森林草原防火應(yīng)急道路項目工作推進(jìn)實施方案

目錄10237一、指導(dǎo)思想 118467二、任務(wù)目標(biāo) 231461三、工程布局 2240（一）環(huán)京區(qū)域 219471（二）環(huán)塞區(qū)域 227236四、工作安排 32556(一)工程建設(shè)前期準(zhǔn)備階段(2024年1月-4月底前)。 33677(二)工程建設(shè)全面推進(jìn)階段(2024年5月-11月底前)。 47922(三)工程建設(shè)全面驗收階段(2024年12月底前) 1632379五、保障措施 1711446(一)堅決提高政治站位 1731090(二)全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 184905(三)嚴(yán)格規(guī)范工程管理 1829614(四)分期撥付兌現(xiàn)資金 19209(五)建立長效管護(hù)機(jī)制 1926178(六)科學(xué)組織工程監(jiān)測 191165(七)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù) 207749(八)駐縣強(qiáng)化督導(dǎo)檢查 204613(九)宣傳營造社會氛圍 20第第頁森林草原防火應(yīng)急道路項目工作推進(jìn)實施方案為全面推進(jìn)環(huán)京、環(huán)塞區(qū)域森林草原防火應(yīng)急道路項目工作，高效高質(zhì)完成項目建設(shè)任務(wù)，特制定本推進(jìn)實施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好森林草原防滅火工作的一系列重要指示精神，以保障人民生命財產(chǎn)和國土生態(tài)安全為出發(fā)點(diǎn)，以林草火災(zāi)防控體系建設(shè)為重點(diǎn)，補(bǔ)齊國有森林防火道路布局短板，重塑森林防火道路布局網(wǎng)絡(luò)，著力提升林區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，為建設(shè)美麗承德和助推經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供更多更優(yōu)的生態(tài)保障。二、任務(wù)目標(biāo)2024年12月底前，在環(huán)京區(qū)域建設(shè)防火應(yīng)急道路1111.84公里，其中新建防火道路364條、總長度為1016.59公里，改造防火道路47條、總長度為95.25公里，建設(shè)內(nèi)容包含道路和橋涵工程；在環(huán)塞區(qū)域建設(shè)防火應(yīng)急道路539.89公里，其中新建防火道路130條、總長度為462.35公里，改造防火道路12條、總長度為77.54公里，建設(shè)內(nèi)容包含道路和橋涵工程。三、工程布局（一）環(huán)京區(qū)域項目建設(shè)位于環(huán)京區(qū)域，包括雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、鷹手營子礦區(qū)（簡稱營子區(qū)）、承德縣、豐寧滿族自治縣（簡稱豐寧縣）、隆化縣、灤平縣、平泉市和興隆縣，全部位于《全國森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》規(guī)定的森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)內(nèi)。（二）環(huán)塞區(qū)域環(huán)塞區(qū)域包括塞罕壩林場及周邊區(qū)域，主要有省級塞罕壩機(jī)械林場、木蘭圍場國有林場和御道口林場、圍場縣，均位于境內(nèi)圍場滿族蒙古族自治縣內(nèi)（簡稱圍場縣），屬于《全國森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》確定的森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)之一。四、工作安排(一)工程建設(shè)前期準(zhǔn)備階段(2024年1月-4月底前)。1.立項階段委托可研編制單位進(jìn)行可行性研究報告的編制，編制完成后報市行政審批局評審，合格后出具可行性研究報告批復(fù)及項目核準(zhǔn)表；發(fā)布項目勘察設(shè)計、全過程工程咨詢采購意向公示，項目勘察設(shè)計、全過程工程咨詢費(fèi)用經(jīng)財政評審后作為招標(biāo)最高限價，并在采購辦進(jìn)行政府采購備案，經(jīng)招標(biāo)后確定勘察設(shè)計、全過程工程咨詢，對項目前期進(jìn)行全方位服務(wù)。