《安全管理知識(shí)》

冀東油田平安管理培訓(xùn)平安生產(chǎn)管理概述二○○五年三月董文庚教授河北科技大學(xué)平安工程系1/31/2024.平安生產(chǎn)管理概述對(duì)平安工程師的根本要求掌握平安生產(chǎn)管理的根本概念熟悉現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理的理論；了解我國(guó)平安生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀熟悉平安生產(chǎn)管理的方針；掌握必要的平安技術(shù)知識(shí)。1/31/2024.現(xiàn)代平安管理？現(xiàn)代平安管理以消除人的不平安狀態(tài)為中心，其重要特征是強(qiáng)調(diào)以人為核心的平安管理，把平安管理的重點(diǎn)放在鼓勵(lì)職工的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面。把保障職工生命平安當(dāng)作預(yù)防事故的首要任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓職工人人參與平安管理。同時(shí)，現(xiàn)代平安管理十分注重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)真貫徹執(zhí)行“平安第一，預(yù)防為主〞的方針，建立以“一把手〞負(fù)責(zé)制為核心的平安生產(chǎn)責(zé)任制?，F(xiàn)代平安管理表達(dá)了系統(tǒng)平安的根本思想，以危險(xiǎn)源辨識(shí)、控制和評(píng)價(jià)為管理工作的根本任務(wù)。企業(yè)要不斷改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件，控制危險(xiǎn)源，提高企業(yè)平安生產(chǎn)水平。從企業(yè)全局考慮，把管理重點(diǎn)放在危險(xiǎn)源控制的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的平安管理，使企業(yè)到達(dá)最正確平安狀態(tài)。1/31/2024.現(xiàn)代平安管理的理論和方法平安管理哲學(xué)、平安系統(tǒng)論、平安控制論、平安信息論、平安經(jīng)濟(jì)學(xué)、平安協(xié)調(diào)學(xué)、平安思維模式、事故預(yù)測(cè)與預(yù)防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學(xué)、平安法制管理、平安目標(biāo)管理法、無隱患管理法、平安行為抽樣技術(shù)、平安經(jīng)濟(jì)技術(shù)與方法、平安評(píng)價(jià)、平安行為科學(xué)、平安管理的微機(jī)應(yīng)用、平安決策、事故判定技術(shù)、本質(zhì)平安技術(shù)、危險(xiǎn)分析方法、風(fēng)險(xiǎn)分析方法、系統(tǒng)平安分析方法、系統(tǒng)危險(xiǎn)分析、故障樹分析、“PDCA〞循環(huán)法、危險(xiǎn)控制技術(shù)、平安文化建設(shè)等。1/31/2024.現(xiàn)代平安管理的特點(diǎn)要變傳統(tǒng)的縱向單因素平安管理為現(xiàn)代的橫向綜合平安管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理〔變事后型為預(yù)防型〕；變傳統(tǒng)的被動(dòng)的平安管理對(duì)象為現(xiàn)代的平安管理動(dòng)力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)平安管理為現(xiàn)代的平安動(dòng)態(tài)管理；1/31/2024.現(xiàn)代平安管理的特點(diǎn)變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的平安輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、平安與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的平安管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的平安管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型平安指標(biāo)管理為內(nèi)激型的平安目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。1/31/2024.一、平安生產(chǎn)管理根本概念平安：使人的身心免受外界不利因素影響的狀態(tài)及其保證條件。平安：指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。危險(xiǎn)：危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用危險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。在平安生產(chǎn)管理中，危險(xiǎn)度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，即：R=f(F,C)式中R——危險(xiǎn)度；F——發(fā)生事故的可能性；C——發(fā)生事故的嚴(yán)重性。1/31/2024.危險(xiǎn)源:指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。重大危險(xiǎn)源:指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。(?平安生產(chǎn)法?第九十六條)重大危險(xiǎn)源:指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。?重大危險(xiǎn)源辨識(shí)?(GB18218—2000)單元：指一個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。

1/31/2024.重大危險(xiǎn)源的判定單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，那么該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的總量，假設(shè)等于或超過相應(yīng)的臨界量，那么定為重大危險(xiǎn)源。例如危險(xiǎn)物質(zhì)名稱貯存區(qū)生產(chǎn)區(qū)

汽油220煤油10100石腦油220天然氣110氯10251/31/2024.

