HJ 511-2024 生態(tài)環(huán)境信息化標準體系指南

中華人民共和國國家生態(tài)環(huán)境標準生態(tài)環(huán)境信息化標準體系指南Guidelineforstandardsystemofecologyandenvironm2024-01-05發(fā)布i ii1適用范圍 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4標準體系構建的原則 5標準體系的層次結構和邏輯關系 26標準體系子體系 3附錄A（規(guī)范性附錄）生態(tài)環(huán)境信息化標準明細表 7為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，進一步完善生態(tài)環(huán)境信息化標準體系，促進生態(tài)環(huán)境信息化工作，制定本標準。本標準規(guī)定了生態(tài)環(huán)境信息化標準體系的構成、層次結構，劃出各子體系之間的邏輯關系，編訂了生態(tài)環(huán)境信息化標準明細表。本標準首次發(fā)布于2009年，本次為第一次修訂。本次修訂的主要內容有：——標準名稱調整為生態(tài)環(huán)境信息化標準體系指南；——應用標準子體系刪除文件格式，增加系統(tǒng)協(xié)同；——應用支撐標準子體系調整為技術支撐、數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務支撐；——信息資源標準子體系調整為數(shù)據(jù)標準子體系，包括數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)傳輸交換、數(shù)據(jù)分析應用、數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)質量；——基礎設施標準子體系增加物聯(lián)感知基礎設施、計算基礎設施；——信息安全標準子體系調整為網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準子體系，包括物理和環(huán)境安全、網(wǎng)絡和通信安全、應用和計算安全、數(shù)據(jù)安全、安全管理；——管理標準子體系調整為項目管理、運行維護管理；——增加生態(tài)環(huán)境信息化標準明細表；——刪除環(huán)境信息化標準制修訂原則。本標準的附錄A為規(guī)范性附錄。自本標準實施之日起，《環(huán)境信息化標準指南》（HJ511—2009）廢止。本標準由生態(tài)環(huán)境部辦公廳、法規(guī)與標準司組織修訂。本標準主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部信息中心。本標準生態(tài)環(huán)境部2024年1月5日批準。本標準自2024年2月1日起實施。本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。1生態(tài)環(huán)境信息化標準體系指南1適用范圍本標準規(guī)定了生態(tài)環(huán)境信息化標準體系的構成、層次結構，劃出各子體系之間的邏輯關系，編訂了生態(tài)環(huán)境信息化標準明細表。本標準適用于指導生態(tài)環(huán)境信息化標準的立項與編制。2規(guī)范性引用文件本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。GB/T13016標準體系構建原則和要求GB/T20000.1標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用術語3術語和定義GB/T13016和GB/T20000.1確立的以及下列術語和定義適用于本標準。3.1標準體系standardsystem一定范圍內的標準按其內在聯(lián)系形成的科學的有機整體。3.2元數(shù)據(jù)metadata定義和描述其他數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。3.3數(shù)據(jù)元dataelement由一組屬性規(guī)定其定義、標識、表示和允許值的數(shù)據(jù)單元。4標準體系構建的原則4.1完整性面向生態(tài)環(huán)境信息化發(fā)展方向，覆蓋生態(tài)環(huán)境信息化工作內容，綜合考慮生態(tài)環(huán)境信息化標準的具體內容和適用范圍，做到內容完整、技術規(guī)范、科學合理。4.2系統(tǒng)性聚焦重點信息技術領域，按照生態(tài)環(huán)境信息化標準內在聯(lián)系，系統(tǒng)構建標準體系框架，做到層次清晰、劃分明確、相互協(xié)調。24.數(shù)據(jù)標準3.應用支撐標準1.總體標準2.應用標準5.基礎設施標準7.管理標準2.3系統(tǒng)協(xié)同3.1技術支撐3.2數(shù)據(jù)支撐3.3業(yè)務支撐1.1總體4.數(shù)據(jù)標準3.應用支撐標準1.總體標準2.