淺談礦山企業(yè)如何加強(qiáng)承包商安全管理

淺談礦山企業(yè)如何加強(qiáng)承包商安全管理摘要目前我國處于經(jīng)濟(jì)高速高質(zhì)量發(fā)展階段，礦山企業(yè)有大量建設(shè)項目技術(shù)改造提質(zhì)增效項目急需實施，僅靠一家企業(yè)要提供所有的技術(shù)和人力資源完成所有工程是不可能的，從成本上講也是不可行的，為各專業(yè)承包商的存在承包商的存在提供了必然，客觀的需求使擁有專業(yè)技術(shù)和資源的承包商在礦山企業(yè)中客觀存在，并與相關(guān)企業(yè)共生共存，并且以不同形式存在，隨著礦山企業(yè)內(nèi)各專業(yè)分工越來越細(xì)化，承包商還將長期在礦山中存在下去，由于承包商與企業(yè)是合同關(guān)系，形成了責(zé)任主體和管理主體的不同，相互之間必然存在差距和茅盾，現(xiàn)階段表現(xiàn)在安全生產(chǎn)上常見為事故多發(fā)，并且更突出的是承包商員工事故多發(fā)，特別是在管理較為規(guī)范的大型礦山企業(yè)中，承包商事故80%以上，且大部份重大惡性事故均發(fā)生在承包商作業(yè)過程中，給承包商和發(fā)包方的安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響，甚至有可能導(dǎo)致一家企業(yè)退出市場，針對這種嚴(yán)重的形勢，為了預(yù)防和減業(yè)和承包商參考。引言使其具有流動性，臨時性，專業(yè)性，技術(shù)性，的特點(diǎn)。為了有效地地方性法規(guī)中都明確地規(guī)定了承包商所享有的地位，安全生產(chǎn)法第二十五條明文規(guī)定：生產(chǎn)。因此承包商管理過程中必須始終貫徹法制原則，嚴(yán)禁“以包代管”，這就籌兼顧，按照“管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管經(jīng)營必須管安全”的原則，按“誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”及“屬地主體責(zé)任”的要求把安全管理責(zé)任準(zhǔn)確認(rèn)定，并正確協(xié)調(diào)各發(fā)包單位、屬地單位、安全管理部門的安全責(zé)分落實，并具有可操作性。最終達(dá)到合法合規(guī)，過程受控，確保承包商作業(yè)過程安全的總體目的。1、承包商管理概述1.1、承包商管理的概念及特點(diǎn)承包商是指在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場，按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件為公司提供服務(wù)的具有獨(dú)立法人資格的組勞務(wù)（以下簡稱勞務(wù)工或頂崗勞務(wù)工）派向用工單位提派出到公司及各單位從事裝卸、包裝、清理、清潔等零星雜項作業(yè)，且工作崗位不固定的生產(chǎn)作業(yè)人員。頂崗勞務(wù)工：指由勞務(wù)派遣方派出到公司及各單位，由用工單位編入生產(chǎn)作業(yè)班組，接受班組統(tǒng)一指揮和管理，且工作崗位相對固定的生產(chǎn)作業(yè)人員。業(yè)務(wù)承攬，按照雙方協(xié)定的要求，為公司提供土建施工、設(shè)備安裝、機(jī)電、儀表等工）、試運(yùn)行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段承包的單位。發(fā)包單位是指代表企業(yè)對，在一些大型企業(yè)中，發(fā)包單位往往是由一個或幾個部門經(jīng)援權(quán)代表公司對外發(fā)包項目的。1.2、承包商安全管理的作用及內(nèi)容起來承包商安全管理的作用主要有三點(diǎn)：合法合規(guī)，通過發(fā)包企業(yè)、發(fā)包企業(yè)員工、承包商、承包商單位員工及安全監(jiān)管人員的通力合作，全動員全參與，共同做好承包商管理，為發(fā)包方和承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營和施工作業(yè)創(chuàng)造安全的環(huán)境；安全的作用。保護(hù)所有承包商作業(yè)區(qū)域人員生命安全和財產(chǎn)安全的作用，承包商員工是社會結(jié)構(gòu)中相對弱勢的群體，通過安全管理做好預(yù)防事故發(fā)生，避免作業(yè)人員受傷，是保障他們合法權(quán)益的最好方式，督促承包商依法用工，為承包商員工購買相關(guān)保險，督促承包商開展教育培訓(xùn)，督促承包商配齊勞動保護(hù)用品等，按時支付勞動報酬等，使承包商員心理和生理的穩(wěn)定，確保人的安全；3、保障社會穩(wěn)定的作用。保障承包商員工在事故發(fā)生時能正確處置，當(dāng)受到事太傷害后能依法得到救治和補(bǔ)產(chǎn)經(jīng)營和造成社會不穩(wěn)定。1.3目前承包商安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容主要把好以下幾個關(guān)口要求，比如說尾礦庫的施工資質(zhì)必須是礦山施工一級單位等；特種作業(yè)人同必須持證上崗，如電工必須持電工證，吊車工必須持起吊作業(yè)證，危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛必須有?