《食品抽檢對象風(fēng)險等級評定規(guī)范》

食品抽檢對象風(fēng)險等級評定規(guī)范范圍本文件規(guī)定了食品抽檢對象風(fēng)險等級評定的術(shù)語和定義、總體要求、風(fēng)險因素評價、確定風(fēng)險等級、分類分級管理。本文件適用于市場監(jiān)督管理部門對食品抽檢對象開展食品安全風(fēng)險等級評定活動。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB36/T1659市場主體信用風(fēng)險分類分級規(guī)范統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）國統(tǒng)字〔2017〕213號術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。食品抽檢對象風(fēng)險等級評定Specificationforriskratingoffoodsamplingandinspectionobject市場監(jiān)督管理部門綜合食品抽檢對象即食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的包保主體級別或企業(yè)規(guī)模、企業(yè)信用風(fēng)險等級、食品抽檢情況、企業(yè)監(jiān)管情況等狀況，動態(tài)確定食品抽檢對象的風(fēng)險等級，實施分類分級管理?？傮w要求食品抽檢對象風(fēng)險等級評定工作應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)確、科學(xué)、公正、高效的原則。食品抽檢對象風(fēng)險等級評定結(jié)果，作為配置抽檢任務(wù)的參考依據(jù)，不作為對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信用評價。省市場監(jiān)督管理部門負責(zé)全省食品抽檢對象風(fēng)險等級評定工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品抽檢對象風(fēng)險等級評定的具體工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門的食品抽檢對象風(fēng)險等級評定工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。風(fēng)險因素評價生產(chǎn)經(jīng)營單位包保主體級別生產(chǎn)經(jīng)營單位包保主體級別分為A、B、C、D四級，其中：A級主體原則上包括：特殊食品、嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)，大型食品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，學(xué)生集體用餐配送單位，用餐人數(shù)3000人以上的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)500人以上的幼兒園食堂等；B級主體原則上包括：中小型食品生產(chǎn)企業(yè)，中型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)500人以上3000人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)300人以上500人以下的幼兒園食堂等；C級主體原則上包括：微型食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊，小型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以上500人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)100人以上300人以下的幼兒園食堂等；D級主體原則上包括：微型食品銷售企業(yè)、餐飲企業(yè)，用餐人數(shù)200人以下的學(xué)校食堂，用餐人數(shù)100人以下的幼兒園食堂，以及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位包保主體級別進行量化打分，其中A級主體為1.5分；B級主體為1.2分；C級主體為1.1分；D級主體為1分。生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)規(guī)模根據(jù)從業(yè)人員和營業(yè)收入分為微型、小型、中型、大型四檔，具體按照《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》量化評級。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)規(guī)模進行量化打分，其中大型企業(yè)為1.5分；中型企業(yè)為1.2分；小型企業(yè)為1.1分；微型企業(yè)為1分。動態(tài)風(fēng)險因素五年內(nèi)被抽檢過的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，對其動態(tài)風(fēng)險因素指標(biāo)進行量化打分。動態(tài)風(fēng)險因素包括：企業(yè)信用風(fēng)險等級情況，按照DB36/T1659標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定將企業(yè)信用風(fēng)險等級從低到高劃分為A級、B級、C級、D級四個等級；食品抽檢情況，包括近五年不合格情況、上一年度總不合格批次數(shù)、上一年度同一食品細類不合格批次數(shù)、近年被抽檢情況和是否有非法添加情況；企業(yè)監(jiān)管情況，包括日常檢查、投訴舉報、輿情狀況以及其他監(jiān)管相關(guān)情況。