應用標準5.基礎設施標準7.管理標準2.3系統(tǒng)協(xié)同3.1技術支撐3.2數(shù)據(jù)支撐3.3業(yè)務支撐1.1總體框架4.2數(shù)據(jù)采集4.3數(shù)據(jù)匯聚4.4數(shù)據(jù)治理4.5數(shù)據(jù)傳輸交換4.6數(shù)據(jù)分析應用4.8數(shù)據(jù)質量4.7數(shù)據(jù)共享開放1.2術語5.4機房基礎設施5.3計算基礎設施5.2網(wǎng)絡基礎設施5.1物聯(lián)感知基礎設施2.1業(yè)務流程6.1物理和環(huán)境安全6.2網(wǎng)絡和通信安全6.3應用和計算安全6.5安全管理6.4數(shù)據(jù)安全2.2應用系統(tǒng)7.2運行維護管理7.1項目管理4.3可擴展性促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術在生態(tài)環(huán)境領域的創(chuàng)新應用和發(fā)展，并為后續(xù)業(yè)務領域、重點技術領域擴展留有空間。5標準體系的層次結構和邏輯關系5.1層次結構生態(tài)環(huán)境信息化標準體系的層次結構由總體標準、應用標準、應用支撐標準、數(shù)據(jù)標準、基礎設施標準、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準以及管理標準七個子體系組成（見圖1）。七個子體系相互作用、相互依賴和相互補充，每個子體系再劃分為若干個二級類目。6.網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準4.1數(shù)據(jù)資源圖1生態(tài)環(huán)境信息化標準體系層次結構5.2邏輯關系生態(tài)環(huán)境信息化標準體系各子體系之間的邏輯關系如圖2所示，總體標準處于整個體系的頂層，為其他六個子體系提供總體指導，網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準以及管理標準貫穿于應用標準、應用支撐標準、數(shù)據(jù)標準和基礎設施標準之中。網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準圖2生態(tài)環(huán)境信息化標準體系邏輯關系36標準體系子體系6.1總體標準總體標準子體系層次結構如圖3所示，包括總體框架和術語兩個二級類目。圖3總體標準子體系層次結構總體框架標準為生態(tài)環(huán)境信息化標準提供基本原則、指南和框架，規(guī)范其他標準中總體性、框架性和基礎性的內容。總體框架主要包括物聯(lián)網(wǎng)總體框架、人工智能環(huán)境治理總體框架等總體性標準和相關標準。術語標準主要是統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境信息化建設中的主要名詞、術語和技術詞匯，避免引起歧義性理解，包括環(huán)境信息化術語、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)術語等生態(tài)環(huán)境信息化有關的術語標準。6.2應用標準應用標準子體系層次結構如圖4所示，包括業(yè)務流程、應用系統(tǒng)和系統(tǒng)協(xié)同三個二級類目。圖4應用標準子體系層次結構業(yè)務流程是在生態(tài)環(huán)境業(yè)務信息化過程中，為達到業(yè)務目標進行的一類過程和策略，該過程由一組按策略執(zhí)行的、相互協(xié)調的活動步驟組成，業(yè)務流程標準包括生態(tài)環(huán)境信息化應用系統(tǒng)建設所涉及的業(yè)務流程的相關標準。應用系統(tǒng)標準包括生態(tài)環(huán)境業(yè)務管理系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、政務管理系統(tǒng)和政務服務系統(tǒng)標準。具體如下：a）生態(tài)環(huán)境業(yè)務管理系統(tǒng)標準包括自然生態(tài)保護、水生態(tài)環(huán)境保護、海洋生態(tài)環(huán)境保護、大氣環(huán)境保護、應對氣候變化、土壤生態(tài)環(huán)境保護、固體廢物與化學品管理、核與輻射安全監(jiān)管、環(huán)境影響評價、排污許可、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等業(yè)務應用相關標準及文件格式要求；b）綜合管理系統(tǒng)標準包括生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境狀況總覽、重點任務調度、生態(tài)環(huán)境形勢分析、環(huán)境應急指揮等具有綜合管理決策業(yè)務應用特性的相關標準及文件格式要求；c）政務管理系統(tǒng)標準包括行政辦公、法規(guī)標準、人事、科技、財務、信訪、黨建管理等應用系統(tǒng)相關標準及文件格式要求；d）政務服務系統(tǒng)標準包括依申請辦理的行政權力事項服務和公共服務事項服務等應用系統(tǒng)相關標準及文件格式要求。