式中qi——單元中物質(zhì)i的實(shí)際存在量；

Qi——物質(zhì)i的臨界量；

N——單元中物質(zhì)的種類數(shù)。重大危險(xiǎn)源的判定當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí)，如果各類物質(zhì)的量滿足式，就是重大危險(xiǎn)源。1/31/2024.事故：指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。事故是意外事件，該事件是人們不希望發(fā)生的；同時(shí)該事件產(chǎn)生了違背人們意愿的后果。如果事件的后果是人員死亡、受傷或身體的損害就稱為人員傷亡事故，如果沒有造成人員傷亡就是非人員傷亡事故。事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)和管理上的缺陷。將事故隱患?xì)w納為21類，即火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蝕、觸電、墜落、機(jī)械傷害、煤與瓦斯突出、公路設(shè)施傷害、公路車輛傷害、鐵路設(shè)施傷害、鐵路車輛傷害、水上運(yùn)輸傷害、港口碼頭傷害、空中運(yùn)輸傷害、航空港傷害、其他類隱患等。1/31/2024.本質(zhì)平安：指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能失誤一平安功能：指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不平安行為的功能。故障一平安功能：指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠桨矤顟B(tài)。上述兩種平安功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)?。注意：本質(zhì)平安是指其平安功能在當(dāng)前到達(dá)了先進(jìn)水平，但并不能保證不出事故，只是事故概率比一般的低而已。平安生產(chǎn)：為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身平安與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱。1/31/2024.勞動(dòng)保護(hù)是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身平安和健康的不良環(huán)境、不平安設(shè)備和設(shè)施、不平安環(huán)境、不平安場(chǎng)所和不平安行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的平安與健康的總稱。勞動(dòng)保護(hù)的概念來自前蘇聯(lián)。職業(yè)平安衛(wèi)生是平安生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)稱，它是以保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的平安和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、宣傳教育等方面所有措施、活動(dòng)和事物。職業(yè)平安衛(wèi)生、勞動(dòng)平安衛(wèi)生可以作為同義詞使用。1/31/2024.平安生產(chǎn)管理：針對(duì)人們生產(chǎn)過程的平安問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、方案、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，到達(dá)平安生產(chǎn)的目標(biāo)。平安生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量防止生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。平安生產(chǎn)管理包括平安生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。平安生產(chǎn)管理的根本對(duì)象：企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。1/31/2024.二、現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理〔一〕平安生產(chǎn)管理原理與原那么1平安生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。