；\(yùn)輸資質(zhì)，駕駛員押運(yùn)員必須持證并且證照在有效期同等。對承包商的管理必須有制度上就要明確發(fā)包單位的安全職責(zé)，承包商安全資質(zhì)審核和備案，承包商的安全生產(chǎn)條件、安全責(zé)任，安全評審和備案、安全協(xié)議書和風(fēng)險抵押金、安全教育、承包商日常安全監(jiān)督管理等內(nèi)容。對管理的范圍、管理的職責(zé)、管理的內(nèi)容、管理的方法、管理的檢查、管理的考核、管理的評價、承包商的淘汰機(jī)制等重要內(nèi)容，讓發(fā)包方相關(guān)人員和承包商相關(guān)人員都能清楚管理的目的、意義、要求，統(tǒng)一思想，按制度規(guī)定的內(nèi)容認(rèn)真落實，共同達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。查年齡、證照、健康狀況、從業(yè)資格等，把不符合要求的人員擋在培訓(xùn)教室外。結(jié)合承包商承擔(dān)的項目的風(fēng)險特點(diǎn)，要進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn)，針對承包商人員的素質(zhì)不同，要采取承包商員工能聽懂的方法進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后必須進(jìn)行書面測試，針對不會寫字的員工，要專門安排代筆人員，并經(jīng)確認(rèn)理解教育內(nèi)容后按手印確認(rèn)等一些特殊通過簽訂安全環(huán)保協(xié)議、安全生產(chǎn)責(zé)任書、安全生產(chǎn)承諾書、繳納安全風(fēng)險抵押金等一系列安全責(zé)任落實措施，明確發(fā)包方和承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任，做到各盡其責(zé)，共保安全的目的。當(dāng)項目中標(biāo)，防止設(shè)備設(shè)施的正常使用，嚴(yán)格各項票證管理，落實安全技術(shù)措施交底，加強(qiáng)不同承包商的交叉作業(yè)管理，加強(qiáng)作業(yè)人員行為觀察管理，做好作業(yè)現(xiàn)場文明作業(yè)管理，做好應(yīng)急培訓(xùn)管理。立承包商的法確保培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期目的，并留下可追溯的證據(jù)，承包商的教育培訓(xùn)可采取很多方法進(jìn)行，最終的目的是讓承包商員工知道作業(yè)風(fēng)險，清楚針對風(fēng)險的控制措施并在實際作業(yè)過程中能從思想上行動上落實，達(dá)到安全完成工作的目的。4、落實安全責(zé)任關(guān)黑名單機(jī)制和淘汰機(jī)制，通過機(jī)制的嚴(yán)格執(zhí)行，把不合格承包商清除，從根本上消除安全風(fēng)險。，他們經(jīng)常以在以下幾個方面的主要問題：2.1、承包商員工不穩(wěn)定帶來的風(fēng)險存臨時項目或部份階段性項目臨時找不具備安全意識技能工人工作的情況，存在突擊搶工期，強(qiáng)令冒險作業(yè)的情況。2.2、承包商非法用工帶來的風(fēng)險招人進(jìn)。2.3、承包商招投標(biāo)不規(guī)范帶來的風(fēng)險傷人員、發(fā)包方和地方政府留下無盡煩腦。2.4、承包商不服從安全管理帶來的風(fēng)險承包商自我管理不到位帶來的風(fēng)險發(fā)生安全生產(chǎn)事故。失控引發(fā)安全生產(chǎn)事故2.5、承包商違規(guī)使用設(shè)備帶來的風(fēng)險冒險使用，導(dǎo)致設(shè)備事故多發(fā)，引發(fā)安全生產(chǎn)事故的情況。2.6、承包商非法分包帶來的風(fēng)險，存在安2.7、多家承包商交叉作業(yè)帶來的風(fēng)險風(fēng)險。2.8、承包商應(yīng)急意識能力不足帶來的風(fēng)險去最后一道防線，導(dǎo)致事故損失加重。發(fā)生后不會正確處置，盲目施救，常導(dǎo)致事故擴(kuò)大，這樣的事故案例時非常多的。3、解決承包商安全管理過程中問題的建議和措施3.1、必須確保承包商的管理合法守法對安全生產(chǎn)法第二十五條明文規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位針對承包商增，沒有明確說到我們常說的承包商或承包商員工，本人理解應(yīng)該是一樣的，因為在以前，應(yīng)由承包單位按規(guī)定時間上并對明確發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得和承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行了明確，作為發(fā)包單。按屬地管理原則，承包單位應(yīng)到當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理報備手續(xù)。