235國道金東安里至樓店段工程項目綠化工程第LH01標(biāo)段投訴

235國道金東安里至樓店段工程項目綠化工程第LH01標(biāo)段投訴處理意見投訴人：坤越建設(shè)工程有限公司住所地：鄭州市中原區(qū)桐柏南路238號3號樓10層1002號法定代表人：王銀平被投訴人：河北聚邦建設(shè)工程有限公司住所地：河北省石家莊長安區(qū)體育北大街盛益華苑2號樓1單位2502法定代表人：李策策招標(biāo)人：金華市交通投資集團有限公司在235國道金東安里至樓店段工程項目綠化工程第LH01標(biāo)段招投標(biāo)過程中，投訴人坤越建設(shè)工程有限公司于2022年12月19日提起投訴。本機關(guān)依法受理該投訴事項，通過調(diào)閱招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等資料，函詢招標(biāo)人、被投訴人、涉案項目及業(yè)績參與單位等方式進行了調(diào)查?，F(xiàn)本案調(diào)查程序履行完畢。投訴事項及主張：中標(biāo)候選人河北聚邦建設(shè)工程有限公司（以下簡稱為“聚邦建設(shè)公司”）擬任項目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）存在在建合同工程，投標(biāo)業(yè)績存在弄虛作假。1.本標(biāo)段投標(biāo)過程中聚邦建設(shè)公司所用的項目經(jīng)理為陳同，根據(jù)石家莊公共資源交易網(wǎng)查詢顯示，陳同于2021年6月30日中標(biāo)“2021年城市水系社會化管護項目太平河中心五標(biāo)段”，工期二年，工程工期未過。根據(jù)招標(biāo)文件資格審查條件對擬委任項目經(jīng)理是否有“在建合同工程”原則的認(rèn)定，擬任項目經(jīng)理陳同應(yīng)為有在建合同工程。2.我單位特去該項目現(xiàn)場了解情況，找到該項目所在地，事實上聚邦建設(shè)公司投標(biāo)文件提供的業(yè)績“水峪公園觀光景區(qū)-景觀綠化施工一標(biāo)段”并不存在，現(xiàn)場沒有任何綠化，為虛假業(yè)績。投訴人要求取消聚邦建設(shè)公司中標(biāo)候選人資格，并重新評審。被投訴人（聚邦建設(shè)公司）申辯：“2021年城市水系社會化管護項目太平河中心五標(biāo)段”中標(biāo)公告公示的項目經(jīng)理為陳同，因身體原因，經(jīng)項目業(yè)主石家莊市城市水系園林中心同意于2021年8月30日更換為常騰飛。本標(biāo)段合同于2021年9月18日與甲方簽訂養(yǎng)護合同，合同約定項目經(jīng)理為常騰飛，因此，陳同無在建項目，有資格參與235國道項目。同時，按協(xié)助調(diào)查函要求提供了“2021年城市水系社會化管護項目太平河中心五標(biāo)段”中標(biāo)通知書及合同原件，“水峪公園觀光景區(qū)-景觀綠化施工項目一標(biāo)段”施工合同、竣工驗收報告原件?，F(xiàn)查明：（一）235國道金東安里至樓店段工程經(jīng)浙發(fā)改項字函〔2020〕115號文同意建設(shè)，已列入2022年省重點建設(shè)名單。項目綠化工程第LH01標(biāo)段于2022年11月14日發(fā)布招標(biāo)公告，12月7日、12月8日在省公共資源交易中心開標(biāo)、評標(biāo)，坤越建設(shè)工程有限公司、聚邦建設(shè)公司等214家單位參與投標(biāo)。經(jīng)評審，聚邦建設(shè)公司被推薦為中標(biāo)候選人，公示期為2022年12月9日至12日。（二）招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表3.5.3要求“近年完成的類似項目情況表”應(yīng)附：（1）從“浙江省交通運輸信用綜合管理服務(wù)系統(tǒng)”中打印的含有系統(tǒng)水印的《主要業(yè)績信息一覽表》；（2）中標(biāo)通知書復(fù)印件；（3）合同協(xié)議書復(fù)印件；（4）質(zhì)量證明文件（由發(fā)包人出具的公路工程（標(biāo)段）交工驗收證書或竣工驗收委員會出具的公路工程竣工驗收鑒定書或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對各參建單位簽發(fā)的工作綜合評價等級證書）的復(fù)印件。