2平安生產(chǎn)原那么是指在生產(chǎn)管理原理的根底上，指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動(dòng)的通用規(guī)那么。3系統(tǒng)原理〔動(dòng)態(tài)相關(guān)性原那么、整分合原那么、反響原那么、封閉原那么〕人本原理〔動(dòng)力原那么、能級(jí)原那么、鼓勵(lì)原那么〕預(yù)防原理〔偶然損失原那么、因果關(guān)系原那么、3E原那么、本質(zhì)平安化原那么〕強(qiáng)制原理〔平安第一原那么、監(jiān)督原那么〕1/31/2024.動(dòng)態(tài)相關(guān)性原那么對(duì)平安管理來說，動(dòng)態(tài)相關(guān)性原那么的應(yīng)用可以從兩個(gè)方面考慮：一方面，正是企業(yè)內(nèi)部各要素處于動(dòng)態(tài)之中并且相互影響和制約，才使得事故有發(fā)生的可能。如果各要素都是靜止的、無關(guān)的，那么事故也就無從發(fā)生。因此，系統(tǒng)要素的動(dòng)態(tài)相關(guān)性是事故發(fā)生的根本原因。另一方面，為搞好平安管理，必須掌握與平安有關(guān)的所有對(duì)象要素之間的動(dòng)態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用。1/31/2024.整分合原那么現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工根底上進(jìn)行有效的綜合，這就是整分合原那么。整分合原那么在平安管理中也有重要的意義。整，就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定整體目標(biāo)、進(jìn)行宏觀決策時(shí)，必須把平安納入，作為整體規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以考慮；分，就是平安管理必須做到明確分工，層層落實(shí)，要建立健全平安組織體系和平安生產(chǎn)責(zé)任制度，使每個(gè)人員都明確目標(biāo)和責(zé)任；合，就是要強(qiáng)化平安管理部門的職能，樹立其權(quán)威，以保證強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)控制，實(shí)現(xiàn)有效綜合。1/31/2024.反響原那么反響是控制論和系統(tǒng)論的根本概念之一，它是指被控制過程對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用。反響原那么指的是：成功的高效的管理，離不開靈敏、準(zhǔn)確、迅速的反響。管理反響是以信息流動(dòng)為根底的，及時(shí)、準(zhǔn)確的反響所依靠的是完善的管理信息系統(tǒng)。有效的平安管理，應(yīng)該及時(shí)捕捉、反響各種平安信息，及時(shí)采取行動(dòng)，消除或控制不平安因素，使系統(tǒng)保持平安狀態(tài)，到達(dá)平安生產(chǎn)的目標(biāo)。1/31/2024.封閉原那么管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，這就是封閉原那么。本卷須知：第一，建立健全各種機(jī)構(gòu)并使之各司其職，相互制約。第二，完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度。第三，把握封閉的相對(duì)性。1/31/2024.人本原理1.動(dòng)力原那么。①物質(zhì)動(dòng)力，②精神動(dòng)力，③信息動(dòng)力。2.能級(jí)原那么。做到才職相稱。3.鼓勵(lì)原那么。利用某種外部誘因的刺激調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮起潛力。1/31/2024.〔二〕、事故致因理論事故頻發(fā)傾向理論海因里希因果連鎖理論/多米諾骨牌理論能量意外釋放理論系統(tǒng)平安理論事故致因理論對(duì)指導(dǎo)事故原因分析、預(yù)防事故發(fā)生、進(jìn)行事故控制的理論與實(shí)踐研究有重要的意義。1/31/2024.事故頻發(fā)傾向理論個(gè)別人容易發(fā)生事故，稱為事故頻發(fā)傾向者。事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少事故的發(fā)生。1/31/2024.多米諾骨牌理論1M——人體本身，p——按人的意志進(jìn)行的動(dòng)作、指人為過失，H——人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)引起的危險(xiǎn)性，D——發(fā)生事故，A——受到傷害1MPHDA1/31/2024.1/31/2024.博德事故因果連鎖論圖