3.2、必須把好承包商的入口關(guān)包商應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，具備與所承包工程項目相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍和資質(zhì)等級條件，各發(fā)包單位嚴(yán)格按照本規(guī)定在合同簽訂前對承包商相關(guān)資質(zhì)等相關(guān)材料進(jìn)行審查，嚴(yán)禁選擇無法人資格和無相應(yīng)資質(zhì)的承包商。發(fā)包單位在從事對外發(fā)包過程時，首先在招投標(biāo)過程中就要對承包商的資質(zhì)提出明確全面的要求，不能承諾低價中標(biāo)，從源頭杜絕低價中標(biāo)的可能性主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員相關(guān)培訓(xùn)、考核合格證明等情況的資格審查及資料收集備查，在開標(biāo)時應(yīng)提供原件供查驗。發(fā)包單位對外發(fā)包工程時應(yīng)在合同簽署前核實承包單位從業(yè)人員工傷保險，意外傷害險繳費(fèi)的合法手續(xù)。發(fā)包單位必須對承包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查并建立管理制度、檔案等，定期審（評）查?！冻邪藤Y質(zhì)檢查確認(rèn)表》進(jìn)行確認(rèn)簽字。對外發(fā)包工程實行總承包的，總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝豢梢婪▽⑵渌邪こ坛黧w部分以外的其他工程進(jìn)行分包即分項承包，分項承包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分項承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位的名義承攬工程。也是承包商安全管理的重要關(guān)口，因明安全管理要求。發(fā)包方在合同定標(biāo)后合同簽訂前要對承包商相關(guān)資質(zhì)等審查，相關(guān)材料審查主要內(nèi)容應(yīng)包括但不a)（勞務(wù)派遣證、保安服務(wù)證等）。服務(wù)類型、經(jīng)營范圍和工商營業(yè)執(zhí)照副本等資質(zhì)證書復(fù)印件。b)法律法規(guī)有要求的高危行業(yè)，須提供安全生產(chǎn)許可證或政府監(jiān)管部門提供的安全生產(chǎn)（施工）許可證明材料。c)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全職責(zé)書面材料。d)安全管理人員資質(zhì)復(fù)印件。e)從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)情況證明材料（特種作業(yè)操作資格證和特種設(shè)備操作資格證）。f)連續(xù)三年安全生產(chǎn)業(yè)績的證明材料。g)設(shè)備設(shè)施以及防護(hù)用品配備情況。h)員工的工傷及其它保險、體檢情況說明及支撐材料的復(fù)印件。i)安全生產(chǎn)管理制度清單。j)從業(yè)人員職業(yè)健康證明材料。k)從事國家有特殊要求作業(yè)的單位，按法律法規(guī)要求提供審驗合格的單位資質(zhì)等級證明復(fù)印件。l)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備清單。m)施工機(jī)具清單及檢定證明材料。n)其他相關(guān)資質(zhì)證明文件。除應(yīng)與承包單位簽訂合同外，發(fā)包單位必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、安全責(zé)任書、安全承諾書等，約定各自安全生產(chǎn)職責(zé)并提供資源支持，以保障安全協(xié)議等的執(zhí)行。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：安全投入保障；安全設(shè)施和施工條件；隱患排查與治理；安全教育與培訓(xùn)；事故應(yīng)急救援；安全檢查與考評；各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；違約責(zé)任等內(nèi)容。發(fā)包單位在訂立合同時應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果，職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等，并要求承包單位在作業(yè)崗位醒目位置公布，設(shè)置警示標(biāo)示和說明。發(fā)包單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個或兩個以上的承包單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方或第三方安全時，發(fā)包單位應(yīng)組織并監(jiān)督承包單位之間簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全管理和協(xié)調(diào)。