城鄉(xiāng)要素平等交換

溫州城鄉(xiāng)要素平等交換:農(nóng)村金融視角摘要：健康有效的農(nóng)村金融是城鄉(xiāng)要素平等交換的基礎(chǔ)。本文分析城鄉(xiāng)要素平等交換與農(nóng)村金融的相關(guān)性，以及溫州城鄉(xiāng)間資本輸入出輸出的不平等交換現(xiàn)狀及基原因，并提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融城鄉(xiāng)要素平等交換

1.城鄉(xiāng)要素平等交換原理及其與農(nóng)村金融的相關(guān)性

要素平等交換關(guān)系是指使生產(chǎn)要素通過社會分工與市場進(jìn)行交換，讓擁有不同要素稟賦的區(qū)域或利益主體各得其所，共同獲益。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素流動(dòng)的規(guī)模在迅速擴(kuò)大的同時(shí)，也出現(xiàn)了生產(chǎn)要素從農(nóng)村流向城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于從城市流向農(nóng)村的不平衡格局。城鄉(xiāng)要素交換關(guān)系不平等是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的根本原因。

城鄉(xiāng)要素平等交換的實(shí)質(zhì)是指要素報(bào)酬均等，比如，城鄉(xiāng)同行業(yè)間的工資待遇應(yīng)當(dāng)是相等的，農(nóng)民在農(nóng)村種菜投入勞動(dòng)和資金的要素報(bào)酬不能低于去城市栽花種草。而城鄉(xiāng)要素平等交換的途徑則是指：一方面要建立城鄉(xiāng)要素各自發(fā)揮優(yōu)勢的市場競爭制度環(huán)境，盡可能取消要素流動(dòng)和要素價(jià)格形成機(jī)制的行政或人為干預(yù)；另一方面，由于城鄉(xiāng)要素的性質(zhì)不同及其流動(dòng)條件的差異，也不能把城鄉(xiāng)要素平等交換的責(zé)任完全交給自由競爭，作為政府宏觀調(diào)控手段的財(cái)政和金融必須發(fā)揮作用。比如，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，農(nóng)民隨時(shí)都能夠得到充足的資金，就是政策性金融發(fā)揮作用的表現(xiàn)。然而，當(dāng)前金融實(shí)踐與城鄉(xiāng)要素交換卻呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)。

從資金流入農(nóng)村的渠道看，一是隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工，其工資性收入通過郵政儲蓄銀行或其他金融機(jī)構(gòu)匯回農(nóng)村地區(qū)；二是人民銀行通過對農(nóng)村信用社和政策性銀行給予再貸款支持，并對農(nóng)村信用社改革提供資金支持等所形成的輸入型資金；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行利用金融市場籌集社會資金以糧棉油收購貸款等渠道支持“三農(nóng)”的資金，等等。從資金流出渠道看，一是商業(yè)銀行上存資金。由于商業(yè)銀行的基層支行新增存款大多采取上存的方式集中到上級行，結(jié)果出現(xiàn)了存大于貸的資金非農(nóng)化現(xiàn)象。二是郵政儲蓄存款上劃。三是農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)存。農(nóng)村信用社因政策性規(guī)定和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需要，每年通過轉(zhuǎn)存中央銀行、購買國債和金融債券、向城市非農(nóng)部門放貸等方式，將一部分資金轉(zhuǎn)移出農(nóng)村。四是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過上交存款準(zhǔn)備金、資金拆借以及債券投資等渠道占用資金。但從總體上看，當(dāng)前農(nóng)村資金流出的數(shù)量遠(yuǎn)大于流入的數(shù)量。

2.溫州城鄉(xiāng)間資金輸入與輸出的不平現(xiàn)狀與原因

溫州市城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)曾經(jīng)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但同時(shí)，城鄉(xiāng)要素尚存在不平等問題需要解決。城市與農(nóng)村在要素稟賦，即擁有資源的數(shù)量和質(zhì)量上各有長短：在改革開放前，我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，雖然強(qiáng)調(diào)分工卻否定市場經(jīng)濟(jì)，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，在工業(yè)品與農(nóng)產(chǎn)品之間實(shí)施不等價(jià)交換。二是改善農(nóng)村金融運(yùn)行的政策環(huán)境。關(guān)鍵是要實(shí)施稅收優(yōu)惠政策、利率補(bǔ)貼政策，建立農(nóng)貸資金合理的