(牽頭部門：市林業(yè)和草原局，配合部門：市財政局、市審批局)2.設(shè)計階段由勘察設(shè)計單位對項目區(qū)進(jìn)行勘察后出具初步設(shè)計文件，全過程工程咨詢單位根據(jù)初步設(shè)計編制概算文件報市審批局審批，審批局組織專家評審合格后出具項目批復(fù)，市審批局審批結(jié)束后由設(shè)計單位對初步設(shè)計文件進(jìn)行深化，并在財政一體化平臺發(fā)布采購意向公開，在申報項目已開展的綠化空間適宜性評估等前期工作基礎(chǔ)上，并得到地塊所有者同意后，實地核實項目地塊，出具正式施工圖紙，經(jīng)全過程工程咨詢單位及市林草局確認(rèn)后，上報省林業(yè)草原局審核批復(fù)，批復(fù)后進(jìn)行施工圖審查，審查合格后由全過程工程咨詢單位根據(jù)施工圖紙編制項目正式預(yù)算書，報市財政局進(jìn)行財政評審，最終出具預(yù)算評審報告及預(yù)算審核表，并辦理政府采購計劃備案。(牽頭部門：市林業(yè)和草原局，配合部門：市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市審批局。責(zé)任單位：圍場、豐寧縣政府、全過程工程咨詢單位、勘察設(shè)計單位)3.依法公開招投標(biāo)項目施工經(jīng)財政評審后，由圍場、豐寧縣政府負(fù)責(zé)施工招標(biāo)。監(jiān)理、施工等招投標(biāo)工作一次性同步完成。(牽頭部門：市林業(yè)和草原局，配合部門：各縣行政審批局。責(zé)任單位：圍場、豐寧縣政府)4.施工準(zhǔn)備工作在簽訂施工合同后，由施工單位會同各方確定地質(zhì)情況，提前修建配套設(shè)施，確保施工面積精準(zhǔn)、樹(草)種選擇配置科學(xué)、施工措施得當(dāng)合理，為正式施工提前做好準(zhǔn)備。(牽頭部門：市林業(yè)和草原局，配合部門：圍場、豐寧縣政府。責(zé)任單位：圍場、豐寧縣政府、全過程工程咨詢單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位)(二)工程建設(shè)全面推進(jìn)階段(2024年5月-11月底前)。1.質(zhì)量控制質(zhì)量管理包括施工質(zhì)量、采購設(shè)備質(zhì)量等全面的質(zhì)量管理。主要包括：1）嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；2）督促有關(guān)單位建立和健全質(zhì)量管理體系，審核、檢查參建各方的質(zhì)量保證體系的有效性、完整性，確保工程質(zhì)量，并對其運(yùn)作和持續(xù)改進(jìn)狀況進(jìn)行檢查；3）制定巡視制度，加強(qiáng)現(xiàn)場巡視，第一時間了解和收集現(xiàn)場情況，及時解決現(xiàn)場存在的問題；4）參與重要節(jié)點(diǎn)的中間驗收，協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗收。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)成總承包單位及時整改；5）按照建設(shè)單位意圖分解制定各單項工程、單位工程和分部、分項工程的質(zhì)量控制目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量達(dá)到既定的目標(biāo)；6）做好甲供材料、設(shè)備的質(zhì)量預(yù)查，按有關(guān)要求組織驗收后提供給相應(yīng)的施工、安裝單位。審核經(jīng)監(jiān)理單位審查的建設(shè)工程使用的原材料、半成品、成品和設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量；7）審核總承包單位編寫的工程單體及聯(lián)動調(diào)試方案報建設(shè)單位，并監(jiān)督工程設(shè)備的聯(lián)動試車；8）參與分項工程和隱蔽工程的檢查、驗收。