馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)

馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）近年來(lái)，馬拉松成為我國(guó)發(fā)展最迅速、群眾參與性最廣的體育賽事之一。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)（2014）46號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)］2020）17號(hào)）等文件精神，發(fā)展以人民為中心的馬拉松運(yùn)動(dòng)，滿足人民美好生活需要，促進(jìn)馬拉松運(yùn)動(dòng)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施時(shí)限為2021-2025年。（注：規(guī)劃中的“馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)涵”蓋超馬、全馬、半馬、10公里跑、5公里跑、越野跑、毅行等）一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）發(fā)展基礎(chǔ)一是規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。近5年，馬拉松運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，馬拉松及相關(guān)賽事數(shù)量和跑者人數(shù)逐年遞2增01。5年全省舉辦馬拉松及相關(guān)賽事131項(xiàng)，參與人次達(dá)到30萬(wàn)。2016年198項(xiàng)，參與人次35萬(wàn)。2017年295項(xiàng)，參與人次56萬(wàn)。2018年321項(xiàng),參與人次66萬(wàn)。019年365項(xiàng),參與人次81萬(wàn)。2017019年省規(guī)模賽事（800人以上路跑賽事、300人以上越野賽事）數(shù)量連續(xù)三年位列全國(guó)首位，完成半馬及以上項(xiàng)目的人次從7.4萬(wàn)增長(zhǎng)到了14.8萬(wàn)。11個(gè)市均成立了跑團(tuán)等社會(huì)組織，其中“杭跑會(huì)”和“浙大戶外”俱樂部擁有會(huì)員近1.5萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年各類跑團(tuán)等社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到793家，其中杭州202家、溫州155家、寧波124家。二是賽事歷史悠久。20世紀(jì)80年代開始，我省各類馬拉松及相關(guān)賽事開始出現(xiàn)。1983年，舉辦了省職工馬拉松比賽、杭州市首屆職工馬拉松比賽、舟山地區(qū)馬拉松。1986、1987年相繼舉辦了省馬拉松、越野跑比賽。80年代創(chuàng)辦并延續(xù)至今的賽事有：溫州市元旦健身跑（1982年創(chuàng)辦）、寧波迎新元旦身跑（1984年創(chuàng)辦）、杭州馬拉松（1987年創(chuàng)辦）等。三是賽事特色鮮明。我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程快、山地資源豐富，具備舉辦各種馬拉松及相關(guān)賽事的優(yōu)越條件。馬拉松及相關(guān)賽事呈現(xiàn)出類別豐富、等級(jí)全面、形式多樣的特點(diǎn)。舉辦了包括超級(jí)馬拉松、全程馬拉松、半程馬拉松、10公里賽、短距離歡樂跑、主題跑賽事、20-40公里、40-100公里以及百公里及以上的越野賽，幾乎涵蓋了馬拉松、越野跑項(xiàng)目的全類別賽事。舉辦了精英賽、冠軍賽、團(tuán)體賽、接力賽等滿足專業(yè)及業(yè)余選手的不同等級(jí)賽事。舉辦了女子馬拉松、少兒馬拉松、新聞?dòng)浾唏R拉松等特色賽事。四是行業(yè)健康發(fā)展。近幾年，馬拉松管理體系逐漸健全。制定了《省體育局關(guān)于引導(dǎo)境內(nèi)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)賽事健康有序發(fā)展的通知》（浙體經(jīng)〔2015〕134號(hào)），引導(dǎo)規(guī)范馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)賽事的組織和舉辦。成立了省馬拉松及路跑協(xié)會(huì)，推出了馬拉松積分賽，對(duì)在省內(nèi)參賽的跑者進(jìn)行成績(jī)排名。舉辦了全省馬拉松裁判員培訓(xùn)班、賽事監(jiān)督管理培訓(xùn)班以及各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)管理，提升辦賽品質(zhì)。（二）存在問題馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)在快速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問題。賽事體系不夠完善，群眾身邊的賽事活動(dòng)不夠豐富。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，賽事運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、專業(yè)程度不高，賽事價(jià)值挖掘能力偏弱、市場(chǎng)開發(fā)不夠。國(guó)際化程度不高，參賽的國(guó)家（地區(qū)）不夠多，參賽的國(guó)際選手較少，國(guó)外媒體宣傳力度不足。全省沒有馬拉松高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，缺乏高水平專業(yè)人才。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)“健康中國(guó)”“健康”建設(shè)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全民健身為立足點(diǎn)，以促進(jìn)消費(fèi)為抓手推，動(dòng)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則一是確保安全有序。