城區(qū)劃撥用地變?yōu)樯虡I(yè)用地

城區(qū)的劃撥土地如何變?yōu)樯虡I(yè)用地（重慶市）工業(yè)用地轉(zhuǎn)商業(yè)用地必須符合城市控制性詳細規(guī)劃，即：現(xiàn)行城市控規(guī)已將工業(yè)用地調(diào)整為商業(yè)用地。根據(jù)《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）及《重慶市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理實施辦法》（渝府發(fā)〔2008〕119號）“工業(yè)用地改變?yōu)榻?jīng)營性用地必須實行招拍掛出讓”的規(guī)定，工業(yè)用地調(diào)整為商業(yè)用地后，應(yīng)收回原工業(yè)用地重新按商業(yè)用地依法招拍掛出讓。具體操作程序如下：1、原土地使用者向國土部門申請交回土地，并由原土地使用者委托雙方共同認可的評估機構(gòu)確定補償價格，對原土地使用者進行補償。2、國土部門根據(jù)規(guī)劃部門出具的原地塊調(diào)整后新的用途及規(guī)劃條件，在綜合考慮政府公布的土地出讓金標準、土地成本、市場教育參考價格和近期相鄰宗地交易價格的基礎(chǔ)上，經(jīng)規(guī)劃、國土、財政、監(jiān)察部門集體會審確定土地出讓起始價，并由土地交易機構(gòu)依法組織招拍掛出讓。3、經(jīng)招拍掛出讓后產(chǎn)生新的土地使用者。新的土地使用者與土地交易機構(gòu)簽訂成交確認書，并與國土部門簽訂土地出讓合同，按合同約定繳納土地出讓價款。4、土地使用者按土地出讓合同繳清全部土地出讓價款后，辦理土地使用權(quán)證。劃撥地改變用途經(jīng)批準改變劃撥土地用途，改變后的用途符合《劃撥用地目錄》的，經(jīng)批準可以繼續(xù)以劃撥方式使用，辦理相應(yīng)的劃撥用地手續(xù)，換發(fā)新的《國有土地劃撥決定書》。改變后的土地用途不再符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當依法辦理有償用地手續(xù)。具體可分兩種情況：1.地方法規(guī)或行政規(guī)定明確劃撥土地改變用途應(yīng)當收回土地使用權(quán)的，或者《國有土地劃撥決定書》明確改變用途應(yīng)當收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當由市、縣人民政府收回劃撥土地使用權(quán)，依法有償供應(yīng)，屬于經(jīng)營性用地的，應(yīng)當依法以招標拍賣掛牌方式供應(yīng)。2.地方法規(guī)、行政規(guī)定沒有明確，《國有土地劃撥決定書》也沒有約定的，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）第十七條規(guī)定，經(jīng)批準可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)，但應(yīng)當按照土地市場價格補繳土地出讓金。應(yīng)補繳的土地出讓金額＝新用途的出讓土地市場價格－原用途的劃撥土地市場價格。劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓作為商業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地

一、申報材料

1、轉(zhuǎn)讓方房產(chǎn)證（地上有建筑物的）、土地證原件或權(quán)屬來源合法證明

原件1份

2、申請審批表

原件2份

3、主管機關(guān)批復(fù)或司法機關(guān)裁決書

復(fù)印件1份

4、辦理人身份證

原件／復(fù)印件1份

5、規(guī)劃管理部門發(fā)出的規(guī)劃技術(shù)指標復(fù)印件1份

6、建設(shè)用地公示申請

原件1份

7、地上建筑物拆遷成本明細表

原件1份

二、受理審批條件

1、權(quán)屬來源合法，并取得《國有土地使用證》，土地及地上建筑物權(quán)屬無爭議，土地利用符合土地利用總體規(guī)劃的要求。在城市規(guī)劃區(qū)符合城市規(guī)劃的要求，符合法律、法規(guī)和規(guī)章的其它條件。