各動態(tài)風(fēng)險因素具體按照《江西省食品抽檢對象動態(tài)風(fēng)險因素分值表》（見附錄A）量化打分。確定風(fēng)險等級評定主體負責(zé)實施日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營單位包保主體級別（若企業(yè)無包保主體級別評級，則根據(jù)企業(yè)規(guī)模）和動態(tài)風(fēng)險因素確定食品抽檢對象風(fēng)險等級，并動態(tài)調(diào)整。省市場監(jiān)督管理部門建立食品抽檢對象風(fēng)險分級信息化系統(tǒng)，開展食品抽檢對象風(fēng)險分類分級管理工作，風(fēng)險分級結(jié)果通過信息系統(tǒng)自動計算，形成《江西省食品抽檢對象風(fēng)險等級確定表》（見附錄B）。負責(zé)實施日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在評定周期結(jié)束后完成本周期食品抽檢對象風(fēng)險評定工作，評定周期可根據(jù)工作需要動態(tài)調(diào)整。市場監(jiān)督管理部門采集的食品抽檢對象風(fēng)險信息和食品抽檢對象風(fēng)險等級確定材料應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)食品安全信用檔案。計算得分市場監(jiān)督管理部門確定食品抽檢對象風(fēng)險等級，采用評分方法進行。分值越高，食品抽檢對象食品安全風(fēng)險越高。食品抽檢對象風(fēng)險分值計算可按照風(fēng)險（R）計算方法，按式（1）計算：……（1）式中：——各類動態(tài)風(fēng)險因素分值；——食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模分值。評定等級食品抽檢對象風(fēng)險等級從低到高劃分為低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險三個等級。首次獲證不滿一年以及五年內(nèi)未被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，食品抽檢對象風(fēng)險等級評定結(jié)果為中風(fēng)險。對五年內(nèi)被抽檢過食品抽檢對象風(fēng)險分值進行歸一化處理，食品抽檢對象風(fēng)險分值與最大食品抽檢對象風(fēng)險分值比值為0-1/3（含）的，食品抽檢對象風(fēng)險等級評定結(jié)果為低風(fēng)險；比值為1/3—2/3（含）的，食品抽檢對象風(fēng)險等級評定結(jié)果為中風(fēng)險；比值為2/3—1（含）的，食品抽檢對象風(fēng)險等級評定結(jié)果為高風(fēng)險。分類分級管理負責(zé)實施日常監(jiān)督管理的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品抽檢對象風(fēng)險等級劃分結(jié)果，科學(xué)合理分配抽檢任務(wù)，實施分類分級管理，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。附錄A（規(guī)范性附錄）江西省食品抽檢對象動態(tài)風(fēng)險因素分值表A.1江西省食品抽檢對象動態(tài)風(fēng)險因素分值表詳見表A.1。表A.1江西省食品抽檢對象動態(tài)風(fēng)險因素分值表序號一級指標(biāo)二級指標(biāo)風(fēng)險因素項目分值1企業(yè)信用風(fēng)險等級情況企業(yè)信用風(fēng)險等級D級6分C級4分B級2分A級1分2食品抽檢情況近五年抽檢不合格情況近5年抽檢均不合格10分近5年中有4年抽檢不合格8分近5年中有3年抽檢不合格6分近5年中有2年抽檢不合格4分近5年中有1年抽檢不合格2分近5年抽檢均合格0分上一年度總不合格批次數(shù)總不合格批次數(shù)≥6批次8分總不合格批次數(shù)為4至5批次6分總不合格批次數(shù)為2至3批次4分總不合格批次數(shù)為1批次2分總不合格批次數(shù)為0批次0分上一年度同一食品細類不合格批次數(shù)同一食品細類不合格批次數(shù)≥4批次8分同一食品細類不合格批次數(shù)為3批次6分同一食品細類不合格批次數(shù)為2批次4分同一食品細類不合格批次數(shù)為1批次2分同一食品細類不合格批次數(shù)為0批次0分近年被抽檢情況近4年未被抽檢10分近3年未被抽檢8分近2年未被抽檢6分近1年未被抽檢4分近5年均被抽檢0分是否有非法添加情況是8分否0分3企業(yè)監(jiān)管情況投訴舉報被投訴舉報次數(shù)≥3次6分被投訴舉報次數(shù)為2次4分被投訴舉報次數(shù)為1次2分被投訴舉報次數(shù)為0次0分日常監(jiān)管D級4分C級3分B級2分A級1分輿情狀況特別重大輿情10分重大輿情8分敏感輿情6分一般輿情4分無輿情0分其他監(jiān)管情況視情況而定視情況而定注1：抽檢包括監(jiān)督抽檢和評價性抽檢。注2：食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的動態(tài)風(fēng)險因素信息缺失情況下，則此項動態(tài)風(fēng)險因素分值為0分。附錄B（規(guī)范性附錄）江西省食品抽檢對象風(fēng)險等級確定表B.1江西省食品抽檢對象風(fēng)險等級確定表詳見表B.1。表B.1江西省食品抽檢對象風(fēng)險等級確定表企業(yè)信息企業(yè)名稱企業(yè)地址統(tǒng)一社會信用代碼食品生產(chǎn)許可證編號聯(lián)系人及聯(lián)系方式上次風(fēng)險等級（年月）級風(fēng)險評價￡包保主體級別￡A級￡B級￡C級￡D級分￡企業(yè)規(guī)模￡大型￡中型￡小型￡微型分動態(tài)風(fēng)險因素量化風(fēng)險分值企業(yè)信用風(fēng)險等級分近五年抽檢不合格情況分上一年度總不合格批次數(shù)分上一年度同一食品細類不合格批次數(shù)