認(rèn)識(shí)馬拉松運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特征、本質(zhì)，遵循科學(xué)規(guī)律，講究科學(xué)鍛煉，加強(qiáng)安全保障，建設(shè)保障體系，防控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，確保馬拉松運(yùn)動(dòng)在科學(xué)化、可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。立足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和體育發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持把增強(qiáng)人民群眾身體素質(zhì)、提高人民群眾健康水平放在工作首位，充分發(fā)揮馬拉松運(yùn)動(dòng)“連接器”的功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)同發(fā)展。三是促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。以入選中國(guó)田徑協(xié)會(huì)首批馬拉松分級(jí)管理試點(diǎn)單位的契機(jī)，充分發(fā)揮馬拉松運(yùn)動(dòng)參與人群廣、社會(huì)影響大的特點(diǎn)創(chuàng)，新政府、社會(huì)、市場(chǎng)“三輪驅(qū)動(dòng)”馬拉松管理機(jī)制使馬拉松運(yùn)動(dòng)成為全省全民健身運(yùn)動(dòng)的樣本和標(biāo)桿。四是引導(dǎo)社會(huì)參與。吸引社會(huì)資本，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持馬拉松運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引入多元化投資主體，開發(fā)出更多符合市場(chǎng)消費(fèi)需求、形式豐富多彩的馬拉松運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品及服務(wù)。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的融合，開發(fā)各類可穿戴智能裝備，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度釋放市場(chǎng)潛力。三、發(fā)展目標(biāo)到2025年，馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)數(shù)量達(dá)到500項(xiàng)/年。舉辦全程馬拉松賽事10項(xiàng)/年，半程馬拉松賽事100項(xiàng)/年，路跑、越野和毅行賽事若干項(xiàng)。圍繞“大花園”建設(shè)，舉辦馬拉松、越野、毅行的系列賽。完善馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)的步道建設(shè)，基本建成主干線1萬(wàn)公里的“環(huán)浙步道”系統(tǒng)。馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)參賽人次達(dá)到120萬(wàn)人/年，其中全程和半程完賽人次達(dá)到25萬(wàn)人/年。俱樂部、跑團(tuán)等社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到1500家，成為推動(dòng)馬拉松等項(xiàng)目發(fā)展的主要力量。四、主要任務(wù)（一）完善馬拉松賽事體系制定完善《馬拉松等級(jí)賽事與特色賽事評(píng)定辦法》、《省馬拉松及路跑賽事管理辦法》。促進(jìn)馬拉松賽事特色化發(fā)展，完善和開發(fā)40項(xiàng)精英賽、接力賽、超級(jí)馬拉松、團(tuán)體賽等特色化賽事。舉辦300項(xiàng)馬拉松、越野賽、10公里賽、社區(qū)跑、景區(qū)跑等系列賽事，培育“馬拉松大花品園牌”。在省運(yùn)會(huì)、市運(yùn)會(huì)中納入中長(zhǎng)跑賽事項(xiàng)目。構(gòu)建全省馬拉松積分賽事體系，形成積分賽、全滿貫、超級(jí)全滿貫的完賽激勵(lì)機(jī)制。促進(jìn)馬拉松賽事全覆蓋發(fā)展，以杭州馬拉松為龍頭，各市培育1項(xiàng)萬(wàn)人級(jí)全程馬拉松賽事；各縣（市、區(qū)）培育1項(xiàng)半程馬拉松賽事；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)造條件培育1項(xiàng)特色賽事。推動(dòng)馬拉松賽事的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展探，索舉辦長(zhǎng)三角區(qū)域的馬拉松系列賽提。升馬拉松賽事辦賽品質(zhì)，培育5項(xiàng)世界田徑標(biāo)牌賽事，10項(xiàng)中國(guó)田徑協(xié)會(huì)標(biāo)牌賽事。專欄1:馬拉松賽事體系1、 積分賽即遵循自愿加入、資源共享等原則，進(jìn)入馬拉松積分賽體系的賽事。2、 全滿貫即完成積分賽體系中11個(gè)不同地級(jí)市的全程或半程馬拉松賽事。3、 超級(jí)全滿貫即完成積分賽體系中的所有馬拉松賽事。4、 “馬拉松大花園”包含“跑遍大花園”馬拉松路跑、“行萬(wàn)里綠道”毅行徒步和“越綠水青山"山地越野賽三大主題。二）激發(fā)消費(fèi)活力加強(qiáng)賽事及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，鼓勵(lì)開展跑者訓(xùn)練營(yíng)、分享會(huì)、測(cè)試賽等延伸服務(wù)，滿足多元消費(fèi)需求。創(chuàng)新辦賽模式，支持舉辦線上、線下相結(jié)合的各類賽事，開發(fā)云賽事平臺(tái)。鼓勵(lì)結(jié)合樓宇、人工智能等新場(chǎng)景創(chuàng)新舉辦特色馬拉松賽事。