1/31/2024.能量意外釋放理論人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移能量不僅包括機(jī)械能，也包括化學(xué)能、毒性、窒息、上下溫等。傷亡程度取決于能量的大小、接觸時(shí)間長(zhǎng)短、接觸的頻率、力量的集中程度。1/31/2024.系統(tǒng)理論系統(tǒng)理論認(rèn)為事故的發(fā)生是來自人的行為與機(jī)械特性間的失配或不協(xié)調(diào)，是多種因素互相作用的結(jié)果。具有代表性的系統(tǒng)理論是瑟利事故模型和安德森事故模型。1/31/2024.瑟利事故模型1/31/2024.安德森事故模型1/31/2024.軌跡交叉論

1/31/2024.事故法那么1/31/2024.〔三〕、事故預(yù)防與控制的根本原那么事故預(yù)防與控制的根本原那么----3E原那么工程技術(shù)對(duì)策--平安技術(shù)(Engineering)著重解決物的不平安狀態(tài)問題教育對(duì)策--平安教育(Education)主要使人知道，在哪里存在危險(xiǎn)源、如何導(dǎo)致事故、事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對(duì)于可能的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做。法制對(duì)策--平安管理(Enforcement)平安管理措施那么是要求必須怎么做。平安教育對(duì)策和平安管理對(duì)策那么主要著眼于人的不平安行為問題1/31/2024.平安管理的強(qiáng)制原理采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行動(dòng)，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到平安管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的平安管理，這就是強(qiáng)制原理。平安管理更需要具有強(qiáng)制性，原因：第一，事故損失的偶然性。第二，人的“冒險(xiǎn)〞心理。第三，事故損失的不可挽回性。這一原因可以說是平安管理需要強(qiáng)制性的根本原因。1/31/2024.影響事故發(fā)生的五項(xiàng)因素

人、物、環(huán)境、管理和事故處置人〔操作工人、管理干部、其他有關(guān)人員〕的不平安行為是事故的重要致因。主要包括：①未經(jīng)許可進(jìn)行操作，無視平安，無視警告；②冒險(xiǎn)作業(yè)或高速操作；③人為地使平安裝置失效；④使用不平安設(shè)備，用手代替工具進(jìn)行操作或違章作業(yè)；③不平安地裝載、堆放、組合物體；⑥采取不平安的作業(yè)姿勢(shì)或方位；⑦在有危險(xiǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備裝置上或在移動(dòng)的設(shè)備上進(jìn)行工作；不停機(jī)，邊工作邊檢修；⑧注意力分散，嬉鬧、恐嚇等。1/31/2024.影響事故發(fā)生的五項(xiàng)因素

人、物、環(huán)境、管理和事故處置物的原因。所謂物包括原料、燃料、動(dòng)力、設(shè)備、工具、成品、半成品等。物的不平安狀態(tài)有以下幾種：①設(shè)備和裝置的結(jié)構(gòu)不良，材料強(qiáng)度不夠，零部件磨損和老化；②存在危險(xiǎn)物和有害物；③工作場(chǎng)所的面積狹小或有其他缺陷；④平安防護(hù)裝置失靈；⑤缺乏防護(hù)用具和服裝或防護(hù)用具存在缺陷；⑥物質(zhì)的堆放、整理有缺陷；⑦工藝過程不合理，作業(yè)方法不平安。物的不平安狀態(tài)是構(gòu)成事故的物質(zhì)根底。沒有物的不平安狀態(tài)，就不可能發(fā)生事故。物的不平安狀態(tài)構(gòu)成生產(chǎn)中的隱患和危險(xiǎn)源，當(dāng)它滿足一定條件時(shí)，就會(huì)轉(zhuǎn)化為事故。1/31/2024.影響事故發(fā)生的五項(xiàng)因素

人、物、環(huán)境、管理和事故處置環(huán)境的原因。不平安的環(huán)境是引起事故的物質(zhì)根底。它是事故的直接原因，通常指的是：①自然環(huán)境的異常，即巖石、地質(zhì)、水文、氣象等的惡劣變異；②生產(chǎn)環(huán)境不良，即照明、溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪聲、振動(dòng)、空氣質(zhì)量、顏色等方面的存在缺陷。以上物的不平安狀態(tài)、人的不平安行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。1/31/2024.影響事故發(fā)生的五項(xiàng)因素

人、物、環(huán)境、管理和事故處置管理的缺陷主要有：①技術(shù)缺陷。指工業(yè)建、構(gòu)筑物及機(jī)械設(shè)備、儀器儀表等的設(shè)計(jì)、選材、安裝、布置、維護(hù)維修有缺陷，或工藝流程、操作方法方面存在問題；②勞動(dòng)組織不合理；③對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查指導(dǎo)，或檢查指導(dǎo)失誤；④沒有平安操作規(guī)程或不健全，挪用平安措施費(fèi)用，不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)平安隱患整改不力；⑤教育培訓(xùn)不夠，工作人員不懂操作技術(shù)知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)缺乏，缺乏平安知識(shí)；⑥人員選擇和使用不當(dāng)，生理或身體有缺陷，如有疾病，聽力、視力不良等。管理上的缺陷是事故的間接原因，是事故的直接原因得以存在的條件。1/31/2024.影響事故發(fā)生的五項(xiàng)因素

