國圖應(yīng)急預(yù)案及國土資源管理業(yè)務(wù)模型(省級)

為確保本工程的施工安全，防范發(fā)生施工生產(chǎn)安全事故，并在發(fā)生重大安全質(zhì)量事故時，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目施工生產(chǎn)的實(shí)際，特制本施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的任務(wù)和目標(biāo)1、為施工現(xiàn)場提供更好更安全的環(huán)境；2、保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)；3、指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進(jìn)行，防止因應(yīng)急反應(yīng)行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；4、有效地避免或降低施工現(xiàn)場及現(xiàn)場周邊人員傷亡和財產(chǎn)損失；5、幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。本應(yīng)急預(yù)案中的重大安全事故包括：突發(fā)大雨施工現(xiàn)場開挖土方塌方高空墜落、打擊事故施工現(xiàn)場塔式起重機(jī)事故施工現(xiàn)場施工人員食物中毒觸電事故鋼結(jié)構(gòu)吊裝事故機(jī)械傷害事故施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)情況應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)圖根據(jù)本工程的實(shí)際情況，特編制如下的應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)圖，一旦現(xiàn)場出現(xiàn)重大突發(fā)事故，必須立即啟動項(xiàng)目部應(yīng)急程序，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，在項(xiàng)目應(yīng)急總指揮的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下迅速展開應(yīng)急搶救工作，及時疏散、轉(zhuǎn)移處于安全隱患區(qū)域的人員并做好安置工作，盡最大可能減少事故損失和人員傷亡。啟動相應(yīng)應(yīng)急行動程序啟動相應(yīng)應(yīng)急行動程序通知求援指令報告應(yīng)急控制中心相鄰可依托力量小組成員單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組單位應(yīng)急辦公室發(fā)生事故現(xiàn)場相鄰可依托力量單位應(yīng)急系統(tǒng)上報指令啟動指令上報救助救助救助求援進(jìn)入崗位應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)圖求援求援上級主管、政府、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)上報、求助指令、援助救助（二）項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框架圖應(yīng)急總指揮應(yīng)急總指揮楊煜應(yīng)急副總指揮王玉生、曹海生現(xiàn)場營救組崔建民后勤供應(yīng)組胡西紅滅火搶險組隗和鵬物資搶救組任英杰保衛(wèi)疏導(dǎo)組任為祥善后工作組任為祥、王軍生技術(shù)處理組吳長路、張文學(xué)事故調(diào)查組楊煜啟動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急解除上報與求助外部救援組織事故報告與總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)圖（三）本工程基本信息工程名稱：國家圖書館二期工程暨國家數(shù)字圖書館工程項(xiàng)目地址：北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街33號聯(lián)系電話：6848363568483949臨近醫(yī)院：海淀醫(yī)院中關(guān)村大街29號人民醫(yī)院西直門南大街11號（四）應(yīng)急救援電話：醫(yī)院救護(hù)中心：120和999火警：119交通事故：122匪警：110項(xiàng)目部聯(lián)系電話：6848363568483949應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、分工、組成（一）應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)各部門的職能及職責(zé)

1、事故現(xiàn)場總指揮的職能及職責(zé)

①負(fù)責(zé)所有施工現(xiàn)場操作和協(xié)調(diào)，包括與指揮中心的協(xié)調(diào)；

②對現(xiàn)場事故進(jìn)行評估；

③保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行；

④控制緊急情況；

⑤做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門的聯(lián)系；

2、現(xiàn)場傷員營救組的職能與職責(zé):

①引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；

②對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶。

3、物資搶救組的職能和職責(zé):

①搶救可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；

②轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物資到安全地帶。

4、消防滅火組的職能和職責(zé)

①啟動場區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進(jìn)行初期的消防滅火自救工作；

②協(xié)助消防部門進(jìn)行消防滅火的輔助工作。

5、保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)

①對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作；

②疏散場區(qū)內(nèi)外人員撤出危險地帶。

6、后勤供應(yīng)組的職能及職責(zé)

①迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)；

②提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護(hù)；

③及時提供后續(xù)的搶險物資；

④迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。

(二)、應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)人員的構(gòu)成

應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)在應(yīng)急總指揮、應(yīng)急副總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下由各職能組室的人員分別兼職構(gòu)成。

1、應(yīng)急總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)铎蠐?dān)任；

2、應(yīng)急副總指揮由項(xiàng)目部常務(wù)經(jīng)理王玉生、曹海生擔(dān)任；

3、現(xiàn)場搶救組組長由項(xiàng)目部安全文明生產(chǎn)經(jīng)理崔建民擔(dān)任，項(xiàng)目部組成人員為其成員；

4、危險源風(fēng)險評估組組長由項(xiàng)目部的總工程師吳長路擔(dān)任；

5、技術(shù)處理組組長由項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，技術(shù)室人員為成員；

6、善后工作組組長由項(xiàng)目部書記擔(dān)任，安保部人員為其成員；

7、后勤供應(yīng)組組長由項(xiàng)目部的財務(wù)部、后勤部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各組室人員為成員；

8、事故調(diào)查組組長由項(xiàng)目部的項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，項(xiàng)目安保部、質(zhì)檢部人員為成員；

9、事故現(xiàn)場副指揮由項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)理擔(dān)任；

10、現(xiàn)場傷員營救組由施工部部長呂立峰擔(dān)任組長，各施工作業(yè)隊(duì)隊(duì)長為副組長，各作業(yè)班組分別抽調(diào)人員組成；

11、物資搶救組由物資主任任英杰擔(dān)任組長，施工工長、材料員及各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成；

12、消防滅火組由主管現(xiàn)場消防安全的隗和鵬任組長，現(xiàn)場保安及各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成；

13、后勤供應(yīng)組由現(xiàn)場安保部的后勤人員和各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成。應(yīng)急救援的培訓(xùn)與演練（一）、培訓(xùn)

根據(jù)項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案，將必須的應(yīng)急物資準(zhǔn)備就緒，按照應(yīng)急計劃組織項(xiàng)目部的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而使項(xiàng)目部全體成員具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識和技能。

1、預(yù)案培訓(xùn)在項(xiàng)目開工前并半年進(jìn)行一次培訓(xùn)；

2、對新加入到施工現(xiàn)場的人員在入場教育時一并進(jìn)行培訓(xùn)；

主要培訓(xùn)以下內(nèi)容：

1、滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；

2、施工安全防護(hù)、作業(yè)區(qū)內(nèi)安全警示設(shè)置、個人的防護(hù)措施、施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機(jī)械的安全使用；

3、對危險源的突顯特性辯識；

4、事故報警；

5、緊急情況下人員的安全疏散；

6、現(xiàn)場搶救的基本知識。

（二）演練

應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，項(xiàng)目部每年演練一次。施工項(xiàng)目部在項(xiàng)目開工后演練一次，根據(jù)工程工期長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù)。每次演練結(jié)束，及時作出總結(jié)，對存有一定差距的在日后的工作中加以改進(jìn)和提高。事故報告指定機(jī)構(gòu)人員、聯(lián)系電話項(xiàng)目部的安保部是事故報告的指定機(jī)構(gòu)，聯(lián)系人：胡西紅，電話：68477527，安保部接到報告后及時向總指揮報告，總指揮根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報告，特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。救援器材、設(shè)備、車輛等落實(shí)根據(jù)安全生產(chǎn)的基本要求，結(jié)合施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際，項(xiàng)目部配備消防桶、滅火器、消火栓等應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并對應(yīng)急救援器材、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，不得挪作他用。啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，項(xiàng)目部的機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急救援工作之中。應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、終止和終止后工作恢復(fù)當(dāng)事故的評估預(yù)測達(dá)到起動應(yīng)急救援預(yù)案條件時，由應(yīng)急總指揮啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。

對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點(diǎn)；不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援；應(yīng)急總指揮認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的；應(yīng)急總指揮下達(dá)應(yīng)急終止令。

應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場和物證，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。