培育“夜健”促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)開展“夜等跑各”類賽事活動(dòng)。探索建立馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)的“運(yùn)動(dòng)銀行”消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。開展消費(fèi)調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)馬拉松賽事價(jià)值的評(píng)估研究。三）加強(qiáng)步道建設(shè)制定出臺(tái)步道技術(shù)規(guī)范，完善現(xiàn)有健身步道、登山步古道、綠道、慢行道、防洪道，建設(shè)“環(huán)浙步道”體系。2025年建成1萬(wàn)公里主干線。步道沿線，建設(shè)營(yíng)地、驛站等輔助設(shè)施，因地制宜建設(shè)一批馬拉松運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。助力“四條詩(shī)路”文化帶建設(shè)，鼓勵(lì)各地建設(shè)馬拉松主題公園，打造馬拉松精品線路50條。結(jié)合綠道、古道、防洪道等設(shè)施，完善馬拉松運(yùn)動(dòng)的功能設(shè)施，包括路面材質(zhì)、寬度、坡度的設(shè)計(jì)要滿足馬拉松運(yùn)動(dòng)需求，適當(dāng)增加跑步驛站，提供補(bǔ)給、存包、換裝等服務(wù)。（四）壯大社會(huì)組織鼓勵(lì)社會(huì)組織依法注冊(cè)登記，規(guī)范行業(yè)運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化馬拉松社會(huì)組織的自治管理，引導(dǎo)制定法規(guī)章程，提高管理規(guī)范。制定馬拉松運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，支持符合條件的社會(huì)組織舉辦群眾身邊的賽事活動(dòng)鼓。勵(lì)、支持運(yùn)作規(guī)范、科學(xué)專業(yè)的社會(huì)組織和運(yùn)營(yíng)公司向跑者和普通市民提供日常訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)。支持社會(huì)力量舉辦馬拉松高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，根據(jù)比賽成績(jī)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)完。善社會(huì)組織建設(shè)，舉辦十佳跑團(tuán)評(píng)選活動(dòng)，培育馬拉松講師團(tuán)隊(duì)伍。支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)、大學(xué)組建各類俱樂部、跑團(tuán)，廣泛開展社會(huì)指導(dǎo)服務(wù)、公益培訓(xùn)活動(dòng)。專欄2：社會(huì)組織建設(shè)工程1、 各市、各縣（市、區(qū)）均成立馬拉松及路跑協(xié)會(huì)，推廣馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)。2、 制定馬拉松運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，支持符合條件的社會(huì)組織舉辦群眾身邊的賽事活動(dòng)。3、 支持社會(huì)力量辦馬拉松高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，根據(jù)比賽成績(jī)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。4、 構(gòu)建基層馬拉松指導(dǎo)服務(wù)體系馬拉松運(yùn)動(dòng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到000人。5、 培育馬拉松講師團(tuán)隊(duì)伍，優(yōu)秀講師達(dá)到100名，定期開展馬拉松運(yùn)動(dòng)健康、業(yè)發(fā)展等交流培訓(xùn)。6、 舉辦省十佳跑團(tuán)評(píng)選、省馬拉松人物評(píng)選。（五）構(gòu)建安全體系倡導(dǎo)科學(xué)健身理念，普及馬拉松健身知識(shí)，編制馬拉松運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和參賽指南。組建馬拉松運(yùn)動(dòng)醫(yī)療、急救團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行常態(tài)化的急救培訓(xùn)。推進(jìn)浙馬“心”計(jì)劃，加強(qiáng)配備ED等相關(guān)設(shè)備，提升全民健身的安全保障水平。做好賽事安全和醫(yī)療工作，推動(dòng)“馬拉松體檢庫(kù)”建設(shè)，構(gòu)建馬拉松賽事配套設(shè)做好運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控是有效降低運(yùn)動(dòng)性猝死的關(guān)鍵。推進(jìn)“浙馬路跑與你同行”項(xiàng)目，共同推進(jìn)浙馬“心”計(jì)戈劃。21-2025年，體育基金會(huì)對(duì)市、縣（市、區(qū)）級(jí)體育場(chǎng)資助配備AED。倡導(dǎo)其他慈善組織和社會(huì)力量對(duì)體育館、游泳館等場(chǎng)所，以及學(xué)校體育場(chǎng)館進(jìn)行ED配置并進(jìn)行急救培訓(xùn)。推進(jìn)省急救跑者培訓(xùn)及急救跑者庫(kù)計(jì)劃，建立跑者體檢數(shù)據(jù)庫(kù)。（六） 推動(dòng)融合發(fā)展推動(dòng)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)與旅游、文化、教育、科技、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，挖掘賽事活動(dòng)內(nèi)涵。