人、物、環(huán)境、管理和事故處置事故處置情況系指：①對(duì)事故前的異常征兆是否能作出正確的判斷和反響；②一旦發(fā)生事故，是否能迅速地采取有效措施，防止事態(tài)惡化和擴(kuò)大事故；③搶救措施和對(duì)負(fù)傷人員的急救措施是否妥當(dāng)。顯然，這些因素對(duì)事故的發(fā)生和開展起著制約作用，這些因素在事故發(fā)生過程中出現(xiàn)，對(duì)事故的影響范圍具有重要作用。1/31/2024.事故預(yù)防的技術(shù)原那么(1)消除潛在危險(xiǎn)原那么(2)降低潛在危險(xiǎn)嚴(yán)重度的原那么(3)閉鎖原那么(4)能量屏蔽原那么(5)距離保護(hù)原那么(6)個(gè)體保護(hù)原那么(7)警告、禁止信息原那么1/31/2024.第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：〔一〕建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；〔二〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔三〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施〔四〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；〔五〕組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；〔六〕及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。1/31/2024.平安生產(chǎn)法要求的組織保障第十九條礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞的，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。1/31/2024.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安管理主要內(nèi)容平安生產(chǎn)責(zé)任制的建立；平安生產(chǎn)管理組織的保障；平安生產(chǎn)投入制度及有效性；平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。建設(shè)工程〔新建、改建、擴(kuò)建工程工程〕“三同時(shí)〞的落實(shí)；平安生產(chǎn)檢查制度；特種設(shè)備平安管理制度；勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度；工傷保險(xiǎn)制度。1/31/2024.一、平安生產(chǎn)責(zé)任制概念——根據(jù)“平安第一，預(yù)防為主〞和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管平安〞建立的各職能部門、各級(jí)人員在工作過程中對(duì)平安生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。核心——是所有平安生產(chǎn)規(guī)章制度中的核心，表達(dá)在“五同時(shí)〞。即在方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，要對(duì)平安生產(chǎn)工作進(jìn)行方案、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比。原那么——縱向各級(jí)〔到底〕、橫向各部門〔到邊〕；全員、全層次、全過程。要求——符合法規(guī)；與生產(chǎn)管理體制協(xié)調(diào)一致；可操作性；有組織機(jī)構(gòu)保證；有監(jiān)督檢查。目的——建立完善的自我約束、自我管理的平安管理機(jī)制與運(yùn)行體系。1/31/2024.建立平安生產(chǎn)責(zé)任制的必要性提高管理水平，促進(jìn)自主保安。表達(dá)平安生產(chǎn)方針組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需要〔產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、管理標(biāo)準(zhǔn)〕事故責(zé)任追究的要求1/31/2024.

〔二〕平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員的要求

機(jī)構(gòu)：根據(jù)實(shí)際情況人員：高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：專職人員其他單位：300人以上：專職人員300人以下：專職/兼職/外聘人數(shù)：根據(jù)實(shí)際情況1/31/2024.編制平安技術(shù)措施方案的原那么〔平安投入〕(1)必要性和可行性原那么。在編制方案時(shí)，一方面要考慮平安生產(chǎn)的需要，另一方面還要考慮技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)承受能力。(2)自力更生與勤儉節(jié)約的原那么。編制方案時(shí)要注意充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力，講求實(shí)效。(3)輕重緩急統(tǒng)籌安排的原那么。對(duì)影響最大、危險(xiǎn)性最大的工程應(yīng)預(yù)先考慮，逐步有方案解決。(4)領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的原那么。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、依靠群眾，使得方案切實(shí)可行，以便順利實(shí)施。1/31/2024.四平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求高風(fēng)險(xiǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人考核上崗高風(fēng)險(xiǎn)單位的平安管理人員考核上崗從業(yè)人員合格上崗四新崗位培訓(xùn)上崗特種作業(yè)持證上崗重大事故防范1/31/2024.〔三〕平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容