組織工程竣工驗收，審查竣工資料、依據(jù)、經(jīng)審查的設(shè)計文件和建設(shè)單位確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)對工程是否達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位提出書面意見；9）審核監(jiān)理公司提交的質(zhì)量報告，審核設(shè)計、勘察單位等各參與方提交的工程質(zhì)量驗收文件；10）每月及時向建設(shè)單位匯報施工現(xiàn)場的情況；11）審批監(jiān)理公司提供的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則；12）督促檢查監(jiān)理公司對總承包單位的施工組織設(shè)計方案進(jìn)行審核，上報建設(shè)單位批復(fù)；13）會同監(jiān)理單位審核竣工圖紙；14）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)一般工程質(zhì)量事故處理；對重大質(zhì)量事故，應(yīng)依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗果斷、及時地采取應(yīng)對措施并及時上報建設(shè)單位；15）接受質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查，協(xié)調(diào)處理檢查中遇到的問題；16）組織承包商在建設(shè)期和質(zhì)量保修期內(nèi)進(jìn)行回訪，對工程缺陷及時維修和彌補(bǔ)；17）建設(shè)單位委托的其他工作。2.進(jìn)度控制作為全過程項目管理服務(wù)單位，提供全方位的進(jìn)度管理服務(wù)，包括總進(jìn)度、招標(biāo)、采購、現(xiàn)場施工等進(jìn)度管理，統(tǒng)籌兼顧，確實保障項目有計劃地進(jìn)行，按期完成，節(jié)約投資。主要工作有：1）根據(jù)工程特點(diǎn)、目前狀況及過去類似工程積累的經(jīng)驗，根據(jù)建設(shè)單位制定項目總進(jìn)度計劃及控制節(jié)點(diǎn)，作為項目開展的綱領(lǐng)性計劃，指導(dǎo)所有工作的開展；2）按照建設(shè)單位制定的項目總工期要求，協(xié)助施工單位編制年度進(jìn)度計劃和分段工程進(jìn)度計劃，報建設(shè)單位審批后，督促檢查落實各階段工程進(jìn)度的實施情況；3）根據(jù)總進(jìn)度計劃，協(xié)助編制二級計劃，包括設(shè)計出圖計劃、招標(biāo)計劃、采購計劃、現(xiàn)場準(zhǔn)備計劃、施工計劃等，并督促相關(guān)各方實施；4）嚴(yán)格按計劃進(jìn)行管理，對項目進(jìn)度實施動態(tài)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有進(jìn)度脫節(jié)或延誤，應(yīng)及時查清原因，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，確保在預(yù)定的總工期內(nèi)按期完成；5）定期召開進(jìn)度專題會議，督促各方按計劃實施，出現(xiàn)偏差及時糾偏；6）協(xié)調(diào)各獨(dú)立承包商、市政配套單位及甲供材料、設(shè)備供應(yīng)單位的進(jìn)退場時間及相應(yīng)的施工周期；7）利用組織、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段和措施，保證進(jìn)度計劃的如期完成。8）每月及時向建設(shè)單位匯報施工現(xiàn)場的情況；9）做好各計劃節(jié)點(diǎn)實際完成工期時間的詳細(xì)記錄，收集和保存有關(guān)工期資料；10）及時審核和處理有關(guān)單位提出的工期索賠事宜；11）審核總承包單位各項施工準(zhǔn)備工作，檢查施工現(xiàn)場狀況，辦理相關(guān)手續(xù)，組織施工臨時供水、供電、接通通訊至工地現(xiàn)場，辦理開工手續(xù)，為總承包單位提供施工條件；12）組織或參加全過程項目管理服務(wù)聯(lián)席會制度，組織每周全過程項目管理服務(wù)聯(lián)席會。3.成本（投資）控制投資管理主要從設(shè)計變更、招投標(biāo)、合同、采購、索賠等方面入手，配合建設(shè)單位造價咨詢機(jī)構(gòu)對投資進(jìn)行全面控制。主要工作如下：1）按照既定的工程投資控制目標(biāo)進(jìn)行投資控制，確保工程總投資不突破經(jīng)評審批準(zhǔn)的工程投資目標(biāo)；2）依照建設(shè)單位的要求，配合造價咨詢公司對工程總投資進(jìn)行估算并對其審核，為建設(shè)單位提供準(zhǔn)確決策依據(jù)；3）根據(jù)工程實際情況的變化對工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的內(nèi)容（如由于現(xiàn)場條件的變化而應(yīng)增加的技術(shù)措施、調(diào)整設(shè)計方案等）及時作出檢查、評審，并提出書面審核意見或合理化建議，供建設(shè)單位參考決策；4）審核相關(guān)圖紙，利用價值工程方法，為建設(shè)單位、設(shè)計提供建議，為建設(shè)單位提供優(yōu)化建議；5）提供對招標(biāo)文件、評價方法和標(biāo)底（若有時）的咨詢意見；6）參與或組織召開與投資有關(guān)的工程會議；7）參與材料、設(shè)備采購等經(jīng)濟(jì)合同的洽談工作（主要指甲供材料、設(shè)備），提供有關(guān)詢價服務(wù)；8）承發(fā)包提出索賠時，依據(jù)承發(fā)包合同，提供咨詢意見。