所涉及的行政權力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、4行政獎勵、行政備案及其他行政權力事項，以及生態(tài)環(huán)境保護、社會服務等領域依申請辦理的公共服務事項均屬政務服務事項范圍。系統(tǒng)協(xié)同標準包括基于技術支撐、數(shù)據(jù)支撐、應用支撐進行整合及應用適配等實現(xiàn)系統(tǒng)間互聯(lián)互通的相關標準規(guī)范。6.3應用支撐標準應用支撐標準子體系層次結構如圖5所示，包括：技術支撐、數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務支撐三個二級類目。圖5應用支撐標準子體系層次結構技術支撐標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)開發(fā)的技術框架和共享服務組件的技術要求，包括前端開發(fā)框架、后臺開發(fā)框架、持續(xù)交付體系、應用監(jiān)控運維等標準。數(shù)據(jù)支撐標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)加工和分析能力組件的技術要求，包括資源目錄服務、共享交換平臺、數(shù)據(jù)資源接口、空間信息服務等標準。業(yè)務支撐標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)通用服務的技術要求，包括業(yè)務模型服務、業(yè)務規(guī)則、智慧搜索引擎、業(yè)務服務組件，以及大氣環(huán)境保護、水生態(tài)環(huán)境保護、土壤生態(tài)環(huán)境保護、固體廢物與化學品管理等業(yè)務模型或算法等通用服務標準。6.4數(shù)據(jù)標準數(shù)據(jù)標準子體系層次結構如圖6所示，包括數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)傳輸交換、數(shù)據(jù)分析應用、數(shù)據(jù)共享開放和數(shù)據(jù)質量八個二級類目。4.1數(shù)據(jù)資源4.2數(shù)據(jù)采集4.3數(shù)據(jù)匯聚4.4數(shù)據(jù)治理4.5數(shù)據(jù)傳輸交換4.6數(shù)據(jù)分析應用4.7數(shù)據(jù)共享開放4.8數(shù)據(jù)質量圖6數(shù)據(jù)標準子體系層次結構數(shù)據(jù)資源標準是指生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)涉及的各類數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)元、元數(shù)據(jù)、主數(shù)據(jù)、分類與編碼、數(shù)5據(jù)集等內容的標準。數(shù)據(jù)采集標準是根據(jù)生態(tài)環(huán)境業(yè)務流程需求，對采集環(huán)節(jié)流程、方式方法、相關技術等進行規(guī)范。數(shù)據(jù)匯聚標準是面向生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合匯聚過程，對匯聚類別、匯聚方式、匯聚流程等進行規(guī)范。數(shù)據(jù)治理標準用于規(guī)范對生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)提取清洗、關聯(lián)比對等處理流程以及對數(shù)據(jù)治理的規(guī)劃和具體實施方法進行約束，對數(shù)據(jù)指標梳理等進行規(guī)范。數(shù)據(jù)傳輸交換標準對生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸交換的流程、方法、流轉機制等進行規(guī)范。數(shù)據(jù)分析應用標準面向提取生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)價值，對數(shù)據(jù)分析應用的工具、方法、指標等進行規(guī)范。數(shù)據(jù)共享開放標準是對生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享開放內容、途徑、方式等進行規(guī)范。數(shù)據(jù)質量標準面向生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的生命周期，對數(shù)據(jù)質量規(guī)則、數(shù)據(jù)質量控制與評價、數(shù)據(jù)質量提升等進行規(guī)范。6.5基礎設施標準基礎設施標準子體系層次結構如圖7所示，包括物聯(lián)感知基礎設施、網(wǎng)絡基礎設施、計算基礎設施、機房基礎設施四個二級類目。