對應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施的全過程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善應(yīng)急救援預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂、修改提供經(jīng)驗(yàn)和完善的依據(jù)。應(yīng)急預(yù)案施工現(xiàn)場常備應(yīng)急物資：1、搶救傷員常備藥品：消毒用品、急救物料（繃帶、無菌敷料）及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血袋。2、其它應(yīng)急物資：潛水泵、污水泵、水龍帶、鐵锨、客車、木工工具、電工工具、焊工工具、氣割氣焊機(jī)具、塑料布、安全帽、保險繩、雨衣、雨鞋、應(yīng)急燈、消防器材等。3、各種應(yīng)急物資應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及天氣預(yù)報做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。突發(fā)大雨的預(yù)案在土方開挖和結(jié)構(gòu)施工階段，安排專人進(jìn)行天氣預(yù)報的收聽，并將天氣預(yù)報公布于項(xiàng)目部的指定白板上，同時在雨季來臨之際編制詳細(xì)的雨期施工方案。項(xiàng)目部在庫房內(nèi)備足五臺污（潛）水泵和足夠的水龍帶，準(zhǔn)備好雨靴、雨衣、鐵锨等搶險工具。在項(xiàng)目部日常生產(chǎn)中，加強(qiáng)對現(xiàn)場周邊排水管井的檢查，確保排水暢通，現(xiàn)場的各種污水管線及時清理，保證順暢。在突發(fā)大雨時，立即啟動緊急預(yù)案，安排現(xiàn)場巡視人員，注意查看施工現(xiàn)場雨水排放情況，并著重檢查基坑周邊的建筑物是否有沉陷，地面是否有裂紋，周邊是否有積水等現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)存在類似現(xiàn)象應(yīng)立即進(jìn)行處理。如在基坑土方開挖階段，施工作業(yè)現(xiàn)場立即停止作業(yè)，各搶險救災(zāi)隊(duì)員就位待命，對邊坡出現(xiàn)裂縫和沉陷的，除加強(qiáng)觀測以外，應(yīng)通知設(shè)計和邊坡施工人員，當(dāng)邊坡的變形達(dá)到預(yù)警值時，將觀測的頻次加密，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上報項(xiàng)目指揮部，當(dāng)變形超過警戒值時，采取應(yīng)急措施，及時進(jìn)行土方回填加壓，處理方式按土方坍塌事故應(yīng)急預(yù)案處理；當(dāng)變形超出警戒值可能會造成周邊建筑物安全時，應(yīng)立即通知監(jiān)理、建設(shè)單位單位，并協(xié)助建設(shè)單位做好建筑物內(nèi)人員的疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)移、安置，待相關(guān)單位鑒定確認(rèn)安全后，采取措施后方可恢復(fù)正常生產(chǎn)。在土方開挖至結(jié)構(gòu)標(biāo)高時，在基坑周邊的施工作業(yè)面內(nèi)設(shè)置積水坑，積水坑間距不大于40米，在積水坑之間設(shè)置排水溝，排水溝設(shè)1％的坡度坡向積水坑，在大雨天氣在積水坑內(nèi)放置污水泵進(jìn)行排水。如在結(jié)構(gòu)施工階段出現(xiàn)大雨時，除對邊坡及周邊建筑物進(jìn)行監(jiān)測外，應(yīng)及時將基坑內(nèi)的積水用污水泵抽走，如由于大雨造成邊坡出現(xiàn)沉陷、裂縫等險情時，立即通知建設(shè)、監(jiān)理單位，加強(qiáng)周邊基坑的變形觀測頻率，保證匯報渠道的暢通，嚴(yán)格按照土方坍塌事故應(yīng)急預(yù)案的處理方式進(jìn)行應(yīng)急處理，必要時并采取增設(shè)預(yù)應(yīng)力錨桿等措施進(jìn)行局部加強(qiáng)的措施；若由此可能危及周邊建筑物安全時，應(yīng)及時協(xié)助建設(shè)單位做好疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)移和安置建筑物人員的工作，并迅速組織設(shè)計及基坑處理的有關(guān)專家人員進(jìn)行會診，采取相應(yīng)的處理措施，確認(rèn)危險解除后方可再行施工。土方塌方預(yù)案由于本工程基坑深度達(dá)15米，且周邊建筑物距離擬建建筑物較近，地下管線比較復(fù)雜，在土方開挖的范圍內(nèi)存在砂土層，對邊坡支護(hù)存在一定的難度，為確保施工過程中的人員安全以及周邊建筑物的安全可靠，施工現(xiàn)場的安全員應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場周邊情況的巡視工作，測量、工程等監(jiān)控部門加強(qiáng)基坑周邊的監(jiān)控工作，尤其是土方開挖至砂土層和下雨及雨后，加大巡視力度，發(fā)現(xiàn)周邊出現(xiàn)裂隙現(xiàn)象應(yīng)及時通知施工作業(yè)人員脫離危險作業(yè)區(qū)，并迅速上報項(xiàng)目部應(yīng)急總指揮；在土方開挖過程中，項(xiàng)目部管理人員必須24小時跟班進(jìn)行作業(yè)監(jiān)督，尤其是夜班值班人員，必須保證手中通訊工具的完好暢通，作業(yè)班組人員必須嚴(yán)格按技術(shù)要求進(jìn)行施工；出現(xiàn)人員傷亡時立即進(jìn)行救助并保護(hù)好現(xiàn)場。1、當(dāng)坡體及附近建筑物變形超過報警值或變形速率超過規(guī)定值時，應(yīng)及時通知業(yè)主、監(jiān)理、總包方進(jìn)行會商，查找原因并作好應(yīng)急措施。1）當(dāng)1-1、4-4、5-5、6-6剖面變形超過21mm或2#樓沉降傾斜值超過1‰的預(yù)警值，要求監(jiān)測隊(duì)每天監(jiān)測2次，當(dāng)變形超過30mm的警戒值時，要求每小時測一次，并啟動應(yīng)急預(yù)案；2-2、3-3剖面變形超過35mm的預(yù)警值時，要求監(jiān)測隊(duì)每天測一次，當(dāng)變形超過50mm的警戒值時，要求每小時測一次，并啟動應(yīng)急預(yù)案。2）邊坡工程施工出現(xiàn)險情時，應(yīng)作好邊坡支護(hù)結(jié)構(gòu)和邊坡環(huán)境異常情況收集、整理及匯編等工作。當(dāng)邊坡變形超過預(yù)警值，周邊環(huán)境出現(xiàn)沉降開裂等險情時應(yīng)暫停施工，根據(jù)險情原因選用如下應(yīng)急措施：①坡腳被動區(qū)臨時壓重；②坡頂主動區(qū)卸土減載，并嚴(yán)格控制卸載程序；③作好臨時排水、封面處理；④對支護(hù)結(jié)構(gòu)臨時加固；⑤對險情段加強(qiáng)監(jiān)測；⑥盡快向勘察和設(shè)計等單位反饋信息，開展勘察和設(shè)計資料復(fù)審，按施工的現(xiàn)狀工況進(jìn)行驗(yàn)算。⑦臨近地下車庫基坑西側(cè)的2#樓地上18層、地下2層，基礎(chǔ)埋深約-8.0m，筏板基礎(chǔ)、剪力墻結(jié)構(gòu)，建筑物外墻距地下車庫上口線6.1-7.2m；原基坑護(hù)坡為護(hù)坡樁，樁徑φ600，樁間距1200mm，2#樓護(hù)坡樁距地下車庫護(hù)坡樁間距約4.0-5.5m；2#樓為重要建筑物，必須保證其絕對安全，其應(yīng)急預(yù)案為：變形或傾斜觀測達(dá)到預(yù)警值時，應(yīng)立即報告業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理單位，分析變形過大原因，同時加強(qiáng)變形觀測的頻次，保證匯報渠道的暢通，并在適當(dāng)部位增加預(yù)應(yīng)力錨桿，必要時撤離施工作業(yè)人員。當(dāng)出現(xiàn)基坑變形值超過警戒值的情況，立即撤離施工作業(yè)人員，安排專人把好基坑周邊的出入口；當(dāng)基坑變形可能危及周邊建筑物安全時，應(yīng)協(xié)同建設(shè)、監(jiān)理單位進(jìn)行疏散和安置人員。同時將情況向上級主管部門匯報，組織好現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作和善后處理工作；待相關(guān)單位確認(rèn)無危險后方可進(jìn)行相應(yīng)的施工。3）地下車庫基坑西北角的招待所，地上5層，地下1層，框架結(jié)構(gòu)，條形基礎(chǔ)，基礎(chǔ)埋深-4.60m，建筑物外墻皮距護(hù)坡樁中心5.9m，其應(yīng)急預(yù)案為：變形或傾斜觀測值達(dá)到警戒值時，啟動應(yīng)急預(yù)案，在基坑底部堆土反壓，在適當(dāng)部位增加預(yù)應(yīng)力錨桿。4）地下車庫基坑西南角的鍋爐房，地上3層，框架結(jié)構(gòu)，獨(dú)立基礎(chǔ)，基礎(chǔ)埋深-3.00m，由于局部地基土為人工填土，因此個別基礎(chǔ)加大埋深-4.60m，樓梯處基礎(chǔ)埋深-5.10m；其應(yīng)急預(yù)案為：變形或傾斜觀測值達(dá)到警戒值時，啟動應(yīng)急預(yù)案，在坑底堆土反壓，增加土釘長度，并增加1-2排預(yù)應(yīng)力錨桿。5）主樓基坑西南角，基坑頂設(shè)一固定式塔吊，基礎(chǔ)埋深-3.0m，塔基為4根樁徑φ800的鋼筋混凝土樁，樁長14.5m，若發(fā)現(xiàn)變形值達(dá)到警戒值，或地面出現(xiàn)明顯裂縫，啟動應(yīng)急預(yù)案，在坑底堆土反壓，增加預(yù)應(yīng)力錨桿，或減少吊車每鉤重量，作到少吊多鉤。6）基坑其它部位，2-2、3-3剖面，采用土釘墻護(hù)坡，應(yīng)根據(jù)邊坡位移和沉降觀測的實(shí)際情況采取對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案：①坡腳被動區(qū)臨時堆土反壓；②坡頂主動區(qū)卸土減載；③增加土釘及預(yù)應(yīng)力錨桿等控制變形。④當(dāng)所有措施均無法奏效時，所有人員包括機(jī)械操作人員必須立即撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場監(jiān)督指揮人員立即上報項(xiàng)目應(yīng)急總指揮，及時通知監(jiān)理和建設(shè)單位，對邊坡塌方可能造成周邊建筑等傾斜或倒塌時，應(yīng)立即通知建設(shè)單位，協(xié)助對建筑物內(nèi)的人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移和安置，由應(yīng)急總指揮按預(yù)案要求立即向主管部門上報搶險和援救。2、當(dāng)土方或建筑物的坍塌造成人員傷亡事故時應(yīng)立即進(jìn)行搶救。1)、搶救休克的傷員：①休克傷員的癥狀是：皮膚蒼白或發(fā)青，咬舌、口齒不清，發(fā)冷，皮膚潮濕或出汗，瞳孔放大，眼睛凹陷；惡心、擅抖、口渴；心臟跳動加快；②搶救方法：a.可把休克的傷員（頭部、胸部、腹部或大腿處骨折者除外）雙腿抬高離地面0.2-0.3米，讓其背部朝下躺著，再使用合適的物體把雙腿墊起。這樣，能使血液順暢地流動，達(dá)到各器官維持生命所必須的程度。b.如果休克的傷員呼吸困難，應(yīng)讓其斜倚或側(cè)臥，使其呼吸順暢。c.如果傷員有一只腿受傷，可將另一只腿墊高直至使其它器官獲得維持生命所必須的血液。d.2)、搶救骨折者：①骨折包扎應(yīng)包括包扎骨折處的肌肉、健、血管和韌帶。②有的骨折容易發(fā)現(xiàn)，有的骨折在皮膚的肌肉里面不容易發(fā)現(xiàn)，應(yīng)通過觀察傷員的肢體組織有無變形和傷員自我感覺來判斷。③處理骨折的主要方法是把骨折斷面加以固定，并在較長時間內(nèi)保持良好的固定狀態(tài)。簡易固定方法有：a.就地取材，如使用薄木板，筆直的棍棒等。b.護(hù)墊用布或毛巾，放于薄木板和傷口之間。c.兩片薄木板之間領(lǐng)帶或布條系緊。d.不能用繃帶正對傷口包扎。3)、止血：①對一般流血傷口的控制：a.把傷口的衣服移開。b.用無菌或消過毒的紗布、清潔干凈的吸收性能好的材料放于受傷肢體部位，并系緊。c.如傷口在手上，應(yīng)使用清潔干凈的吸收性能好的材料止血。②控制嚴(yán)重的出血，如果傷員傷口流血嚴(yán)重，應(yīng)在“擠壓處”進(jìn)行直接擠壓。這樣能阻止動脈直接向傷口供血，如果血從下胳膊處的傷口流出，可直接擠壓上胳膊處，即抓住傷員的胳膊上部，擠壓內(nèi)側(cè)。如血從腿部的傷口流出，擠壓點(diǎn)在大腿根部。4)、如公司無法及時搶救的傷員，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即撥打120救護(hù)中心與醫(yī)院取得聯(lián)系或直接送往就近的醫(yī)院進(jìn)行救護(hù)，電話呼救時應(yīng)詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度，并派人到路口接應(yīng)。