及時處理各類索賠事宜，維護(hù)建設(shè)單位的利益；9）全過程項目管理服務(wù)公司應(yīng)實施嚴(yán)密的全過程項目管理服務(wù)工作，盡可能避免索賠事件的發(fā)生；10）配合建設(shè)單位及時審核因設(shè)計變更、政策變更和現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整投資控制目標(biāo)；11）配合建設(shè)單位辦理竣工結(jié)算。4.合同管理合同管理是一個管理重點(diǎn)，所有的管理思想、方法都需要通過合同來具體落實和實現(xiàn)，良好的合同管理是全過程項目管理服務(wù)的重要保障。建立項目實施過程中的合同管理體系，使項目設(shè)計、施工過程、監(jiān)理過程等各階段的合同管理處于有形、有序、有效的運(yùn)行之中；協(xié)助建設(shè)單位對主要材料設(shè)備進(jìn)行選型、咨詢報價；協(xié)助建設(shè)單位組織合同談判，制訂合同條款，監(jiān)督合同履行，處理合同的索賠與反索賠，強(qiáng)化合同對項目實施的保障作用；對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)管理，建立臺賬。按合同規(guī)定對設(shè)計、施工、監(jiān)理、供應(yīng)商等單位進(jìn)行監(jiān)督管理，提供審查意見，報建設(shè)單位審批后支付合同款。根據(jù)每月進(jìn)度計劃、資金使用計劃、實際完成統(tǒng)計、工程款支付等數(shù)據(jù)，動態(tài)反映合同的履約情況，主要工作如下：1）根據(jù)工程特點(diǎn)，對整個合同架構(gòu)進(jìn)行策劃，使系列合同形成有機(jī)整體，避免合同之間出現(xiàn)缺陷，便于投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)；2）配合建設(shè)單位審核各類工程合同文件（包括：勘察合同、監(jiān)理合同、施工合同及采購合同等），把如何有利于項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量、組織協(xié)調(diào)等管理思想寫入合同之中，使合同成為管理人員管理各參建單位的有力依據(jù)，確保工程順利完成；3）通過合同管理保證質(zhì)量、進(jìn)度、造價目標(biāo)，組織合同的談判，協(xié)助簽訂合同，避免出現(xiàn)不利于建設(shè)單位的合同條款，維護(hù)建設(shè)單位的利益；4）組織和參加有關(guān)方面進(jìn)行的合同談判；5）協(xié)助建設(shè)單位最終審定合同文件；6）協(xié)助或代表建設(shè)單位履行合同義務(wù)和行使合同規(guī)定的相應(yīng)權(quán)利；7）負(fù)責(zé)向有關(guān)單位解釋合同條款；8）負(fù)責(zé)按合同規(guī)定對承包人或供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行檢查和督促；9）審核合同條款的修改和補(bǔ)充，修改意見須報建設(shè)單位批準(zhǔn)；10）實行及時且嚴(yán)密的合同跟蹤管理，嚴(yán)格控制各方的履約行為，出現(xiàn)違約情況及時處理；11）處理承包人和供應(yīng)商索賠，主張和行使建設(shè)單位的索賠與反索賠；12）及時處理各種糾紛、爭議和索賠事宜，維護(hù)建設(shè)單位的利益；5.施工安全管理1）按照政府及行業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，協(xié)助建設(shè)單位辦理工程安全監(jiān)督報批等有關(guān)手續(xù)；2）制定本項目的安全施工要求，并督促各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹、執(zhí)行；3）明確總承包單位的安全職責(zé)，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)總承包單位做好安全生產(chǎn)施工，并督促檢查安全生產(chǎn)施工目標(biāo)、措施及其相關(guān)規(guī)章制度的制定和落實；4）協(xié)調(diào)施工總平面布置，合理分配交叉施工的時機(jī)和作業(yè)面，為各獨(dú)立總承包單位能夠按時進(jìn)場施工提供現(xiàn)場條件；5）對工地現(xiàn)場施工（生產(chǎn)）安全檢查評分，通過日常管理，杜絕事故隱患；6）一旦發(fā)生意外事故，受托方應(yīng)負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門進(jìn)行事故善后處理，查明原因，分清責(zé)任，及時制定和落實整改措施，并及時將事故調(diào)查情況書面上報建設(shè)單位；7）負(fù)責(zé)督促各單位加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)施工人員自我保護(hù)意識，負(fù)責(zé)建立安全施工監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，檢查安全施工落實情況，建立健全安全施工保證體系；8）制定安全生產(chǎn)管理細(xì)則，每日對現(xiàn)場情況如實記錄，保證現(xiàn)場施工滿足安全生產(chǎn)的要求；9）按照建委的有關(guān)規(guī)定，督促各承包商與建設(shè)單位簽訂安全施工協(xié)議；10）按照規(guī)定協(xié)助建設(shè)單位辦好項目財產(chǎn)、人員等保險；11）接受安全監(jiān)督部門的檢查，協(xié)調(diào)處理檢查中遇到的問題；12）建設(shè)單位委托的其他工作。6.文明施工管理1）制定本項目的文明施工管理制度、細(xì)則，并督促有關(guān)單位認(rèn)真貫徹、執(zhí)行；2）對工地現(xiàn)場進(jìn)行文明施工管理，盡量減少施工對周邊環(huán)境、市容、交通及市民生活的影響（包括泥漿、污水、噪聲、粉塵、燈光及建筑垃圾等的影響）；3）明確總承包單位的文明施工職責(zé)，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)總承包單位做好文明施工，創(chuàng)建“文明施工工地”，并督促檢查安全文明施工目標(biāo)、措施及其相關(guān)規(guī)章制度的制定和落實；4）負(fù)責(zé)督促總承包單位保證施工場地及現(xiàn)場生活設(shè)施的清潔和衛(wèi)生；5）負(fù)責(zé)監(jiān)督安全培訓(xùn)教育，增強(qiáng)施工人員自我保護(hù)意識，檢查文明施工落實情況，督促建立健全文明施工保證體系；6）總承包單位進(jìn)場后，督促總承包單位根據(jù)總平面布置進(jìn)行細(xì)化和自身的施工方案、進(jìn)度要求進(jìn)行調(diào)整，報全過程項目管理服務(wù)方、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施；7）控制施工現(xiàn)場整體狀況，檢查總承包單位的施工準(zhǔn)備、勞動力、原材料、周轉(zhuǎn)材料投入情況，使其滿足現(xiàn)場施工要求；8）設(shè)置專業(yè)文明管理工程師，制定文明施工管理細(xì)則，每日對現(xiàn)場情況如實記錄，保證現(xiàn)場施工滿足文明施工的要求；9）督促總承包單位制定安全健康、環(huán)境衛(wèi)生管理細(xì)則，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后，督促其實施，并定期檢查。確?，F(xiàn)場的文明施工管理達(dá)到國家和地方的規(guī)定，同時滿足建設(shè)單位的要求；10）不定期的對各總承包單位的文明施工情況進(jìn)行檢查，對所有不文明和不規(guī)范的施工行為及時進(jìn)行糾正和查處，保證整個建設(shè)工地達(dá)到文明工地的標(biāo)準(zhǔn)；11）建設(shè)單位委托的其他工作。7.信息管理1）建立以全過程項目管理服務(wù)團(tuán)隊為核心的信息管理系統(tǒng)及制度。