承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，組織施工作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。在與承包商洽談合同（或者協(xié)議）費(fèi)用時，需與承包商明確費(fèi)用包含勞務(wù)管理費(fèi)及外協(xié)工工傷保險、意外傷害險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險等費(fèi)用，并督促檢查承包商單位為其從業(yè)人員繳納工傷保。3.3、必須做好作業(yè)前教育培訓(xùn)由于承包商員工多是剛進(jìn)入發(fā)包方企業(yè)，以發(fā)包方生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境、存在的危險介質(zhì)、危險源點(diǎn)、可能造成的危害和應(yīng)急處置方法等均不熟悉，盲目開展工作極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，因此，承包商員工的培訓(xùn)是保障承包商安全完成工作和保障作業(yè)人員和相關(guān)人員設(shè)備安全的重要手段，也是落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要內(nèi)容，不可或缺，并要經(jīng)得起檢查，也是發(fā)包方和承包商履職盡責(zé)的證據(jù)。做好承包商培訓(xùn)也是防患止事故發(fā)生的重要手段，無論是發(fā)包方還是承包商都要主動認(rèn)真落實，培訓(xùn)的方法可采取授課、會議、討論、實作等形式多樣的方式方法，但必須進(jìn)行書面考試和評價，以確認(rèn)培訓(xùn)效果，同時也留下培訓(xùn)的證據(jù)。在進(jìn)行培訓(xùn)前，要查驗被培訓(xùn)人員，對發(fā)包單位中18歲以下，男年滿60歲、女年滿55歲及有職業(yè)禁忌癥，不能從事體力勞動的承包商用工，不得進(jìn)行培訓(xùn)。教育培訓(xùn)可分為發(fā)包單位教育培訓(xùn)和承包商教育培訓(xùn)，也可分為理論教育培訓(xùn)和實作教育培訓(xùn)。發(fā)包單位的培訓(xùn)又可分為包括：a）公司的基本情況。b）安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)要求及公司相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度。c）公司安全生產(chǎn)的特點(diǎn)、性質(zhì)，作業(yè)場所涉及的危險因素，應(yīng)采取的安全防范措施。d）安全、消防、職業(yè)健康設(shè)施、特殊勞動防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識。e）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識。f）各種危險作業(yè)安全許可證的辦理、審批程序及相關(guān)要求。g）h)教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括：a）車間（廠）的基本情況。b）生產(chǎn)裝置和設(shè)備存在危險因素，安全防范措施及應(yīng)急措施。c）車間（廠）安全管理規(guī)定。d）相關(guān)事故案例的學(xué)習(xí)。e）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。班組安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括：a）崗位生產(chǎn)工藝流程、工作特點(diǎn)和安全注意事項；b）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；c)典型事故案例；d)崗位事故預(yù)防措施，安全防護(hù)設(shè)施、個人防護(hù)用品的性能、作用和使用操作方法；e）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。承包商的培訓(xùn)，并不是一培了之，它是一個長期的過程，安全生產(chǎn)法和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須納入正式工的管理，日常安全教育和專項安全教育就更為重要，培訓(xùn)更要結(jié)合項目施工進(jìn)度和工作內(nèi)容及時開展，動態(tài)管理，才能不流于形式，切實結(jié)合風(fēng)險的變化和措施的調(diào)整，讓承包商作業(yè)人員知風(fēng)險懂措施，確保作業(yè)安全，跟班承包商員工更應(yīng)納入班組安全管理，參與班組日常安全教育?！秴⒓优嘤?xùn)人員清單》《承包商名錄》月度承包商人數(shù)統(tǒng)計表》3.4、必須落實承包商安全生產(chǎn)費(fèi)用的保障金，對承包商形成雙重的經(jīng)濟(jì)制約，形成壓力，使其不愿違章，不敢違章，形成主動自己管理的動力。