高空墜落、打擊事故預(yù)案在工程施工過程中，對施工作業(yè)班組人員進(jìn)行安全文明施工教育，進(jìn)入施工現(xiàn)場人員必須按要求佩戴好安全帽等防護(hù)用具，現(xiàn)場施工管理人員在巡視檢查過程中，對違反操作規(guī)程、規(guī)定的行為及時糾正，所有臨邊、洞口部位按照臨邊及洞口防護(hù)措施進(jìn)行防護(hù)，防止各種物件的墜落，避免高空墜落或物體打擊時間的發(fā)生，如果現(xiàn)場出現(xiàn)此種傷害事故，立即按以下預(yù)案要求展開工作。1、現(xiàn)場職工發(fā)現(xiàn)發(fā)生施工人員高空墜落、物體打擊事故時，應(yīng)就地進(jìn)行搶救及呼救，并立即報告應(yīng)急救援指揮部，指揮部應(yīng)立即通知應(yīng)急救援組織進(jìn)行搶救。2、立即撥打120救護(hù)中心與醫(yī)院取得聯(lián)系，并詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度、本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。3、人員從高處墜落，現(xiàn)場解救不可盲目，否則會導(dǎo)致傷情惡化，甚至危及生命。應(yīng)首先觀察其神志是否清醒，并察看傷員著地及傷勢，做到心中有數(shù)。4、傷員如昏迷，但心跳和呼吸存在，應(yīng)立即將傷員的頭偏向一側(cè)，防止舌根后倒，影響呼吸。5、將傷員口中可能脫落的牙齒和積血清除，以免誤入氣管，引起窒息。6、對于無心跳和呼吸的傷員應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸和胸外心臟按摩，待傷員心跳、呼吸好轉(zhuǎn)后，將傷員平臥在平板上，及時送往醫(yī)院搶救。7、如發(fā)現(xiàn)傷員耳朵、鼻子出血，可能有腦顱損傷，千萬不可用手帕、棉布或紗布去堵塞，以免造成顱內(nèi)壓力增設(shè)和細(xì)菌感染。8、如外傷出血，應(yīng)立即用清潔布塊壓迫傷口止血，壓迫無效時，可用布鞋帶或橡皮帶等在出血的肢體近軀處捆扎，上肢出血結(jié)扎在臂上1/2處，下肢出血結(jié)扎在大腿上2/3處，到不出血即可。注意每隔25-40分鐘放松一次，每次放松30秒-1分鐘。9、傷員如腰背部或下肢先著地，下肢有可能骨折，應(yīng)將兩上肢固定在一起，并應(yīng)超過骨折的上下關(guān)節(jié)；上肢如骨折，應(yīng)將上肢挪到胸前，并固定在軀干上，如果懷疑脊柱骨折，搬運(yùn)時千萬注意要保持軀體平伸位，不能讓軀體扭曲，然后由3人同時將傷員平托起來，即由一人托及脊背，一人托臀部，一人托下肢，平穩(wěn)運(yùn)送，以防骨折部位不穩(wěn)定，加重傷情。10、腹部如有開放性傷口，應(yīng)用清潔布或毛巾等覆蓋傷口，不可將脫出物還原，以免感染。11、搶救傷員時，無論哪種情況，都應(yīng)減少途中的顛簸，也不得翻動傷員。施工現(xiàn)場塔吊事故預(yù)案本工程采用四臺塔式起重機(jī)，全部由我單位自行提供，在塔吊基礎(chǔ)施工過程中，嚴(yán)格按照設(shè)備提供單位的基礎(chǔ)形式或有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)計資料執(zhí)行，過程中嚴(yán)格按照規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行監(jiān)督，對塔吊的安裝和拆卸嚴(yán)格執(zhí)行國家和北京市的相關(guān)規(guī)定，安裝和拆除單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，塔吊安裝完成以后必須進(jìn)行相應(yīng)的檢查驗(yàn)收，合格以后方可投入使用。塔吊投入使用后，必須由具有操作證的司機(jī)駕駛，由取得合格證的司索工進(jìn)行掛鉤，信號指揮人員必須持證上崗，吊車在使用過程中，嚴(yán)格遵循其操作規(guī)程，不得強(qiáng)行違章作業(yè)。在塔吊安裝、拆除、運(yùn)行中出現(xiàn)故障或危險時，立即啟動如下的應(yīng)急預(yù)案。1、當(dāng)安裝或拆除、運(yùn)行過程中出現(xiàn)意外聲響或故障時，應(yīng)立即切斷電源進(jìn)行檢修處理。2、當(dāng)出現(xiàn)塔吊基礎(chǔ)出現(xiàn)傾斜或過大沉降時，應(yīng)立即停止作業(yè)，當(dāng)工作過程中出現(xiàn)此情況時，信號指揮人員立即通知塔吊司機(jī)，將吊裝的物件立即就近放置好，并及時通知項(xiàng)目部應(yīng)急處理指揮部，迅速撤離現(xiàn)場；3、應(yīng)急指揮部獲得信息后，及時通知監(jiān)理和建設(shè)單位，并安排專人觀測塔基及周邊的變形，對傾斜較大方向可能會影響周邊人員或建筑物安全的區(qū)域，立即疏散人員，加強(qiáng)巡視，確保人員不受到傷害。4、如果是塔吊出現(xiàn)斷裂等緊急情況時，應(yīng)立即通知應(yīng)急指揮部，對出現(xiàn)人員傷亡情況的，及時撥打120急救電話，現(xiàn)場立即搶救傷員，搶救方式與“高空墜落和物體打擊的事故”搶救方式相同。5、對塔吊事故發(fā)生后，如果是基礎(chǔ)變形造成的，應(yīng)立即通知設(shè)計或基礎(chǔ)提供單位、機(jī)械擁有單位來現(xiàn)場查找原因，待出具相應(yīng)的技術(shù)處理方案并解決完成，危險解除后方可進(jìn)行后續(xù)作業(yè)；如果因機(jī)械斷裂等造成的事故，還須通知特種設(shè)備監(jiān)測中心進(jìn)行現(xiàn)場查看，查明事故原因，待事故隱患徹底解決完成后再行后續(xù)施工作業(yè)。人員食物中毒預(yù)案本工程建筑面積大，施工作業(yè)人員復(fù)雜，為保證施工人員的飲食安全，特制定本預(yù)案；在現(xiàn)場食堂中使用的蔬菜以及配料必須從正規(guī)市場購買，嚴(yán)禁購買豆角等容易引發(fā)中毒的蔬菜，一旦發(fā)生食物中毒事件，立即啟動預(yù)案，將損失降低到最低程度。1、現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)有員工發(fā)生中毒立即報告應(yīng)急救援指揮部并通知全體職工停止就餐，并由廚師、現(xiàn)場安全員立即封存食堂內(nèi)所有可疑食物、配料，聽候衛(wèi)生防疫部門的檢驗(yàn)。2、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織人員將中毒人員立即脫離危險地方，組織安全員、急救員進(jìn)行搶救。3、應(yīng)急救援指揮部立即撥打120救護(hù)中心與醫(yī)院取得聯(lián)系（醫(yī)院在附近的直接送往醫(yī)院），應(yīng)詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度，并派人到路口接應(yīng)。4、中毒局勢得到控制后，及時協(xié)助有關(guān)部門對封存樣本進(jìn)行化驗(yàn)。觸電事故預(yù)案施工現(xiàn)場的施工用電嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》及現(xiàn)行的國家規(guī)范、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布設(shè)和管理，施工現(xiàn)場的非電工人員嚴(yán)禁私自拉接電纜，現(xiàn)場的電工必須持證上崗，現(xiàn)場使用的機(jī)械必須一機(jī)一閘，設(shè)置漏電開關(guān)。1、現(xiàn)場職工如發(fā)現(xiàn)觸電事故應(yīng)立即報告應(yīng)急救援指揮部，并當(dāng)機(jī)立斷地脫離電源，盡可能的立即切斷總電源（關(guān)閉電路），亦可用現(xiàn)場得到的干燥木棒或繩子等非導(dǎo)電體移開電線或電器。指揮部應(yīng)立即通知應(yīng)急救援組織進(jìn)行搶救。2、立即撥打120救護(hù)中心與醫(yī)院取得聯(lián)系（醫(yī)院在附后的直接送往醫(yī)院），應(yīng)詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度，并派人到路口接應(yīng)。3、觸電急救分秒必爭，立即就地迅速用心肺復(fù)蘇法進(jìn)行搶救，并堅持不斷地進(jìn)行，同是及早與醫(yī)療部門聯(lián)系，爭取醫(yī)務(wù)人員接替接治前，不應(yīng)放棄現(xiàn)場搶救，更不能只根據(jù)沒有呼吸或脈搏自判定傷員死亡，放棄搶救。4、觸電急救，首先要使觸電者迅速脫離電源，越快越好。因?yàn)殡娏髯饔玫臅r間越長，傷害越重。5、脫離電源就是要把觸電者接觸的那一部分帶電設(shè)備的開關(guān)、刀閘或其他斷路設(shè)備斷開；或設(shè)法將觸電者與帶電設(shè)備脫離，在脫離電源中，救護(hù)人員不準(zhǔn)直接用手觸及傷員，因?yàn)橛杏|電的危險。如觸電者處于高處，脫離電源后會自高處墜落，因此，要采取預(yù)防措施。6、觸電者觸及低壓帶電設(shè)備，救護(hù)人員應(yīng)設(shè)法迅速切斷電源，如拉開電源開關(guān)或刀閘，拔除電源插頭等；或使用絕緣工具、干燥的木棒、繩索等不導(dǎo)電的東西解救觸電者，救護(hù)人員也可站在絕緣墊上或干木板上。7、觸電者觸及高壓帶電設(shè)備，救護(hù)人員應(yīng)迅速切斷電源，或用適合該電壓等級的絕緣工具（戴絕緣手套、穿絕緣靴并用絕緣棒）解救觸電者。救護(hù)人員在搶救過程中應(yīng)注意保持自身與周圍帶電部分必要的安全距離。8、觸電傷員如意識喪失，應(yīng)在10秒內(nèi)用看、聽、試的方法，判定傷員呼吸心跳情況?？础磦麊T的胸部、腹部有無起伏動作;聽—用耳貼近傷員的口鼻處，聽有無呼氣聲音；試—試測口鼻有無呼氣的氣流，再用兩手指輕試一側(cè)（左或右）喉結(jié)旁凹陷處的勁動脈有無搏動。9、若看、聽、試結(jié)果，既無呼吸無頸動脈搏動，可判定呼吸心跳停止。10、觸電傷員呼吸和心跳均停止時，應(yīng)立即按肺復(fù)蘇法支持生命的三項(xiàng)基本措施，正確進(jìn)行就地?fù)尵?。①通暢氣道；②口對口（鼻）人工呼吸；③胸外擠壓（人工循環(huán)）。11、觸電傷員呼吸停止，重要的是始終確保氣道通暢。如發(fā)現(xiàn)傷員口內(nèi)有異物，可將其身體及頭部同時側(cè)轉(zhuǎn)，迅速用一個手指或用兩手指交叉從口角處插入，取出異物：操作中要注意防止將異物推到咽喉深部。12、通暢氣道可須取用仰頭抬頜法，用一只手放在觸電者前額，另一只手的手指將其下頜骨向上抬起，兩手協(xié)同將頭部推向后仰，舌根隨之抬起，氣道既可通暢，嚴(yán)禁用枕頭工其他物品墊在傷員頭下，頭部抬高前傾，會加重氣道阻塞，且使胸外按壓時流向腦部的血流減少，甚至消失。13、在保護(hù)傷員氣道通暢的同時，救護(hù)人員用放在傷員額上的手指捏住傷員鼻翼，救護(hù)人員與傷員口對口緊合，在不漏氣的情況下，先連續(xù)大口吹氣兩次，每次1-1.5秒。如兩次吹氣后試測勁動脈仍無搏動，可判斷心跳已經(jīng)停止，要立即同時進(jìn)行胸外按壓。14、除開始時大口吹氣兩次外，正?？趯冢ū牵┖粑拇禋饬坎恍柽^大，以免引起胃膨脹。吹氣和放松時要注意傷員胸部應(yīng)有起伏的呼吸動作。吹氣時如有較大阻力，可能是頭部后仰不夠，應(yīng)及時以及糾正。15、觸電傷員如牙關(guān)緊閉，可口對鼻人工呼吸，口對鼻人工呼吸時，要將傷員嘴唇緊閉，防止漏氣。16、正確的按壓位置是胸外按壓效果的重要前提。確定正確的按壓位置的步驟：①右手的食指和中指沿觸電傷員的右側(cè)肋弓下緣向上，找到肋骨和胸肌接合處的中點(diǎn)；②兩手指并齊，中指放在中點(diǎn)，食指平放在胸骨下部；③另一只手的掌根緊挨食指上緣，置于胸骨上，即為正確按壓位置。17、正確的按壓姿勢：①使觸電傷員仰面躺在平硬的地方，救護(hù)人員在傷員一側(cè)肩膀，救護(hù)人員的兩肩位于傷員胸骨下止方，兩臂伸直，肘關(guān)節(jié)固定不屈，兩手掌根相疊，手指翹起，不接觸傷員胸壁；②以髓關(guān)節(jié)為支點(diǎn)，利用上身的重力，垂直將正常人胸骨壓陷3-5厘米③壓至要求程序后，立即全部放松，但放松時救護(hù)人員的掌根不得離開胸壁。18、按壓必須有效，有效的標(biāo)志是按壓過程中可以觸及勁動脈搏動。①胸外按壓要以均速度進(jìn)行，每分鐘80次左右，每次按壓和放的時間相等；②胸外按壓與口對口（鼻）人工呼吸同時進(jìn)行，其節(jié)奏為：單人搶救時，每按壓15次后吹氣兩次，反復(fù)進(jìn)行；雙人搶救時，每按壓五次后由另一人吹氣一次，反復(fù)進(jìn)行，按壓吹氣一分鐘后，應(yīng)用看、聽試方法在5-7秒內(nèi)完成對傷員呼吸和心跳是否恢復(fù)的再判定。19、若判定勁動脈搏動但無呼吸，則暫停胸外擠壓，再進(jìn)行2次口對口人工呼吸，接著每5秒吹氣一次（既每分鐘12次）。如脈搏和呼吸均末恢復(fù)，則繼續(xù)堅持心肺判定時間均不得超過5-7秒。在醫(yī)務(wù)人員未接替搶救前，現(xiàn)場搶救人員不得放棄現(xiàn)場搶救。20、心肺復(fù)蘇應(yīng)在現(xiàn)場就地堅持進(jìn)行，不要為方便而隨意移動傷員，如確需移動時，搶救中斷不得超過30秒。21、移動傷員或?qū)麊T送醫(yī)院時，除應(yīng)使傷員平躺在擔(dān)架上并在其背部墊以平硬闊木板，移動或送醫(yī)院過程中應(yīng)繼續(xù)搶救，心跳呼吸停止者要繼續(xù)心肺復(fù)蘇搶救，在醫(yī)務(wù)人員未接替救治前不能中止。