并以全過程項目管理服務(wù)團(tuán)隊為存檔中心，為建設(shè)單位保存完整的建設(shè)過程資料，在項目結(jié)束后轉(zhuǎn)交建設(shè)單位；2）合理制定各類信息的處理流程，保證各類信息可以及時、完整并經(jīng)過處理的送達(dá)各類信息需求者；3）項目建設(shè)過程中及時向建設(shè)單位提供信息或編制各類報告、報表、文件，供建設(shè)單位介紹、匯報、統(tǒng)計、決策參考；4）接受設(shè)計單位、總承包單位、供貨單位、和監(jiān)理單位提交的各種報表和文件；5）接受建設(shè)單位及上級有關(guān)部門就工程建設(shè)下發(fā)的各種文件，并按文件的屬性及時下發(fā)有關(guān)單位；6）及時備份、建檔和妥善保管與工程建設(shè)有關(guān)的所有報告和文件，以備建設(shè)單位及有關(guān)部門隨時查閱和調(diào)用；7）編制年度、季度和月度工作總結(jié)，并報建設(shè)單位及有關(guān)部門審定和匯總；8）建立工程統(tǒng)計臺賬、變更臺賬和結(jié)算臺賬，如實反映整個建設(shè)工程的進(jìn)展情況；9）建立內(nèi)部計算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與管理有關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)信息交流，做好項目信息的計算機(jī)管理；10）建設(shè)單位方委托的其他工作。8.溝通協(xié)調(diào)管理1）根據(jù)項目特點(diǎn)，設(shè)計整個項目的組織架構(gòu)及工作流程，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施；2）建立科學(xué)的項目溝通渠道，促進(jìn)各方信息及時溝通及協(xié)調(diào)，保證工程的順利進(jìn)行；3）建立各種例會制度。組織工作例會，協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作界面、進(jìn)度、質(zhì)量、設(shè)計、采購等有關(guān)問題。若需要，隨時主持召開專題研究會、協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決施工中的矛盾，確保施工工期。9.環(huán)保管理1）設(shè)定項目環(huán)境保護(hù)及文明施工管理目標(biāo)；2）完善項目建設(shè)環(huán)境管理措施；3）落實項目環(huán)保管理工作。10.工程變更管理1）建設(shè)單位提出的工程變更：建設(shè)單位原則上通過書面方式要求項目管理部進(jìn)行工程變更，項目管理部負(fù)責(zé)人應(yīng)按變更程序組織實施。11.索賠控制1）如果因第三方原因?qū)こ淘斐捎绊?，協(xié)助建設(shè)單位對第三方啟動索賠程序；2）總承包單位應(yīng)事先對合同條件、協(xié)議條款有詳細(xì)的了解，以工程合同為依據(jù)來處理合同各方的利益糾紛；12.竣工驗收及后續(xù)服務(wù)管理工程前、后期協(xié)助建設(shè)單位辦理工程立項、設(shè)計、施工各階段報批、備案手續(xù)。主要建設(shè)手續(xù)有：工程立項和報建；辦理圖紙審查、消防審查；辦理建設(shè)工程用地許可證；辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；辦理市政大配套手續(xù)，包括電力、給水、排水、通訊、燃?xì)狻崃?、綠化、道路等相關(guān)配套手續(xù)；辦理人防手續(xù)；辦理環(huán)保登記手續(xù)；辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、安全備案手續(xù)；辦理施工臨時用水、用電手續(xù)；辦理施工許可證；辦理工程的后期市政配套相關(guān)手續(xù)。項目收尾階段管理是全過程工程項目管理最后階段的工作，分項內(nèi)容具體如下：（1）協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗收工作；（2）配合建設(shè)單位完成竣工結(jié)算等工作；（3）配合建設(shè)單位完成消防驗收等工作；（4）按建設(shè)工程竣工檔案編制驗收及報送規(guī)定和建設(shè)單位要求，負(fù)責(zé)組織工程竣工資料的編制、移交、報送并進(jìn)行正確性審核及簽字確認(rèn)；（5）負(fù)責(zé)組織竣工圖編制；（6）負(fù)責(zé)辦理向建設(shè)單位對工程整體的移交工作；(三)工程建設(shè)全面驗收階段(2024年12月底前)1.預(yù)驗收項目主控部分全部完成后，由監(jiān)理單位會同全過程工程咨詢單位對各個項目區(qū)進(jìn)行項目預(yù)驗收，主要為道路路基驗收、道路路面驗收、路肩驗收、排水設(shè)施驗收、交通標(biāo)志標(biāo)線驗收、照明設(shè)施驗收、環(huán)境衛(wèi)生驗收、綠化驗收等，預(yù)驗收合格后進(jìn)行監(jiān)理單位編制質(zhì)量評估報告后即可組織正式驗收。(牽頭部門：監(jiān)理公司，配合部門：全過程工程咨詢公司。責(zé)任單位：施工單位)2.項目復(fù)檢監(jiān)理和檢疫人員要進(jìn)行復(fù)檢，保證樹種(草種)與設(shè)計一致，具備“兩證一簽”，良種要有“良種標(biāo)簽”。