目信息的透明公開，增強(qiáng)投資者的投資信心。同時(shí)為保證信息披露制度的可行性，應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)以強(qiáng)制的手段要求IPO的企業(yè)進(jìn)行信息披露管理。完善我國綠色金融激勵(lì)措施面對綠色金融投資項(xiàng)目收益低，風(fēng)險(xiǎn)高而導(dǎo)致被大多企業(yè)忽視的問題，我國可充分利用稅收和財(cái)政等激勵(lì)措色金融相關(guān)活動(dòng)，充分發(fā)揮政府職能，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和的美好愿景第7章結(jié)論促使綠色項(xiàng)目的迅速發(fā)展，沖破綠色發(fā)展的資金短缺困難。大趨勢。因此，本文通過對我國現(xiàn)階段的綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具的發(fā)，探究現(xiàn)階段存在的不足之處。研究發(fā)現(xiàn)，我國綠色金