22、應(yīng)創(chuàng)造條件，用塑料袋裝入砸碎冰屑做成帽狀包繞在傷員頭部，露出眼睛，使腦部溫度降低，爭取心肺腦完全復(fù)蘇。如傷員的心跳和咀嚼經(jīng)搶救均已恢復(fù)，可暫停心肺復(fù)蘇法操作。但心跳呼吸恢復(fù)的早期有可能再次驟停，應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)護(hù)，不能麻痹，要隨時準(zhǔn)備再次搶救。鋼結(jié)構(gòu)吊裝事故預(yù)案本工程主樓四層和五層為巨型鋼桁架結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)重量達(dá)12300T，計劃整體提升的鋼結(jié)構(gòu)重量達(dá)8600T，其提升重量為罕見的，為此針對鋼結(jié)構(gòu)的提升制定如下的應(yīng)急預(yù)案。對鋼結(jié)構(gòu)提升設(shè)備的基礎(chǔ)、各種構(gòu)件的材質(zhì)等由專業(yè)單位進(jìn)行設(shè)計和加工制作，現(xiàn)場安裝時嚴(yán)格遵守操作規(guī)程、施工工藝和施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，確保施工質(zhì)量。鋼結(jié)構(gòu)的提升設(shè)備必須檢測合格，并在現(xiàn)場進(jìn)行必要的試驗(yàn)，確保提升設(shè)備安全可靠。鋼結(jié)構(gòu)拼裝成型后，啟動吊裝前，對所有的接點(diǎn)、起重支撐點(diǎn)、各種鎖具等進(jìn)行徹底的檢查驗(yàn)收，確認(rèn)安全合格后再進(jìn)行吊裝。起吊時，首先將結(jié)構(gòu)進(jìn)行試吊，經(jīng)認(rèn)定安全合格后再進(jìn)行正常的提升作業(yè)；在吊升過程中，整個鋼結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)嚴(yán)禁站人，同時安排專業(yè)安全檢查員進(jìn)行監(jiān)督檢查，過程中在周邊設(shè)“未經(jīng)允許，嚴(yán)禁入內(nèi)”的警示標(biāo)志，必要時設(shè)置安全圍欄。在提升過程中，如出現(xiàn)異常波動時，立即停止吊升作業(yè)，鎖緊所有的卡具，檢查分析問題產(chǎn)生的原因，確認(rèn)安全無問題后方可繼續(xù)作業(yè)。在施工作業(yè)過程中，如發(fā)生墜落傷亡事故，立即啟動應(yīng)急程序，按高空墜落、打擊事故的預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處理，及時搶救傷員，并向主管部門進(jìn)行匯報。機(jī)械傷害事故預(yù)案本工程的機(jī)械操作嚴(yán)格按照機(jī)械施工的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，所有機(jī)械操作人員必須有操作證，嚴(yán)格按照操作作業(yè)規(guī)程進(jìn)行，非具有操作證人員嚴(yán)禁進(jìn)行操作作業(yè)。1、發(fā)生機(jī)械傷害后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報告公司應(yīng)急救援指揮部，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即撥打120救護(hù)中心與醫(yī)院取得聯(lián)系（醫(yī)院在附后的直接送往醫(yī)院），應(yīng)詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度，并派人到路口接應(yīng)。在醫(yī)護(hù)人員沒有來到之前，應(yīng)檢查受傷者的傷勢，心跳及呼吸情況，視不同情況采取不同的急救措施。2、對被機(jī)械傷害的傷員，應(yīng)迅速小心地使傷員脫離傷源，必要時，拆卸機(jī)器，移出受傷的肢體。3、對發(fā)生休克的傷員，應(yīng)首先進(jìn)行搶救。遇有呼吸、心跳停止者，可采取人工呼吸或胸外心臟擠壓法，使其恢復(fù)正常。4、對骨折的傷員，應(yīng)利用木板、竹片和繩布等捆綁骨折處的上下關(guān)節(jié)，固定骨折部位；也可將其上肢固定在身側(cè)，下肢與下肢縛在一起。5、對傷口出血的傷員，應(yīng)讓其以頭低腳高的姿勢躺臥，使用消毒紗布或清潔織物覆蓋傷口上，用繃帶較緊地包扎，以壓迫止血，或者選擇彈性好的橡皮管、橡皮帶或三角巾、毛巾、帶狀布巾等。對上肢出血者，捆綁在其上臂1/2處，對下肢出血者，捆綁在其在腿上2/3處，并每隔25-40分鐘放松一次，每次放松0.5-1分鐘。6、對劇痛難忍者，應(yīng)讓其服用止痛劑和鎮(zhèn)痛劑。采取上述急救措施之后，要根據(jù)病情輕重，及時把傷員送往醫(yī)院治療。在送醫(yī)院的途中，應(yīng)盡量減少顛簸，并密切注意傷員的呼吸、脈搏及傷口的等情況。滅火及疏散預(yù)案本工程毗鄰國家重點(diǎn)防火單位國家圖書館，為保證館區(qū)和施工現(xiàn)場的安全，針對工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定本防火、滅火及疏散預(yù)案。鑒于工程的重要性和所處地理位置的重要性，本工程在施工現(xiàn)場臨設(shè)布置時充分考慮現(xiàn)場的消防，首先在施工現(xiàn)場環(huán)形布置直徑100mm的埋地消防管線，由建設(shè)單位提供的用水閥門接入，同時在施工現(xiàn)場的南側(cè)設(shè)置消防加壓泵房，對埋地的消防用水進(jìn)行加壓處理，加壓泵房的電源直接接自建設(shè)單位供給我單位的總閘箱的總開關(guān)上口，確保電源的供給；同時，在施工現(xiàn)場布置消防管線時每50米設(shè)置一消火栓井，配置齊備的消防水龍帶，確?，F(xiàn)場使用；與此同時，施工現(xiàn)場的道路設(shè)置充分考慮消防車輛的行駛要求，保證道路寬度不小于3.5米。在施工現(xiàn)場的辦公區(qū)域、生活區(qū)域以及木工加工區(qū)域等容易發(fā)生火情的部位，設(shè)置足夠的滅火器，并在現(xiàn)場保安值班部位設(shè)置消防專用的消防桶、消防鏟、消防斧等設(shè)備，確保現(xiàn)場的消防安全。在工程施工階段，對所有涉及到施工用火（包括電焊、氣焊、氣割）的部位和人員，必須開具動火證，動火證必須當(dāng)日開具，當(dāng)日有效，使用明火作業(yè)必須設(shè)置看火人，配備消防設(shè)施，明火操作人員必須持有合格的有效證件，動火人必須在動火證指定的地點(diǎn)和時間進(jìn)行施工作業(yè)，動火人員在作業(yè)完畢，必須徹底查看確認(rèn)無明火后方可撤離作業(yè)區(qū)域。當(dāng)發(fā)生火情時，嚴(yán)格按以下的預(yù)案進(jìn)行緊急處理：預(yù)案一：火勢猛，現(xiàn)場無力撲滅時1、現(xiàn)場起火發(fā)現(xiàn)火勢猛，項(xiàng)目部無力撲滅時，應(yīng)由電工立即切斷總電源；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報告公司應(yīng)急救援指揮部。指揮部立即報警（119）請求救援。2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對火災(zāi)附近區(qū)域所有人員進(jìn)行疏通，并負(fù)責(zé)清點(diǎn)現(xiàn)場人員。對缺人員應(yīng)立即查找去處，并報告指揮部。3、消防隊(duì)救出傷員后，將傷員立即脫離危險地方，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即組織人員進(jìn)行搶救。4、應(yīng)急指揮部立即撥打120救護(hù)中心與醫(yī)院取得聯(lián)系，詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度，并派人到路口接應(yīng)。預(yù)案二：火勢剛起，現(xiàn)場有能力撲滅時1、現(xiàn)場火勢剛起時，要立即組織現(xiàn)場人員進(jìn)行撲救，救火方法要得當(dāng),滅火前必須先切斷蔓延材料，針對不同類型，采用不同滅火方法。1).油料起火可用泡沫滅火器或采用隔離法壓滅火源不宜用水撲救。2).電氣設(shè)備起火時，應(yīng)盡快切斷電源，用二氧化碳滅火器滅火，千萬不要盲目向電器設(shè)備上潑水，這樣容易造成觸電、短路爆炸等并發(fā)性事故。3).如果化學(xué)材料起火，更要慎重，要根據(jù)起火物性質(zhì)選擇滅火方法，同時要注意救火人員的安全，防止中毒。4）密閉的地下室起火時采用窒息滅火法，這些部位發(fā)生火災(zāi)的初期，在火場上運(yùn)用窒息法撲滅火災(zāi)時，可采用濕棉布，浸濕的棉被、帆布、濕草席等不燃或難燃材料覆蓋燃物或封孔洞；利用建筑物原有的門以及生產(chǎn)設(shè)備上的部位，阻止新鮮空氣流入，以降低區(qū)內(nèi)氧氣的流量，從而達(dá)到窒息滅火的目的。采取窒息法滅火后，必須確認(rèn)火已熄滅時，方可打開孔洞進(jìn)行檢查，嚴(yán)防早打開封閉的房間或生產(chǎn)裝置，而使新鮮空氣流入燃燒區(qū)，引起新的燃燒，導(dǎo)致火勢猛烈發(fā)展。5）撲救各種固體、液體和氣體火災(zāi)采用隔離滅火法，就是將燃燒物體與附近的可燃物質(zhì)與火源隔離或疏散開，使燃燒失去可燃物質(zhì)而停止。采取隔離滅火法的具體措施有：a.將燃燒區(qū)附近的可燃、易燃、易爆和助燃物質(zhì)，轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。b.關(guān)閉閥門，阻止氣體、液體流入燃燒區(qū)。c.設(shè)法阻攔流散的易燃、可燃液體或擴(kuò)散的可燃?xì)怏w。d.拆除與燃燒區(qū)相毗連的可燃建筑物，形成防止火勢蔓延的間距。2、現(xiàn)場火險撲救時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人判斷要準(zhǔn)確，當(dāng)不能馬上撲滅的要及時報警，請消防部門協(xié)助滅火。在消防隊(duì)到現(xiàn)場后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要及時而準(zhǔn)確地向消防人員提供電器、易燃、易爆物的情況。3、火災(zāi)區(qū)內(nèi)如有人員等，要盡快組織力量，設(shè)法先將人救出，然后再全面組織滅火。4、滅火以后，要保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，不得留有暗火，并設(shè)專人巡視，以防復(fù)燃。保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場是查找火災(zāi)原因的重要措施。預(yù)案三：火災(zāi)區(qū)內(nèi)人員急救措施1、保持鎮(zhèn)靜，明辨方向。突遇火災(zāi)，面對烈火濃煙，首先要強(qiáng)令自己保持鎮(zhèn)靜，迅速判斷危險地點(diǎn)和安全地點(diǎn)以決定逃生辦法。撤離時要注意，朝明亮處或外面空曠地方跑、要盡量往樓層下面跑，若通道已被煙火封阻，則應(yīng)通過陽臺、氣窗等往室外逃生或跑到屋頂?shù)却仍?、簡易防護(hù)、捂鼻匍匐。逃生時經(jīng)過充滿煙霧的路線，要防止煙氣中毒、預(yù)防窒息，可采用濕毛巾、口罩捂鼻、匍匐撤離的辦法。3、善用通道，緩降逃生，滑繩自救。發(fā)生火災(zāi)時，要根據(jù)情況選擇進(jìn)入相對較為安全的樓梯通道。在沒有專門設(shè)施、安全通道又已被堵和救援人員不能趕到的情況下,可以迅速利用身邊的繩索或床單、窗簾、衣服等自制簡易救生繩，并用水打濕，從窗臺或陽臺沿繩緩滑到下一樓層或地面，安全逃生,切記跳樓逃生。4、避難場所，固守待援。假如用手摸房門已感到燙手：可采取自創(chuàng)避難所、固守待援的辦法。首先關(guān)緊迎火的門窗，打開背火的門窗，用濕毛巾、濕布塞堵門縫，或用水浸濕棉被蒙上門窗，然后不停地用水淋透房間，防止煙火滲入。固守在房內(nèi)，直到救援人員到來。5、暴露自己，尋求援助。被煙火圍困無法逃離的人員，應(yīng)盡量站在陽臺、窗口等易于被人發(fā)現(xiàn)且能避免煙火的地方。在白天向窗外晃動鮮艷衣物，或外拋輕型耀眼的東西；在晚上可以用手電筒不停地在窗口閃動或者敲擊東西，及時發(fā)出求救信號，引起救援者的注意。6、火若燒身，切勿驚跑?；饒錾系娜巳绻l(fā)現(xiàn)身上著了火，千萬不可驚跑或用手拍打，因?yàn)榕芑蚺拇驎r會形成風(fēng)勢，助長火勢。當(dāng)身上著了火時，應(yīng)趕緊脫衣服或就地打滾壓滅火苗，及時跳進(jìn)水中或讓人向身上澆水、噴滅火劑。