在確保高質(zhì)量完成2023年任務(wù)前提下，鼓勵施工中標(biāo)單位爭取多干、快干，各施工隊伍可以提前完成任務(wù)，完工即可申請驗收付款，確保2024年6月底前完成全部建設(shè)任務(wù)。(牽頭部門：市林業(yè)和草原局，配合部門：市財政局。責(zé)任單位：圍場、豐寧縣政府、施工單位)3.嚴(yán)格組織檢查驗收采取市級全驗、縣級自查的驗收方式。市林業(yè)和草原局聘用第三方進(jìn)行全面驗收，嚴(yán)把驗收關(guān)。驗收依據(jù)作業(yè)設(shè)計進(jìn)行，內(nèi)容包括：合同執(zhí)行情況、施工自檢報告、施工總結(jié)報告、施工面積、施工質(zhì)量、撫育管護(hù)情況及工程檔案管理等?？h級自查采取階段驗收和全面自查相結(jié)合。(牽頭部門：市林業(yè)和草原局，配合部門：全過程工程咨詢公司。責(zé)任單位：圍場、豐寧縣政府、施工單位)五、保障措施(一)堅決提高政治站位承德是習(xí)近平總書記親自定位的京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和親自批示的塞罕壩精神發(fā)源地，是首都生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。特別是2021年8月，總書記親自視察承德，作出“防火責(zé)任重于泰山，要處理好防火和旅游的關(guān)系，堅持安全第一，切實把半個多世紀(jì)接續(xù)奮斗的重要成果撫育好、管理好、保障好”重要指示精神。實施環(huán)京、環(huán)塞區(qū)域森林草原防火應(yīng)急道路項目是落實習(xí)近平總書記重要指示的具體實踐，各級黨委、政府和單位要把環(huán)京、環(huán)塞區(qū)域森林草原防火應(yīng)急道路作為政治項目，圓滿完成全部建設(shè)任務(wù)，堅決把項目實施好、建設(shè)好。(二)全面強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立由市長任組長，主管市長任副組長，發(fā)改、林草、財政、行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門主要負(fù)責(zé)同志和項目縣市區(qū)政府、省直單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的項目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)和草原局，負(fù)責(zé)日常管理工作。各項目縣市區(qū)和省直單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定推進(jìn)方案，明確時限和責(zé)任，確保任務(wù)落地、責(zé)任到人、清單管理，切實把項目抓實抓細(xì)。(三)嚴(yán)格規(guī)范工程管理按照省發(fā)改委、省財政廳要求，市林業(yè)和草原局和市發(fā)改委共同制定項目管理辦法，統(tǒng)一組織工程設(shè)計、工程監(jiān)理、資金撥付、質(zhì)量驗收、工程監(jiān)測等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作。向社會公開招標(biāo)乙級以上調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制防火道路施工設(shè)計方案，確保科學(xué)編制作業(yè)設(shè)計。嚴(yán)把防火道路施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整地不合格不調(diào)苗，苗木不合格不栽植，栽植不合格不驗收，確保工程質(zhì)量。依據(jù)作業(yè)設(shè)計和施工合同，對工程完成情況進(jìn)行全面驗收，驗收結(jié)果作為兌現(xiàn)工程款的依據(jù)。明確專人負(fù)責(zé)檔案管理，項目建設(shè)的技術(shù)文件和工程施工、質(zhì)量監(jiān)督的影像要及時歸檔，確保存檔資料的完整、真實、準(zhǔn)確和可追溯性。(四)分期撥付兌現(xiàn)資金市財政局依據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度、合同約定付款比例(三年付款比例為6：2：2)市級驗收結(jié)果和縣級自查結(jié)果等因素，分期分批將中央和省級資金撥付到項目縣財政?？h財政及時撥付給縣林草局，縣林草局兌現(xiàn)給施工單位。圍場、豐寧縣政府負(fù)責(zé)落實0.51億元項目自籌資金和110萬