2023鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)研規(guī)范

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)研規(guī)范PAGEPAGE7鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)研規(guī)范范圍本文件適用于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的調(diào)研工作階段。規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1鄉(xiāng)村ruralarea鄉(xiāng)村是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等[1]。技術(shù)流程前期準(zhǔn)備包括背景分析、政策法規(guī)分析、案例借鑒、前期基礎(chǔ)資料搜集、制定計(jì)劃。調(diào)研過(guò)程包括實(shí)地踏勘、訪談、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景采集。成果總結(jié)包括對(duì)基礎(chǔ)資料主要內(nèi)容分析，規(guī)定成果的表達(dá)形式。成果應(yīng)用圖1鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃調(diào)研技術(shù)流程圖前期準(zhǔn)備背景分析即調(diào)研前對(duì)項(xiàng)目的設(shè)定背景、項(xiàng)目甲方的需求進(jìn)行初步了解，明確項(xiàng)目規(guī)劃的主要內(nèi)容。政策法規(guī)分析分析項(xiàng)目涉及到的相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，了解強(qiáng)制性條文，避免觸犯法律法規(guī)紅線。案例借鑒前期基礎(chǔ)資料搜集制定計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目要求，制定合理的工作流程。包括時(shí)間安排、人員安排、行程安排和設(shè)備配備。項(xiàng)目編制過(guò)程中，因項(xiàng)目需要，可在項(xiàng)目編制過(guò)程中進(jìn)行多次補(bǔ)充調(diào)研。本文件為首次調(diào)研指導(dǎo)，后續(xù)補(bǔ)充調(diào)研可根據(jù)情況增減內(nèi)容。調(diào)研過(guò)程實(shí)地踏勘項(xiàng)目編制團(tuán)隊(duì)實(shí)地考察項(xiàng)目區(qū)域具體情況，主動(dòng)獲取項(xiàng)目區(qū)域的非語(yǔ)言資料。訪談項(xiàng)目編制團(tuán)隊(duì)通過(guò)與項(xiàng)目有關(guān)的訪談人員面談搜集信息資料，包括集中座談和個(gè)人訪談兩種方式，可根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行選取，一般情況下，部門集中座談是必選方式。個(gè)人訪談，包括入戶訪談和隨機(jī)與項(xiàng)目區(qū)域利益相關(guān)者訪談。問(wèn)卷調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查環(huán)節(jié)可根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行選取。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景采集在項(xiàng)目區(qū)域的重點(diǎn)地區(qū)開展實(shí)景采集。主要手段包括手機(jī)（相機(jī)）拍照、航拍、地圖路徑繪制等?；A(chǔ)資料收集主要內(nèi)容綜合資料注：不同項(xiàng)目所需資料提供部門由不同行政級(jí)別的政府根據(jù)其職能部門設(shè)置進(jìn)行安排。自然條件資料（務(wù)自然資源資料包括土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、能源等資料，由國(guó)土、水利（務(wù)）、農(nóng)林、環(huán)保、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門提供。人口資料經(jīng)濟(jì)社會(huì)資料包括項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展資料，由統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)信等部門提供。土地利用資料歷史發(fā)展資料（構(gòu)）筑物、古樹名木等資料，由文物、文化等部門提供。生態(tài)環(huán)境資料農(nóng)業(yè)資料工業(yè)資料包括規(guī)劃區(qū)域工業(yè)的現(xiàn)狀及近期計(jì)劃興建和遠(yuǎn)期發(fā)展設(shè)想，產(chǎn)品、產(chǎn)量、規(guī)模、占地、運(yùn)營(yíng)情況、企業(yè)協(xié)作關(guān)系等；手工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)還需調(diào)查原料來(lái)源、產(chǎn)品銷售情況及運(yùn)輸方式等。