國土資源管理業(yè)務(wù)模型(省級)國土資源管理業(yè)務(wù)模型(省級)LandandResourcesManagementBusinessModel(Provincial)國土資源部信息中心國土資源部信息中心前言根據(jù)國土資源部《國土資源信息化“十五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)（綱要）》、《全國國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)總體方案》和《2006年國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目指南》的要求，為規(guī)范直轄市國土資源業(yè)務(wù)內(nèi)容、業(yè)務(wù)處理過程、業(yè)務(wù)操作以及各業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)操作和使用的相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)，參照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《土地登記規(guī)則》、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》、《建設(shè)用地審查報批管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由國土資源部提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：略。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：略。本標(biāo)準(zhǔn)由國土資源部負(fù)責(zé)解釋。范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了省級國土資源管理業(yè)務(wù)內(nèi)容、處理過程、操作權(quán)限、所用數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)間關(guān)聯(lián)關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)適用于省級國土資源業(yè)務(wù)工作的開展和規(guī)程、規(guī)范的編寫以及信息化建設(shè)。規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。國土資源部 《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》 國土資源部 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》國土資源部 《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》國土資源部 《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》國土資源部 《建設(shè)用地審查報批管理辦法》國土資源部 《土地登記規(guī)則》國土資源部 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》國土資源部 《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位資質(zhì)管理辦法》國土資源部 《地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查設(shè)計施工單位資質(zhì)管理辦法》國土資源部 《地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》國土資源部 《礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法》國土資源部 《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義只適用于本標(biāo)準(zhǔn)土地利用landuse人類通過一定的行為，利用土地的特殊性來滿足自身需要的過程。土地利用規(guī)劃landuseplanning國家為實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置和土地可持續(xù)利用，保障社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在一定區(qū)域、一定時期內(nèi)對土地利用所作的統(tǒng)籌安排和制定的調(diào)控措施。土地資源landresource在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，能為人類生產(chǎn)和生活所利用的土地。土地利用總體規(guī)劃generallanduseplanning各級人民政府為了實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在一定區(qū)域范圍和時期內(nèi)，根據(jù)土地資源現(xiàn)狀、潛力和各業(yè)用地需求，對城市土地利用進(jìn)行的統(tǒng)籌安排和綜合部署。土地開發(fā)landdevelopment對未利用土地包括荒山、荒地、荒灘等，通過生物工程或生物措施，使其改造為可利用土地的行為。土地整理landconsolidation土地整理氛圍農(nóng)地整理和市地整理，現(xiàn)階段我國土地整理重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)，是指在一定區(qū)域內(nèi)，對田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，增加土地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動。土地復(fù)墾landreclamation對生產(chǎn)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)的活動。土地開發(fā)整理復(fù)墾landdevelopment,consolidationandreclamation土地開發(fā)、土地整理與土地復(fù)墾的統(tǒng)稱。土地開發(fā)整理規(guī)劃landdevelopmentandconsolidationplanning根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要和土地資源特點(diǎn)與利用狀況，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的土地開發(fā)規(guī)劃指標(biāo)、土地整理規(guī)劃指標(biāo)和土地復(fù)墾指標(biāo)，分別確定土地資源、利用不充分土地和已破壞的土地的最佳利用途徑，并在時間和空間上做出安排。土地開發(fā)、整理和復(fù)墾潛力thepotentialityoflanddevelopment,consolidationandreclamation在規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)條件的約束下，各類未利用土地適宜開發(fā)利用為耕地及其他用地面積，包括大片荒地、灘涂、鹽堿地和沙荒地等后備資源。土地開發(fā)整理項(xiàng)目landdevelopmentandconsolidationproject在一定的時間和空間范圍限制內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，運(yùn)用資金、人力和物力等的投入，有計劃、有步驟地通過獨(dú)立的業(yè)務(wù)單位組織開展對土地資源和綜合整治，以達(dá)到增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境等目標(biāo)的活動。項(xiàng)目入庫warehousingproject項(xiàng)目入庫是土地開發(fā)整理管理周中非常重要的一個階段，表明命該項(xiàng)目已經(jīng)被審查通過，列入即將投資對象?；巨r(nóng)田basicfarmland按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。建設(shè)用地constructionland建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。建設(shè)用地預(yù)審preliminaryexaminationofthelandusedforconstructionproject在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究階段，有關(guān)人民政府土地行政主管部門依法對建設(shè)項(xiàng)目涉及土地利用的事項(xiàng)進(jìn)行的審查，并提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見的行為。建設(shè)用地審批管理theadministrationoftheexaminationandapprovingconstructiveland法律授權(quán)的機(jī)關(guān)依據(jù)法律授予的職權(quán)，對建設(shè)項(xiàng)目用地的申請、審查、批準(zhǔn)以及與之相關(guān)的各個環(huán)節(jié)所實(shí)施的行政管理。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目separatelylocatedconstructionproject在對土地利用總體規(guī)劃確定的城市村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外選址進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目用地。一書四方案onebookandfourschemes建設(shè)用地項(xiàng)目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案。城市分批次建設(shè)用地審批examinationandapprovalofthelandusedforurbanconstructionprojectinseveralbatches在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的一種建設(shè)用地審批制度。（引自《國土資源管理系列叢書—耕地保護(hù)手冊》）一書三方案onebookandthreeschemes建設(shè)用地項(xiàng)目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案。土地利用計劃landusescheme國家或地方政府對土地資源開發(fā)利用作出的中期和年度安排。土地利用年度計劃annualplanoflanduse國家對計劃年度農(nóng)用地（含耕地）轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)等的具體安排。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用convertingagriculturallandintolandforconstructionpurposes將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃以及國家規(guī)定的審批權(quán)限報批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。征用土地condemningland為了國家公共利益的需要，依照法律規(guī)定的程序?qū)⒓w所有的土地轉(zhuǎn)為國有土地，并依法給予被征用土地的農(nóng)村集體和個人合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。壓覆礦產(chǎn)資源constructedovermineralresource因建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后導(dǎo)致礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用的情況。劃撥國有土地unremunerativestate-ownedland國家因建設(shè)或生產(chǎn)需要，從國有儲備土地或其他單位已使用的土地中，依照法律規(guī)定劃撥一定數(shù)量的土地給另一個建設(shè)單位使用的行為。國有土地使用權(quán)出讓remunerativelygrantedstate-ownedland-useright國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓conveyanceofland-useright土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)出租leaseofland-useright土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。土地使用權(quán)抵押mortgageofland-useright土地使用者為籌措資金，以土地使用權(quán)作為抵押財產(chǎn)向債權(quán)人履行債務(wù)作出擔(dān)保。債權(quán)人對債務(wù)人的土地使用權(quán)不轉(zhuǎn)移占有，繼續(xù)由債務(wù)人使用收益，在債務(wù)人不履行債務(wù)時，變賣設(shè)定抵押的土地使用權(quán)，就其變賣價款優(yōu)先受清償。