1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的教育⑴原那么：通過資質(zhì)單位崗位資格平安培訓(xùn)認(rèn)證⑵時(shí)間：高風(fēng)險(xiǎn)單位≥48學(xué)時(shí)/年；再培訓(xùn)≥16學(xué)時(shí)/年。其他單位≥24學(xué)時(shí)/年；再培訓(xùn)≥8學(xué)時(shí)/年。⑶內(nèi)容：①方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)②平安管理知識(shí)、方法與技術(shù)③重大事故防范、調(diào)查與處理；重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急救援預(yù)案編制原那么。④先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)⑤典型事故案例1/31/2024.〔三〕平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容

2、企業(yè)平安管理人員的教育⑴原那么：通過資質(zhì)單位崗位資格平安培訓(xùn)認(rèn)證⑵時(shí)間：高風(fēng)險(xiǎn)單位≥48學(xué)時(shí)/年；再培訓(xùn)≥16學(xué)時(shí)/年。其他單位≥24學(xué)時(shí)/年；再培訓(xùn)≥8學(xué)時(shí)/年。⑶內(nèi)容：應(yīng)比主要負(fù)責(zé)人多掌握具體管理知識(shí)：①工傷保險(xiǎn)的規(guī)定②事故和職業(yè)病管理〔統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查、處理〕③事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，應(yīng)急措施。④編制應(yīng)急救援預(yù)案。(4)再培訓(xùn)內(nèi)容：新知識(shí)、新技術(shù)和新本領(lǐng)1/31/2024.〔三〕平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容

3、其他管理人員的培訓(xùn)中層管理人員：定期進(jìn)行平安教育和再教育。熟悉平安管理知識(shí)和平安技術(shù)知識(shí)。統(tǒng)一教材，統(tǒng)一時(shí)間，分散自學(xué)與集中教授相結(jié)合。班組長(zhǎng)：由企業(yè)自行組織每年進(jìn)行一次系統(tǒng)的平安培訓(xùn)，掌握本班組的平安技術(shù)、技能知識(shí)，平安操作規(guī)程，防護(hù)用品知識(shí)。1/31/2024.轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗：調(diào)整工作崗位復(fù)崗：離崗一年以上重新上崗四新：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料要求：培訓(xùn)級(jí)別：車間級(jí)〔第二級(jí)〕或技術(shù)部門培訓(xùn)形式：授課或現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)內(nèi)容：有針對(duì)性的培訓(xùn)結(jié)果：考試，建檔〔記錄〕。1/31/2024.

6、特種作業(yè)及其人員培訓(xùn)