（三）招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表附錄5要求擬任項目經(jīng)理投標(biāo)截止日未在其他在建合同工程中任項目經(jīng)理（包括設(shè)計施工總承包項目中的施工負(fù)責(zé)人），并約定項目經(jīng)理是否有“在建合同工程”的認(rèn)定原則為：（1）若該合同工程協(xié)議書尚未簽訂，則其中標(biāo)通知書中明確的項目經(jīng)理和備選項目經(jīng)理均視為有“在建合同工程”；（2）若該合同工程協(xié)議書已簽訂的，則僅合同協(xié)議書中明確的項目經(jīng)理視為有“在建合同工程”；（3）該合同工程未通過驗收或合同解除前，合同協(xié)議書中明確的項目經(jīng)理已經(jīng)更換的，則現(xiàn)任項目經(jīng)理視為有“在建合同工程”，同時應(yīng)在投標(biāo)文件中附該合同工程項目發(fā)包人的同意更換證明材料，否則更換前后的項目經(jīng)理均視為有“在建合同工程”。（四）聚邦建設(shè)公司此次投標(biāo)文件提供的單位業(yè)績及擬任項目經(jīng)理陳同的業(yè)績均為“水峪公園觀光景區(qū)-景觀綠化施工項目一標(biāo)段”，業(yè)績證明材料為中標(biāo)通知書、施工合同、竣工驗收報告。其中中標(biāo)通知書簽發(fā)時間為2019年4月17日，且加蓋有“滿城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”公章；施工合同簽訂時間為2019年5月13日，建設(shè)單位為保定市永中荒山開發(fā)有限公司，項目經(jīng)理為陳同（二級建造師：冀213091785129）。（五）涉案業(yè)績業(yè)主石家莊市城市水系園林中心復(fù)函，“2021年城市水系社會化管護項目太平河中心五標(biāo)段”尚在履約期，2021年8月30日經(jīng)我中心審批后陳同（二級建造師：冀213091785129）更換為常騰飛。（六）河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺中標(biāo)公告信息顯示，“水峪公園觀光景區(qū)-景觀綠化施工項目一標(biāo)段”中標(biāo)單位為聚邦建設(shè)公司，項目負(fù)責(zé)人為陳同。（七）保定市滿城區(qū)人民政府官網(wǎng)顯示，2015年5月13日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣建區(qū)，由滿城縣改為滿城區(qū)。（八）保定市滿城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局復(fù)函，“水峪公園觀光景區(qū)-景觀綠化施工項目一標(biāo)段”的中標(biāo)通知書為偽造，滿城區(qū)已經(jīng)從2015年由縣改區(qū)，住建局公章已隨縣改區(qū)更換為保定市滿城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。另外，施工合同及竣工驗收報告均沒有在我單位備案。本機關(guān)認(rèn)為：招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表附錄5要求擬任項目經(jīng)理投標(biāo)截止日未在其他在建合同工程中任項目經(jīng)理（包括設(shè)計施工總承包項目中的施工負(fù)責(zé)人），并約定了項目經(jīng)理是否有“在建合同工程”的認(rèn)定原則。調(diào)查過程中，聚邦建設(shè)公司提供了“2021年城市水系社會化管護項目太平河中心五標(biāo)段”合同原件，載明的項目經(jīng)理為常騰飛。因此，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)及招標(biāo)文件關(guān)于“在建合同工程”認(rèn)定原則的約定，認(rèn)定聚邦建設(shè)公司擬任項目經(jīng)理存在招標(biāo)文件約定的“在建合同工程”的證據(jù)不足，投訴缺乏事實和法律依據(jù)。投訴反映聚邦建設(shè)公司在參加“235國道金東安里至樓店段工程項目綠化工程第LH01標(biāo)段”投標(biāo)時存在業(yè)績弄虛作假的情況屬實。根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會等七部委局令第11號）第二十條第（二）項的規(guī)定，作出如下處理決定：1