2、根據(jù)《房地產(chǎn)法》第39條的規(guī)定。以及渝國土房管發(fā)（2001）303號文件

三、承諾服務(wù)時限

15個工作日

四、收費標準及依據(jù)

渝府發(fā)（2000）76號文件、

渝府發(fā)（2002）79號文件

五、其他特別事項說明

公示10個工作日

出讓土地使用權(quán)改變用途土地使用者未經(jīng)批準不得擅自改變土地用途，經(jīng)批準改變出讓合同約定的土地用途的，應(yīng)根據(jù)原《土地使用權(quán)出讓合同》的約定分兩種情況處理：1.出讓合同和地方法規(guī)、行政規(guī)定中明確約定或規(guī)定土地使用者改變土地用途應(yīng)當收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當由市、縣人民政府收回土地使用權(quán)（對出讓土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補償，補償金額根據(jù)余期出讓土地使用權(quán)價格確定）后，依法重新公開供應(yīng)。2.出讓合同和地方法規(guī)、行政規(guī)定沒有約定或明確規(guī)定的，土地使用者應(yīng)當按規(guī)定報經(jīng)出讓方（市、縣人民政府土地行政主管部門）和城市規(guī)劃行政主管部門批準，批準后應(yīng)當簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同。相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，對原出讓合同約定的土地用途、出讓年期、出讓金額等進行相應(yīng)調(diào)整，重新核定。出讓年限應(yīng)根據(jù)具體情況確定：城市規(guī)劃對土地使用有特殊限制或土地使用者有特殊要求的，土地使用年限可以按照原用途剩余使用年限甚至更短期限確定；沒有特殊限制的，為便于土地利用，一般情況下都應(yīng)當按照新的土地用途重新核定使用年限，但不得超過法定最高土地出讓年限。土地用途和出讓年限確定后，就可根據(jù)新舊土地用途、出讓年限和批準時的土地市場價格水平確定應(yīng)補繳的土地出讓金額。應(yīng)補繳的土地出讓金額＝批準時新用途、新出讓年期下的土地市場價格－原用途在批準改變用途時剩余年期下的出讓土地市場價格這一塊，土地法和相關(guān)條例，界定的比較模糊，只要規(guī)劃部門認定可以進行商業(yè)開發(fā)，土地部門進行性質(zhì)更改，再轉(zhuǎn)變房產(chǎn)性質(zhì)，就可以變更，這個過程，老實說，需要政府里搞好關(guān)系現(xiàn)在直接變性的可能性幾乎為零，只能通過政府收回，經(jīng)過土地整理，以招拍掛的方式來實現(xiàn)要先由政府收回土地.再進行招拍掛.一、土地法中明確規(guī)定改變用途的條款：

建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準文件的規(guī)定使用土地;確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應(yīng)當先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

由于各地的執(zhí)行政策不一，國土資源部在今年發(fā)布的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》中對此問題再次作出了明確，在該規(guī)范第4.3條“招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)范圍”中，國土資源部規(guī)定，如果出讓地的《國有土地使用權(quán)出讓合同》有約定或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確對于出讓地變更用途應(yīng)當收回土地使用權(quán)，實行招標拍賣掛牌出讓的，對于出讓地申請變更用途應(yīng)當采取招拍掛形式。

所以你們應(yīng)該先向規(guī)劃局遞交變性申請報告，接下去就是公關(guān)的問題了。規(guī)劃局簽批以后，后面的手續(xù)和流程他們會告訴你的。

需要到國土局辦理相關(guān)手續(xù)，目前比較難，需要上面的用地指標。

其實可以鉆一些空子，比如建成企業(yè)總部獨棟別墅的形式，當然房子的使用年限有一些問題，就需要靈活變通了，我也接觸過類似的兩三個案子...