特種作業(yè)：指在勞動(dòng)過程中容易發(fā)生傷亡事故，對(duì)操作者本人，尤其對(duì)他人和周圍設(shè)施的平安有重大危害的作業(yè)，從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機(jī)械(含電梯)作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn))，壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng)作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山平安檢查作業(yè)，礦山提升運(yùn)輸作業(yè)，采掘(剝)作業(yè)，礦山救護(hù)作業(yè)，危險(xiǎn)物品作業(yè)，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的其他的作業(yè)。1/31/2024.特種作業(yè)及其人員培訓(xùn)培訓(xùn)層次：⑴資格培訓(xùn)：集中培訓(xùn)、考核，持證上崗。⑵復(fù)審培訓(xùn)：一般兩年；本工種10年以上者4年；離崗半年以上者重新進(jìn)行操作技能考核。培訓(xùn)內(nèi)容：以實(shí)際操作技能考核為主，次之為平安技術(shù)理論。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：國(guó)家資質(zhì)認(rèn)可，考教別離。培訓(xùn)教材：三統(tǒng)一：大綱、教材、證件。證書發(fā)放：地、市級(jí)以上行政主管部門簽發(fā)，全國(guó)通用。1/31/2024.建設(shè)工程“三同時(shí)〞建設(shè)工程“三同時(shí)〞定義：生產(chǎn)性根本建設(shè)工程中的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。“三同時(shí)〞針對(duì)工程：境內(nèi)新、改、擴(kuò)建的根本建設(shè)、技術(shù)改造、引進(jìn)工程?！叭瑫r(shí)〞的意義：是一種事前保障措施；是有效消除和控制建設(shè)工程中危險(xiǎn)、有害因素的根本措施；是一種“事前預(yù)防〞的途徑。1/31/2024.平安評(píng)價(jià)與“三同時(shí)〞的關(guān)系定義：平安評(píng)價(jià)是指運(yùn)用定量或定性的方法，對(duì)建設(shè)工程或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)估。分類：平安預(yù)評(píng)價(jià)、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)、平安現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)平安評(píng)價(jià)。1/31/2024.平安評(píng)價(jià)與“三同時(shí)〞的關(guān)系平安預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)工程可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的平安對(duì)策措施及建議。平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)工程竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對(duì)建設(shè)工程的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測(cè)、考察，查找該建設(shè)工程投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的平安技術(shù)調(diào)控方案和平安管理對(duì)策。1/31/2024.平安評(píng)價(jià)與“三同時(shí)〞的關(guān)系平安現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是針對(duì)系統(tǒng)、工程的〔某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的〕平安現(xiàn)狀進(jìn)行的平安評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度，提出合理可行的平安對(duì)策措施及建議專項(xiàng)平安評(píng)價(jià)一般是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所，如一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等，存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的平安評(píng)價(jià)，目的是查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度，提出合理可行的平安對(duì)策措施及建議1/31/2024.特種設(shè)備平安管理特種設(shè)備的范圍及定義特種設(shè)備是指：涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。特種設(shè)備的監(jiān)管部門：國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，省、地、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1/31/2024.〔二〕特種設(shè)備平安管理規(guī)定2、安裝、維修保養(yǎng)與改造國(guó)家對(duì)安裝、維修保養(yǎng)、改造單位必須具備相應(yīng)的條件，資格認(rèn)可制度，取得資格證書后，方可承擔(dān)認(rèn)可工程的業(yè)務(wù)。該資格證書在全國(guó)范圍內(nèi)有效。特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造業(yè)務(wù)不得以任何形式轉(zhuǎn)包和分包。1/31/2024.

勞動(dòng)防護(hù)用品管理

法律法規(guī)要求：必須免費(fèi)提供合格防護(hù)用品護(hù)品功能：免遭或減輕人身傷害或職業(yè)危害一般防護(hù)用品和特種防護(hù)用品集體防護(hù)用品和個(gè)人防護(hù)用品護(hù)品分類：按防護(hù)部位；按用途。選用根本原那么：符合性；防護(hù)性；舒適性。此外，還應(yīng)注意是否有“三證〞，是否在有效期內(nèi)1/31/2024.勞動(dòng)防護(hù)用品管理防護(hù)用品的發(fā)放與管理采購(gòu)：“三證〞齊全：⑴平安生產(chǎn)許可證{國(guó)家安監(jiān)局頒發(fā)}⑵產(chǎn)品合格證⑶平安鑒定證{有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)}。經(jīng)營(yíng)單位須持經(jīng)營(yíng)許可證。注驗(yàn)收：平安管理部門進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收發(fā)放：按工作特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定免費(fèi)提供使用：做到“三會(huì)〞，即：會(huì)檢查護(hù)品的可靠性，會(huì)正確使用護(hù)品，會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品。更換：及時(shí)更換、報(bào)廢管理：建立自購(gòu)置至報(bào)廢的管理制度和使用檔案1/31/2024.工傷保險(xiǎn)的根本原那么?強(qiáng)制實(shí)施原那么；?無責(zé)任賠償原那么，又稱無過失補(bǔ)償原那么，無論工傷事故責(zé)任是否在于勞動(dòng)者一方，只要不是受害者本人成心行為所致，就應(yīng)該按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行傷害補(bǔ)償。?個(gè)人不繳費(fèi)原那么，工傷傷害本錢屬制造〔生產(chǎn)〕本錢，按照國(guó)際慣例，由企業(yè)全部承擔(dān)。?損失補(bǔ)償與事