發(fā)包方要嚴(yán)格風(fēng)險抵壓金的管理，不得挪作它用，只能用于合同期內(nèi)發(fā)生安全事故、或者違反公司安全管理規(guī)定，事故處理費(fèi)抵押金制度的落實，要制《承包商安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳(退)款審批表》并認(rèn)真執(zhí)行。3.5、必須加強(qiáng)作業(yè)過程管理，要嚴(yán)格事中監(jiān)管不是單方面少數(shù)人和安全部門的事。準(zhǔn)入審核、員工安全培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)束，進(jìn)入施工生產(chǎn)階段后，承包商追求利益的目的通常會與項目工期、質(zhì)量要求發(fā)生矛盾，以至于承包商在落實“安全第一”上偷工減料打了折扣，為安全生產(chǎn)埋下巨大隱患。作為發(fā)包單位，要加強(qiáng)對承包商的細(xì)節(jié)管控，要勤檢查多督促。承包商的施工隊伍由于存在趕工期問題，安全教育沒有形成常態(tài)化，加上部分施工作業(yè)人員自身安全意識不夠，作業(yè)過程中一些習(xí)慣性違章時有發(fā)生，這就需要在加強(qiáng)重點(diǎn)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督的同時，隨時進(jìn)行抽查、巡檢，及時督促盯緊細(xì)節(jié)，比如：現(xiàn)場施工人員不足、私自減人減措施減費(fèi)用、監(jiān)護(hù)人參與作業(yè)、為搶進(jìn)度不按施工方案施工等，現(xiàn)場施工人員勞保穿戴不齊、主配電柜沒掛警示牌、施工中手持電動工具接線盤面板松動、不使用漏電保護(hù)器，使用老化接線點(diǎn)多面裸露易發(fā)熱著火等，這些看似枝梢末節(jié)的小問題，只有及時發(fā)現(xiàn)及時處理，才可以確保安全施工。結(jié)合工作經(jīng)驗，作業(yè)過程主要從以下幾方面分類管理。險和有害因素的識別，制定相應(yīng)的控制措施；應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，取得合格證后方能上崗作業(yè)；制定安全規(guī)范操作手冊，為作業(yè)現(xiàn)場人員配備相應(yīng)的安全防護(hù)用品（具）、消防設(shè)施及器材，切實規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。工程建設(shè)項目，重要檢維修和工藝清理項目，作業(yè)單位應(yīng)編制施工安全方案（含風(fēng)險分析、安全防范措施和應(yīng)急處置措施），報經(jīng)發(fā)包單位(項目工作組)、轄區(qū)單位、安全環(huán)保部審核同意后組織實施，由專（兼）職安全人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。清楚，開展安全技術(shù)交底時，必須正式書面告知承包單位危險源及可能危及安全的區(qū)域，應(yīng)急處置的措施及對策，并提供相應(yīng)的應(yīng)急器材（具）的說明。還應(yīng)按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計、風(fēng)險評價、檢測檢驗和應(yīng)急救援等資料，并保證資料的真實性、完整性和有效性，并經(jīng)承包商簽字認(rèn)可。結(jié)合合同和發(fā)包方的任務(wù)書和安全技術(shù)交底內(nèi)容，承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定制定施工方案及編制安全技術(shù)措施，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理，定期排查并及時治理事故隱患，落實各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。在開工前各發(fā)包單位、屬地單位要對每一項工作要做到必要的風(fēng)險辨識，實施安全技術(shù)交底工作，雙方在工作票上簽字確認(rèn)。確保作業(yè)現(xiàn)場安全條件滿足開工要求，確保工藝安全交出。屬地人員要到現(xiàn)場向承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場危險有害因素及必須的防范措施的安全培訓(xùn)告知，位必須嚴(yán)格監(jiān)督承包商執(zhí)行特殊危險作業(yè)安全管理規(guī)定，開展危險性作業(yè)安全許可證的辦理和審批手續(xù)，確定安全負(fù)責(zé)人，落實危險性作業(yè)的各項防范措施和應(yīng)急救援措施。各涉及單位技術(shù)人員或安全管理人員需對承包商的安全作業(yè)計劃和應(yīng)急預(yù)案實施嚴(yán)格的審查把關(guān)，誰確認(rèn)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁未經(jīng)確認(rèn)合格就同意開工作業(yè)。