集體土地性質(zhì)的別墅，屬于小產(chǎn)權(quán)房，便宜點賣，跟客戶說清楚就是了，將來國家總要解決房產(chǎn)證的

土地分類：1、農(nóng)用地(耕地、林地、園地、草地)

2、建設(shè)用地(商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、軍事用地、

交通運輸用地、公共管理服務(wù)用地)

3、未利用地

土地使用權(quán)分幾種?有什么區(qū)別?

1、按是否交出讓金(即用地性質(zhì))劃分為二類:出讓地(已交了土地出讓金)和劃撥地(沒交土地出讓金)兩類土地使用權(quán)證,這是最基本的分類.

2、按建房性質(zhì)(使用性質(zhì))分：有住宅用地、商業(yè)用地、行政辦公用、旅游用地、綜合用地等。規(guī)定什么用途就只能建什么樣的房，而使用性質(zhì)不同，土地出讓的期限也不一樣，如住宅為70年，而商業(yè)只50年。

政府分配的房大多為劃撥住宅地。你可看看你房產(chǎn)證上面的土地性質(zhì)是否注明。出讓地都會注明的，另外劃撥地沒有土地使用年限的，而出讓地是有年限的。談?wù)劰I(yè)用地變成商業(yè)用地的方法1、前提條件：必須符合城市總體規(guī)劃，并需經(jīng)過規(guī)劃部門批準，需要土地部門的領(lǐng)導(dǎo)簽字意見

2、如果符合城市規(guī)劃可以改變?yōu)樯虡I(yè)用途的，按照現(xiàn)行土地出讓辦法的規(guī)定，其出讓應(yīng)當通過招標、拍賣或掛牌等方式公開進行，工業(yè)用地原使用人和買受人不得自行進行買賣。但有一個問題就是，把土地拿出去拍拍掛如何保證我們還能拿的到呢？到時候又是很多家公司競爭怎么辦？學學人家高手吧，碧桂園能做的到的（書上可沒寫教你如何拿地哦）！如果用途的變更符合城市規(guī)劃，按政策只要按市場價格補交差價就可以了，這是一個基本的原則（如果不想交差價，那就另當別論了）。談?wù)劰I(yè)用地變成商業(yè)用地的方法

但是，在實際操作中，不同的地方政府對這一原則的理解程度和政策執(zhí)行方式都不盡相同，比如規(guī)定對這類土地必須進入市場公開交易（招拍掛），又如只要按經(jīng)認可的市場評估價格補交清出讓金即可進入市場等等。歸總起來，這些操作的差別實際上可以理解為“應(yīng)補交的市場價”如何實現(xiàn)的問題，政策對此并沒有規(guī)定得很具體，地方如何操作就有了很大的靈活性，也就是說如果地方在執(zhí)行上頭的政策時可以采取更為嚴格的措施，比如“必須招拍掛”等等。但是“必須招拍掛”需要有一定的前提，那就是土地使用權(quán)的取得方式，如果是以出讓方式取得的工業(yè)用地，由于使用權(quán)已經(jīng)被買斷，因此強制性要求“招拍掛”的做法不妥當，有違物權(quán)的基本準則；但如果是劃撥用地，那政府就完全有權(quán)利要求進入有形市場公開交易。

司法解釋：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)[2003]70號）第四點中的部分原文：“協(xié)議出讓的土地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，必須先經(jīng)城市規(guī)劃部門同意，由國土資源行政主管部門統(tǒng)一招標拍賣掛牌出讓?！?/p>

3、通常的做法可由工業(yè)用地使用人與所在區(qū)縣的土地管理部門聯(lián)系，由土地的收購儲備機構(gòu)根據(jù)年度收購儲備計劃安排收儲

司法解釋：《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十八條“土地使用者需要改變土談?wù)劰I(yè)用地變成商業(yè)用地的方法地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準建設(shè)單位使用國有土地的，應(yīng)當按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準文件的規(guī)定使用土地;確需改變該幅土地建