由經(jīng)信、發(fā)展、外經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃等部門及企業(yè)提供。綜合交通資料包括規(guī)劃區(qū)域的交通設(shè)施等級(jí)、布局、運(yùn)量、運(yùn)能、交通線路走向等資料，由交通、發(fā)改、公路、鐵路、港務(wù)、民航、規(guī)劃、建設(shè)等部門提供。旅游資料包括旅游村鎮(zhèn)、A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、田園綜合體、采摘園、其他旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施等資料，由旅游管理、規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)等部門及風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)提供。公共管理及公共服務(wù)資料包括行政辦公、文化、教育科研、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、外事、宗教、殯葬等設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、布局等資料，由文化、教育、衛(wèi)生、體育、科技、民政、宗教事務(wù)等部門提供。商貿(mào)服務(wù)業(yè)資料市政設(shè)施資料（防澇綜合防災(zāi)資料包括地質(zhì)災(zāi)害、防洪、消防、抗震、氣象災(zāi)害、人防等資料，由國(guó)土、水利、消防、氣象、地震、人防、規(guī)劃、建設(shè)等部門提供。不同項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況，補(bǔ)充必要資料。資料管理資料類型采集方式資料管理調(diào)研收集回的資料需要專人專項(xiàng)管理，包括安排專人與各部門對(duì)接、使用專用存儲(chǔ)工具及文件夾，根據(jù)項(xiàng)目要求按不同形式分門別類整理匯總。匯總分析與預(yù)處理項(xiàng)目數(shù)據(jù)預(yù)處理時(shí)，應(yīng)充分利用信息化手段，以電子文檔的形式存儲(chǔ)資料，方便后續(xù)傳閱和分析。測(cè)繪資料收集與預(yù)處理規(guī)劃資料收集與預(yù)處理其他相關(guān)數(shù)據(jù)源資料收集與預(yù)處理成果總結(jié)主要分析內(nèi)容區(qū)域的區(qū)位條件地理地形：項(xiàng)目區(qū)域地貌地形條件。行政區(qū)位置：項(xiàng)目區(qū)域在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)及隸屬行政轄區(qū)的區(qū)位。交通區(qū)位：項(xiàng)目區(qū)域的水、陸、空綜合交通情況，包括高速、國(guó)道、鐵路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，與港口和機(jī)場(chǎng)的聯(lián)系情況。國(guó)土空間區(qū)位：項(xiàng)目區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線及城鎮(zhèn)邊界情況。經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位：項(xiàng)目區(qū)域與重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶、都市圈和城市群等的相對(duì)位置和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。功能分區(qū)區(qū)位：項(xiàng)目區(qū)域是否處于主體功能區(qū)、農(nóng)業(yè)功能區(qū)、旅游資源區(qū)劃等功能區(qū)劃范圍。防災(zāi)分區(qū)情況：項(xiàng)目區(qū)域是否處于地質(zhì)、地震、洪水、氣象、防火等災(zāi)害及其他危險(xiǎn)物影響區(qū)域范圍。相關(guān)案例比較分析包括區(qū)位條件、發(fā)展基底、發(fā)展過(guò)程、功能定位、政策扶持等主要因素方面的對(duì)比分析。區(qū)域歷史沿革包括項(xiàng)目區(qū)域的用地變化、行政區(qū)劃變化、對(duì)地區(qū)發(fā)展有重要影響的事件和人物分析。自然資源條件社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件農(nóng)業(yè)發(fā)展情況包括項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（分析五到十年的數(shù)據(jù)），主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè)情況其他必要分析的因素成果表達(dá)形式文字形成基礎(chǔ)資料匯編。基礎(chǔ)資料匯編可分兩種形式。一種是將收集到的資料根據(jù)收集部門或來(lái)源渠道等不同方式分門別類整理到不同的存儲(chǔ)介質(zhì)——（可分實(shí)物文件和電子文件版式附表圖件收集或者根據(jù)調(diào)研的圖紙情況進(jìn)行繪制反映現(xiàn)狀情況的圖紙。圖紙應(yīng)標(biāo)注比例尺、風(fēng)玫瑰、圖例。位置圖（比例不限），反映規(guī)劃范圍及地理位置。區(qū)位分析圖，反映項(xiàng)目區(qū)域與周邊重要地域