土地登記landregistration國家依照法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬關(guān)系、用途、面積、使用條件、等級、價值等情況記錄于專門的簿冊，以確定土地權(quán)屬，加強(qiáng)政府對土地的有效管理，保護(hù)權(quán)利人對土地的合法權(quán)益的一項(xiàng)重要法律制度。土地調(diào)查landsurvey對土地的權(quán)屬、利用類型、面積、質(zhì)量及分布的調(diào)查。地籍調(diào)查cadastralsurvey國家采用科學(xué)方法，依照有關(guān)法律程序，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清每一宗土地的位置、權(quán)屬、界線、面積和用途等基本情況，以圖、簿示之，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行土地登記。土地權(quán)屬調(diào)查adjudicationinvestigation對土地權(quán)屬單位的土地權(quán)源及其權(quán)利所及位置、界址、數(shù)量和用途等基本情況的調(diào)查。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查presentlandusesurvey又稱土地資源調(diào)查或土地詳查，是在全國范圍內(nèi)或某一區(qū)域范圍內(nèi)，為查清土地的權(quán)屬、利用類型、分布、面積及利用狀況而進(jìn)行的全面的土地資源調(diào)查。地籍測量cadastralsurvey在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助儀器，以科學(xué)的方法，在一定區(qū)域內(nèi)，測量宗地的權(quán)屬界線、界址位置、形狀等，計算面積，測繪地籍圖和宗地圖，為土地登記提供依據(jù)。土地權(quán)屬爭議disputeofattributionoflandedproperty因土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利和歸屬問題而發(fā)生的爭議。土地統(tǒng)計landstatistic以數(shù)字和圖件為主要形式，對土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、利用狀況以及這些情況的動態(tài)變化，進(jìn)行有系統(tǒng)的調(diào)查、整理、分析和預(yù)測的部門統(tǒng)計工作。土地利用規(guī)劃審批Examinationandapprovalofthelanduseplan為了合理利用和保護(hù)土地資源，維護(hù)土地利用的社會整體利益，組織編制和審批土地利用規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃對城鄉(xiāng)各項(xiàng)土地利用進(jìn)行控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動。土地執(zhí)法監(jiān)察landlawenforcementandsupervision土地行政主管部門組織對執(zhí)行和遵守國家有關(guān)土地資源、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，主要包括擬定執(zhí)法監(jiān)察和違法查處的規(guī)定，組織開展對土地規(guī)劃、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)交易行為的監(jiān)督檢查，依法組織查處重大土地違法案件等。土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測landusedynamicremotesensingmonitoring利用遙感技術(shù)對耕地以及建設(shè)用地等土地利用變化情況進(jìn)行及時、直接、客觀的定期檢測，檢查土地利用總體規(guī)劃、年度用地計劃執(zhí)行情況，復(fù)核每年土地利用變更調(diào)查匯總數(shù)據(jù)，為國家宏觀決策提供比較可靠、準(zhǔn)確的土地利用變化情況。同時根據(jù)政府和社會需求，對違法或涉嫌違法用地的地區(qū)及其他特定目標(biāo)等情況進(jìn)行實(shí)時快速的日常監(jiān)測，為違法用地查處及突發(fā)事件處理提供服務(wù)。礦產(chǎn)資源mineralresource賦存于地殼內(nèi)部或表面，由地質(zhì)作用形成的，呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)的，具有經(jīng)濟(jì)價值或潛在經(jīng)濟(jì)價值的天然富集物。《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“礦產(chǎn)資源是有地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源”。礦產(chǎn)資源儲量mineralreserves經(jīng)過礦產(chǎn)資源勘查和可行性評價工作所獲得的礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量的總稱。采礦權(quán)miningright在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。采礦權(quán)使用費(fèi)usechargeofminingright是采礦權(quán)人向國家支付的準(zhǔn)予使用權(quán)利的費(fèi)用。其實(shí)質(zhì)是國家將礦產(chǎn)資源采礦權(quán)授予采礦權(quán)申請人，按規(guī)定向采礦權(quán)人收取的使用費(fèi)。采礦權(quán)價款priceofminingright是采礦權(quán)人申請國家出資探明礦產(chǎn)的采礦權(quán)的一中經(jīng)濟(jì)回報，是償還國家作為勘查投資者的利益。礦區(qū)范圍miningareas登記管理機(jī)關(guān)依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分步范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。采礦權(quán)申請miningrightregistration采礦權(quán)申請人按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的審批、發(fā)證權(quán)限和國土資源部對?。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批、發(fā)證的授權(quán)，將采礦登記申請資料報采礦登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。采礦權(quán)延續(xù)miningrightextension《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第15條規(guī)定，采礦許可證的有效期根據(jù)礦山建設(shè)規(guī)模的大、中、小型不同而分為不超過30年、20年、10年不等。采礦許可證期滿，采礦權(quán)人可在有效期滿30日前申請辦理延續(xù)登記手續(xù)，以延長礦山開采年限，延續(xù)的次數(shù)不限。采礦權(quán)注銷miningrightlogout是消滅采礦權(quán)、結(jié)束采礦權(quán)人權(quán)利的行為。注銷的原因主要有兩種：停辦礦山和關(guān)閉礦山。礦泉水mineralwater從地下深處涌出或由工人開采出來且未受污染的，來自深部循環(huán)、具有某種特殊理化特性，并因而有益于人體健康、可供飲用或醫(yī)療用的地下水。地質(zhì)災(zāi)害危險性評估riskassessmentofgeologicaldisaster對地質(zhì)災(zāi)害的活動程度進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測、分析、評估的工作，主要評估地質(zhì)災(zāi)害的破壞能力。地質(zhì)災(zāi)害治理工程controlprojectofgeologicaldisaster對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患，采取專項(xiàng)地質(zhì)工程措施，控制或者減輕地質(zhì)災(zāi)害的工程活動。建模原則和方法建模目標(biāo)本標(biāo)準(zhǔn)是采用統(tǒng)一的建模語言UML（UnifiedModelingLanguage）來進(jìn)行國土資源業(yè)務(wù)建模，UML是一種可視化的面向?qū)ο蟮慕ＵZ言，可以對任何具有靜態(tài)結(jié)構(gòu)和動態(tài)行為的面向?qū)ο笙到y(tǒng)（包含軟件和硬件系統(tǒng)）進(jìn)行建模：靜態(tài)結(jié)構(gòu)定義系統(tǒng)中重要對象的屬性和操作以及這些對象之間的相互關(guān)系；動態(tài)行為定義對象的時間特性和對象為完成目標(biāo)任務(wù)而互相進(jìn)行通行的機(jī)制。業(yè)務(wù)建模是通過UML的模型來表現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)性，通過建立業(yè)務(wù)模型，要達(dá)到四個目標(biāo)：模型有助于按照實(shí)際情況或按照所需要的樣式對業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行可視化；模型能夠規(guī)約業(yè)務(wù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和行為；模型給出了指導(dǎo)構(gòu)造業(yè)務(wù)系統(tǒng)的模板；模型對做出的決策進(jìn)行文檔化；建模原則業(yè)務(wù)建模的基本原則：準(zhǔn)確的原則：模型必須能夠準(zhǔn)確的反映業(yè)務(wù)系統(tǒng)的真實(shí)情況，要能夠與現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)相聯(lián)系。分層的原則：在業(yè)務(wù)模型建立的過程中，必須有不同的模型以不同的抽象程度，放映業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不同層面。分治的原則：不可能單獨(dú)的用一個模型來反應(yīng)真?zhèn)€業(yè)務(wù)系統(tǒng)的任何側(cè)面。標(biāo)準(zhǔn)的原則：建模方法必須在某種程度上是通用的。建模方法UML的靜態(tài)建模的機(jī)制就是采用用例圖、對象圖、類圖、組件圖和部署圖5種UML圖（系統(tǒng)表示方式）實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的用例建模、結(jié)構(gòu)建模、組件建模以及環(huán)境建模，描述系統(tǒng)的靜態(tài)結(jié)構(gòu)組成。UML的動態(tài)建模則是指使用狀態(tài)圖、活動圖、順序圖、協(xié)作圖4種UML圖定義并描述系統(tǒng)靜態(tài)結(jié)構(gòu)元素的動態(tài)行為和交互通信，構(gòu)建動態(tài)系統(tǒng)模型。在本標(biāo)準(zhǔn)中，為了重點(diǎn)描述業(yè)務(wù)的過程和狀態(tài)，在描述中采用了用例圖（Usecase），活動圖（Active）兩類標(biāo)準(zhǔn)UML視圖以及數(shù)據(jù)流向圖，而對于業(yè)務(wù)模型的結(jié)構(gòu)設(shè)計模型和部署模型等UML標(biāo)準(zhǔn)類型圖不在本標(biāo)準(zhǔn)中闡述。編碼規(guī)則根據(jù)分類編碼的通用原則，將國土資源業(yè)務(wù)依據(jù)適用范圍代碼、業(yè)務(wù)大類代碼、業(yè)務(wù)小類代碼進(jìn)行劃分編碼，一共6位單元編碼，其結(jié)構(gòu)如下：xxxxxx|||||||||適業(yè)業(yè)用務(wù)務(wù)范大小圍類類代代代碼碼碼適用范圍代碼依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，劃分為省級、計劃單列市，地市，縣市、直轄市。本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是省級，編碼為10業(yè)務(wù)大類代碼表示為土地管理業(yè)務(wù)模型、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)模型、地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)模型。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定01為土地管理業(yè)務(wù)模型，02為礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)模型，10為地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)模型。