圖7基礎設施標準子體系層次結構物聯(lián)感知基礎設施標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境領域物聯(lián)感知終端、生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)、遙感衛(wèi)星及感知信息傳輸、感知信息處理等服務的基礎設施技術要求。網(wǎng)絡基礎設施標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境領域電子政務外網(wǎng)、業(yè)務專網(wǎng)等5G、IPv6、網(wǎng)絡建設、網(wǎng)絡接入、網(wǎng)絡管理與維護、網(wǎng)絡測試等技術要求，以及應用終端如視頻會議等的建設、使用技術要求。計算基礎設施標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境相關人工智能、計算服務、存儲服務、網(wǎng)絡服務等虛擬化資源及云計算環(huán)境建設和使用技術要求。機房基礎設施標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境領域數(shù)據(jù)中心機房、高性能計算中心機房及災備中心建設、驗收等技術要求。6.6網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準子體系層次結構如圖8所示，包括物理和環(huán)境安全、網(wǎng)絡和通信安全、應用和計算安全、數(shù)據(jù)安全以及安全管理五個二級類目。6圖8網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準子體系層次結構物理和環(huán)境安全標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境部門定義的受控安全區(qū)域對物理和環(huán)境的安全要求，包括計算、存儲、終端等基礎設施的安全和防盜竊、防破壞、防雷擊、防火、防水和防潮、防靜電、溫濕度控制、電力供應、電磁防護等技術要求。網(wǎng)絡和通信安全標準規(guī)定保障生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡與通信系統(tǒng)中各種信息有效傳輸?shù)陌踩?包括網(wǎng)絡架構、通信傳輸、邊界防護、訪問控制、入侵防范、惡意代碼和垃圾郵件防范、安全審計、集中管控等技術要求。應用和計算安全標準規(guī)定保障應用系統(tǒng)運行和計算的安全要求,包括身份鑒別、安全審計、軟件容錯、資源控制和程序可信執(zhí)行等技術要求。數(shù)據(jù)安全標準規(guī)定保障生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的安全要求，包括數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性、數(shù)據(jù)備份恢復、剩余信息保護、個人信息保護等技術要求。安全管理標準主要規(guī)定生態(tài)環(huán)境應用系統(tǒng)安全策略和管理制度、安全管理機構和人員、安全建設管理、安全運維管理等管理要求。6.7管理標準管理標準子體系層次結構如圖9所示，包括項目管理、運行維護管理兩個二級類目。圖9管理標準子體系層次結構項目管理標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境信息化項目從實施到驗收整個項目全過程所涉及的管理要求。運行維護管理標準規(guī)定生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)運行維護過程及產(chǎn)生的有形或無形資產(chǎn)的管理要求。7（規(guī)范性附錄）生態(tài)環(huán)境信息化標準明細表根據(jù)生態(tài)環(huán)境信息化標準體系層次結構梳理的相關標準，如表A.1～表A.7所示。體系編碼規(guī)則：子體系編碼為總體標準100、應用標準200、應用支撐標準300、數(shù)據(jù)標準400、基礎設施標準500、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全標準600、管理標準700；二級類目編碼按5.1標準體系結構順序，在各子體系編碼基礎上依次加1；標準編碼在二級類目編碼基礎上加“.”并從1開始順序編碼。表A.1100總體標準1234567898表A.2200應用標準123耕地及永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線邊456789國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術建設項目環(huán)評申報審批信息化業(yè)務系統(tǒng)建設相關9表A.3300應用支撐標準123456789表A.4400數(shù)據(jù)標準1234567政務信息資源目錄體系第4部分：政務信息資8求9法