推動(dòng)“體育＋旅游”，充分發(fā)揮地域特色，打造一批馬拉松運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地，培育一批馬拉松精品路線、優(yōu)秀項(xiàng)目，扶持一批“專精特新”馬拉松賽事運(yùn)營(yíng)企業(yè)。推動(dòng)“體育＋文化”，鼓勵(lì)開發(fā)馬拉松徽章、獎(jiǎng)牌、影視作品等文化創(chuàng)意產(chǎn)品，加大馬拉松等周邊產(chǎn)品開發(fā)。推動(dòng)“體育＋教育”，鼓勵(lì)學(xué)校開展中長(zhǎng)跑課程，支持學(xué)校與馬拉松專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，組建學(xué)校俱樂部、跑團(tuán)，舉辦校際比賽。省級(jí)馬拉松賽事中增設(shè)青年組、親子跑、迷你跑等項(xiàng)目。推動(dòng)“體育＋科技”，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)馬拉松健身大數(shù)據(jù)中心，探索馬拉松科技運(yùn)用，搭建全省馬拉松從業(yè)者線上交流平臺(tái)促進(jìn)馬拉松產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推。動(dòng)“體育＋健康”，開發(fā)馬拉松科學(xué)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、訓(xùn)練指導(dǎo)、急救服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的可穿戴設(shè)備及數(shù)據(jù)平臺(tái)。（七） 促進(jìn)文化交流基于“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”原則，鼓勵(lì)舉辦國(guó)內(nèi)外友好城市、姐妹城市、“一帶一路”城市馬拉松賽事及文化交流活動(dòng)。推動(dòng)長(zhǎng)三角馬拉松運(yùn)動(dòng)一體化發(fā)展，聯(lián)合舉辦一批馬拉松、越野跑賽事，完善城市馬拉松賽事名額直通機(jī)制。加強(qiáng)與世界田徑、國(guó)際馬拉松和公路跑協(xié)會(huì)、中國(guó)田徑協(xié)會(huì)以及國(guó)內(nèi)外馬拉松組織的聯(lián)系，在溝通信息、參與會(huì)議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、名額互換等方面緊密合作。組織本省賽事運(yùn)營(yíng)單位與國(guó)際城市馬拉松賽事開展多種形式的文化交流。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)等交流，開展跑者服務(wù)、賽事調(diào)研等合作。結(jié)合本地特色民俗風(fēng)景，建設(shè)馬拉松公園和馬拉松特色村鎮(zhèn)，營(yíng)造全省馬拉松文化氛圍。加強(qiáng)與贊助商、運(yùn)營(yíng)商、中介商、媒體、名人等合作交流，搭建馬拉松賽事招商平臺(tái)和交流平臺(tái)加，強(qiáng)馬拉松線上運(yùn)動(dòng)內(nèi)容生產(chǎn)、聚合、傳播。借助2022杭州亞運(yùn)會(huì)契機(jī)，依托現(xiàn)有場(chǎng)館資源，展示馬拉松運(yùn)動(dòng)文化，傳播馬拉松精神。結(jié)合傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)，傳播馬拉松知識(shí)，弘揚(yáng)馬拉松文化。（八）培養(yǎng)專業(yè)人才建設(shè)馬拉松裁判員和專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與省外、國(guó)際高水平馬拉松人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)合作，定期開展技術(shù)培訓(xùn)、會(huì)議研討。開展賽事運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)、賽事監(jiān)督和裁判員的專項(xiàng)和定向培訓(xùn)，擴(kuò)大人才隊(duì)伍，提升人才水平。到2025年，培育馬拉松賽事裁判員1000人、觀察員100人，建設(shè)一支馬拉松、越野跑賽事專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)體育部門加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、交運(yùn)通、輸?shù)炔块T的聯(lián)動(dòng)，根據(jù)實(shí)際需要建立體育、公安、衛(wèi)生等多部門聯(lián)合的“一站式”馬拉松賽事服務(wù)機(jī)制、部門協(xié)同工作機(jī)制”。注重馬拉松運(yùn)動(dòng)的規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)馬拉松運(yùn)動(dòng)組織行業(yè)管理機(jī)制，健全各級(jí)協(xié)會(huì)、跑團(tuán)和跑者緊密結(jié)合的組織架構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，各司其職、密切配合，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性，按照規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，把握工作重點(diǎn)、主要任務(wù)，細(xì)化工作分工，明確工作責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)及任務(wù)，加快推進(jìn)落實(shí)本規(guī)劃。（二）強(qiáng)化政策保障完善馬拉松運(yùn)動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)體系，研