業(yè)務(wù)小類代碼表示為業(yè)務(wù)大類下的業(yè)務(wù)小類編碼，具體的業(yè)務(wù)小類主要依據(jù)業(yè)務(wù)單元的順序劃分。業(yè)務(wù)分類業(yè)務(wù)分類和編碼本標(biāo)準(zhǔn)將省級國土資源管理業(yè)務(wù)劃分為土地管理業(yè)務(wù)模型、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)模型和地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)三大類別。本標(biāo)準(zhǔn)中所描述的省級國土資源管理業(yè)務(wù)模型業(yè)務(wù)編碼詳見表1業(yè)務(wù)模型業(yè)務(wù)編碼表業(yè)務(wù)類別業(yè)務(wù)編碼土地管理業(yè)務(wù)模型土地利用總體利用規(guī)劃管理100101土地利用年度計劃指標(biāo)管理100102土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目審批管理100103建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理100104建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審備案管理100105土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整審批管理100106土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整備案管理100107年度計劃利用現(xiàn)狀更新調(diào)查審批審查管理100108基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定審批管理100109耕地保護(hù)占補(bǔ)平衡考核管理100110土地巡查違法案件行政信息審批備案管理100111城市分批次建設(shè)用地報批管理100112單獨(dú)選址建設(shè)用地報批管理100113征用土地報批管理100114土地開發(fā)整理規(guī)劃審批管理100115土地開發(fā)整理項(xiàng)目審批備案管理100116土地招拍掛審批管理100117土地供應(yīng)批后跟蹤備案審批管理100118礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)模型礦產(chǎn)資源儲量登記管理100201礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批管理100202采礦權(quán)新立登記審批管理100203采礦權(quán)劃定礦區(qū)范圍審批管理100204采礦權(quán)變更審批管理100205采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批管理100206采礦權(quán)延續(xù)審批管理100207采礦權(quán)注銷登記管理100208探礦權(quán)新立登記審批管理100209探礦權(quán)擴(kuò)大面積變更登記審批管理100210探礦權(quán)一般變更登記審批管理100211探礦權(quán)延續(xù)審批管理100212探礦權(quán)保留審批管理100213探礦權(quán)注銷審批管理100214探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批管理100215礦產(chǎn)案件違法處置管理100216礦業(yè)權(quán)招拍掛審批管理100217地質(zhì)環(huán)境管理業(yè)務(wù)模型地質(zhì)災(zāi)害防治工程承擔(dān)部門資質(zhì)審批管理101001地質(zhì)災(zāi)害危險性評估部門資質(zhì)審批101002地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)報管理101003土地管理業(yè)務(wù)模型土地利用總體規(guī)劃審批管理(100101)業(yè)務(wù)說明定義：省級土地利用總體規(guī)劃是指省級人民政府為了實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)性利用，保障經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在一定的區(qū)域范圍和時期內(nèi)，根據(jù)土地資源現(xiàn)狀、潛力和業(yè)務(wù)用地需求，對各縣市土地利用的統(tǒng)籌安排安排和綜合部署。土地利用計劃的制定，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地專用和土地征用審批、土地開發(fā)整理、土地執(zhí)法監(jiān)察等都要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。省級土地利用規(guī)劃管理是貫穿于土地利用規(guī)劃編制、審批和實(shí)施的全過程。主要包含三方面的工作：一是依法組織制定土地利用規(guī)劃；二是按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)各項(xiàng)土地利用，實(shí)施土地利用規(guī)劃；三是對土地利用規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要依據(jù)： 《中華共和國土地管理法》； 《土地管理法實(shí)施條例》； 《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》； 業(yè)務(wù)過程接件材料： 規(guī)劃編制部門同級政府關(guān)于規(guī)劃審批的請示； 規(guī)劃審批呈報表； 規(guī)劃成果專家評審或?qū)彶檎撟C意見；規(guī)劃聽證紀(jì)要； 規(guī)劃文本(含規(guī)劃附表)； 規(guī)劃圖件一套； 規(guī)劃說明； 專題研究或規(guī)劃論證材料；其他材料：規(guī)劃成果光盤一套其中，規(guī)劃修改，還須提交：規(guī)劃修改對規(guī)劃實(shí)施的影響評估報告。規(guī)劃聽證紀(jì)要；業(yè)務(wù)流程： 縣、市、省國土資源規(guī)劃部門在進(jìn)行規(guī)劃編制推薦方案成稿以后，向省級國土資源規(guī)劃部門提交成果并遞交相關(guān)資料，對資料齊全并符合審批條件的由省級規(guī)劃部門受理，并按照審批權(quán)限逐級進(jìn)行申報。準(zhǔn)備工作，該階段主要工作在成立領(lǐng)導(dǎo)班子的前提下，擬定工作計劃和技術(shù)方 案，并報同級人民政府審批。調(diào)查研究，收集和整理規(guī)劃所需的基礎(chǔ)資料；根據(jù)規(guī)劃需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；并 有針對性的開展專題研究，比如：土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用潛力分析、土地適宜性評價、土地需求量預(yù)測，為編制規(guī)劃提供依據(jù)。擬定規(guī)劃供選方案，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，明確規(guī)劃要解決的土地利用問題，確定規(guī)劃目標(biāo)，針對不同的實(shí)施途徑和措施，編制幾個規(guī)劃供選方案，并評價供選方案的可行性和和效益。協(xié)調(diào)和論證，在召開專家論證會確定推薦方案的基礎(chǔ)上，國土資源部提交論證資料和審查資料。規(guī)劃報批，規(guī)劃推薦方案經(jīng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定和上級土地行政主管部門組織驗(yàn) 收以后。正式整理為規(guī)劃送審稿，上報國土資源部和省人民政府進(jìn)行審批。規(guī)劃公布，規(guī)劃經(jīng)有省人民政府批準(zhǔn)以后，由組織編制規(guī)劃的省人民政府進(jìn)行公布。角色與規(guī)則： 人： 接收由地市上報的市級土地利用總體規(guī)劃； 匯總各個地市的土地利用總體規(guī)劃；準(zhǔn)備人： 在領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)，擬定工作計劃以及技術(shù)方案；會審人： 會審人包含：耕地保護(hù)管理部門審批人、土地征收管理部門審批人、土地利用管理部門審批人、地籍管理部門審批人、土地規(guī)劃管理審批人； 對工作計劃以及技術(shù)方案提出會審意見； 對土地利用總體開發(fā)利用規(guī)劃編制各個階段稿件提出會審意見；規(guī)劃編制人： 修訂土地利用總體開發(fā)利用規(guī)劃編制文本；審批人： 組織修訂土地利用總體開發(fā)利用規(guī)劃； 對各個階段的土地利用總體規(guī)劃提出審批意見；審核人； 審核土地利用總體開發(fā)利用規(guī)劃編制文本； 組織對編制文本的會審工作；審定人； 審定土地利用總體開發(fā)利用規(guī)劃編制文本；送達(dá)人； 在準(zhǔn)備階段，將省級土地利用總體規(guī)劃的工作計劃以及技術(shù)方案上報省人民政府審批； 省級土地利用總體開發(fā)利用規(guī)劃編制文本，上報省人民政府審批； 省級土地利用總體開發(fā)利用規(guī)劃編制文本，上報國土資源部備案； 數(shù)據(jù)流向： 土地利用總體規(guī)劃的基本信息包含：基期信息、基期地類信息、土地利用分區(qū)數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)、土地利用控制指標(biāo)數(shù)據(jù)、土地利用平衡指標(biāo)數(shù)據(jù)、土地利用年度利用指標(biāo)數(shù)據(jù)、已指出指標(biāo)信息、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)、總體規(guī)劃數(shù)據(jù)實(shí)體。 土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)是所在行政土地利用的總體依據(jù)，是絕大多數(shù)土地審批管理項(xiàng)目審批的依據(jù)之一，以空間信息數(shù)據(jù)為主和編制文本數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)的主要組成部分。 土地利用總體規(guī)劃的信息數(shù)據(jù)提供各種土地審批管理業(yè)務(wù)調(diào)用，是否滿足其規(guī)劃要求。 省級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)可鏈接到各個地市的土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)。主要成果和業(yè)務(wù)接口主要業(yè)務(wù)成果：《省級土地利用規(guī)劃總體編制說明》《省級土地利用總體規(guī)劃文本》《省級土地利用總體規(guī)劃說明》《省級土地利用總體規(guī)劃圖件》《省級土地利用總體規(guī)劃附件》主要包含：專題研究報告、工作報告以及其他相關(guān)資料等。業(yè)務(wù)接口：業(yè)務(wù)協(xié)同：與此業(yè)務(wù)協(xié)同的業(yè)務(wù)有：土地利用分區(qū)數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理、土地利用年度計劃指標(biāo)管理、土地利用平衡指標(biāo)數(shù)據(jù)等?？v向業(yè)務(wù)接口：省級土地利用規(guī)劃在完成對省人民政府的審批和對國土資源部；向下對各個地市下發(fā)對土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)；土地利用年度計劃指標(biāo)管理(100102)業(yè)務(wù)說明定義：根據(jù)《土地利用年度計劃管理辦法》，土地利用年度計劃的內(nèi)容主要包含農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃，耕地保有量計劃和土地開發(fā)整理計劃等。具體由下列的指標(biāo)構(gòu)成。農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)管理，其中重點(diǎn)是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的計劃指標(biāo)，包含由國務(wù)院批準(zhǔn)的專用和省級人民政府批轉(zhuǎn)專用的兩部分。耕地占用指標(biāo)屬于指令性的指標(biāo)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。耕地保有量指標(biāo)。形成上報的耕地保有量指標(biāo)管理。土地開發(fā)整理增加耕地指標(biāo)是指，包含開發(fā)增加耕地和整理（復(fù)墾）增加耕地兩部分。省級人民政府國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將分解下達(dá)的土地利用年度計劃報國土資源部備案。