對入罐入槽清理等作業(yè)，要求做到事前安全培訓(xùn)告知及事中專人不間斷旁站安全監(jiān)督。作業(yè)過程中，使用到涉及和影響生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)備、管線等時，承包商必須事先報告發(fā)包單位，根據(jù)發(fā)包單位、轄區(qū)單位提出的意見采取有效的安全防范措施，必要時發(fā)包單位指派專人現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。施工質(zhì)量要求檢查的同時，要經(jīng)常與承包商就施工中存在的安全隱患、潛在風(fēng)險及時協(xié)商制定專門的整改措施，增進(jìn)彼此的共識，將簡單的下發(fā)整改通知單、罰款，變?yōu)楣餐０踩偈┕?。比如：現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)施工隊沒有資質(zhì)證時，就必須嚴(yán)令停工整改，不能因為施工進(jìn)度隨便增加人員，即便是專業(yè)施工人員在沒有取得相應(yīng)資質(zhì)前也不能代替施工。在具體做法上可以采取多種多樣的方式進(jìn)行，如組織技能競賽，我們組織了一次腳手架技能競賽就取得5家單位參加的競賽，通過競賽，相互學(xué)習(xí)提高，在后來的腳手架的規(guī)范性上檢查中明顯提高，總結(jié)起來還是學(xué)習(xí)不足對規(guī)范理解有差距，在作業(yè)過程中。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時，承包單位應(yīng)當(dāng)立即治理，不能立即治理的必須采取必要的防范措施，并及時書面報告發(fā)包單位協(xié)商解決，消除事故隱患。發(fā)包方在合同和安全管理協(xié)議中應(yīng)明確規(guī)定承包單位有權(quán)拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。發(fā)包方與承包商在同一企業(yè)內(nèi)工作，在安全管理上享有同等權(quán)利義務(wù)，發(fā)包方人員對承包商人員的違章行為可以舉報，承包商人員也可對發(fā)包方員很好的效果，建議其它單位試一試。3.6、加強(qiáng)裝備管理和作業(yè)人員行為觀察承包商所帶（開）施工車輛進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)必須接受門衛(wèi)檢查和登記，車輛進(jìn)入易燃易爆區(qū)域必須安裝阻火（設(shè)備）、個體防護(hù)用品員的勞動防護(hù)用品穿戴不到位，抽查使用的工具、器具不符合安全要求的，不得同意開工或立即指令停工。部份承包商作業(yè)人員由于意識素質(zhì)和管理問題，常出現(xiàn)酒后上崗、疲癆上崗的情況，各單位對承包商勞務(wù)工實行班組長負(fù)責(zé)制的行為觀察安全管理。發(fā)現(xiàn)異常人員，要及時與承包商管理人員聯(lián)系，將異常人員清除作業(yè)人員隊伍，除日常工作外，在安排新的工作任務(wù)時，班組長（或工作安排人）必須向勞務(wù)工告知危險有害因素及必須的防（臨時）作業(yè)，夜晚非監(jiān)控措施下的1人獨(dú)自巡檢等作業(yè)。對發(fā)現(xiàn)頂崗勞務(wù)工安全知識、操作技能、行為表現(xiàn)不能滿足工作要求時，應(yīng)及時將該人員退回勞務(wù)派遣方。3.7、加強(qiáng)承包商之間的協(xié)調(diào)管理響，應(yīng)及時報告發(fā)包單位(項目工作組)或安全環(huán)保部給予協(xié)調(diào)處理。含施工單位名稱、施工內(nèi)容和施工時間、施工單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系號碼等。時清除。禁止占用道路施工影響交通。再多的規(guī)定，再多的要求，離開檢查落實都不可能得到落實，發(fā)包單位(項目工作組)安全管理人員、屬地單位管理人員、安全環(huán)保部對口片區(qū)技術(shù)人員必須按責(zé)任不同明確定期檢查的內(nèi)容和頻率，并進(jìn)行認(rèn)真記錄檢查和整改1小時檢查一次、屬地單位每2小時檢查一次、發(fā)包單位每天檢查2次、安全環(huán)保部每天抽查一次、項目部每周進(jìn)行一次專項安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并定期公布檢查和考核結(jié)果。3.8、公司對承包商實行動態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰機(jī)制全的目的。企業(yè)的項目發(fā)包單位(項目工作組)要定期，如每月定一天認(rèn)真清理承包商用工情況，結(jié)合本單位實按要求填寫5個工作日內(nèi)按指定流程報安全管理部相關(guān)對口人員，虛假上報、未按要求、時間上報承包商信息的單位將按企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行考核。作業(yè)過程中發(fā)生違反公司有關(guān)安全管