省級人民政府國土資源管理部門在分解下達(dá)計劃指標(biāo)時，對國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市，應(yīng)將中心城市的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)單獨(dú)列出。

省級人民政府國土資源管理部門在分解下達(dá)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地計劃指標(biāo)時，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，合理安排城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的總量控制。主要依據(jù)： 《土地利用年度計劃管理辦法》第37號令；《中華人民共和國土地管理法》；《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》；《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》；業(yè)務(wù)過程接件材料：新增建設(shè)用地計劃；土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)；耕地保有量計劃指標(biāo)；其他材料： 無業(yè)務(wù)流程： 根據(jù)《土地利用年度計劃管理辦法》和近幾年的實(shí)際做法，土地利用年度計劃的編制和審批采用“上下結(jié)合”的方法，程序是： 上報計劃和建議：受理人接收由縣、市以上地方人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門，按照國土資源部的統(tǒng)一部署提出本行政區(qū)下一年度的土地利用計劃的建議，即預(yù)報數(shù)。省級編制人進(jìn)行編制和下達(dá)計劃指標(biāo)：國土資源部根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、國土產(chǎn)業(yè)政策，全國土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際情況，在各地和國務(wù)院有關(guān)部門提出的土地利用年度計劃建議的基礎(chǔ)上，綜合平衡，編制土地利用年度計劃方案。受理人獲取到國土資源部的指標(biāo)以后，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，對控制數(shù)進(jìn)行研究，組織所屬基層圖例管理部門和計劃部門對原上報建議數(shù)進(jìn)行修正，將上級下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，耕地保有量計劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計劃逐級分解和擬定方案，根據(jù)實(shí)際的情況可增加若干控制指標(biāo)。審批人對年度計劃方案和指標(biāo)拆解進(jìn)行審批，如果對年度計劃方案或指標(biāo)有意見，填寫審批意見，并退回接件人；如同意計劃方案和指標(biāo)拆解方案，填寫同意審批意見，并轉(zhuǎn)入審核人。審核人，審批土地利用年度計劃指標(biāo)方案，提出審核意見；審核人組織相關(guān)部門會審，相關(guān)會審部門提出各自分管的審批意見，審核綜合會審的會審意見，簽字簽署審核意見。審定人查閱審核意見以及會審意見，對土地利用年度計劃和指標(biāo)拆解方案進(jìn)行審定，如對計劃和拆解方案沒有意見，簽署審定意見；受理人將省級土地利用計劃上報到國土資源部審批，得到批準(zhǔn)以后，上報省人民政府，并將指標(biāo)分解到各個地市；角色和規(guī)則：編制人員： 編制《土地利用年度計劃》； 編制《年度土地利用指標(biāo)拆解方案》；《土地利用年度計劃》和《年度土地利用指標(biāo)拆解方案》；《土地利用年度計劃》和《年度土地利用指標(biāo)拆解方案》《土地利用年度計劃》和《年度土地利用指標(biāo)拆解方案》，；審核人： 《土地利用年度計劃》和《年度土地利用指標(biāo)拆解方案》土地利用年度計劃土地利用年度計劃必須符合土地利用總體規(guī)劃，調(diào)用土地利用總體規(guī)劃的對應(yīng)接口，其中包含建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地平衡、土地開發(fā)整理規(guī)劃。土地利用年度計劃的預(yù)上報數(shù)據(jù)主要包含當(dāng)年的建設(shè)用地報批年度匯總、耕地保護(hù)管理年度匯總、土地整理開發(fā)管理年度匯總。土地利用年度計劃信息是次年年度土地利用數(shù)據(jù)指標(biāo)的重要依據(jù)；建設(shè)用地預(yù)審項(xiàng)目一般需要符合當(dāng)年的土地利用年度計劃；主要成果和業(yè)務(wù)接口主要業(yè)務(wù)成果：新增建設(shè)用地計劃。土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)。耕地保有量計劃指標(biāo)。業(yè)務(wù)接口：業(yè)務(wù)協(xié)同：與此業(yè)務(wù)協(xié)同的業(yè)務(wù)有：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理、基本農(nóng)田保護(hù)，土地利用總體規(guī)劃審批結(jié)果信息是土地利用年度計劃指標(biāo)管理的依據(jù)，提供接口調(diào)用查詢。土地利用年度計劃指標(biāo)包含：新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)?？v向業(yè)務(wù)接口：《土地利用年度計劃指標(biāo)》由各個地市部門上報省國土資源廳報批；省級《土地利用年度計劃指標(biāo)》編制上報國土資源部審批；《土地利用年度計劃指標(biāo)》拆解成果和審批意見下達(dá)到各個地市國土資源局；土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目審批管理(100103)業(yè)務(wù)說明定義：對土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施的管理審批行為，主要包含項(xiàng)目申報、審查，年度計劃和預(yù)報編制、項(xiàng)目和預(yù)算下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理行為。申請項(xiàng)目必須具備以下原則和資格：符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用年度計劃；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；項(xiàng)目已列入各級土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目儲備庫；堅持集中連片，綜合治理，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一；項(xiàng)目配套資金及項(xiàng)目承擔(dān)部門落實(shí)；因地制宜，先易后難`調(diào)動社會各方面的積極性。主要依據(jù)： 《中華人民共和國土地管理法》； 《國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》； 《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》；業(yè)務(wù)流程：接件材料：主要材料： 立項(xiàng)階段：土地開發(fā)(整理、復(fù)墾)用地項(xiàng)目呈報審批表。項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)(土地開發(fā))。項(xiàng)目可行性研究報告?？h(市)、地、州(市)土地行政主管部門的審查意見。水利、畜牧、林業(yè)行政主管部門的簽署意見(土地開發(fā))。經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批的環(huán)境影響評價報告書(表)。大于萬分之一的縣級土地利用總體規(guī)劃圖(局部)和土地用現(xiàn)狀圖。申請人與項(xiàng)目所在地縣(市)土地行政主管部門簽訂的國有土